導(dǎo)語：縣委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市委確定我縣為全市第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)單位,是對我縣各級(jí)黨組織的高度信任。這既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一次破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要機(jī)遇。根據(jù)市委、市委的部署和要求，為認(rèn)真做好縣委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查工作，縣委在試點(diǎn)工作第一階段和第二階段，組織開展了一次覆蓋全縣各領(lǐng)域各階層的問卷調(diào)查，分別召開了部分縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員座談會(huì)、基層代表座談會(huì)、縣直單位（企業(yè)）代表座談會(huì)和老干部座談會(huì)，廣泛聽取各方面對縣委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的意見和建議。特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和其他縣委常委帶頭深入基層一線調(diào)研，與農(nóng)民、企事業(yè)單位職工進(jìn)行面對面交談，了解群眾的所思所想所盼，聽取他們的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面提出的意見和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研的初步成果，本著實(shí)事求是的原則，對*以來縣委班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況進(jìn)行了認(rèn)真的分析檢查，初步形成了分析檢查報(bào)告。

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和重要共識(shí)

黨的*以來，縣委班子認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，緊密結(jié)合縣情，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，狠抓工作落實(shí)，取得了良好成效。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、創(chuàng)新思路謀發(fā)展，走出了一條科學(xué)發(fā)展的新路子。思路決定出路。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在于理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子。為此，近些年來，特別是新一屆縣委、縣政府組建以來，我們深入調(diào)查研究，立足欠發(fā)達(dá)的縣情，充分挖掘贛縣城郊縣的區(qū)位交通優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力探索一條適合贛縣縣情的科學(xué)發(fā)展路子。在發(fā)展目標(biāo)上，我們提出了建設(shè)“六個(gè)贛縣”，即“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新贛縣的構(gòu)想。在發(fā)展的總體要求上，提出了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的“十六字”方針。在發(fā)展理念上，提出了正確處理“五對關(guān)系”，做到既要金山銀山、更要綠水青山，既要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、更要新型工業(yè)，既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、更要幸福指數(shù)，既要繁榮城市、更要漂亮農(nóng)村，既要“富?？诖薄⒏案辉ＤX袋”。在發(fā)展思路和舉措上，縱深推進(jìn)“六大建設(shè)”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、十大體系建設(shè)、和諧平安建設(shè)、黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)。實(shí)踐證明，這些發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展目標(biāo)和要求，符合贛縣縣情，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的愿望，得到了人民群眾積極擁護(hù)支持，促進(jìn)了贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，我們初步走出了一條富縣富民、科學(xué)發(fā)展的好路子。

2、狠抓落實(shí)求實(shí)效，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新突破。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本要求是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黨的*以來，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們堅(jiān)持正確的發(fā)展思路、發(fā)展舉措不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，攻堅(jiān)克難抓落實(shí)，富民強(qiáng)縣邁出了新步伐。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高速。生產(chǎn)總值連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長，財(cái)政收入連續(xù)4年保持1個(gè)億的速度增長。這幾年，不僅是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最多、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民生活水平提高最快的一個(gè)時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)和諧的時(shí)期。二是發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一大批如居龍灘水電站、梅湖戰(zhàn)備公路、城關(guān)三小、工業(yè)園二期開發(fā)、華能瑞金電廠等對贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。以十大體系建設(shè)為抓手，改革開放縱深推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的對接，投資和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性改變，我縣被評(píng)為首屆“江西市投資環(huán)境良好縣”。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)主導(dǎo)格局初步形成，礦產(chǎn)品加工、食品加工、電力三大優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大；以商貿(mào)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)異軍突起，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。20*年,在國際金融危機(jī)和年初遭受冰雪災(zāi)害的不利影響下，全縣完成生產(chǎn)總值54.31億元，同比增長15.3%；完成財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，達(dá)到6.02億元，比上年凈增1.66億元，同比增長38.1%；其中地方財(cái)政收入3.46億元，同比增長53.2%。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)齊發(fā)展，開辟了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新天地。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本方法是要統(tǒng)籌兼顧。近幾年來，我們牢固樹立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在城市建設(shè)方面，這幾年，我們圍繞打造“秀美和諧的客家文化名城”的目標(biāo)，大力實(shí)施城市建設(shè)“十大工程”，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能不斷完善，城市環(huán)境、城市文化、城市面貌、市民素質(zhì)發(fā)生了很大改變，城市形象和品位進(jìn)一步提升，吸引了不少周邊縣市的群眾到贛縣安居創(chuàng)業(yè)，城市面積和城市人口（9平方公里10萬人）比2002年翻了一番。縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)增長的龍頭帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。在農(nóng)村發(fā)展方面，我們按照市委的統(tǒng)一部署，在全國率先啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，有些做法還搬上了全國培訓(xùn)班講壇。近三年，市、市投入我縣的新農(nóng)村建設(shè)資金5206萬元，縣本級(jí)財(cái)政投入資金5700萬元，完成市市縣三級(jí)共建點(diǎn)468個(gè)，直接惠及農(nóng)戶23720戶，惠及群眾10.03萬人。加大了圩鎮(zhèn)整治力度，圩鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境日趨秀美，建成的產(chǎn)業(yè)、文化、網(wǎng)絡(luò)等“六類”新村成為農(nóng)村的靚麗風(fēng)景線。以臍橙、甜葉菊、煙葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)民找到了增收致富的好路子。農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村綜合改革不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，越來越多的群眾享受到了城里人一樣的社區(qū)化的衛(wèi)生、科技等服務(wù)。

