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根據(jù)市委學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和要求，按照局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查階段工作方案，市招商局通過發(fā)放征求意見表、開展談心活動、開展自查活動、召開領導班子專題民主生活會和黨員干部組織生活會等形式，認真學習科學發(fā)展觀，查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的根本原因，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、學習科學發(fā)展觀對招商局工作提出的具體要求

科學發(fā)展觀是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承、又與時俱進的科學理論，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是新時期我國國民經(jīng)濟發(fā)展到一階段，我們黨提出的解決當前經(jīng)濟、社會如何發(fā)展的指導思想。

在局長主持召開的領導班子專題會議上，肯定前階段我局的學習實踐活動所取得了一定的成績，并要求全局圍繞省委“兩個加快”市委“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，結(jié)合本局實際情況，通過進一步地學習調(diào)研、開展解放思想大討論和召開專題民主生活會，深入地檢查分析問題，理清發(fā)展思路、明確了改進措施，對我局當前和今后的工作提出建設性的意見，對如何把科學發(fā)展觀貫徹落實到我局今后各方面的工作中提出具體的要求。

（一）要科學分析判斷經(jīng)濟形式，堅定招商引資工作信心。

當前，國際金融危機還沒有得到有效控制，資本市場脆弱，結(jié)合國際國內(nèi)和震前震后的經(jīng)濟、社會情況，組織全局多次科學地分析當前所處經(jīng)濟形式，認為災難與機遇并存，危機與商機并存。（1）金融危機的源頭是美國，美國的經(jīng)濟體制與我國有著本制的區(qū)別，美國是資本主義市場經(jīng)濟，我國是社會主義市場經(jīng)濟，我國國家是個高儲蓄的國家，人民是高儲蓄的人民，國家和人民都有一定的資金來緩沖國際金融危機的影響，因此，自美國次貸引發(fā)的金融危機以業(yè)，我國實體經(jīng)濟雖在出口上有較大影響，但總體經(jīng)濟仍保持著較快增長；（2）落實科學發(fā)展觀的關鍵是要發(fā)展。我局的工作重點是“引進來，走出去”，把外面的資金、技術引進來，把我們的產(chǎn)品銷售出去，為新市工業(yè)園區(qū)、無錫漢旺工業(yè)園區(qū)、江蘇工業(yè)園區(qū)服好務，堅持工業(yè)強市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路不變，以推動災后重建，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展為工作重點。（3）與時俱進，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的認識。市經(jīng)濟的發(fā)展多年靠對工業(yè)投資和發(fā)展，黨的十七大報告中提出，“要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。我們要降低對國際經(jīng)濟的依賴程度，拉動內(nèi)需來促進經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性發(fā)展，加快災后重建的同時，迅速占領國內(nèi)市場，進行戰(zhàn)略布點，創(chuàng)造了新的機會。

（二）要正確把握工作重點，提升招商項目質(zhì)量和水平。

科學發(fā)展觀的具體要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，是可持續(xù)的發(fā)展觀，發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性，要做到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展，必須積極秉承科學發(fā)展的工作思路，按照科學發(fā)展觀的要求，把招商工作重點放在引進有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、牽動性強、占地少、附加值高、無污染的項目上，在“引進來”中選優(yōu)選強，不斷提升招商項目的質(zhì)量和水平，讓招商引資工作朝著“以人為本”、“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的方向發(fā)展。

（三）統(tǒng)一全局思想，實現(xiàn)招商引資工作從無到有，從有到強，從強到優(yōu)。作為一種新生事物，人們對招商引資工作的重要性和必要性的認識需要一個過程。今后要加大宣傳辦度，針對招商引資熱點、難點問題，引導社會各界廣泛探討，問計于民，變招商工作從少數(shù)人的事到社會各界參與的事，逐步形成“人人都是招商主體、個個都有招商責任”的氛圍，打破招商引資工作的瓶頸，實現(xiàn)我市招商引資工作從無到有，從有到強，從強到優(yōu)。

二、當前存在的突出問題

我局于2002年成立，起步較晚，很多工作都是從零開始，在實踐中不斷摸索前行，在開展深入調(diào)研、解放思想大討論、廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會的基礎上，局領導班子對群眾反映的問題進行了認真的查找和梳理，概括起來主要有以下幾個突出問題：

（一）存在的問題

1、經(jīng)驗不足

地處中西部地區(qū)，與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，整體經(jīng)濟開放力度不夠，我局在招商項目調(diào)研、引資、實施各環(huán)節(jié)上沒有足夠的經(jīng)濟，很多項目都未能實現(xiàn)成功招商，與實現(xiàn)真正意義上的“引進來，走出去”的目標還有很大的差距。

2、硬環(huán)境不好。開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)載體作用沒有充分發(fā)揮，由于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)剛剛成立不久，在遭受了512特大地震，各方面重建需求資金大的情況下，雖然震后通過開展“大拆大建”活動，拉出了大框架，但基礎配套設施還未完全到位，辦公條件還亟待改善，還不能完全滿足當前工作的要求，也無形中增加了一部分工作的實施難度。

