導(dǎo)語：民政局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局從2009年3月25日開展以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市委第四指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)、直接關(guān)心下，經(jīng)過局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組精心部署、有序推進(jìn)，全局黨組織和廣大黨員干部共同努力，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個階段各項任務(wù)。近日，局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦對我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況進(jìn)行了滿意度測評，向市級相關(guān)部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、非黨員干部、離退休職工、“兩代表一委員”、民政監(jiān)督員、民政服務(wù)對象和普通群眾發(fā)出160份群眾滿意度測評表，收回152份，回收率95%；對我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總體評價表示滿意的150人，占回收總數(shù)的98.68﹪；表示比較滿意和一般的各1人，分別占0.66﹪;對整改方案、解決突出問題表示滿意的151人，占99.34﹪,比較滿意的1人,占0.66%。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，今天，我們召開大會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況進(jìn)行總結(jié)回顧，并對進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果進(jìn)行部署。下面，我代表局黨組講幾點(diǎn)意見：

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況與主要特點(diǎn)

我局機(jī)關(guān)黨支部、3個直屬事業(yè)單位黨支部的54名黨員，全部參加了此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，覆蓋率達(dá)到100%。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們嚴(yán)格按照中央、省、市委的安排部署，始終堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，以“推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利”為主題，著眼于用科學(xué)的理論武裝頭腦、深化認(rèn)識，著眼于解決影響和制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著眼于提高局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局黨員干部的整體素質(zhì)，著眼于推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，充分履行“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的基本職責(zé)，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)，堅持以每個環(huán)節(jié)的高質(zhì)量確保每個階段的高質(zhì)量，以每個階段的高質(zhì)量確保整個活動的高質(zhì)量，圓滿了完成了各項規(guī)定動作，在自選動作上突出了民政特色。

一是認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織。全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會結(jié)束以后，局黨組高度重視，多次開會研究，及時成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立了局黨組成員聯(lián)系點(diǎn)制度，制定了《*市民政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，對全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動做出了具體安排。3月25日,召開了動員大會暨專題培訓(xùn)班，緊密聯(lián)系我市民政工作的發(fā)展實(shí)際和全局黨員干部的思想實(shí)際及工作實(shí)際，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了深入的思想發(fā)動，做出全面部署。全局動員大會以后，局黨組和各直屬單位結(jié)合實(shí)際迅速制定了具體實(shí)施方案，局黨組對3個直屬事業(yè)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了認(rèn)真指導(dǎo)和督查。

二是扎實(shí)學(xué)習(xí)，深入討論。我們把抓好理論學(xué)習(xí)擺在第一階段各項工作的首位，堅持把集中學(xué)、分散學(xué)和引導(dǎo)學(xué)結(jié)合起來，督促各支部每天抽出一定時間組織黨員自學(xué)，局領(lǐng)導(dǎo)再為全局黨員干部和直屬事業(yè)單位班子成員作專題輔導(dǎo)報告，使大家深受教育和啟發(fā)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，大家都結(jié)合思想和工作實(shí)際，撰寫了一篇以上的學(xué)習(xí)體會。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從推動全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對群眾迫切需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展專題調(diào)研，寫出了調(diào)研報告。同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全局認(rèn)真組織開展了解放思想大討論活動。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和解放思想大討論，為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提供了強(qiáng)大的精神動力和思想保證。

三是分析檢查，形成報告。通過開展學(xué)習(xí)理論專題調(diào)研、問卷調(diào)查、黨支部組織生活會和黨組專題民主生活會等形式，認(rèn)真查找我局在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上存在的突出問題，分析原因，明確思路，提出措施。在起草分析檢查報告的過程中，全局共發(fā)放征求意見函60份，征求到各方面意見和建議24條，經(jīng)梳理歸納為七個方面的問題。分析檢查報告初稿形成后，局黨組召開了專題會議進(jìn)行了認(rèn)真討論將修改意見及時充實(shí)到分析檢查報告中。