4、改善民生盡全力，邁出了和諧社會(huì)建設(shè)的新步伐。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最核心的是堅(jiān)持以人為本。近年來，我們堅(jiān)持以人為本，加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一。堅(jiān)持把解決民生問題作為最大政治，把改善民生、富裕百姓作為最大的政績，促進(jìn)社會(huì)公平，妥善協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。全縣新增財(cái)力支出重點(diǎn)向困難群體傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。這幾年，共投入民生工程建設(shè)資金4.5億元，每年通過辦好關(guān)系民生的“十件實(shí)事”，在全市縣一級(jí)率先開工建設(shè)了廉租房，加快了農(nóng)村電網(wǎng)、道路、學(xué)校、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力解決群眾“行路難、上學(xué)難、看病難、住房難、就業(yè)難”等問題。僅今年縣財(cái)政就投入2.6億元，實(shí)施9個(gè)方面的84項(xiàng)民生工程，進(jìn)一步提高了人民群眾的幸福指數(shù)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯加快，教育、科技、文化、體育、廣播電視、人口與計(jì)劃生育、殘疾人事業(yè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)等取得了新成績，人民生活水平和幸福感不斷提高。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)了一批全國先進(jìn)典型。狠抓了安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理，在全市率先建立了“三級(jí)矛盾調(diào)處中心”，組織開展了“縣委書記大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪”活動(dòng)，妥善處置了一大批信訪案件，化解了人民內(nèi)部矛盾，全縣信訪總量呈下降趨勢，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

5、完善機(jī)制強(qiáng)合力，營造了干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展的新氛圍。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要加強(qiáng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)全縣各級(jí)干部樹立正確的政績觀，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的理念落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。近幾年，我們把建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)考核機(jī)制作為黨建工作的重中之中來抓，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以工作實(shí)績論英雄，以科學(xué)發(fā)展論英雄，引領(lǐng)各級(jí)干部在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展蔚然成風(fēng)。在考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，我們重點(diǎn)提出了“五個(gè)看重”，即看重生態(tài)建設(shè)指標(biāo)，看重新型工業(yè)化指標(biāo)，看重民生狀況指標(biāo)，看重農(nóng)民素質(zhì)指標(biāo)，看重新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)。同時(shí)，建立了基層黨（工）委書記“雙述雙評(píng)”制度。在能力的提升上，在全市建立了首個(gè)縣級(jí)學(xué)習(xí)網(wǎng)站——“贛縣黨員干部在線學(xué)習(xí)城”，積極組織“五類學(xué)習(xí)”，提升了干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在服務(wù)發(fā)展上，推出了“五五工作法”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民服務(wù)中心”、“農(nóng)村公共事務(wù)服務(wù)所”、黨群“富聯(lián)網(wǎng)”等一批先進(jìn)典型，開創(chuàng)了為民服務(wù)的新局面。這些做法得到中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席,市委書記蘇榮等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。在用人導(dǎo)向上，倡導(dǎo)事業(yè)為重之風(fēng)，堅(jiān)持重德才、重政績、重廉潔、重群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，注重在邊遠(yuǎn)山區(qū)、艱苦環(huán)境以及“六大建設(shè)”中選拔干部，充分激發(fā)和釋放了干群創(chuàng)業(yè)的熱情。在班子的自身建設(shè)上，完善了中心組學(xué)習(xí)制度、常委會(huì)議事規(guī)則等，班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)，從而使各項(xiàng)工作在科學(xué)發(fā)展的道路上不斷前進(jìn)。即使在災(zāi)難面前，我們?nèi)匀荒苡峦鼻?，依靠黨中央、市委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠全縣人民的共同奮斗，戰(zhàn)勝了2003年非典，奪取了今年初抗冰救災(zāi)工作的全面勝利。汶川地震發(fā)生后，全縣干部群眾心系災(zāi)區(qū)，累計(jì)捐款達(dá)到813.9萬元。這些充分體現(xiàn)了贛縣人民的精神風(fēng)貌，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要成果。

