質(zhì)監(jiān)局黨組科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告
時間:2022-05-31 03:58:00
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近年來,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真貫徹落實省質(zhì)監(jiān)局和市委、市政府的部署,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到各項工作之中,質(zhì)監(jiān)各項事業(yè)取得了一定的成績。但是,用科學(xué)發(fā)展觀的高度來衡量,與黨和人民的要求來衡量,我們在發(fā)展的理念上、發(fā)展的能力上、推動發(fā)展的作風(fēng)、發(fā)展的成效上,還存在著較大的差距,還存在種種問題。市局黨組以這次深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,深入開展大調(diào)研活動,開展解放思想大討論和“三問三推”等活動,廣泛征求社會各界的意見建議,開好20*年度專題民主生活會,努力形成共識,切實找準(zhǔn)黨員干部隊伍和質(zhì)監(jiān)工作中存在的突出問題,在結(jié)合實際完善改進(jìn)措施上,在推動工作務(wù)求實效上狠下功夫。按照市委市府和省局黨組的要求,現(xiàn)對市局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查如下:
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)“三個提速”對質(zhì)監(jiān)工作提出的新要求
一是要充分認(rèn)識和牢牢把握深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大黨員干部從政治和全局的高度,深刻認(rèn)識開展這次學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”,緊密聯(lián)系四川省情和*實際,牢牢把握省委提出的“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地”和市委提出的“提速打造活力成渝之心、提速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、提速建設(shè)生態(tài)和諧家園”這一貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本任務(wù),自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,統(tǒng)一到市委的具體要求上來,正視“基礎(chǔ)差、底子薄,手段差、技術(shù)弱,發(fā)展不足、發(fā)展不平衡”的局情,統(tǒng)籌兼顧,加快發(fā)展,實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是要牢牢把握和全力推進(jìn)以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市戰(zhàn)略。以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市是貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)*經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求,是*新一輪發(fā)展的基本遵循。*要完成“三個提速”目標(biāo),必須堅持以質(zhì)取勝;*要在2020年實現(xiàn)人均GDP比2000年翻兩番,接近或達(dá)到全國平均水平,必須大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。這既是宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想,也是具體把握產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的戰(zhàn)術(shù)要求。作為質(zhì)量監(jiān)管部門,我們必須把質(zhì)量工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,真正建立起科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系和質(zhì)量監(jiān)控體系,為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù),為企業(yè)生產(chǎn)把好質(zhì)量關(guān),把企業(yè)、社會以及政府有關(guān)部門的注意力引導(dǎo)到通過提高質(zhì)量、增加效益和促進(jìn)發(fā)展上來。
三是要始終堅持服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展并實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所系,也是生存之本。地方經(jīng)濟的快速發(fā)展,需要質(zhì)監(jiān)部門能夠提供更有力有效、更高水平的監(jiān)管服務(wù)。但我們自身的監(jiān)管水平和服務(wù)水平必須跟上,不能離開發(fā)展講服務(wù),也不能脫離監(jiān)管講服務(wù)。離開了發(fā)展講服務(wù),服務(wù)就會缺乏源泉和基礎(chǔ);脫離監(jiān)管講服務(wù),就會失去監(jiān)管的職責(zé)。如果我們自身檢測設(shè)備、檢測技術(shù)不如企業(yè),打假手段落后于造假手段,我們沒辦法服務(wù),更沒辦法監(jiān)管。同樣,離開服務(wù)講自身發(fā)展,發(fā)展就可能會迷失方向,就可能是盲目發(fā)展。我們抓品牌促發(fā)展,既是為了服務(wù)于產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地方競爭力的提升,也有利于爭取市委、市政府對質(zhì)監(jiān)部門的支持;我們打假治劣,深入開展專項整治,既是為了服務(wù)于群眾生命安全,維護(hù)一方穩(wěn)定,又有利于提升質(zhì)監(jiān)部門的地位和形象;我們建設(shè)加大技術(shù)檢測裝備投入,既有利于提升質(zhì)監(jiān)的裝備水平和技術(shù)能力,更是為了服務(wù)地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過牢牢樹立“管理就是服務(wù)”、“執(zhí)法也是服務(wù)”的觀念,切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,拓展監(jiān)管業(yè)務(wù),在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身發(fā)展,通過自身發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
