科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)政理念的思索

時間:2022-05-23 08:57:00

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科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)政理念的思索

曾被稱為“最富爭議的市委書記”仇和是當(dāng)今中國政壇的一顆新星,也是極具爭議的鐵腕官員。什么是科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)政理念?從仇和的執(zhí)政經(jīng)歷和方式中我們得到很多的思考和啟示。仇和決不是一個完美的官員,但他執(zhí)政為民,心中裝著百姓,為老百姓謀利益,人民不僅容忍了個性官員,還為他們提供更廣闊的政治舞臺。

在我國轉(zhuǎn)型時期的改革進(jìn)程中,我們需要敢想敢干敢于負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,需要勇于創(chuàng)新、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)干部,但并不能因此為“仇和現(xiàn)象”大唱贊歌。無論“仇和”們多么高明和富有遠(yuǎn)見卓識,一個人的智慧總是有局限的,專制獨(dú)斷的辦法作用是有限的,權(quán)威主義不應(yīng)該成為執(zhí)政的理念,任何改革都必須在法律規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行,依靠建立制度和長效機(jī)制解決改革和發(fā)展過程中的問題,才是最優(yōu)選擇,才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,這也是我們體制改革的最終目標(biāo)。下面,我談?wù)剰某鸷同F(xiàn)象得到的科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)政理念的幾點(diǎn)啟示:

一、審時度勢,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

黨的十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵做出了明確界定,發(fā)展是第一要義,突出了發(fā)展的首要性;核心是以人為本,強(qiáng)調(diào)了以人為本在內(nèi)涵各要素中的主要地位;基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),提出了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的必備條件;根本方法是統(tǒng)籌兼顧,指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展的路徑和程序。

仇和想干事、能干事、干成了事,可以說是為官一任,造福一方,為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)樹立了一面改革發(fā)展的旗幟。作為執(zhí)政官員,既要從自身發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)際出發(fā),分析自身特有的比較優(yōu)勢,又要研究國際、國內(nèi)發(fā)展的有利條件,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展戰(zhàn)略,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,社會和諧進(jìn)步。

改革開放三十年來,我國綜合國力大幅躍升,人民生活明顯改善,國際地位顯著提高,中華民族巍然屹立于世界民族之林。但隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入的發(fā)展,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變,同時我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征,出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個十幾億人口的發(fā)展中大國,推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。目前我國在就業(yè)、農(nóng)村、醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的矛盾問題仍十分突出,亟待解決,我們只有全面、正確判斷形勢,審時度勢,切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,作規(guī)劃,定方案,抓改革,促發(fā)展,一心一意搞建設(shè),同心同德謀發(fā)展,才能解決我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,使我們的發(fā)展成為科學(xué)的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的,我們的執(zhí)政根基才牢固。

二、求真務(wù)實(shí),改革創(chuàng)新

求真務(wù)實(shí),就是各項(xiàng)工作要立足于“實(shí)”、扎根于“實(shí)”,作風(fēng)實(shí),工作實(shí),政績實(shí)。要傾聽群眾呼聲,體察群眾情緒,關(guān)心群眾疾苦,切實(shí)解決群眾在生產(chǎn)和生活中遇到的實(shí)際困難,創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作。仇和重實(shí)干、積極進(jìn)取的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)值得欽佩,他的執(zhí)政風(fēng)格可為敢想、敢試、敢闖、敢為、敢當(dāng),求真務(wù)實(shí)。在期間,在全國率先搞了農(nóng)村稅費(fèi)改革,大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,他提出全民招商和精塑軟環(huán)境的理念,并成立了全國第一個誠信服務(wù)監(jiān)督局;為了端正官風(fēng),引導(dǎo)民風(fēng),他領(lǐng)導(dǎo)刮起反腐風(fēng)暴;他在全國最先提出“干部任前公示制”和領(lǐng)導(dǎo)干部共推公選,此項(xiàng)改革后來被寫進(jìn)中央干部選拔任用條例等等。