這段時(shí)間，通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)有了更深刻的理解和把握，進(jìn)一步更新了思想觀念，提升了工作能力，特別是通過回顧總結(jié)這些年來學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的歷程，我們得到了許多啟示，并在幾個(gè)重要方面形成了共識(shí)：

第一，必須始終堅(jiān)持把加快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。贛縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的最基本縣情仍然沒有改變，發(fā)展不快仍然是最主要的矛盾。從贛縣的實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，就是要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展。不發(fā)展或者發(fā)展慢都不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。因此，任何時(shí)候我們都要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，始終堅(jiān)持正確的發(fā)展路子、發(fā)展理念、發(fā)展舉措、發(fā)展目標(biāo)和要求不動(dòng)搖，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)持以發(fā)展為大、發(fā)展為重不動(dòng)搖，堅(jiān)持搶抓發(fā)展機(jī)遇、加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題不動(dòng)搖，千方百計(jì)在新的起點(diǎn)上推進(jìn)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)好“六個(gè)贛縣”。

第二，必須始終堅(jiān)持把改善民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點(diǎn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人為本重中之重就是要著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。這既是我們執(zhí)政為民的根本要求，也是我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。這些年來，我們確定建設(shè)“六個(gè)贛縣”、抓好“六大建設(shè)”、貫徹“十六字方針”等發(fā)展思路和重大舉措能得到廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，全縣上下能形成心齊氣順、共謀發(fā)展的良好局面，關(guān)鍵在于全縣的發(fā)展變化讓人民群眾看到了希望，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)讓人民群眾得到了實(shí)惠。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平與發(fā)達(dá)縣市比，與科學(xué)發(fā)展觀的要求比，與人民群眾的期望比還有不少差距，還有如住房、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等不少群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題沒有得到根本解決。因此，我們必須堅(jiān)持正確處理好“五對關(guān)系”，樹立正確的政績觀、利益觀，堅(jiān)持在加快發(fā)展中提升實(shí)力，在加快發(fā)展中富裕農(nóng)民，在加快發(fā)展中改善民生，進(jìn)一步提高全縣人民的生活水平和質(zhì)量，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的偉大成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感和社會(huì)的和諧度。

第三，必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。我們認(rèn)為，這幾年，贛縣在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕跨越中，最大的收獲之一就是統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌了人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，我們拒絕走先污染后治理的老路，加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的力度，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境污染小、科技含量高、資源消耗少、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展后勁足的企業(yè)，婉拒了一批稅收大但有污染的項(xiàng)目，保持了我們良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。今后，我們必須堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到既不能守著青山綠水受窮，又不能為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治窮致富破壞生態(tài)環(huán)境，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、環(huán)境、人口、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持把提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這幾年，我們堅(jiān)持以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展的能力為核心；以建立科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系為導(dǎo)向；以抓好干部履職載體和平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速贛縣跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保證。當(dāng)前，我縣正處在一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正處在一個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵階段，我們要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步提高各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)贛縣又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

二、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題及原因分析

在分析總結(jié)過程中，縣委班子結(jié)合各方面征求到的意見和建議，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度查找了在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題和不足。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面:

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠高。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)雖然取得了長足發(fā)展，但是制約經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的問題依然存在。主要表現(xiàn)為：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，以鎢、稀土為主的礦產(chǎn)品加工業(yè)占全縣規(guī)模以上工業(yè)總量的份額過大，市場影響較大，今年受國際金融危機(jī)影響，一些出口加工型企業(yè)已經(jīng)受到?jīng)_擊，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。二是基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)達(dá)地區(qū)比還有差距，制約和影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是企業(yè)用地、融資難等問題依然突出，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還比較薄弱。四是工業(yè)園區(qū)布局不夠合理，產(chǎn)業(yè)布局相對分散，這幾年引進(jìn)的項(xiàng)目多，但大的工業(yè)項(xiàng)目較少。五是加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的機(jī)制不夠健全，工業(yè)廢水、廢氣處理設(shè)施落后，少數(shù)企業(yè)晚間偷排偷放廢水廢氣現(xiàn)象沒有根本杜絕。

