導(dǎo)語：發(fā)改局實踐科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

分析檢查存在問題，查找問題的根源，落實整改措施，既是開展解放思想實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要環(huán)節(jié)，同時也是開展本次活動的最終目的。自今年2月份以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格按照市委、市政府和市實踐辦的工作要求，牢牢把握解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新、推進科學(xué)發(fā)展這一主題，以加強學(xué)習(xí)和深入調(diào)研為手段，以廣泛征求意見和梳理問題為依托，緊密結(jié)合本單位職責(zé)任務(wù)，認(rèn)真從思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面進行深入的剖析，理清了阻礙科學(xué)發(fā)展的主要問題及其根源所在，在此基礎(chǔ)上，初步找到了下一步整改的措施和方法，現(xiàn)分析報告如下：

一、落實科學(xué)發(fā)展觀的做法和成效

近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省發(fā)展改革委的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府的工作部署和要求，立足本職，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新工作思路和工作方法，做了大量扎實而富有成效的工作，為“推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，建設(shè)富強和諧新東莞”，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會進步作出了積極的貢獻?；仡櫸揖衷谪瀼睾吐鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀方面的工作實踐，主要做法和成效有如下幾個方面：

（一）注重對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，進一步理清了有利于科學(xué)發(fā)展的工作思路。

一是注重對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)。近年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子通過制訂學(xué)習(xí)計劃，掀起了對中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀重要講話精神的學(xué)習(xí)熱潮，尤其是十七大召開以來，總書記代表中共中央所作的“十七大”報告，成了全局上下學(xué)習(xí)的焦點。一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極圍繞科學(xué)發(fā)展觀的歷史沿革、基本內(nèi)涵和要求等，展開積極的討論，開展了大量的調(diào)查研究，并帶頭撰寫心得體會，在理論上不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)班子積極聯(lián)系本局職責(zé)，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的突出問題，就如何更新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路等進行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)思考，提高了對進一步解放思想、著力破解發(fā)展難題重要性的認(rèn)識。

二是注重對先進城市經(jīng)驗的吸收。為探索新形勢下發(fā)展改革部門在實施綜合協(xié)調(diào)、推動科學(xué)發(fā)展方面的新思路和新做法，去年5月份以來，以葉景圖同志為“班長”的新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子，多次組織由主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)業(yè)務(wù)科室科長參加的考察組，先后赴深圳、中山、廣州、佛山、無錫、蘇州和環(huán)渤海四市進行學(xué)習(xí)考察，并與當(dāng)?shù)?a href="http://www.dias-ktv.com/article/kexuefazhanguan/kxfzhgfxjchbg/200910/278678.html" target="_blank">發(fā)改部門座談。通過學(xué)習(xí)考察，我局干部從中深深感受到先進城市在解放思想，推動新一輪大發(fā)展方面的科學(xué)思路和不凡氣魄，很好地開拓了我們的視野，進一步加深了對本部門工作職責(zé)定位的認(rèn)識。

通過對科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)和對先進城市經(jīng)驗的吸收，領(lǐng)導(dǎo)班子的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，推動科學(xué)發(fā)展的工作思路也得到了進一步的明晰：發(fā)改部門就是要抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就是要把握發(fā)展的大局。具體來講，一是要切實轉(zhuǎn)變觀念，把工作的重心放在對重大問題的研究上，積極做好市委市政府的參謀和助手；二是要提高各項規(guī)劃的水平，切實推動規(guī)劃的有效實施，發(fā)揮規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用；三是要把對重大項目的策劃和服務(wù)，作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)來抓；四是要從產(chǎn)業(yè)政策、項目準(zhǔn)入管理、重大工程建設(shè)等方面入手，大力推進節(jié)能減排；五是要加強對各項改革的統(tǒng)籌，完善科學(xué)發(fā)展的機制體制；六是要從以人為本，促進和諧的高度，重視糧食儲備和糧食安全工作等。思路決定出路，在接下來的近一年時間里，我局的工作格局得到了很快的調(diào)整，新的工作機制正在形成，工作的新局面正在打開，廣大干部的精神風(fēng)貌有了很大的改善。

（二）切實加強對重大問題的研究，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。

新一屆局領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來，我局把對重大問題的研究作為各項工作的重中之重，積極圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題和事關(guān)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，開展調(diào)查研究，形成了大量有價值的調(diào)研材料，為科學(xué)發(fā)展決策提供了必要的依據(jù)。一是加強對經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”有關(guān)問題的研究。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、主體功能區(qū)規(guī)劃、外源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等開展了多項專題調(diào)研，形成了一批有價值的調(diào)研報告，如《加強綜合統(tǒng)籌，促進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型》、《我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的思考和建議》、《發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