四是要切實加強技術(shù)檢測能力建設(shè)。技術(shù)檢測能力既是提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ),又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向。要提高宏觀經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和生態(tài)發(fā)展,就需要有適應(yīng)地方發(fā)展需求的技術(shù)檢驗機構(gòu)作為支撐。我們的質(zhì)量、計量、纖檢和特檢技術(shù)機構(gòu),是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是我們服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要手段?!叭埂眿胗變耗谭圪|(zhì)量安全事件發(fā)生后,我們迅速投入30萬元資金,添置了設(shè)備,培訓(xùn)了人員,使我市成為全省為數(shù)不多的能檢測“三聚氰胺”的技術(shù)機構(gòu)之一,進(jìn)一步提升了食品安全的監(jiān)管保障能力。下一步,我們要通過改革體制、機制,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法,培養(yǎng)和提升技術(shù)人才的素質(zhì)、能力,加強檢測技術(shù)裝備投入等多種途徑、多種方式,切實解決制約技術(shù)機構(gòu)發(fā)展的實際困難和問題,推動技術(shù)機構(gòu)的長足發(fā)展,從而促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康、快速發(fā)展。
五是要加強班子隊伍和行風(fēng)建設(shè),建立長效機制。質(zhì)監(jiān)事業(yè)興衰成敗,關(guān)鍵在班子,關(guān)鍵在人。有好的班子、好的隊伍和好的風(fēng)氣,發(fā)展就有根本保障,事業(yè)就充滿希望。在質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵階段的時候,更需要我們通過樹立正確的選人用人導(dǎo)向,選拔一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部放到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上;用好一批長期在艱苦崗位工作、埋頭苦干、不事張揚的干部;樹立一批人品正、干實事、真爬坡、敢突破的先進(jìn)典型,弘揚“科學(xué)、奉獻(xiàn)、務(wù)實、創(chuàng)新”的質(zhì)監(jiān)文化,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)的快發(fā)展、大發(fā)展。要深入調(diào)查研究質(zhì)監(jiān)工作推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展在制度機制方面存在的深層次問題,清理一批不適合新形勢的舊做法舊規(guī)定,通過學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)和國外的先進(jìn)經(jīng)驗,緊緊圍繞加快發(fā)展、改善民生的實際,做出相應(yīng)的制度完善,努力形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的體制機制。
二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,質(zhì)監(jiān)工作取得的成效
(一)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變了發(fā)展理念和工作作風(fēng),找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)和定位。服務(wù)地方經(jīng)濟、提升發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)人民群眾質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)所系、生存之本,也是踐行“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀核心的根本要求。在部門發(fā)展的定位上,牢固樹立“質(zhì)監(jiān)部門在經(jīng)濟發(fā)展中,就是要加強品牌戰(zhàn)略、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管、民生計量等工作,做科學(xué)發(fā)展的服務(wù)者、促進(jìn)者、保障者”的觀念。在服務(wù)企業(yè)上,牢固樹立“管理就是服務(wù)”、“執(zhí)法也是服務(wù)”,“寓監(jiān)督于服務(wù)之中,在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)”的思想;在服務(wù)基層上,提出“人往基層走、錢往基層用、勁往基層使、事為基層辦”的思路。在服務(wù)民生上,要求系統(tǒng)干部職工把“服務(wù)”掛在嘴上、記在心上、落實在行動上,圍繞人民群眾關(guān)注的“食品安全”、“節(jié)能降耗”、“民生計量”等熱點問題,以人民群眾“滿不滿意”、“答不答應(yīng)”來檢驗工作的成效。