2、保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不健全。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展環(huán)境還有待優(yōu)化。雖然近幾年通過十大體系建設(shè)，我縣的發(fā)展環(huán)境得到很大改善，但優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上仍然存在一些阻力和障礙。比如，在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面，有的單位本位主義思想嚴(yán)重，抓住部門利益不放，思想上對縣委、縣政府承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策不夠理解，在政策執(zhí)行上大打折扣。二是科技和人才工作還有待加強(qiáng)。人才引進(jìn)力度有所加大，但人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理的問題比較突出，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才和優(yōu)秀企業(yè)家比較匱乏。三是改革還不夠深入，成效還不夠顯著。雖然我縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村集體林權(quán)制度改革上取得了一些成績，但比較而言，改革的力度和成效還不夠顯著，特別是農(nóng)村改革相對滯后，比如土地流轉(zhuǎn)制度還不規(guī)范，農(nóng)村占用耕地建房、浪費(fèi)土地資源和撂荒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。

3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾依然沒有根本消除。這幾年，總的來說，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐快于鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，我們的城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，但縣城建設(shè)水平還較低，圩鎮(zhèn)配套設(shè)施不夠完善，中心圩鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，群眾性文化體育場所匱乏、設(shè)施落后，無法滿足日益增長的群眾文體需求。我們通過加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到較大的改善，但是鄉(xiāng)村發(fā)展的任務(wù)仍然很艱巨。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村發(fā)展條件相對滯后，公路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，特別是發(fā)展還不夠平衡，國道沿線基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展較快，偏遠(yuǎn)地區(qū)相對落后。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，臍橙、煙葉、甜葉菊三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，后續(xù)服務(wù)機(jī)制還不夠健全，臍橙、煙葉產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，板鴨、腐竹、魚絲等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不夠響亮，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠活躍。三是農(nóng)民就業(yè)渠道不寬，收入增長不快，特別是受金融危機(jī)影響，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、安置工作壓力很大。

4、改善民生的力度、進(jìn)度與群眾的要求還有不小差距。一是社會(huì)保障體系和救助機(jī)制還不健全，雖然這幾年全縣的社會(huì)保障水平得到提高，但城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度覆蓋面還不夠廣，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)還不高，尤其是幫助特困戶、五保戶家庭脫貧致富辦法不多。二是教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大改善，但農(nóng)村教育設(shè)施、教學(xué)條件相對落后，師資力量相對匱乏；縣城學(xué)校建設(shè)落后于教育需求增長，縣城中小學(xué)校承接學(xué)生就學(xué)壓力大，成班率高，上學(xué)難問題在城鄉(xiāng)不同程度存在。三是衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施比較薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性醫(yī)院數(shù)量不足，不適應(yīng)發(fā)展要求；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面還不夠廣，大病醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)不夠高。四是經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)力度不夠大，商品房價(jià)格增長普遍高于群眾承受能力，中低收入家庭住房難問題比較突出。

5、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還有不少。主要表現(xiàn)在：一是縣城社會(huì)治安壓力不斷增大，入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車案件時(shí)有發(fā)生，影響了群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。二是信訪維穩(wěn)仍然面臨不小壓力，通過“縣委書記大接訪”活動(dòng)，部分疑難信訪案件得到妥善解決，但仍有少數(shù)陳年舊案、歷史積案無法結(jié)案，還有個(gè)別上訪戶捏造事實(shí)、無理纏訪、鬧訪現(xiàn)象，穩(wěn)控、息訪的壓力很大。三是安全生產(chǎn)管理存在不少漏洞。一些企業(yè)履行主體責(zé)任不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，對縣委確定的措施抓得不緊，少數(shù)還停留在口頭上，沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上，特別是安全監(jiān)管長效機(jī)制不夠完善，安全監(jiān)察成效不夠明顯。

6、黨的建設(shè)和縣委班子自身建設(shè)存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是基層黨組織建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是村組一級(jí)黨組織建設(shè)滯后，部分黨員創(chuàng)新致富能力不強(qiáng)，沒有很好地起到模范帶頭作用。二是干部教育培訓(xùn)機(jī)制還不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，整體素質(zhì)提高不快，有的干部發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的新辦法不多，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)。三是對干部管理和廉政教育不夠緊，少數(shù)干部落實(shí)廉潔自律規(guī)定不夠自覺，公車私用、攀比購新車、公款吃喝現(xiàn)象不同程度存在。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位全局意識(shí)、黨性觀念和群眾觀念不強(qiáng)，少數(shù)部門為維護(hù)自身的既得利益，對縣委、縣政府確定的一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施貫徹不力。五是加強(qiáng)班子自身建設(shè)的長效機(jī)制有待完善，如學(xué)習(xí)長效機(jī)制、工作落實(shí)機(jī)制、民主決策機(jī)制、基層調(diào)研機(jī)制等都有不足的地方。

