導語：區(qū)政府學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，區(qū)政府領導班子在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，緊緊圍繞區(qū)委確定的“打造增長極、促進新跨越”主題，以“三問三強三提高”為載體，緊密結合政府工作實際，突出實踐特色，扎扎實實開展學習實踐活動。經(jīng)過調查研究、征求意見和談心交流，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀有了更加客觀的評價，對當前推動科學發(fā)展、促進社會和諧和領導班子黨性黨風黨紀方面存在的問題及產(chǎn)生的根源有了更加準確的把握，通過認真開展學習、討論、分析，不斷查找問題根源，并針對所產(chǎn)生的問題進行整改落實，現(xiàn)將分析檢查報告如下：

一、十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況

黨的十六大以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，區(qū)政府領導班子始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，完善發(fā)展思路、找準工作重點，努力構建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不斷推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學發(fā)展，綜合實力不斷增強。近年來，區(qū)政府領導班子緊緊抓住發(fā)展這條主線，充分利用地處市中心城區(qū)、畢水興經(jīng)濟帶中心節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變發(fā)展方式，促進全區(qū)經(jīng)濟實力不斷增強。2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值143.55億元，同比增長（下同）16.1%，人均生產(chǎn)總值31206元；完成全社會固定資產(chǎn)投資66.85億元，增長21.1%；完成財政總收入8.59億元，增長37.16%，其中地方財政收入5.07億元，增長39.32%；完成社會消費品零售總額51.64億元，增長23%；農(nóng)村居民人均純收入達3334元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12142元，分別凈增476元和1017元、增長16.65%和9.1%。經(jīng)濟強區(qū)排名從2006年的全省第八位升至2008年的第七位。在全市縣區(qū)年度綜合考評中，連續(xù)兩年榮獲第一。

（二）加快城市建設，城市水平不斷提高。加強城市基礎設施建設，著力打造“涼爽之都、健康之城”城市品牌，不斷擴大城市吸引力和帶動力。2008年，我區(qū)穩(wěn)步推進涼都大道西段、人民路東段、鳳凰大道東延伸段建設，全面完成76條市中心城區(qū)小街小巷綜合改造。白鶴公園、動物園、兒童樂園、烏蒙山地質公園相繼建成開園，涼都省級森林公園建設有序推進；水城河治理深入實施，南北兩岸截流干管全線貫通；涼都體育中心建設前期工作順利完成；岔河垃圾填埋場建成運行。積極推行精細化城管，城管執(zhí)法車車載103臺衛(wèi)星定位裝置投入使用；市政設施和城市綠化持續(xù)推進，新增城區(qū)垃圾收集設施294個，養(yǎng)護綠化帶面積70.5萬平方米；“兩違”建筑控制力度不斷加大，依法拆除“兩違”建筑302戶3.4萬平方米?！罢K治亂”取得階段性成效，在全市4個縣區(qū)中名列第一，全省88個縣區(qū)中名列第十二，創(chuàng)歷史最好水平?！班]政進社區(qū)”試點順利啟動，社區(qū)服務體系進一步完善。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟基礎不斷夯實。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴容增效，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2008年，地方煤炭資源整合步伐加快，煤礦安全水平和裝備水平進一步提高。地方煤炭產(chǎn)量完成223.05萬噸，實現(xiàn)煤焦稅費4.15億元，再創(chuàng)歷史新高。水鋼500萬噸鋼規(guī)模配套項目啟動實施，水鋼日產(chǎn)2000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改、金河100萬噸生鐵技改項目建成投產(chǎn)；六盤水恒遠新型建材有限公司45萬方粉煤灰砌塊項目建成運營；啟動建設90萬噸粉煤灰水泥廠。野馬寨電廠恢復生產(chǎn)，全年發(fā)電量達39.46億千瓦時。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成243.76億元，同比增長47.7%。園區(qū)經(jīng)濟起步良好，老鷹山煤化工基地建設進展順利，石橋工業(yè)集中區(qū)開發(fā)建設前期工作有序推進。新型工業(yè)化步伐不斷加快，節(jié)能降耗減排工作進一步加強，單位生產(chǎn)總值能耗預計下降7.23%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量均較2007年下降2%。城市經(jīng)濟活力得到充分激發(fā)，佳惠、百聯(lián)、蘇寧、國貿等商貿企業(yè)運轉良好，沃爾瑪、肯德基兩大國際知名連鎖企業(yè)成功落戶，山海觀天下、水木清華二期等一批標志性、高品位商住樓群拔地而起。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“三農(nóng)”工作成效明顯。緊緊抓住*區(qū)作為全市城市支持農(nóng)村試點的契機，不斷完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，民間資本進入農(nóng)業(yè)的速度不斷加快、效益逐步顯現(xiàn)。2008年，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策逐一落實到位，及時兌現(xiàn)涉農(nóng)補貼398.38萬元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，建成規(guī)模化養(yǎng)豬場28戶、養(yǎng)雞場27戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達53%，提高1.5個百分點；城市“菜籃子”日漸豐富，新增大河大橋、月照雙洞商品蔬菜基地3200畝；經(jīng)果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建成大灣海開金秋梨示范基地730畝，以果苗選育為主的大河大箐農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)初具規(guī)模。成功培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個、國家級扶貧龍頭企業(yè)1個。大力推進新階段扶貧開發(fā)，減少農(nóng)村貧困人口2382人，實現(xiàn)易地扶貧搬遷410人，圓滿完成月照玉頂、金鐘兩個村的“整村推進”，發(fā)放小額扶貧貸款1697.2萬元。加快社會主義新農(nóng)村建設，村莊整治取得新成效。沼氣池建設順利推進。全年組織農(nóng)民適用技能培訓22835人次。