黨的十七屆四中全會要求我們,要勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯,才能確保我黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列,在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨,在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們要堅持改革創(chuàng)新,增強(qiáng)生機(jī)活力,堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合,堅持用時展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己,不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。要堅定自覺地貫徹實(shí)事求是的思想路線,把發(fā)揮主觀能動性與尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來,樹立求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng),黨員干部更應(yīng)該身先士卒、率先垂范,以身作則,講真話、干實(shí)事、求實(shí)效,真正使各項(xiàng)任務(wù)得到扎實(shí)有效的貫徹落實(shí)。

三、健全機(jī)制,科學(xué)決策

總書記指出:“要著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,為發(fā)展中國特色社會主義提供強(qiáng)大動力和體制保障”。如果一位地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)從大到城市規(guī)劃,小到草木種植的行距都一一過問,那他執(zhí)政的方式不禁令人擔(dān)憂。城市發(fā)展的關(guān)鍵在于科學(xué)規(guī)劃,要堅決杜絕官員的一言堂,在城市規(guī)劃中應(yīng)更多聽取專家意見,管理城市就應(yīng)該著眼于依靠現(xiàn)代行政體系和專業(yè)技術(shù)官員。

我們在分析進(jìn)入新世紀(jì)新階段引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的諸多因素時,不難發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤是一個重要的導(dǎo)火線。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐證明,決策的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi),決策失誤不僅對地區(qū)和國家?guī)碇卮髶p失,而且破壞了人民群眾對黨和政府的信任,損害了黨在群眾中的形象。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須健全各種機(jī)制,完善各項(xiàng)制度,增強(qiáng)制度約束力。為此要求地方官員要在深入了解民情,廣泛集中民智,切實(shí)珍惜民力的基礎(chǔ)上,健全科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化。要建立現(xiàn)代化的決策咨詢、論證和評估機(jī)制,完善決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則和程序,從規(guī)劃設(shè)計、可行性論證到實(shí)施,要循序漸進(jìn),層層把關(guān),完善決策的責(zé)任追究制,建立完善決策失誤賠償制等一系列追究決策失誤責(zé)任的相關(guān)制度,以杜絕決策的隨意性和盲目性。

四、依法行政,努力提升執(zhí)行力和公信力

關(guān)于仇和模式最為精辟的概括,莫過于他本人的自白:“用不民主推進(jìn)民主,用人治來推進(jìn)法治”。有些人認(rèn)為這種方式是發(fā)展的必須,有些人則發(fā)出了人治還是法治、靠鐵腕人物還是靠制度的思考,這些思考無疑是有道理的,但答案是肯定的,可持續(xù)發(fā)展一定是靠法治、靠制度。

隨著我國社會日益復(fù)雜化、流動化、國際化,僅靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋的決策方式和政府刮風(fēng)暴的管理手段,已經(jīng)越來越不能應(yīng)付裕如。“一言堂”,“一把手”意志,而不是科學(xué)民主決策,太容易鑄成事與愿違的大錯。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,廣大人民生活水平不斷提高,更主要的是隨著廣大人民群眾的法律意識、民主權(quán)利意識的提高,人民群眾參政、議政能力的增強(qiáng),人民群眾參與公共事務(wù)決策、公共事務(wù)管理的要求越來越強(qiáng)烈,范圍也越來越廣泛,依法行政已不容置疑。依法行政是落實(shí)“依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”基本方略的重要舉措,只有依法行政,堅持決策的科學(xué)化、民主化,使各項(xiàng)政策措施合法、更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn),才能提高執(zhí)行力和公信力,才能鞏固執(zhí)政地位。

放眼世界,全球化的浪潮方興未艾,全球化的觀念正逐漸深入到世界的每一個角落,世界各國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化也紛紛打上了全球化的烙印,不得不面對全球化的挑戰(zhàn)。我國作為發(fā)展中國家,只有經(jīng)濟(jì)的增長、政治的穩(wěn)定和文化的繁榮才是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保證,才是確保中國最廣大人民的根本利益所在。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求,團(tuán)結(jié)進(jìn)取,奮發(fā)有為,扎實(shí)工作,奏響中華民族偉大復(fù)興新樂章。