四是針對問題，認(rèn)真整改。為了把黨組分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實(shí)處，把市委常委會整改方案分解下達(dá)給我局的任務(wù)內(nèi)化為具體行動，局黨組立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以解決影響和制約全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題為重點(diǎn)，以落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)要求為切入點(diǎn)，以分析檢查報告確定的基本思路和主要措施為著力點(diǎn)，以2009年全市民政工作安排為結(jié)合點(diǎn)，制定了《市民政局黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改方案》，提出了45項整改落實(shí)事項，6個方面整改措施，按整改落實(shí)事項、預(yù)期目標(biāo)、完成時限、責(zé)任分工進(jìn)行了細(xì)化，明確了局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在整改落實(shí)中，我們堅持圍繞民生抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在維護(hù)“三個群體”權(quán)益上；圍繞發(fā)展抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在推進(jìn)民生項目建設(shè)上；圍繞穩(wěn)定抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在完善基層社會管理上；圍繞效能抓整改，把整改的成效體現(xiàn)在提高行政執(zhí)行能力上。

我們在認(rèn)真抓好三個階段各個環(huán)節(jié)工作的過程中，緊密聯(lián)系全市民政工作實(shí)際，積極探索、大膽創(chuàng)新，使我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動呈現(xiàn)出以下五個特點(diǎn)：

（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用

各位黨組成員和支部書記一方面認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織實(shí)施；另一方面，堅持率先垂范、身體力行，積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到“六個帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見，帶頭調(diào)查研究，帶頭交心談心，帶頭查擺問題，帶頭邊學(xué)邊改，較好地發(fā)揮了表率示范作用。局班子成員按照“雙重責(zé)任、雙重學(xué)習(xí)、雙重生活、雙重成果”的要求，參加所在支部和聯(lián)系點(diǎn)的轉(zhuǎn)段動員和民主生活會，并作了具體指導(dǎo)，有力地推進(jìn)了機(jī)關(guān)各科室和直屬各單位各項任務(wù)的完成。各直屬事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的第一責(zé)任人，與班子成員一道，認(rèn)真按照局里要求履行職責(zé)，多次召開專題會議、全體黨員大會，認(rèn)真動員部署，調(diào)查研究，組織分析檢查報告、整改方案的撰寫，加強(qiáng)對本單位教育活動全程的組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項要求落到了實(shí)處。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)現(xiàn)了同頻共振、上下一心的局面。

（二）堅持質(zhì)量第一，充分發(fā)揮局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的組織督導(dǎo)作用

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們始終堅持質(zhì)量第一、進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，發(fā)揮局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對機(jī)關(guān)各科室、局領(lǐng)導(dǎo)對各聯(lián)系單位的督促指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)調(diào)研階段，采取組織全局黨員學(xué)習(xí)理論、座談討論、嚴(yán)格考勤，確保了集中學(xué)習(xí)質(zhì)量。分析檢查階段，重點(diǎn)加強(qiáng)了對民主生活會和黨組分析檢查報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量督查，看是否找準(zhǔn)了突出問題、對問題的根源剖析是否深刻、批評和自我批評是否發(fā)揚(yáng)了民主、群眾對分析檢查報告是否滿意。整改落實(shí)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)對整改質(zhì)量的督查，看整改思路是否清晰，整改責(zé)任是否明確，整改措施是否落實(shí)。對于沒有達(dá)到市委和局黨組要求的，及時進(jìn)行整改。

（三）堅持正面教育，充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動作用

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們始終堅持正面教育為主的原則，通過充分發(fā)揮黨員自我教育的主觀能動性，讓黨員在和風(fēng)細(xì)雨中受教育，自我改進(jìn)提高。理論學(xué)習(xí)中，強(qiáng)調(diào)讀原著，聽輔導(dǎo)，做筆記，不斷夯實(shí)思想理論基礎(chǔ)；強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與解放思想大討論相結(jié)合，以理論武裝促進(jìn)思想解放，以思想解放推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展；分析檢查時，強(qiáng)調(diào)查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不能隨意“扣帽子”，強(qiáng)調(diào)就事論事、不糾纏細(xì)枝末節(jié)，強(qiáng)調(diào)幫助別人、提高自己，強(qiáng)調(diào)對查擺出的問題由組織負(fù)責(zé)，保護(hù)了黨員、干部的工作積極性，增強(qiáng)了廣大黨員、干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動性和創(chuàng)造性，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動健康發(fā)展、有序推進(jìn)。

（四）堅持開門納諫，充分發(fā)揮群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的監(jiān)督評判作用