（五）推進各項改革，開放程度繼續(xù)擴大。認真落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)增加值和稅金分別增長30.62%和38.06%。大力實施地企共建戰(zhàn)略，成功解決一批長期遺留的地企糾紛。不斷加深與對口幫扶、友好城市和周邊縣區(qū)的交流往來。招商引資獎勵考評機制進一步完善，內引外聯(lián)逐漸加強，招商引資實際到位資金19.69億元，增長55.04%，全省招商引資考核名列前茅。

（六）堅持以人為本，民生問題不斷改善?？茖W發(fā)展觀核心是以人為本，區(qū)政府領導班子體民情、查民意，始終致力于保障和改善人民生產(chǎn)生活問題，保證人民安居樂業(yè)。2008年，我區(qū)圓滿完成260戶農(nóng)村危房改造試點任務；順利實施654戶茅草屋改造項目，在全市率先消除茅草屋；及時發(fā)放1380戶居民廉租房補貼。大力實施智力幫扶，無償發(fā)放給城鄉(xiāng)貧困戶1000臺電視機。城鄉(xiāng)最低生活保障制度進一步落實，城市低保月人均補差144.7元，農(nóng)村低保年人均補助提高100元。在全市率先為高齡老人發(fā)放養(yǎng)老補助金。促進下崗人員再就業(yè)600人，擴大城鎮(zhèn)其它失業(yè)人員就業(yè)5514人，促進農(nóng)村勞動力轉移4012人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。救災救濟投入進一步加大。*區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局掛牌成立，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置體系不斷健全。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”，兩項指標降幅均在40%以上。信訪工作持續(xù)加強，群眾合理訴求得到及時疏導和妥善解決?！捌桨?”建設深入開展，科技強警邁出新步伐，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動取得階段性成效，禁毒“摘帽”基本實現(xiàn)。