提高東莞產(chǎn)業(yè)競爭力》、《加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》、《東莞市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施情況報告》等，受到市委市政府或有關(guān)部門的充分肯定。二是加強了對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的研究。開展了產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)空間布局、人口控制等方面的調(diào)研，形成了《全面統(tǒng)籌謀劃完善工作機制

推進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》（初稿）、《東莞市產(chǎn)業(yè)空間布局研究》（初稿）、《關(guān)于我市人口調(diào)控的目標(biāo)與對策建議》（初稿）等文稿。三是定期做好經(jīng)濟形勢分析。我們制定了《關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展分析工作的基本框架》，進一步規(guī)范了全局經(jīng)濟社會發(fā)展分析工作，定期撰寫季度、半年度和年度經(jīng)濟形勢分析及計劃執(zhí)行情況等報告，積極把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，提出應(yīng)對措施，為市政府提供決策資料和各種信息。四是圍繞節(jié)能減排進行專題調(diào)研。今年年初，我局與市科技局聯(lián)合組成調(diào)研組，前往河北省保定市和福建省廈門市就發(fā)展節(jié)能及新能源產(chǎn)業(yè)、推進節(jié)能降耗進行了專題調(diào)研考察，形成了《保定、廈門節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展考察報告》，在吸收保定、廈門經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，起草了《關(guān)于促進發(fā)展節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)的意見》，有效推動了我市節(jié)能減排工作的開展。

（三）科學(xué)編制實施發(fā)展規(guī)劃，較好地發(fā)揮了規(guī)劃對科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，是引領(lǐng)和促進科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標(biāo)的重要手段。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視規(guī)劃的編制工作，在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵和市委市政府總的工作思路、充分把握國內(nèi)國際形勢、結(jié)合我市實際的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織編制各類發(fā)展規(guī)劃，并積極組織實施，取得了較好的效果。一是精心組織，科學(xué)編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃。為使規(guī)劃和計劃更加科學(xué)，更符合我市的實際和更具有可操作性，我們強化了調(diào)研，加強了與省規(guī)劃、計劃的銜接，創(chuàng)新了工作機制，充分吸收了市直部門和鎮(zhèn)（街）的意見以及專家學(xué)者的智慧，經(jīng)反復(fù)修改和精心論證，最后才交給人大代表審議，因此，包括1個規(guī)劃綱要、27個專項規(guī)劃及3個規(guī)劃研究在內(nèi)的“十一五”規(guī)劃以及近年的年度計劃中，所提出的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、工作任務(wù)和政策措施等均在相應(yīng)的人代會上得以高票通過。二是重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的編制。為促進我市產(chǎn)業(yè)適度重型化發(fā)展，我們開展了石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前，已完成了規(guī)劃初稿。為促進我市新能源與可再生能源發(fā)展，我們開展了東莞市熱

電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃和東莞市天然氣汽車加氣站專項規(guī)劃的編制工作，目前，上述兩項規(guī)劃也已完成初稿。為確保我市的用水安全，我們開展了東江--水庫聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃的前期研究等。三是強化規(guī)劃（計劃）的組織實施和評估監(jiān)督。我們努力解決發(fā)展規(guī)劃編制實施過程中重編制、輕實施的問題，探索建立了跟蹤調(diào)查和評估監(jiān)督機制，加強了對規(guī)劃中約束性指標(biāo)完成情況的監(jiān)測，及時對規(guī)劃（計劃）實施情況進行評估，分析實施過程中遇到的問題，提出了進一步推進規(guī)劃（計劃）實施的意見和建議。