我們堅持開門搞活動，高度重視群眾特別是基層民政部門、服務(wù)對象和“兩代表一委員”的參與，把走群眾路線貫穿于教育活動始終。積極向群眾宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重大意義，動員群眾為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動建言獻(xiàn)策。通過開展調(diào)查研究、發(fā)放征求意見函、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、組織交心談心和召開專題民主生活會等多種有效形式，問政于民、問需于民、問計于民。局黨組把群眾提出的意見和建議作為查擺自身不足、開展分析檢查、制定整改方案的重要依據(jù)，把涉及群眾切身利益的問題作為整改重點(diǎn)。分析檢查報告初稿形成后進(jìn)行了專題討論，征求市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的意見，使分析檢查報告具有科學(xué)性和群眾性。黨組整改方案形成后，及時把整改事項、整改目標(biāo)、整改責(zé)任人、整改時限向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的正確方向。

（五）堅持營造氛圍，充分發(fā)揮輿論宣傳的正確導(dǎo)向作用

為營造濃厚的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動氛圍，我們通過多種形式對活動的開展情況進(jìn)行了廣泛宣傳。制作了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專題櫥窗，張貼學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和向王瑛同志學(xué)習(xí)的心得體會，在*民政公眾門戶網(wǎng)站上開設(shè)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動專欄，積極向市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦和第四指導(dǎo)檢查組報送活動進(jìn)展情況，新聞媒體多次報道我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動情況，提高了群眾的知曉率，擴(kuò)大了群眾參與面。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的主要成效和體會

通過全局各級黨組織和黨員干部的共同努力，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得了明顯成效，全局黨員干部科學(xué)發(fā)展的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，影響和制約全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題逐步破解，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，有效推動了全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）深化認(rèn)識，形成了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共識

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，全局黨員干部不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在以下四個方面形成了共識：一是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識，堅決做到“四個始終”，即始終與黨中央保持高度一致；始終服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；始終堅持以民為本，為民解困、為民服務(wù)的民政核心理念；始終履行好解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)。二是在堅持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識，切實(shí)做到“四個轉(zhuǎn)變”，即轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識；轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識；轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識；轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)人本民主意識。三是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識，切實(shí)做到“四個堅持”，即堅持“發(fā)展是第一要義”的指導(dǎo)思想，著力加快全市民政事業(yè)發(fā)展步伐；堅持“以人為本”的核心理念，努力讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展成果；堅持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求，全面推進(jìn)各項民政工作；堅持“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是在堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識，整改落實(shí)階段，局黨組出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“四好”班子和干部隊伍建設(shè)的意見》，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子“四個能力”，即用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想政治建設(shè)，提高科學(xué)判斷形勢，準(zhǔn)確把握方向、服從服務(wù)大局的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)決策，提高遵循發(fā)展規(guī)律、集中群眾智慧、統(tǒng)籌兼顧的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，提高推進(jìn)民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的能力；用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流、狠抓落實(shí)的能力。