縣委班子認(rèn)為，上述存在的問題既有全國性發(fā)展中的共性問題，也有贛縣發(fā)展中的個(gè)性問題，既有客觀原因，又有主觀原因?？陀^原因是，我縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，基礎(chǔ)差，底子薄，許多發(fā)展中遇到的問題一時(shí)難以解決；主觀原因是，我們的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)、工作能力與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有差距。一是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠，鉆研不深，理解不透?？茖W(xué)發(fā)展觀博大精深，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治各個(gè)方面，由于學(xué)習(xí)理解不全面，導(dǎo)致在工作中沒有很好地處理好與快的關(guān)系，在頭腦中存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在重快輕好、重城輕鄉(xiāng)、重經(jīng)濟(jì)增長輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)象，影響和制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是黨性鍛煉不夠，導(dǎo)致有時(shí)放不下情面抓督查，沒有帶頭抓落實(shí)，沒有帶頭在作風(fēng)上深入群眾。三是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不強(qiáng)。雖然城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧，社會(huì)保障體系還不健全，看病貴、就業(yè)難等問題有客觀原因，但根源還是我們領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力、可持續(xù)發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和處理各種利益關(guān)系的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心不是很大。對于這些問題和不足，我們還要深入研究，著力解決和改進(jìn)。

三、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和人民事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是實(shí)現(xiàn)贛縣又好又快發(fā)展的重要方針。我們將以這次試點(diǎn)工作為契機(jī)，深化對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新的實(shí)踐、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。今后主要方向和總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委十二屆八次全會(huì)和市委三屆六次全會(huì)精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求和打造“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新贛縣的發(fā)展目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展、誠信守法、和諧平安”的贛縣精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，縱深推進(jìn)“六大建設(shè)”，破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)筑落實(shí)、體現(xiàn)、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，努力開創(chuàng)贛縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)做到“八個(gè)狠抓”：

1、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大“引擎”。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。特別是我們這樣經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的縣，顯得尤為重要。2009年，受國際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢不容觀，壓力很大，下一步，我們將實(shí)行財(cái)政重點(diǎn)傾斜政策，財(cái)政支出優(yōu)先保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分用好用活中央的保增長、擴(kuò)內(nèi)需的方針政策，積極跑部進(jìn)廳，爭取更多的上級(jí)項(xiàng)目資金，千方百計(jì)地抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。2009年，實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”為：一是建設(shè)紅金工業(yè)園三期（含紅金、昌聯(lián)物流園區(qū)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目）；二是贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項(xiàng)目；三是啟動(dòng)贛龍鐵路復(fù)線改造工程；四是京九鐵路電氣化改造；五是建設(shè)濱江公園和健身公園；六是建設(shè)寶華山200萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目；七是實(shí)施鄉(xiāng)村公路及渡改橋工程；八是建設(shè)贛縣生活污水處理廠；九是新建江口220千伏和110千伏輸變電工程；十是建設(shè)贛縣文體中心。這“十大重點(diǎn)工程”總投資為38.62億元，年度計(jì)劃投資13.96億元。