（四）積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級是我局的重要職能之一。近年來，我們以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以策劃和推動重大項目建設(shè)為抓手，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序調(diào)整和升級。一是積極推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報工作，近年先后有一批項目被列入國家和省的扶持計劃，得到相關(guān)資金的幫助，如東莞工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺項目、東莞市松山湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器項目、虎門服裝技術(shù)創(chuàng)新中心項目等；積極推動“科技東莞”工程建設(shè)，支持一批企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心；加強與上級部門的溝通和銜接，加強相關(guān)資料的收集整理，成功爭取國家發(fā)改委認(rèn)定東莞為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”,為我市加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。二是加大力度組織策劃和服務(wù)好一批大項目。認(rèn)真組織落實，策劃了14個重點項目（總投資約320億元）申報*省2008年重點建設(shè)項目；積極推進城市快速軌道交通項目的前期工作，多次到國家發(fā)改委匯報有關(guān)情況，初步取得了國家發(fā)改委的支持，完成了項目建設(shè)規(guī)劃評估；協(xié)調(diào)推進中國散裂中子源項目，完成了項目裝置區(qū)選址，落實了項目預(yù)研經(jīng)費，項目環(huán)境影響報告書已完成編制，近期將由專家進行評審，國家發(fā)改委已同意審批項目建議書；依托散裂中子源項目，積極開展連帶產(chǎn)業(yè)和重大項目的研究和策劃，包括努力爭取質(zhì)子治癌項目、加強對核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃等。

（五）大力推進節(jié)能減排，促進了經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的相協(xié)調(diào)。

節(jié)能減排任務(wù)是省下達給各市必須完成的硬指標(biāo)，這項工作既是我局的重點，同時也是難點之一。我們通過落實政策措施和推進重點工程相結(jié)合，有序推進相關(guān)工作。一是會同有關(guān)部門制定《東莞市節(jié)能減排實施方案》和《東莞市節(jié)能減排獎勵資金實施辦法》并通過市政府的名義頒布實施。二是制定《東莞市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，推行固定資產(chǎn)投資項目立項增加節(jié)能評估審查工作，規(guī)范項目的合理用能和節(jié)能設(shè)計。三是積極推進重大節(jié)能工程，草擬了《東莞市路燈節(jié)電改造工程實施意見》，提出了三年內(nèi)全面實施路燈LED改造的意見，得到市政府的認(rèn)可，相關(guān)實施意見已由市政頒布實施。四是堅決執(zhí)行國家規(guī)定，制定小火電機組關(guān)停計劃，對高能耗高污染的水泥和電力行業(yè)進行專項檢查，積極開展關(guān)停工作。五是積極推動新能源項目上馬。2007年，東莞電化實業(yè)股份有限公司4×9E整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)項目、大唐國際東莞IGCC發(fā)電項目等，在我局的推動下，成功列入省規(guī)劃和國家示范項目。

（六）高度重視糧食儲備和糧食安全，促進了社會和諧。

確保糧食供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔脫銷，保持糧食市場的穩(wěn)定，既是我局的重要職責(zé)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，維護社會穩(wěn)定，促進了社會和諧的需要。近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在糧食問題上始終給予高度的重視，通過加強糧食儲備和完善市場管理機制，確保了糧食的安全和供給。一是加強市直屬糧食儲備庫的建設(shè)和糧食倉庫維修工作?；就瓿蓶|站糧食儲備庫擴建第一期工程，做好麻涌角美糧庫建設(shè)的各項前期工作，基本確定莞城糧食儲備庫的選址規(guī)劃。投入300萬元維修資金用于25個糧所（庫）的倉庫維修項目。二是確保糧食市場供需平衡。加強和完善了我市糧食應(yīng)急供應(yīng)體系，保證了糧食市場供應(yīng)；進一步完善了糧情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，健全了糧食預(yù)警預(yù)報機制。今年春節(jié)前后，我國南方部分地區(qū)遭遇罕見雨雪冰凍天氣，南下鐵路中斷，我市糧食市場供應(yīng)大受影響，我局沉著應(yīng)對，采取措施，在鐵路不通的情況下，積極組織海運，有效保證了春節(jié)期間糧食的供應(yīng)，維護了社會的穩(wěn)定。由于糧食工作到位，近年來我局曾多次受到省里面的表揚。