（七）注重統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)全面發(fā)展。2008年以來，區(qū)財政投入教育事業(yè)達1.37億元，增長35.93%，順利完成27所企業(yè)中小學分離移交工作；不斷充實師資隊伍，新招聘教師100名；繼續(xù)加大“兩免一補”政策落實力度，減免學雜費842.43萬元，惠及學生12.6萬人次，補助初中寄宿制貧困學生生活費49.96萬元，惠及719名中學生；全面免除城市義務教育階段學生學雜費465.39萬元；完成5所農(nóng)村學校薄改工程和2所農(nóng)村初中校舍改造工程；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人數(shù)居全市首位；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，參合率達到90.05%；建成15個農(nóng)村衛(wèi)生室；完成5025戶防氟改灶。成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位，全面施行計劃生育利益導向新機制，在大河渡口建成全市首個村級人口早期教育基地，全區(qū)人口出生率為11.58‰，符合政策生育率達95.87%。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀形成的共識

通過總結近年來學習貫徹落實科學發(fā)展觀，特別是通過開展深入學習實踐活動，區(qū)政府領導班子對*區(qū)的區(qū)情有了更進一步的認識，對全區(qū)今后的發(fā)展方向有了更進一步的思考，認為*區(qū)經(jīng)濟實力、政治環(huán)境、文化底蘊、科技水平等方面雖然在六盤水市名列前茅，但與其他市、州、地的縣區(qū)相比還有差距，與省外發(fā)達地區(qū)相比差距更大，這些差距很大程度上源于思想觀念的差距，破除陳舊觀念、更新發(fā)展理念、運用科學方法，是包括區(qū)政府領導班子在內的各級領導干部所面臨、所必須解決和實現(xiàn)好的問題。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，我們就必須堅持六方面的認識：一是必須堅持把科學發(fā)展的主題貫穿于全區(qū)工作中。從實際出發(fā)，加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學發(fā)展，始終堅持正確的發(fā)展路子、理念、舉措，才能用發(fā)展的辦法解決前進中存在的問題和困難。二是必須堅持把廣大人民群眾的根本利益放在工作中的首要位置。堅持以人為本，想人民之所想、急人民之所急，才能做到“權為民所用、利為民所謀、心為民所系”。三是必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調的方法運用到加快發(fā)展的實踐中去。堅持既要金山銀山，又要綠水青山，在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，統(tǒng)籌推進社會、環(huán)境、人口、資源的協(xié)調發(fā)展，才能更好更快構建和諧新*。四是必須克服片面發(fā)展觀念，樹立科學發(fā)展意識。只有不斷地解決影響、束縛、制約我區(qū)發(fā)展的觀念和思維，在堅持改革開放上實現(xiàn)新的突破與創(chuàng)新，在觀念上、行動上、體制上實現(xiàn)質的飛躍與創(chuàng)新，才能增強可持續(xù)發(fā)展能力，在推動科學發(fā)展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。五是必須正視存在的問題和矛盾。只有面對產(chǎn)生的問題時不回避，不抱怨，不推諉，才能在解決影響發(fā)展的突出問題和矛盾中，深化對科學發(fā)展觀的理解認識，增強實踐科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性。六是必須堅持把提高領導科學發(fā)展的能力作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要保障。當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟調整、產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵時期，正處在一個爬坡的關鍵階段，我們必須要適應新形勢新任務的要求，堅持不懈地加強政府自身建設，進一步提高干部特別是領導干部領導科學發(fā)展的能力，才能推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、影響和制約科學發(fā)展的突出問題