2、狠抓招商興工，努力提升工業(yè)發(fā)展水平。針對工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，工業(yè)總量偏小，環(huán)境污染問題，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染源治理，走新型工業(yè)化道路。一是把好項(xiàng)目引入關(guān)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新方式引資，提高門檻選資，做到“三要三不搞”，即要產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，要生態(tài)循環(huán)項(xiàng)目，要高稅收、高回報(bào)項(xiàng)目；對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的堅(jiān)決不搞，對高耗資源、造成重大浪費(fèi)的堅(jiān)決不搞，對“吃祖宗飯、斷子孫路”、急功近利的堅(jiān)決不搞，提高項(xiàng)目質(zhì)量。二是把好園區(qū)建設(shè)關(guān)。工業(yè)園是工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，沒有大平臺(tái)就沒有工業(yè)的大發(fā)展?，F(xiàn)有的工業(yè)園已經(jīng)不能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。下一步，我們在抓好紅金工業(yè)園（二期、三期）、洋塘工業(yè)小區(qū)、華能瑞金電廠進(jìn)廠公路兩邊工業(yè)小區(qū)以及江口、儲(chǔ)潭、攸鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)與市市溝通聯(lián)系，積極推動(dòng)“贛州臺(tái)灣工業(yè)園”落戶我縣，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)重大項(xiàng)目向園區(qū)集中、土地向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，提升園區(qū)建設(shè)水平。特別是要探索建立“政府統(tǒng)征整理土地，分區(qū)經(jīng)營，市場化運(yùn)作”的開發(fā)新模式，組建好贛縣工業(yè)園開發(fā)經(jīng)營公司，通過市場化運(yùn)作，鼓勵(lì)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的大機(jī)構(gòu)、大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、大商社等經(jīng)濟(jì)組織參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營。三是把好項(xiàng)目技改關(guān)。2009年實(shí)施“十大招商技改項(xiàng)目”，包括：贛州鋁廠20萬噸鋁合金板帶項(xiàng)目、譜賽科甜菊糖甙生產(chǎn)續(xù)建項(xiàng)目、中瑞材料二期續(xù)建項(xiàng)目、寶華山水泥磨粉站項(xiàng)目、通宇通訊設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、華瀚鎢廢碎料回收加工項(xiàng)目、百惠酒業(yè)新增啤酒生產(chǎn)線項(xiàng)目、晶泰鋰業(yè)鋰電池正極材料項(xiàng)目、中星電子石英晶體加工項(xiàng)目、昌榮30萬噸非金屬納米粉體材料項(xiàng)目等。四是把好企業(yè)幫困關(guān)。特別對因受國際金融危機(jī)影響的重點(diǎn)企業(yè)，要千方百計(jì)地幫助其解決融資、銷售等方面的問題，讓企業(yè)盡快擺脫困境。五是把好環(huán)境治理關(guān)。突出抓好企業(yè)污染源整治工作，加快建設(shè)工業(yè)園污水處理廠，確保每個(gè)企業(yè)達(dá)到環(huán)保要求，促進(jìn)企業(yè)的循環(huán)發(fā)展。

3、狠抓發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，著力推進(jìn)體制機(jī)制與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的無縫對接。一是縱深推進(jìn)十大體系建設(shè)。繼續(xù)規(guī)范運(yùn)行好紅金物流園區(qū)、汽配城、郵政銀行、政府門戶網(wǎng)站等20個(gè)物質(zhì)載體，著眼于破解制約科學(xué)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)施好昌聯(lián)倉儲(chǔ)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中心等10個(gè)物質(zhì)載體項(xiàng)目，全面推進(jìn)十大體系進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村工作，搭建好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)人民群眾的有效平臺(tái)，加快十大體系建設(shè)成果轉(zhuǎn)化步伐。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。以貫徹十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、農(nóng)村綜合改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，特別是要結(jié)合貫徹十七屆三中全會(huì)精神，在扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村合作組織等“五項(xiàng)改革”上求突破，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制體系。加快國企改革步伐，盤活國有資產(chǎn)，妥善處理改革中遇到的各類問題。三是抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。加快政府行政審批、職能轉(zhuǎn)變改革，杜絕借審批、檢查之名進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款的現(xiàn)象。加大對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)和工作效能整治力度，對發(fā)現(xiàn)的問題單位和個(gè)人堅(jiān)決曝光，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、狠抓城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。首先，著力提高城市建設(shè)水平，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。城市是縣域經(jīng)濟(jì)增長的“龍頭”。我們要按照建設(shè)“秀美繁榮最適宜居住的客家文化名城”目標(biāo)，著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。2009年投資12.05億元，重點(diǎn)抓好城市“十大工程”建設(shè)，即抓好道路工程、排污工程、供水工程、供電工程、綠化工程、人文工程、整治工程、文體工程、興工工程、服務(wù)業(yè)工程建設(shè)。其次，著力提高新農(nóng)村建設(shè)水平，做強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。計(jì)劃安排縣級(jí)資金3300萬元，進(jìn)一步增點(diǎn)擴(kuò)面，抓好“十個(gè)方面”的重點(diǎn)，包括村莊整治、圩鎮(zhèn)整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培育、新經(jīng)濟(jì)組織、新風(fēng)貌塑造及“六類新村”建設(shè)、好班子建設(shè)及村落社區(qū)建設(shè)、垃圾無公害處理、村鎮(zhèn)綠化、土地整理，做到“四個(gè)加強(qiáng)”，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。在提高農(nóng)村居住環(huán)境的同時(shí)，不斷完善農(nóng)村文化設(shè)施，豐富群眾精神文化生活，培養(yǎng)農(nóng)村健康文明的生活習(xí)慣。二是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)。進(jìn)一步健全村公所、“富聯(lián)網(wǎng)”等各類鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)，不斷完善服務(wù)功能，為農(nóng)民提供更有效服務(wù)。切實(shí)做好黨小組進(jìn)區(qū)入會(huì)工作，探索建立更加民主、更加靈活、更加科學(xué)的管理制度。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地抓好加工橙、煙葉、甜葉菊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)要引進(jìn)一批菊隆高科這樣的龍頭企業(yè)，組建好產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，提升農(nóng)業(yè)的效益，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。四是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。扎實(shí)抓好“一大四小”工程建設(shè)，搞好建設(shè)點(diǎn)的綠化、美化工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境。