3、是軟環(huán)境不優(yōu)。一些外來投資企業(yè)反映，項目服務協(xié)調(diào)機制運行不暢，特別是涉及到多部門服務時，由于招商機構(gòu)的職能和權(quán)力所限，很多事項不能及時、有效處理，未能為外來投資企業(yè)提供良好的投資環(huán)境。

（二）存在問題的原因分析

對存在的以上問題，原因有三：

1、對招商引資工作認識程度不一。由于民營經(jīng)濟活躍，因此在一段時間內(nèi)，存在著開展招商引資工作和著力扶持本土企業(yè)的爭論，以至于干部思想沒有得到快速、高度的統(tǒng)一，導致很多招商引資的政策、措施得不到很好的落實，招商隊伍建設明顯滯后，招商成效緩慢。這進一步使社會輿論向不利于招商引資方向發(fā)展，招商引資工作“一號工程”效用沒有得到有效發(fā)揮。市招商局是市單獨組建此類機構(gòu)最遲的一家，各項硬件配套也不完善。直到近兩年來，由于德陽市高新區(qū)，廣漢、什邡、中江、羅江縣通過大力開展招商引資工作，迅速崛起，經(jīng)濟總量的增速、增幅不斷提升，周邊縣區(qū)競相追逐發(fā)展的態(tài)勢激發(fā)了全市干群對招商引資工作重要性的認識，意識到要想加快發(fā)展，必須加大招商引資工作力度。

2、招商氛圍不濃。當前的招商工作格局，一是招商壓力過多的集中在主要領導、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門身上，而周邊的縣市，各級各部門“人人肩上有擔子、個個身上有壓力”，這種招商壓力的有效傳遞，一方面能收集到大量的招商信息，另一方面也有效的改善了當?shù)赝顿Y環(huán)境。二是一些招商引資激勵措施沒有嚴格到位，市招商引資及鼓勵企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策到現(xiàn)在一直延用2002年的，與時展的今天已經(jīng)不適用，不利于營造濃厚的招商氛圍。如廣漢、什邡在2006年前，把招商資任務下到領導和市級各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還對招商引資工作成績突出的干部提拔重用，在外駐招商辦事處從事招商工作，這種做法極大的調(diào)動了當?shù)馗骷壐刹康恼猩虩崆?，從而促進了招商引資工作的發(fā)展。

三、思路舉措

通過對存在問題的剖析，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀，在今后的工作中，招商局確定以下科學發(fā)展的主要思路：

（一）堅持學習不松懈，著力提高全局理論水平。繼續(xù)組織全局干部職工學習黨的理論知識叢書，進一步提高全局政治理論水平，切實增強用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動全局工作的開展。

（二）堅持科學發(fā)展，著力推進災后重建。牢牢把握市委提出的“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的災后重建目標，把我局工作與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的任務相結(jié)合，促進我市經(jīng)濟平衡較快發(fā)展，自覺維護社會穩(wěn)定。

（三）加強作風建設，踐行“四個特別”。組織全局認真貫徹省委《關于堅持“四個特別”切實加強領導干部黨修養(yǎng)和作風建設的意見》精神，切實加強黨性修養(yǎng)，弘揚抗震救災精神，做到“四堅持四始終”，樹立服務于民的意識，開展我為基礎辦好事活動。

（四）認真編制項目，積極爭取國家投資。每年，國家均要推出了數(shù)百億投資，搞基礎設施建設。我們要抓住這次機遇，積極申報一些重大投資項目，爭取國家政策的支持，如抽水蓄能電站、汽車組裝廠等，改善我市的投資環(huán)境。公務員之家

（五）加強對現(xiàn)代服務業(yè)的招商?，F(xiàn)代服務業(yè)的繁榮是城市化的重要標志之一，現(xiàn)代服務業(yè)不僅是工業(yè)企業(yè)健康快速發(fā)展的有力保障，而且是政府服務社會、改善民生的重要幫手。下一步，我們將有計劃的引進一些金融、保險、物流、養(yǎng)老、醫(yī)療、賓館、旅游等方面的項目。

（六）鼓勵外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。市每年都有大批人員外出務工，經(jīng)過多年的務工，他們中一部分不僅完成了原始資金的積累，更重要的是他們在發(fā)達城市優(yōu)秀的企業(yè)耳目渲染了先進的管理理念，有些務工人員本身也長期從事管理崗位，具備了創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟基礎和素質(zhì)。我們要制定政策正確引導這部分務工人員自主創(chuàng)業(yè)，回鄉(xiāng)發(fā)展，為經(jīng)濟增磚添瓦。

（七）突出安商服務工作。明年初步定為安商服務年，一方面是進一步強化行政服務中心的職能，提高全程服務的質(zhì)量和效率；另一方面，加強對現(xiàn)有招商引資企業(yè)的扶持和保護，確保企業(yè)產(chǎn)生更大效益。我局急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，一心一意服務于企業(yè)。