（二）狠抓整改，有效破解關(guān)系困難群眾切身利益的突出問題

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照“小事整改見速度，難事整改見效率，實(shí)事整改見成果”的原則，把維護(hù)“三個群體”的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn)，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新變化。一是做好城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)工作。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動以來，我們始終堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照積極推進(jìn)、規(guī)范有序、應(yīng)保盡保的要求，認(rèn)真實(shí)施低保救助政策，嚴(yán)把低保對象“進(jìn)出”關(guān)，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。全市現(xiàn)有4.41萬戶10.43萬人享受城市低保，累計月人均補(bǔ)助154.2元。農(nóng)村低保全面擴(kuò)面，低保制度全面建立，全市現(xiàn)有7.6萬戶23.32萬人納入農(nóng)村低保，累計月人均補(bǔ)助水平達(dá)到60.3元。二是加大農(nóng)村倒房重建力度。截止8月20日，全市2008年申報的永久性農(nóng)房重建12360戶全部竣工，受損農(nóng)房16.61萬戶全部完成維修加固任務(wù)。全市撥付上級農(nóng)房重建及維修加固資金48509萬元，其中：永久性建房18667萬元，維修加固資金29842萬元。為解決困難農(nóng)戶永久性農(nóng)房重建資金困難問題，全市安排“特殊黨費(fèi)”援助農(nóng)房恢復(fù)重建資金4188萬元。永久性農(nóng)房重建資金按“兩類三檔”標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，已發(fā)放補(bǔ)助資金21676萬元，已兌現(xiàn)受損農(nóng)房維修加固資金27309萬元。三是大力提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。全市城市醫(yī)療累計救助2.06萬人，發(fā)放救助資金1156萬元，城鄉(xiāng)低保對象醫(yī)療救助水平人均達(dá)到110.9元。大力開展農(nóng)村醫(yī)療救助資助，農(nóng)村五保對象和特困群眾參合12萬人，疾病救助2.28萬人，支付救助資金1228.2萬元，人均醫(yī)療救助水平達(dá)到48.7元。四是著力提高特殊群體的供養(yǎng)水平。農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步強(qiáng)化，省廳下達(dá)新（改）建農(nóng)村敬老院14所，現(xiàn)己完成4所，新增床位282張；農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率達(dá)到27%，籌集農(nóng)村敬老院建設(shè)資金1475萬元。全市下達(dá)農(nóng)村特困危房戶減災(zāi)安居1000戶，全市已完成減災(zāi)安居625戶。新建社區(qū)慈善超市20個。南江縣正在創(chuàng)建社會化養(yǎng)老模范縣，“幸福家園”項目建設(shè)進(jìn)展順利。已超額完成城市福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)（巴州區(qū)120張床位）今年以來，全市共救助1809人次，凡是符合救助條件的求助對象都到了及時救助。五是有效保障優(yōu)撫群體的合法權(quán)益。為了保障優(yōu)撫對象的基本生活，按照中央和省、市部署，大幅度提高了全市優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。出臺《*市1—6級殘疾軍人醫(yī)療保障實(shí)施辦法》、《*市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，各縣區(qū)局也相繼制定出臺了上述兩個辦法。平昌縣、通江縣啟動了優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時結(jié)算試點(diǎn)工作。下發(fā)了在非公組織開展擁軍優(yōu)屬工作的通知，積極探索非公組織擁軍優(yōu)屬辦法。已完成全市08年冬季退役士兵和09年轉(zhuǎn)業(yè)士官接收報到工作，各縣區(qū)年度安置計劃方案已報縣區(qū)政府審定，各縣區(qū)軍休服務(wù)管理水平得到進(jìn)一步提高，軍休干部經(jīng)費(fèi)按期預(yù)撥，軍休干部政治待遇全面落實(shí)。

（三）推動工作，促進(jìn)了民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們堅持“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，努力用工作實(shí)績檢驗學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。一是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。各級民政部門把項目建設(shè)放在最為突出的位置，作為當(dāng)前民政工作的重中之中來抓。成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一個項目一個領(lǐng)導(dǎo)、一個項目一套班子、一個項目一個主體”的工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)專班專人負(fù)責(zé)抓，確保項目建設(shè)“加快、提速”。全市民政系統(tǒng)已開工項目26個，累計完工項目13個，累計完成投資36194萬元，正在進(jìn)行項目前期工作的有170個。其中：社會福利項目76個，在建項目13個，完工項目7個，完成投資430萬元；優(yōu)撫服務(wù)項目8個，在建項目5個，完工項目2個，完成投資1514萬元；社會服務(wù)項目11個，在建項目2個，完工項目2個，完成投資600萬元；基層組織建設(shè)項目1305個，目前正在做項目前期的可研和立項工作；救災(zāi)防災(zāi)項目10個，規(guī)劃投資7200萬元，其中：2009年計劃完成4個，計劃完成投資5566萬元，目前正在進(jìn)行項目選址、土地預(yù)審、環(huán)保評估等項目開工前期工作。二是大力完善基層社會管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開民主管理進(jìn)一步深化。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄編制任務(wù)全面完成，村務(wù)公開目錄完成編制任務(wù)20%；全市新建農(nóng)村社區(qū)21個，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全；巴州區(qū)社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)正在有序推進(jìn)，進(jìn)一步完善了社區(qū)服務(wù)工作政策、完善了服務(wù)體系、健全和落實(shí)了各項制度；南江已完成村居委會項目建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計。三是進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理模式。社會組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。對違法社會組織的查處發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查處率達(dá)到100%、采取送達(dá)年檢和實(shí)地年檢的方式進(jìn)行年檢，年檢率達(dá)到70%；取締非法社會組織2個，取締率達(dá)100%；社會組織服務(wù)和收費(fèi)工作、自律誠信建設(shè)的推進(jìn)有條不紊。建立內(nèi)部規(guī)章制度的社會組織達(dá)90%；《四川省社會組織行為失信懲戒制度》得到全面執(zhí)行，落實(shí)具體措施達(dá)70%，全市6個社區(qū)的社會組織完成了備案工作。對全市參加社工考試的人員進(jìn)行了培訓(xùn)，組織50多人參加考試。確定試點(diǎn)社區(qū)（街道）5個，“百人計劃”收尾工作已經(jīng)完成。