5、狠抓民生工程建設(shè)，盡力讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持把關(guān)注民生作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來抓。新增財(cái)力繼續(xù)堅(jiān)持向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜?？h財(cái)政籌資3億元，著力辦好群眾反映強(qiáng)烈的“十件實(shí)事”，把科學(xué)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化成為人民群眾的實(shí)惠。一是投資2500萬元，開工建設(shè)廉租房0.5萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用房1.6萬平方米；二是提高低保補(bǔ)助水平，農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保月人均補(bǔ)差分別提高到50元和120元以上，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院5000平方米；三是建設(shè)縣人民醫(yī)院住院大樓和梅林衛(wèi)生院；四是擴(kuò)建章貢小學(xué)，新建縣特殊教育學(xué)校（工業(yè)園小學(xué)），完成15所2.4萬平方米農(nóng)村校舍改擴(kuò)建；五是完成深山區(qū)、漁民搬遷2000人，解決3.5萬農(nóng)民安全飲水問題；六是新修鄉(xiāng)村公路156公里，實(shí)施渡改橋項(xiàng)目3個(gè)；七是籌建贛縣福利中心；八是完成農(nóng)村危舊房改造10萬平方米、城市危舊房改造3.5萬平方米；九是規(guī)劃建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含公共實(shí)訓(xùn)中心）；十是抓好150個(gè)村莊整治點(diǎn)和18個(gè)圩鎮(zhèn)整治。

6、狠抓和諧平安建設(shè)，奮力提高人民群眾的安全感和幸福感。建設(shè)和諧社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，也是我們長期的奮斗目標(biāo)。一是開展和諧平安“八大創(chuàng)建活動(dòng)”。包括和諧機(jī)關(guān)、和諧社會(huì)、和諧村莊、和諧庭院、和諧校園、和諧家庭、和諧鄰里、和諧樓宇創(chuàng)建活動(dòng)。二是開展好“五項(xiàng)嚴(yán)打”活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊偷盜、嚴(yán)厲打擊搶劫、嚴(yán)厲打擊車匪路霸、嚴(yán)厲打擊欺行霸市、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，狠抓社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，提高群眾的安全感。三是扎實(shí)辦好信訪“三件事”。堅(jiān)持好一項(xiàng)活動(dòng)，就是要繼續(xù)堅(jiān)持開展好“縣委書記大接訪”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾反映的問題。完善好一個(gè)群眾利益訴求機(jī)制，抓好“民聲通道”和“網(wǎng)上信訪”工作。完善好一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，抓好縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，把矛盾盡量消除在基層，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、特大事情不出縣。四是促進(jìn)基層民主建設(shè)。做到“四公開”，即村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、辦事公開，進(jìn)一步提高群眾參政議政、民主管理的決策權(quán)、知情權(quán)和參與權(quán)。深入開展“五五”普法依法治理工作，努力在全縣形成自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