自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)政府領導班子在切實加強理論學習的同時，對照科學發(fā)展觀的要求，通過召開征求意見會、發(fā)放征求意見表、談心交流等多種方式，廣泛征求廣大干部、群眾的意見，深感區(qū)政府領導班子在推進科學發(fā)展、構建和諧社會以及黨性黨風黨紀方面還存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）在推進科學發(fā)展方面存在的問題。一是思想觀念還比較保守。受傳統(tǒng)思想觀念的束縛，班子成員在思路謀劃上不夠大膽，措施落實上缺乏創(chuàng)新的觀念、思維、思路和方法。尤其在項目爭取、招商引資、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等方面，膽子不大、機制不活、思路不寬、步子不快。二是經(jīng)濟結構調整成效不明顯。我區(qū)屬資源型經(jīng)濟格局，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，可持續(xù)發(fā)展的能力明顯不足。全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，產(chǎn)值效益增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營分散。以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的資源型經(jīng)濟長期占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，屬于較典型的單一風險型經(jīng)濟。目前，煤炭產(chǎn)能建設緩慢，發(fā)展后勁不強，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的風險更加凸顯。對此，盡管我們認識比較明確，但在具體措施上缺乏較深入的研究和規(guī)劃，全區(qū)單一的資源開發(fā)型經(jīng)濟格局短期內難以改變。三是后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育力度不夠大。非公有制經(jīng)濟發(fā)展速度慢、規(guī)模小、效益低，缺乏競爭力。招商引資前期工作不夠扎實，項目規(guī)劃、論證、可研、包裝等工作不夠深入，扶持優(yōu)惠政策吸引力不強，投資環(huán)境還不夠好，致使招商引資工作成效不夠明顯。四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不夠強。以蔬菜、林果、草畜為主的綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展水平不高。在指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作中，自覺不自覺地重視了基地建設，在龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)品營銷、品牌打造以及農(nóng)民專業(yè)合作組織建設方面力度不夠大、成效不夠明顯，影響產(chǎn)業(yè)開發(fā)綜合效益的提升。五是城鎮(zhèn)化水平仍不高。盡管近幾年在城市改造建設方面力度較大，但有時考慮節(jié)約投資，實際實用，一些項目規(guī)劃不夠超前，建設標準不是很高，承載能力還不強，服務功能不夠完善，特別是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地為重點的小城鎮(zhèn)輻射帶動作用不大，城鎮(zhèn)化拉動發(fā)展的作用發(fā)揮的不夠好。六是統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展得不夠好。具體表現(xiàn)為，重視工業(yè)發(fā)展，對商貿流通、餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)抓得不夠緊；對經(jīng)濟工作抓得多，環(huán)境資源工作抓得較少，節(jié)能降耗工作落的不夠實；社會事業(yè)管理體制改革仍不夠到位，影響整體發(fā)展水平的提高。七是工作制度機制還不夠完善。尤其在非公有制經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、項目爭取、農(nóng)村投融資等方面，制度機制還不夠完善，在一定程度上影響發(fā)展成效。

（二）在構建和諧社會方面存在的問題。一是城鄉(xiāng)基礎設施條件仍需進一步改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務還十分艱巨，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還比較落后。全區(qū)鄉(xiāng)村道路等級水平低，農(nóng)村電力供應不足，保障能力不夠強。二是社會事業(yè)發(fā)展整體水平不夠高。城鄉(xiāng)辦學條件仍需進一步改善，邊遠山區(qū)師資力量有待充實，寄宿制學校后勤保障設施有待完善?；鶎有l(wèi)生院條件較差，醫(yī)療器械配備標準不高。高素質、專業(yè)性醫(yī)技人才非常缺乏，醫(yī)療服務水平不高。三是城鄉(xiāng)居民收入水平較低。農(nóng)村居民人均純收入3334元，僅相當于全國平均水平的70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12142元，只相當于全國平均水平的77%。與發(fā)達城市的差距還比較明顯。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力大，社會保障機制還有待進一步完善，安全生產(chǎn)、計劃生育、社會治安等一些關系社會穩(wěn)定和諧的問題需進一步落實解決，應對突發(fā)事件的體制機制需進一步建立健全。

（三）黨性黨風黨紀方面存在的問題。一是調查研究工作不夠扎實。班子成員雖然能夠經(jīng)常深入鄉(xiāng)村和企業(yè)，就一些關系全局的重大課題進行調研，提出一些工作思路和對策。但在具體調研過程中，看典型、聽匯報、看表面的多，深層次了解少，調查研究工作不夠深入、不夠細致，對工作中的深層次矛盾掌握的還不夠全面。二是工作作風需要進一步轉變。受會議、接待應酬和繁雜事務的困擾，抓大事、議大事的時間和精力打了折扣。在抓工作落實上，安排部署的較多，指導要求的較多，深入一線跟蹤督查的較少，使一些工作沒有真正落實到位。三是科學決策、民主決策、依法決策的能力有待提高。在處理一些瑣碎問題上，還存在經(jīng)驗主義、教條主義，雖然能及時有效的解決問題，但缺少對問題的深刻分析、重點查找、總結歸納。