二、存在的主要問題和根源

近年來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作，堅持把促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把改善民生、增進和諧貫穿各項工作的始終，一手抓規(guī)劃和重大問題研究，一手抓投資管理和重大項目建設(shè)，取得了一定的成績。但是我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中也存在一些不足，離市委市政府的要求和人民群眾的期望還有一段距離。在實踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局領(lǐng)導(dǎo)班子采用發(fā)放征求意見表等方式向局機關(guān)全體人員、屬下基層單位負(fù)責(zé)人、市各有關(guān)局級單位、各鎮(zhèn)（街）辦事代表等進行廣泛征集意見，并對照自身實際進行深入剖析，初步歸納出存在如下五個方面的問題：一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無過的平庸思想，缺乏與時俱進、銳意進取的開拓精神，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時期的政治經(jīng)濟思想理論和重大方針政策的積極性不夠強烈，對國家宏觀調(diào)控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實尤其是用好國家鼓勵發(fā)展的政策方面還需要進一步加強；二是在素質(zhì)能力方面，更多地滿足于應(yīng)付和完成日常的工作事務(wù)，沒能充分爭取時間去學(xué)習(xí)和提升把握全局和駕馭市場經(jīng)濟的能力，理論水平還未能完全適應(yīng)時展的新要求，對新形勢的分析判斷和對重大問題的研究能力有待提高，對全球經(jīng)濟運行的大趨勢關(guān)注不夠，在當(dāng)好市委市政府參謀助手方面還存在差距；三是工作作風(fēng)方面，喜歡循規(guī)蹈矩，對深入調(diào)查研究、創(chuàng)新工作方式、提高工作效能的改進不足，深入基層、密切聯(lián)系群眾的力度不夠，對周圍環(huán)境、基層干部群眾、屬下單位情況掌握不深，與干部職工交流、溝通不夠，對老同志關(guān)心不多，在協(xié)調(diào)配合、服務(wù)意識、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實施方案，但遇到阻力時，往往就半途而廢；四是在履行部門職責(zé)方面，還存在許多不到位的地方，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能未能有效發(fā)揮出來。比如，我們做規(guī)劃很認(rèn)真，也花了很多工夫，但由于缺乏實施的機制，對發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有真正發(fā)揮出來，而我們至今又沒有建立一套有效的機制；又比如，我們對新興產(chǎn)業(yè)的培育方面還缺乏有效的手段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐偏慢；在產(chǎn)業(yè)空間布局方面，雖然我們也加強了研究，但全市一盤棋、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局仍未形成；經(jīng)濟體制改革是我局的重要職能之一，但相關(guān)工作進展緩慢等等；五是在制度建設(shè)方面，雖然領(lǐng)導(dǎo)班子重視并推進制度建設(shè)，但抓得不夠緊，進展不夠理想。由于制度不夠完善，對干部職工的教育監(jiān)督力度也因此不夠強，預(yù)防和規(guī)避職務(wù)犯罪的主動性也還不夠，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發(fā)揮出來等等。

對存在的問題，我們班子不隱藏，不躲閃，而且勇于指出，敢于面對，還開誠布公，力求借助群眾的力量加以查找原因，及時糾正和改進。之所以存在以上列舉的一些問題，我們認(rèn)為主要有如下幾方面的原因：客觀原因方面，主要是工作忙、任務(wù)重，無暇抽空進行思想錘煉和知識更新，但這些都是次要的。主觀原因方

面可以歸納為如下幾點：一是黨員的理想信念和干部的責(zé)任使命認(rèn)識不足，放松思想和世界觀的改造，導(dǎo)致沒有以一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求和約束自己，沒有正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系；二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識還不夠強，缺少銳意改革、開拓進取、敢想敢說敢干的革命精神，導(dǎo)致沒有按照人民群眾的需要來自覺錘煉的自身素質(zhì)能力，只是滿足于履行“三定方案”賦予的職責(zé)職能，滿足于圓滿完成上級布置的工作任務(wù)；三是缺乏堅忍不拔的革命精神、開拓創(chuàng)新的革命意志和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，導(dǎo)致沒有與時俱進深入調(diào)查研究，沒有密切聯(lián)系基層和群眾、時刻根據(jù)群眾的根本利益和基層政府的需要來大膽開展工作；四是對科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵學(xué)習(xí)不夠透徹、理解不夠深刻，在工作中未能很好地轉(zhuǎn)變觀念，甚至仍習(xí)慣于用計劃經(jīng)濟時代處理微觀事務(wù)的工作方式、方法來應(yīng)對當(dāng)前的工作，造成在履行職責(zé)方面出現(xiàn)缺位；五是存在求穩(wěn)、得過且過的思想，沒有正確理解好批評與團結(jié)的關(guān)系以及糾錯與和諧的關(guān)系，對局機關(guān)一些遲到早退等現(xiàn)象沒有及時大膽地糾正，對某些部門越位行駛

“三定”方案中屬于我局的工作職能采取姑息將就的態(tài)度，等等。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施

當(dāng)前，我市正處于經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的關(guān)鍵時期。我們要深刻領(lǐng)會十七大的主題、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀理論，按照市委市政府的工作部署，結(jié)合我局工作實際，以剖析領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題及其根源為契機，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極謀劃科學(xué)發(fā)展以及推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新思路，開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