（四）完善制度，著力健全推動民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們通過探索重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性突破方式，逐步建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力讓體制機(jī)制的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動力和內(nèi)在活力。一是建立民生保障的長效機(jī)制。從完善救助體系、提升救助水平、加大救助投入等方面入手，切實(shí)讓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果惠及廣大人民群眾。努力構(gòu)建和完善社會救助體系。構(gòu)建以社會救濟(jì)、災(zāi)害救助和社會互助為核心，以低保、五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、住房、教育等救助制度為輔助，以社會捐助、慈善救助、結(jié)對幫扶等社會幫困手段為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會救助保障網(wǎng)，有效保障城鄉(xiāng)弱勢群體的基本生活。二是建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)合理調(diào)整的長效機(jī)制。一方面要建立社會救助標(biāo)準(zhǔn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增長機(jī)制，另一方面要在改善困難群眾生活水平的同時，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的低保收入差距。三是建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制。為進(jìn)一步促進(jìn)社會救助保障體系整體發(fā)展，實(shí)行各類救助項目和各種救助款物由縣區(qū)民政局統(tǒng)一實(shí)施、調(diào)配發(fā)放，各類救助信息及救助情況通過縣區(qū)統(tǒng)計，由市局匯總并定期向社會公布，減少中間環(huán)節(jié)，形成了規(guī)范有序的救助工作格局。四是建立低保再就業(yè)聯(lián)動機(jī)制。為促進(jìn)救助對象主動從業(yè)，要求縣區(qū)民政局在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的同時，考慮困難群體就業(yè)的不穩(wěn)定性和就業(yè)成本，規(guī)定在申請低保等相關(guān)待遇核定家庭收入時，對再就業(yè)收入予以適當(dāng)扣除，進(jìn)一步提高了低保人員主動從業(yè)的積極性。

（五）提高素質(zhì)，增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們以加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷增強(qiáng)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。一是為民服務(wù)的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，全局廣大黨員干部對照活動要求，緊密結(jié)合民政工作特點(diǎn)，圍繞“為民”主題，認(rèn)真查找在為民情感、為民作風(fēng)、為民紀(jì)律等方面的差距和不足，扎實(shí)整改；結(jié)合專題調(diào)研、“八.一”走訪慰問等活動，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，了解困難群眾的意愿，進(jìn)一步增進(jìn)了與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強(qiáng)化了服務(wù)意識。二是黨員干部的素質(zhì)能力進(jìn)一步提高。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，通過組織開展“讀書成才”活動，組織青年干部進(jìn)行學(xué)習(xí)心得交流，提高了他們的理論素養(yǎng)。局黨組成員集體聽取各科室2009年工作思路、目標(biāo)措施匯報，開展民政業(yè)務(wù)大講座，促進(jìn)全局黨員干部共商發(fā)展大計，共謀發(fā)展良策，發(fā)展觀念和創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，辦事能力和謀劃能力進(jìn)一步提高。三是機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)民政行風(fēng)建設(shè)的意見》，加大政務(wù)公開和信息公開力度，將低保、優(yōu)撫、社會福利、民間組織管理等各項民政政策和辦事程序通過民政局門戶網(wǎng)站向社會公開，方便群眾查詢，主動接受社會監(jiān)督。配合市糾風(fēng)辦、*廣播電臺聯(lián)合組織的“政風(fēng)行風(fēng)熱線走進(jìn)民政局”節(jié)目，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場解答群眾在熱線電話中反映的熱點(diǎn)問題，對需要調(diào)查核實(shí)才能答復(fù)的問題，都認(rèn)真調(diào)查處理并逐一答復(fù)。在工作落實(shí)上，強(qiáng)調(diào)用到困難家庭的入戶率、到災(zāi)情現(xiàn)場的到場率和解決困難群眾實(shí)際問題的辦結(jié)率來檢驗我們的工作成效，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)和辦事效率的提高。