四、問題產(chǎn)生的主客觀原因

上述問題的產(chǎn)生，既有客觀原因，也有區(qū)政府領導班子主觀原因。通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，區(qū)政府領導班子深入查找、分析、研究，總結出主觀方面存在的問題，主要有以下幾點：

（一）政治理論水平不高，對科學發(fā)展觀的認識和把握還不夠全面。班子成員對理論學習的重要性認識不足，政治理論學習不系統(tǒng)、不全面、不深入，理論與實踐、學習與工作、務實與務虛的關系處理得不夠好，存在以實踐代替理論、以工作代替學習、以形式代替內容的傾向，理論指導實踐的能力有待進一步提高。對科學發(fā)展觀的精神實質、科學內涵和根本要求理解的還不夠全面、系統(tǒng)、深入，在學習科學發(fā)展觀與實踐工作的結合上不夠緊密，實際工作中習慣于從自身經(jīng)驗出發(fā)，按上級要求辦事，致使一些工作還沒有完全走上科學發(fā)展的道路。

（二）宗旨意識淡化，形式主義的傾向仍然存在。在具體工作中，深入基層少了，與群眾交流少了，傾聽群眾的呼聲和意見少了，自覺不自覺地淡化了公仆意識，在感情上貼近群眾淡了，生活上距離群眾遠了，思想上尊重群眾虛了，工作上為群眾謀的少了，久而久之，就滋生了主觀主義、官僚主義的不良作風。有時在抓工作落實中，注重表面、形式上的東西，忽視了實際效果，有形式主義的傾向。

（三）職能轉變滯后，管理服務水平還比較低。政府工作頭緒多，既要突出重點、統(tǒng)籌兼顧，又要講究方法、提高效能。面對推進科學發(fā)展的新形勢、新任務，政府職能轉變相對滯后，沒有真正建立起既符合科學發(fā)展觀要求、又符合市場經(jīng)濟規(guī)律的運行機制，宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能仍需進一步強化，引領、服務、保障科學發(fā)展的能力尚需進一步提高，總攬全局的能力、調動干部群眾發(fā)展積極性的組織協(xié)調能力、處置突發(fā)事件的應變能力還不夠強。

（四）進取精神不強，自我要求有所放松。近年來，經(jīng)濟社會長足發(fā)展，區(qū)級財力不斷壯大。一些領導和干部對經(jīng)濟發(fā)展的潛在風險認識不足，還缺乏憂患意識，出現(xiàn)了小富即安、安逸享樂的思想，奉獻精神淡了，缺乏闖勁和拼勁，銳意改革、開拓進取的意識不強，紀律有所松懈。

五、今后推動科學發(fā)展的總體思路和主要措施

針對區(qū)政府領導班子在推動科學發(fā)展、構建和諧社會以及政府自身建設等方面存在的突出問題，經(jīng)過反復討論、認真研究，進一步明確我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要措施。