（一）增強改革意識，創(chuàng)新工作思路。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展改革部門創(chuàng)新思路，全面履行宏觀調(diào)控和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想，更新觀念,開拓性地做好各項工作。一是要突破思維定勢，做到“三個解放出來”。從過去習(xí)慣于考慮促進經(jīng)濟的高增長的見物不見人的思維慣勢中解放出來，切實確立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念；從過去習(xí)慣于自我比較，短視的狹隘思想中解放出來，切實確立以世界眼光分析謀劃東莞未來發(fā)展的寬廣視野；從過去習(xí)慣于按部就班、被動等待的精神狀態(tài)中解放出來，切實確立主動研究問題、自覺服務(wù)大局、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。二是要明晰思路，做好“兩個新突破”。明晰新時期新發(fā)展階段對發(fā)展改革工作的新要求，明確發(fā)展改革工作的定位，創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)重大問題、重點領(lǐng)域、重要對策的研究上新突破，為市委市政府出謀獻策、當(dāng)好參謀助手；明晰市場經(jīng)濟條件下投資管理應(yīng)該采取的新思路、新方法、新措施，實現(xiàn)重大項目、重點設(shè)施、重要設(shè)備引進、建設(shè)、管理上的新突破，為推動科學(xué)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出新貢獻。

（二）加強能力建設(shè)，確保各項工作到位。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門不斷改進自身能力素質(zhì)建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。鑒于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新困難、新問題、新考驗比以往都要復(fù)雜和艱巨，為做好發(fā)展改革工作，我們將重點提高“三種能力”，做好“八大工作”。

1、提高正確判斷形勢、科學(xué)制定政策的能力。這是當(dāng)好參謀助手的前提，也是做好發(fā)展改革工作的基本功。為此，我們將做好以下兩項工作：一是加強形勢分析。加強對國家和省宏觀政策的收集和分析，健全和完善經(jīng)濟形勢分析框架，建立鎮(zhèn)街專人定期報送發(fā)展和改革信息的制度，完善信息采集渠道，及時提出季度、半年和年度經(jīng)濟社會運行情況分析報告，為市政府提供決策資料和各種信息。盡快完成經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測預(yù)測與分析評價系統(tǒng)的開發(fā)，年內(nèi)啟動預(yù)測分析評價系統(tǒng)試運行，依托系統(tǒng)強化對全市經(jīng)濟社會運行的監(jiān)測、分析。二是做好重大問題研究。廣泛開展調(diào)研，及時掌握經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的第一手材料，確保提出的政策建議有理有據(jù)，切實可行。我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀和“雙轉(zhuǎn)型”的要求，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新勞動合同法影響等開展調(diào)查研究，重點做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化的動態(tài)分析，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高人口素質(zhì)等問題，集中力量加強對障礙東莞發(fā)展的突出問題的梳理，拿出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策意見和工作方案，制訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提出各鎮(zhèn)中心區(qū)“退二進三”的配套政策，協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作格局。抓緊組織策劃“東莞發(fā)展論壇”，盡快與國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院達成合作意向，借助國家級研究機構(gòu)和人員的力量，開展我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型問題的研討。

2、提高加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進科學(xué)發(fā)展的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是做好發(fā)展改革工作的重要手段。為此，我們將做好三項工作：一是完善政策導(dǎo)向。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，調(diào)動和發(fā)揮好各方面的積極性，妥善提出產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的總體規(guī)劃，組織編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃，研究提出加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導(dǎo)性意見，制定我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。二是抓緊實施信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地相關(guān)規(guī)劃，探索建立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項項目庫，積極做好相關(guān)項目的報批工作。三是大力推進節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》，進一步強化重大項目立項節(jié)能評估和審查工作；加大力度關(guān)停淘汰小火電機組，嚴(yán)禁新上燃煤電廠、水泥、制革、造紙等項目；加快推進一批重點節(jié)能減排工程，推動?xùn)|莞電化洪梅太陽洲IGCC電廠項目、大唐國際發(fā)電IGCC電廠項目、沙角電廠二期等大型環(huán)保電廠盡快上馬。