我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動雖然取得了很大成績，但對照中央和省、市委的要求，還存在一些問題需要加以改進(jìn)。主要是：一是工學(xué)矛盾突出。由于民政工作業(yè)務(wù)繁雜，工作量大，尤其是進(jìn)入整改階段，總結(jié)、考核、制定工作計劃等各項工作非常忙碌，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動在某些具體細(xì)節(jié)上還有不到位之處，少數(shù)黨員干部工學(xué)矛盾沒有完全處理好，統(tǒng)籌兼顧不夠；二是對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和要求了解掌握的全面性、系統(tǒng)性有待進(jìn)一步提高；三是有些涉及推動科學(xué)發(fā)展的整改措施周期長，一時難以見效。如：局屬事業(yè)單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，殯葬改革管理等方面的整改措施，需要經(jīng)過較長時間的努力才能見效；四是由于整改落實(shí)階段時間短、內(nèi)容多，在長效機(jī)制的制定上還有待于進(jìn)一步完善和健全，在聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效上也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。整改落實(shí)工作需要從重點(diǎn)整改向全面整改推進(jìn)，進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大成果。

三、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整改成果

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動雖已告一段落，但貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展是一項長期的任務(wù)，不可能畢其功于一役。我們將著力從三個方面鞏固和發(fā)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得的成果。

（一）進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新民政工作發(fā)展理念。一是通過組織開展“五個一活動”，即一次學(xué)習(xí)教育、一次集中培訓(xùn)、一次參觀見學(xué)、一次體會交流、一次社會實(shí)踐，努力使全局黨員干部在對科學(xué)發(fā)展觀理解、把握的全面性和系統(tǒng)性上有新的提高。進(jìn)一步解放思想，在全局營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。二是通過“請進(jìn)來、走出去”的方式加強(qiáng)交流，不斷開闊工作視野，拓寬發(fā)展思路。三是加強(qiáng)民政政策理論和民政工作規(guī)律的研究，力求在實(shí)踐層面的機(jī)制推動和政策設(shè)計上有所突破。

（二）擴(kuò)大整改成果，著力解決制約民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題。對照整改方案，進(jìn)行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實(shí)。一是對近期整改任務(wù)落實(shí)不到位，群眾不滿意的要進(jìn)行“回爐”。二是對關(guān)系群眾切身利益，通過努力近期可以整改落實(shí)的事項，盡快整改到位。三是對中長期的整改事項，特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞整改目標(biāo)，列出時間表，強(qiáng)化責(zé)任，有力有序地抓好落實(shí)。四是對需要市委、市政府支持，以及多個部門協(xié)調(diào)配合解決的問題，積極向市委、市政府反映，與有關(guān)部門溝通，爭取盡快解決。五是實(shí)行整改臺賬和銷號制度，堅持“陽光整改”、“開門整改”，對落實(shí)不到位、群眾不滿意的不銷號。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是對近年來局里制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，并建立嚴(yán)格的備案制度。二是對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中制定的相關(guān)制度，進(jìn)一步抓好落實(shí)，嚴(yán)格用制度管事管人管權(quán)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推動全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新體制機(jī)制，努力破解民政工作發(fā)展難題。重點(diǎn)健全和完善政府負(fù)責(zé)和社會協(xié)作機(jī)制、資金保障和人才支持機(jī)制、強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)制，以此建立推動全市民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

同志們，科學(xué)發(fā)展觀的理論博大而精深，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐任重而道遠(yuǎn)。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為新的起點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項民政工作，按照局黨組“項目、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范”三大工作重點(diǎn)和“依法、規(guī)范、陽光、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，用爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)、嚴(yán)肅認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度、深入扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展，為市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大部署做出新的貢獻(xiàn)，用優(yōu)異的成績迎接新中國成立六十周年！