7、狠抓黨建工作，強(qiáng)力提升干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平。推動(dòng)贛縣又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。下一步，我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神抓黨建，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，完善“十大機(jī)制”，開創(chuàng)黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面。一是完善學(xué)習(xí)教育機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部思想政治建設(shè)。建立以“黨員干部在線學(xué)習(xí)城”為載體的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)在線教育體系，完善述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)和督學(xué)制度，推動(dòng)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、實(shí)效化。二是完善干部培訓(xùn)機(jī)制，用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦。堅(jiān)持以黨校為主陣地，辦好青年干部、離崗考察干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村組干部、農(nóng)村黨員等“五個(gè)層面”的培訓(xùn)班，積極推進(jìn)干部“雙向流”，適時(shí)選派干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)跟班培訓(xùn)，開拓視野，增長才干。三是完善服務(wù)科學(xué)發(fā)展機(jī)制，提升基層組織建設(shè)水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)全面推行“五五”工作法，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三民”服務(wù)中心、黨群“富聯(lián)網(wǎng)”和村級(jí)公共事務(wù)服務(wù)所建設(shè)，繼續(xù)選派大學(xué)生任村官，全面推行黨員干部代辦群眾事務(wù)制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)為民服務(wù)體系。積極推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)黨組織進(jìn)村落社區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)建一批“貫徹科學(xué)發(fā)展觀黨員電教主題實(shí)踐示范基地”。四是完善議事決策機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則，堅(jiān)持大事集體商量，小事個(gè)別溝通，決策會(huì)議研究決定，進(jìn)一步健全完善重要決策、重大情況通報(bào)制度，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策、依法決策，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力。五是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成正確的用人導(dǎo)向。改進(jìn)考評(píng)方式，削減重復(fù)考評(píng)現(xiàn)象，堅(jiān)持對干部考核評(píng)價(jià)做到“五個(gè)看重”，積極推行干部離崗考察制度，堅(jiān)持并完善干部考察預(yù)告、“四好考察”、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任職廉政談話、任職試用期制，健全和完善基層黨（工）委書記“雙述雙評(píng)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓有能者上，讓平庸者下。六是完善調(diào)研機(jī)制，樹立勤政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)。每年確定一批調(diào)研課題，在全縣開展一次領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動(dòng)，評(píng)選一批優(yōu)秀調(diào)研文章，增強(qiáng)黨員干部思考問題、解決問題的能力。七是完善工作落實(shí)機(jī)制，倡導(dǎo)狠抓落實(shí)的良好風(fēng)氣。如對每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每一項(xiàng)工作，實(shí)行定責(zé)定崗，建立“五個(gè)一”的工作制度，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一支隊(duì)伍、一個(gè)機(jī)制、一抓到底，并實(shí)行“四包”責(zé)任制，即包項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、包項(xiàng)目簽約引進(jìn)、包項(xiàng)目開工建設(shè)、包項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)，以此推動(dòng)工作落實(shí)。八是完善親民、為民、富民機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“八個(gè)一”、科級(jí)干部“六個(gè)一”、一般干部“四個(gè)一”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化，推動(dòng)各級(jí)干部作親民、為民、富民的楷模。九是完善干部關(guān)懷機(jī)制，促進(jìn)干部身心健康。建立干部健康檔案，開展干部運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富干部精神文化生活，開展“感恩教育活動(dòng)”，增強(qiáng)干部的操守意識(shí)，逐步改善干部生活工作條件。十是完善從源頭上預(yù)防腐敗機(jī)制，增強(qiáng)干部拒腐防變的能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力抓好工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，推出發(fā)展典型，營造風(fēng)清氣正、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍，展現(xiàn)贛縣良好形象。

8、狠抓縣委班子自身建設(shè)，努力做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)實(shí)踐者、領(lǐng)頭羊。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快贛縣發(fā)展，建設(shè)“六個(gè)贛縣”縣委班子責(zé)任最大。特別是在世界金融危機(jī)的影響下，今年保增長、促發(fā)展的壓力更大，我們要擔(dān)負(fù)起歷史賦予我們的重任，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)。一是抓好自身學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。進(jìn)一步改進(jìn)縣委理論中心組學(xué)習(xí)，采取多種形式深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，特別是深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)理論功底，提升落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理、歷史等知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高綜合素養(yǎng)。二是加強(qiáng)調(diào)查研究，提高科學(xué)決策的水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對國際國內(nèi)形勢的研究，提高對大形勢的分析預(yù)判能力；進(jìn)一步加強(qiáng)對全縣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和指導(dǎo)性；進(jìn)一步完善縣委常委會(huì)民主科學(xué)決策機(jī)制，充分發(fā)揮縣委全委會(huì)的作用，科學(xué)決策、民主決策。三是帶頭狠抓落實(shí)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。健全督促檢查機(jī)制，真正做到看準(zhǔn)了的事，決定了的事，一抓到底，務(wù)求實(shí)效。四是統(tǒng)攬協(xié)調(diào)全局，凝聚各方力量促發(fā)展。集中精力議大事、抓大事，增強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力，既注重抓住抓好牽動(dòng)全局的主要工作，又注重全面協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)；全力支持縣政府放心、放手、放膽開展工作；切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對縣人大、縣政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依照法律和政協(xié)章程履行職能；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取人心、凝聚力量的作用和優(yōu)勢，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，把社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快富民興縣、促進(jìn)社會(huì)和諧上來。五是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭廉潔從政。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，始終以黨和人民的事業(yè)為重，立志做大事、成大業(yè)；自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，秉公用權(quán)、正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)；帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每季開展一次反腐倡廉警示教育，帶頭執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，講操守，重品行，明辨是非，克己奉公；真誠對待和主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，以模范行為帶動(dòng)和促進(jìn)全縣黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)對縣委常委會(huì)和全縣的各項(xiàng)工作是一個(gè)有力的促進(jìn)。我們將以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，在中央、市委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為打造“秀美繁榮創(chuàng)業(yè)誠信文明和諧”新贛縣而努力奮斗！