3、提高科學(xué)規(guī)劃、組織策劃的能力。規(guī)劃策劃既是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的主要方法，也是落實發(fā)展改革工作的有力手段。為此，我們將做好三項工作：一是科學(xué)、高水平編制有關(guān)規(guī)劃，推動規(guī)劃有效實施。按照國家和省編制主體功能區(qū)的有關(guān)要求和編制原則，結(jié)合市委市政府在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的基本思路，繼續(xù)加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局課題研究，完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》；完成我市石化下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃編制；修編完善我市熱電聯(lián)產(chǎn)專項規(guī)劃，爭取納入全省的規(guī)劃之中；加快出臺東莞市推廣天然氣汽車加氣項目實施方案和天然氣加氣站管理辦法；加快編制東江--水庫聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。研究、出臺規(guī)劃管理辦法，加強對各類規(guī)劃的統(tǒng)籌，進一步強化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤、銜接方式，強化部門信息的溝通，增強計劃的指導(dǎo)性和執(zhí)行力。二是做好“十一五”規(guī)劃中期評估。精心組織，擬好評估方案，有效跟蹤各項目標(biāo)和任務(wù)特別是約束性指標(biāo)的完成情況，對規(guī)劃實施過程中存在的問題提出后期工作建議，完成《東莞市關(guān)于“十一五”規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告》報市政府。三是加大力度策劃一批重大項目。依托散裂中子源項目，以建設(shè)國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，加強與基層、企業(yè)的溝通、聯(lián)系，加強對上級決策的呼應(yīng)、對接，主動策劃項目、承接項目，推動一批省市重點項目、高新技術(shù)項目、新能源項目等上馬。積極開展散裂中子源連帶產(chǎn)業(yè)和重大項目的研究和策劃，繼續(xù)爭取質(zhì)子治癌項目，盡快啟動核相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究和規(guī)劃。積極做好國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目申報。穩(wěn)步推進市直屬角美糧食儲備庫、市直屬莞城糧食儲備庫等重點項目建設(shè)。

（三）創(chuàng)新工作方式、方法，提高工作效率。

學(xué)

習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，提高工作效率。為提升單位工作效能，滿足上級和群眾的實際需要，我們將重點實現(xiàn)“四個提高”：一是提高辦事效能。繼續(xù)深化行政審批制度改革和加強政務(wù)公開，改進管理方法，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，壓縮辦事時限，對該公開的要堅決公開，對該放開的要堅決放開，同時要完善行政審批項目的公示、聽證和責(zé)任追求等措施，做到程序規(guī)范、環(huán)節(jié)簡化、公開透明、責(zé)任明確、監(jiān)管到位。二是提高辦公自動化水平。積極運用現(xiàn)代化的管理和辦公手段，加強電子政府建設(shè)，進一步推進網(wǎng)上辦公系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。進一步完善糧情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動運用科學(xué)技術(shù)手段及時掌握糧食流通市場的波動情況、及時掌握糧食倉庫的動態(tài)變化情況，即時掌握我市社會存糧和糧食流通市場波動情況，進一步健全和完善糧食預(yù)警預(yù)報機制。三是提高跟蹤督促力度。進一步加強督查督辦工作，對市委市政府交辦的每一件事項，對鎮(zhèn)街和企業(yè)報來的每一個文件，都要跟蹤進度，督促檢查辦理結(jié)果，做好及時反饋。四是提高工作責(zé)任心。繼續(xù)營造勤政為民、克己奉公的良好氛圍，增強以工作為重、以公事為重、以公共利益為重的責(zé)任意識，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。

（四）加強制度和隊伍建設(shè)，切實改進作風(fēng)。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展和改革部門加強制度建設(shè)，營造學(xué)習(xí)創(chuàng)新氛圍，全面改進作風(fēng)。為此，我們重點做好四項工作：一是完善各項制度。制度是落實責(zé)任制、促進依法行政的重要舉措。要進一步健全和完善議事決策、崗位職責(zé)、依法行政、人事財務(wù)管理、監(jiān)督、考評和責(zé)任追究等制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。二是全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，進一步增強大局意識、憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。三是自覺加強自身修養(yǎng)，說話辦事、待人接物要注意身份、注意口氣、注意方式，始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，為市委市政府當(dāng)好參謀助手，為兄弟部門搞好服務(wù)，為鎮(zhèn)街和企業(yè)辦好實事。四是進一步加強廉政建設(shè)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，加強對干部的教育和監(jiān)督，建設(shè)一直廉政、高效、勤勞、務(wù)實的優(yōu)秀公務(wù)員隊伍。五是繼續(xù)組織開展好理論研討和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和才干。