總體思路：堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，按照區(qū)委既定工作思路，強力推進城鄉(xiāng)一體化、工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)高效化、三產(chǎn)品牌化，繼續(xù)實施“城市興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)、商貿活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力加快項目建設，著力改善民生，著力促進社會和諧，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）加強理論學習，用科學發(fā)展觀理論武裝頭腦。一是要進一步加強和改進區(qū)政府領導班子的學習，建立經(jīng)常性的學習制度，引導黨組成員樹立終身學習的思想，正確處理工學關系，不斷創(chuàng)新學習方法，增強和提高理論學習的自覺性和實際效果。二是要把科學發(fā)展觀理論學習作為一項長期任務，在用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下真功夫。通過堅持不懈地學習，使班子成員進一步深化對科學發(fā)展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，深化對“矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新”的認識，深化對區(qū)情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的認識，深化對“解放思想、實事求是”、“全心全意為人民服務”的認識，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的責任心和事業(yè)心，增強負重奮進、趕超先進的使命感和緊迫感，增強為民、務實、清廉的宗旨意識和黨性觀念。三是要在理論聯(lián)系實際上見實效。突出學習的實效性，把理論學習與解決實際問題結合起來，本著“學以致用，用以促學”的原則，在學習中增強實踐能力，在實踐中深化對理論的思考和認識。始終緊扣工作實際，抓住突出問題，加強理性思考，力求在解決具體問題上出思路、出措施、出成果，促進經(jīng)濟社會走上科學發(fā)展的道路。

（二）延長工業(yè)鏈條，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟。一是加快建設石橋工業(yè)集中區(qū)。立足區(qū)情實際，解放思想辦工業(yè)。搶抓“畢水興”經(jīng)濟帶建設的戰(zhàn)略機遇，超前謀劃，加快建設符合宏觀政策導向、符合東部產(chǎn)業(yè)轉移需求、符合*優(yōu)勢資源特點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。全力以赴完善石橋工業(yè)集中區(qū)基礎設施，加快開工建設紅山一號路，注重產(chǎn)業(yè)結構組合性和產(chǎn)業(yè)鏈條連續(xù)性，積極引進和發(fā)展投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的機械制造、電子信息、生化環(huán)保、食品飼料、金融物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)順利入駐。二是千方百計穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。切實加大扶持力度，引導企業(yè)積極爭取資源，拓展新的開發(fā)領域。支持企業(yè)對現(xiàn)有區(qū)塊進行勘探分析。不斷加大科技投入力度，引進先進技術，全面實施舊井改造。

（三）加快新區(qū)開發(fā)和路網(wǎng)體系完善，逐步增大城市框架和城市體量。一是保質保量加快路網(wǎng)建設。加快建設城市主干道，推進鳳凰大道東段建設，全面建成涼都大道西段，基本完成人民路東段改造。繼續(xù)完善城市次干道，打通龍井路，抓好水西南路延伸段、碧云路東延伸段、鋼城大道北段建設；積極推進人民路西段、向陽北路延伸段、官廳路、車站路建設的前期工作并盡快啟動建設；啟動城南路拓寬和水西路、汪水路改造工程；支持火車站改造并促進以北片區(qū)路網(wǎng)完善；繼續(xù)實施好第四期市中心城區(qū)小街小巷改造。二是繼續(xù)加快新區(qū)開發(fā)。加快開發(fā)荷城花園、鳳凰新區(qū)、楊柳新區(qū)、德塢新區(qū)，努力完善購物、就醫(yī)、入學入托等服務體系，促進城市向東西延伸和南北拓展。

（四）發(fā)展壯大農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是全力加快產(chǎn)業(yè)基地建設。按照“擴大基地規(guī)模，打造特色品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升質量效益”的思路，繼續(xù)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點村水、電、路等配套設施建設上給予集中扶持，加快建立以菜、畜、果為主的特色化、品牌化綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是下功夫提高質量效益。充分發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的功能，繼續(xù)開展“陽光工程”、“綠色證書”等培訓。進一步加大新品種、新技術的引進推廣力度，大力發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，積極推行一村一品種植模式，提高生產(chǎn)管理水平。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極推行“公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風險的能力，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和集散市場，借助沃爾瑪、佳惠等大型連鎖超市優(yōu)質平臺，加快產(chǎn)品與市場接軌。