(二)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)了各項質(zhì)監(jiān)工作。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,我們堅持把質(zhì)量工作有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局,真正建立起科學(xué)有效的質(zhì)量評價體系和質(zhì)量監(jiān)控體系,為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù),為企業(yè)生產(chǎn)把好質(zhì)量關(guān),以提高質(zhì)量、增加效益和促進(jìn)發(fā)展。開展學(xué)科活動以來,我局干部職工觀念在變,思想在變,風(fēng)氣在變。重點產(chǎn)品專項整治已初戰(zhàn)告捷,食品小作坊的整治已取得階段性成效,“創(chuàng)衛(wèi)”任務(wù)基本落實。齊全飼料等20家企業(yè)的20個產(chǎn)品列入第九屆四川名牌產(chǎn)品重點培育對象?!按ò总啤钡乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)已通過國家質(zhì)檢總局評審,我市即將實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)“零”的突破,高金公司獲全省首張生豬養(yǎng)殖GAP證書,大英死海和摩爾春天百貨2家被列入全省首批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。全市現(xiàn)有2件中國名牌產(chǎn)品、2件國家免檢產(chǎn)品、27件四川名牌產(chǎn)品,建成8個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目和5個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目,5個在建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目。
三、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,質(zhì)監(jiān)工作存在的突出問題和原因
開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來,市局黨組先后以深入調(diào)研、發(fā)放調(diào)查問卷、征集合理化建議、解放思想大討論、“三問三推”等形式多渠道廣泛征求群眾、管理和服務(wù)對象、本單位職工、“兩代表一委員”、老領(lǐng)導(dǎo)老干部等各方面的意見和建議,在民主生活會前,按照“三個進(jìn)一步”的要求征求了意見和建議。市局黨組對這些意見建議進(jìn)行了全面梳理和分析,并在專題民主生活會上進(jìn)行了研究討論。
市局黨組通過深刻剖析認(rèn)為,當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作存在的突出問題是:
(一)在落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)創(chuàng)新工作方面還存在因循守舊的問題。在發(fā)展理念上,還沒有完全跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān),具體工作中,還習(xí)慣于用傳統(tǒng)的方法來處理發(fā)展中的新情況、新問題,還比較習(xí)慣于按部就班,照章辦事。在發(fā)展措施上,辦法不多、力度不大,要實現(xiàn)省委九屆六次全會提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),舉措和思路還不多。在發(fā)展成效上,滿足現(xiàn)狀,總把自己置身于周邊幾個市州比,而不是跳出四川、跳出盆地,與發(fā)達(dá)地區(qū)比,缺乏發(fā)展的沖勁。
(二)在貫徹科學(xué)發(fā)展觀,推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面,還存在著慢半拍的問題。雖然我們大力實施“以質(zhì)取勝、質(zhì)量興市”戰(zhàn)略,目前有中國名牌產(chǎn)品2件,國家免檢產(chǎn)品3件,四川名牌產(chǎn)品達(dá)到27個,但就全省而言,我們的排位還不太理想。我市有兩百多萬農(nóng)業(yè)人口,但我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)農(nóng)戶不到20萬戶。全市食品和特種設(shè)備“兩個安全”還有一些薄弱環(huán)節(jié),對制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為打擊力度還不夠,全社會質(zhì)量意識水平存在高低不一的現(xiàn)象。
(三)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和改善民生方面,還存在著方法手段落后的問題。部分質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)技術(shù)裝備少,檢測設(shè)備老化,檢測能力較弱,專業(yè)技術(shù)人才斷層,存在檢驗檢測能力跟不上地方經(jīng)濟快速發(fā)展,服務(wù)企業(yè)能力較弱的現(xiàn)象。近年來,市委、市政府大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),并已初具規(guī)模。我們目前的監(jiān)管方式和服務(wù)手段已落后于企業(yè),一些檢測設(shè)備、技術(shù)人員還不如企業(yè)自有人員。而且因為財政供給不足,個別技術(shù)機構(gòu)事業(yè)發(fā)展還存在瓶頸。