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增添發(fā)展活力。一是進一步完善扶持政策，不斷完善投融資機制，解決私營企業(yè)籌資難問題，壯大民營經(jīng)濟規(guī)模。大力扶持沃爾瑪、肯德基、佳惠等知名商貿企業(yè)做大做強，加快浙江義烏國際小商品高端市場建設步伐，積極推進“新西南家居城”建設，大力抓好六盤水物流中心、*區(qū)糧油配送中心、大灣煤焦市場、老鷹山百萬噸鐵路貨場等項目建設。二是拓展發(fā)展領域。積極鼓勵非公有制經(jīng)濟組織和各類民間資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、公共服務項目、基礎設施建設和社會事業(yè)等項目，促進非公有制經(jīng)濟的規(guī)模擴張、結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。瞄準城市居民和區(qū)域流動人群的旺盛需求，加快拓展金融、文化、旅游、飲食、家政等產(chǎn)業(yè)，培育和做大與消夏、休閑、度假、會展、亞高原體育運動等關聯(lián)度高的服務業(yè)，啟動建設金三角商務中心。

（六）加強項目工作，不斷擴大招商引資。切實把招商引資工作作為加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務來抓，以培植壯大農(nóng)特產(chǎn)品、礦產(chǎn)化工、建筑建材、現(xiàn)代服務等幾大類產(chǎn)業(yè)群為立足點，拓寬招商領域，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一是積極改變招商引資方式，不斷擴大對外開放。充分利用得天獨厚的氣候條件，加強人文資源開發(fā)，宣傳涼都、推介涼都、包裝涼都，提升我區(qū)知名度，吸引客商。有針對性地進行定向招商、園區(qū)招商，著力打造園區(qū)經(jīng)濟，通過互利合作開發(fā)資源、開拓市場，發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟。二是加大招商引資力度，提升引資水平和質量。積極為企業(yè)提供咨詢、項目洽談、項目選址，深入企業(yè)進行走訪調研，促進企業(yè)健康發(fā)展，支持企業(yè)做大做強。三是進一步改善投資環(huán)境，完善《六盤水市*區(qū)招商引資獎勵辦法》和《六盤水市*區(qū)招商引資工資考評辦法》，制作《*區(qū)招商引資指南》，創(chuàng)造穩(wěn)定、寬松的投資環(huán)境，確保項目“引進來、留得住、能發(fā)展”。

（七）高度關注民生，促進和諧社會建設。一是切實加強城鄉(xiāng)基礎設施建設。配合做好鳳凰山文化公園、涼都體育中心、市圖書館、市博物館建設；啟動實施涼都省級森林公園路網(wǎng)規(guī)劃；完成六盤水市垃圾填埋場新增滲濾液處理站建設工程，建成22個公廁、14個垃圾中轉站，推進德塢污水處理廠建設。加快實施水城河河水凈化，河岸綠化、亮化、美化工程。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)帶動戰(zhàn)略，啟動老城區(qū)改造工程，大力推動以黃土坡、老城、礦務局機廠和場壩片區(qū)為重點的舊城改造，加強城市供水、供熱、休閑健身等配套設施建設，增強服務功能。著力改善社區(qū)工作條件。積極解決社區(qū)服務用房困難，按照全國文明和諧社區(qū)創(chuàng)建標準，強化社區(qū)服務職能，拓寬社區(qū)服務領域，發(fā)揮社區(qū)在社會管理和公共服務中的基礎性作用。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，啟動八一社區(qū)“城中村”改造試點，加快建設老鷹山、汪家寨等小城鎮(zhèn)，促進衛(wèi)星城鎮(zhèn)與中心城區(qū)在人力資源、區(qū)位資源等方面的互動互補。進一步加大城鄉(xiāng)公路、電力、通訊等基礎設施建設力度，切實改善人民生產(chǎn)生活條件。二是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加大投入力度，下功夫改善城鄉(xiāng)教學和后勤保障設施條件，加強教師隊伍建設和學校管理，提高教育教學質量。加大社會救助體系建設，提高救助水平，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)低保制度。重視發(fā)展老齡、殘疾人、紅十字會和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權益。繼續(xù)抓好科協(xié)、工商聯(lián)、關工委、民宗、外事、僑務、人防、雙擁、糧食、檔案等工作。三是提升社會保障水平，不折不扣地落實城鄉(xiāng)低保政策，擴大社會保險覆蓋面，健全完善社會救助體系，全面推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。加強人力資源市場建設，采取鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、企事業(yè)單位擴聘、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，開辟就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。以保障和改善民生為重點，堅持盡力而為、量力而行的原則，分清輕重緩急，為人民群眾辦一批看得見、摸得著的實事，不斷滿足人民群眾生產(chǎn)生活需求。四是要高度重視社會穩(wěn)定工作。大力整頓和規(guī)范市場秩序，深入開展“質量和安全年”活動，加強食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、用得安心。堅持安全生產(chǎn)工作力度不減、干勁不松、心腸不軟、隊伍不散，以“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“三項行動”和“三項建設”為主要內容，突出抓好煤礦、交通和消防等重點領域和行業(yè)的安全生產(chǎn)，全面落實安全生產(chǎn)主體責任和安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行事故責任追究制和行政問責制，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，千方百計確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進“平安*”建設工程，加強社會治安防控體系建設，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪行為，全力以赴提高人民群眾安全感和滿意度。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，加強和改進信訪維穩(wěn)工作，暢通民意表達渠道，注重社情民意分析研判，有效預防和妥善處置群體性事件。健全應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

六、加強領導班子黨性修養(yǎng)、作風建設，提高引領和服務科學發(fā)展的能力

加強領導班子自身建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)新跨越、促進新增長、完成新使命的重要保證。今后，區(qū)政府領導班子將進一步加強自身建設，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）解放思想，增強創(chuàng)新能力。改革開放30年的成功經(jīng)驗充分表明，每逢艱難時刻，重要關頭，解放思想都是披荊斬棘、闖關奪隘的銳利武器。在當前百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢下，我們必須繼續(xù)解放思想，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，不動搖、不懈怠、不折騰，堅持用改革發(fā)展的辦法解決前進中的問題與困難。充分尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，只要是對科學發(fā)展有利、對加速發(fā)展有利、對群眾利益有利的事情，看準了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干，充分激發(fā)和保護廣大干部群眾推動科學發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）高效務實，增強落實能力。大興真抓實干、雷厲風行的工作作風，進一步提高政策執(zhí)行力和工作落實力，說到做到，實干實效。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、考核制度，對關鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題要一抓到底，確保各項工作取得實實在在的成效。在實際工作中，要注重深入一線、親歷親為，推崇愛崗敬業(yè)、腳踏實地，倡導不等不靠、立說立行。

（三）民主法治，增強行政能力。牢固樹立法治觀念，依照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會事務。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。完善行政問責制度，整治行政不作為、慢作為和亂作為行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風。深入貫徹落實政府信息公開條例，依法推進政務公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。進一步推進和完善科學民主決策機制，堅持問政于民、問需于民、問計于民，對重大政策、重大項目安排和大額度資金使用等決策，深入調查研究，廣泛聽取意見，集體討論決定，確保各項決策更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。

（四）優(yōu)質服務，增強惠民能力。堅持“民生就是最大的公務”。樹立以民為本思想，強化執(zhí)政為民觀念，帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情，努力把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。要視群眾呼聲為第一信號、群眾需求為第一選擇、群眾滿意為第一標準，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上。在當前復雜形勢和困難局面下，更要進一步加強效能建設，強化責任意識和大局意識，著力提高服務水平和工作效率，積極主動地幫助企業(yè)，滿腔熱情地關心群眾，為市場主體投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）勤政廉潔，增強自律能力。嚴格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關于廉潔從政的各項規(guī)定，認真抓好政府系統(tǒng)的黨風廉政建設工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗機制，加大警示訓誡力度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。嚴格執(zhí)行問責問廉問效和述責述廉述效制度，提高工作效率，真正把廣大干部群眾的力量和熱情凝聚到建設*上來，為奮力開創(chuàng)開放、文明、富裕、和諧*的新局面而不懈努力！