究其上述問題存在的原因,市局黨組認(rèn)為:客觀上:質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實行省以下直管不到10年,基礎(chǔ)差、底子薄,既缺一些老部門那樣的物質(zhì)基礎(chǔ),也缺乏一些老部門多年形成的文化、傳統(tǒng)底蘊。中國特色的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和制度也是在探索中前進(jìn),既不能象西方國家那種完全照章辦事,“你送我檢”、“違法必死”,也不能脫離監(jiān)管講服務(wù),犧牲質(zhì)量求發(fā)展。中國特色的質(zhì)監(jiān)事業(yè)需要按科學(xué)發(fā)展觀和國情要求進(jìn)行科學(xué)定位,需要創(chuàng)新體制、機制、方式、方法,需要加快培養(yǎng)人才,引領(lǐng)和保障科學(xué)發(fā)展,應(yīng)對國際競爭。主觀上:部分黨員干部沒有認(rèn)真思考新形式下的新挑戰(zhàn),沒有主動地將質(zhì)監(jiān)工作放在更高層面思考,存在固步自封或創(chuàng)新不多的現(xiàn)象,把科學(xué)發(fā)展觀停留在意識上或者把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)成是領(lǐng)導(dǎo)的事,沒有自覺地把學(xué)習(xí)實踐活動和本職工作緊密結(jié)合起來,存在調(diào)查研究不深入的現(xiàn)象,對全市工作的總體取向?qū)W習(xí)、領(lǐng)會和把握不夠全面,對質(zhì)監(jiān)人員素質(zhì)、技術(shù)能力和制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新深入不夠。
四、完善整改措施,進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)
當(dāng)前,受國際金融危機影響,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟出現(xiàn)衰退趨勢,國際市場需求不振,影響我國出口增長,給我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要積極應(yīng)對挑戰(zhàn),促進(jìn)經(jīng)濟增長,就要迎難而上,努力擴大出口,有效擴大國內(nèi)需求。無論是擴大出口還是擴大內(nèi)需,都離不開著力提高產(chǎn)品質(zhì)量。這既是企業(yè)的內(nèi)在責(zé)任,也是質(zhì)監(jiān)部門的重要職能。市局黨組堅決按照省委九屆六次全會和市委五屆十二次全會的部署,堅持全市工作總體取向不動搖,堅持學(xué)科活動和機關(guān)效能建設(shè)不松勁,堅持落實各項任務(wù)目標(biāo)不停頓,推動學(xué)科活動和質(zhì)監(jiān)事業(yè)再上新臺階。
一是加強“四好”班子建設(shè),增強班子凝聚力。以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立終身學(xué)習(xí)意識,營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作,進(jìn)一步解放思想,發(fā)揚與時俱進(jìn)的精神,使領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,做到發(fā)展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新局面。
二是抓干部培訓(xùn)教育,提升服務(wù)意識。結(jié)合省質(zhì)監(jiān)局“干部培訓(xùn)年”的工作部署,積極開展干部職工培訓(xùn),采取“走出去、請進(jìn)來”以及“專家講、自己講”等多種形式開展調(diào)查研究活動,引導(dǎo)職工“跳出質(zhì)監(jiān)看質(zhì)監(jiān)、走出*看*”,自覺站在全局思考問題,不斷提高質(zhì)監(jiān)工作在地方經(jīng)濟建設(shè)中的有效性。
三是支持技術(shù)機構(gòu)發(fā)展,提升服務(wù)能力。將技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展比例、業(yè)務(wù)收入增長比例、檢測設(shè)備投入比例這3項硬指標(biāo)納入對技術(shù)機構(gòu)的目標(biāo)考核。加快技術(shù)人才培養(yǎng),力爭今年新增高級工程師資格2人,工程師資格1人,助理工程師資格8人。積極進(jìn)行建設(shè)微電子檢測中心的可行性研究,促進(jìn)我市電子產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
三是深入實施名牌戰(zhàn)略,推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展。在現(xiàn)有2件中國名牌產(chǎn)品、2件國家免檢產(chǎn)品、27件四川名牌產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,大力培育我市新增中國名牌、國家免檢和四川名牌產(chǎn)品。深入落實十七屆三中全會精神,在建成8個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目和5個國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目,繼續(xù)推進(jìn)全市5個在建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目的發(fā)展。加強和國家質(zhì)檢總局的協(xié)調(diào),加快我市“川白芷”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報評審進(jìn)度。
四是圍繞人民群眾的熱點問題抓好“兩個安全”。爭取市委市府支持,購置一批食品三聚氰胺檢測設(shè)備,進(jìn)一步提升食品安全的監(jiān)管保障能力。開展CNG氣瓶電子標(biāo)簽動態(tài)監(jiān)管,努力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制;扎實開展“光明計量進(jìn)學(xué)校、民生計量進(jìn)商場、健康計量進(jìn)醫(yī)院”等活動,維護(hù)人民群眾切身利益;扎實開展農(nóng)資打假“三下鄉(xiāng)”活動,免費為農(nóng)戶送資料、送化肥、送技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
五是加強行風(fēng)和制度建設(shè),樹立質(zhì)監(jiān)新形象。探索創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)、監(jiān)管企業(yè)的新機制,聘請9名行風(fēng)監(jiān)督員,通過發(fā)放征求意見卡等形式,及時了解群眾意見,持續(xù)改進(jìn)各項工作,完善首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度,切實做到“黨風(fēng)廉政建設(shè)、行政執(zhí)法、技術(shù)檢驗、安全監(jiān)管”零缺陷。