導(dǎo)語：縣委書記學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

貫徹中央和省、市關(guān)于第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署要求，今天我縣召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將于2009年9月到2*0年2月在鄉(xiāng)村、中小學(xué)校和企業(yè)中進(jìn)行，洪善鎮(zhèn)作為第三批的試點(diǎn)參加第二批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真扎實(shí)地搞好這兩批活動(dòng)，對保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，形成推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、切實(shí)舉措和社會(huì)氛圍具有十分重要的意義。為開好這次會(huì)議，突出活動(dòng)的針對性、實(shí)效性、時(shí)代性，縣委作了充分的準(zhǔn)備，通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會(huì)等形式，廣泛聽取了各方面的意見和建議?？h委常委會(huì)多次列入議題進(jìn)行研究和部署，認(rèn)真制定了工作方案，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全面開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。稍后，市委派駐*的指導(dǎo)檢查組組長李虎同志還要做重要講話，提出指導(dǎo)意見。下面，我根據(jù)中央和省、市委的精神要求，根據(jù)縣委常委會(huì)的討論情況，就搞好我縣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)講三點(diǎn)意見。

一、站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大意義

科學(xué)發(fā)展觀早在20*年即已提出，在改革開放的實(shí)踐中，這一理論不斷發(fā)展完善，在黨的*上被確立為全黨的重大戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，黨的*同時(shí)作出了在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重大部署。實(shí)踐證明，科學(xué)發(fā)展觀的提出和實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化及黨的建設(shè)等方面發(fā)揮出巨大的作用。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢嚴(yán)峻的發(fā)展形勢和背景下，我們?nèi)h各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的自覺性和堅(jiān)定性，確保整個(gè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。

第一，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是*守護(hù)人類精神家園的神圣使命。*古城申報(bào)世界文化遺產(chǎn)以來特別是黨的*以來的發(fā)展實(shí)踐，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)踐。20*年的“雙百”行動(dòng)極大促進(jìn)了思想解放、機(jī)制轉(zhuǎn)換；20*年的“環(huán)境綜合治理年”行動(dòng)全面優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；20*年的“六大工程”建設(shè)切實(shí)實(shí)施了一影響長遠(yuǎn)的增后勁項(xiàng)目；20*年土小污染企業(yè)的集中取締取得了*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的新突破；20*年“愛古城、講誠信、爭做文明*人活動(dòng)”的深入開展和“三個(gè)統(tǒng)一”的提出實(shí)踐較大程度地提升了*古城的美譽(yù)度；20*年“三新”建設(shè)的提出和實(shí)施開啟了*統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新局面；20*年“五城聯(lián)創(chuàng)”的實(shí)施推進(jìn)了城市建設(shè)的上檔升級(jí)；20*年的“奧運(yùn)圣火接力傳遞”向全世界展示了*古城的良好形象；今年以來實(shí)施的“三百”活動(dòng)正在扎實(shí)開展。可以說，科學(xué)發(fā)展已在我縣形成較強(qiáng)的共識(shí)，得到較大的推進(jìn)。在發(fā)展理念方面，實(shí)現(xiàn)了“好”與“快”、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與鄉(xiāng)村、縣內(nèi)與縣外、眼前與長遠(yuǎn)、知名度與美譽(yù)度的統(tǒng)一；在增長方式方面，邁出了項(xiàng)目實(shí)施后勁增長、園區(qū)集約規(guī)模增長、鏈條延伸輻射增長、開放引進(jìn)外向增長的步伐；在衡量標(biāo)準(zhǔn)方面，確立了以民生保障為本不要帶血的GDP、以遺產(chǎn)保護(hù)為本不要黑色的GDP、以長遠(yuǎn)發(fā)展為本不要犧牲環(huán)境的GDP的導(dǎo)向。但是，我們也要清醒地看到，就我縣本身來講，科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)還不好，科學(xué)發(fā)展的理念還不牢，科學(xué)發(fā)展的措施還不硬，科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)還不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不全。特別是就作為世界文化遺產(chǎn)之地來講，目前與遺產(chǎn)保護(hù)相推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系還未完全確立，與遺產(chǎn)保護(hù)相融合的人文環(huán)境還未完全形成，與遺產(chǎn)保護(hù)相協(xié)調(diào)的發(fā)展路徑還未完全拓展，與遺產(chǎn)保護(hù)相匹配的體制機(jī)制還未完全建立，與遺產(chǎn)保護(hù)相適應(yīng)的價(jià)值理念還未完全樹立。*能否科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展的水平怎么樣，不僅是我們一個(gè)縣的事情，而且更關(guān)系能否擔(dān)負(fù)好守護(hù)人類精神家園的神圣使命。通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我們就是要更加自覺地把遺產(chǎn)保護(hù)作為立縣之責(zé)，從對全人類負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是*實(shí)現(xiàn)建設(shè)晉商文化旅游中心城市目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，金融危機(jī)對全縣發(fā)展穩(wěn)定的影響正進(jìn)一步顯現(xiàn)，1--2月份，縣財(cái)政總收入完成9597萬元，同比下降3.91%；工業(yè)銷售收入完成5.45億元，同比下降4.9%；工業(yè)增加值完成1.37億元，同比下降33.7%；利稅總額2695.9萬元，同比下降45.1%；門票收入實(shí)現(xiàn)299.5萬元，同比增長1.5%。可以說，應(yīng)對危機(jī)、克服挑戰(zhàn)是我們學(xué)習(xí)活動(dòng)最大的實(shí)踐，科學(xué)發(fā)展觀就是指導(dǎo)我們趨利避害、戰(zhàn)勝困難的理論法寶。從長遠(yuǎn)來看，建設(shè)晉商文化旅游中心城市是我縣確立的“*”乃至更長一段時(shí)期的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展已經(jīng)取得階段性成效，固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP超40%的比重等指標(biāo)已提前兩年超額完成目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政總收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)預(yù)計(jì)今年也就是能提前一年完成目標(biāo)任務(wù)；GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)可按時(shí)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。但是，對照到2*0年建成成熟的國際旅游目的地的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們發(fā)展中的問題還很多、任務(wù)還很重。一是面臨盤子不大的壓力。我縣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣情沒有根本改變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國家、省、市的平均水平差距較大。20*年全國的人均GDP為23000元、我省為2*00元、我市為17280元，而我縣僅為11330元。二是面臨結(jié)構(gòu)不好的壓力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的發(fā)展現(xiàn)狀沒有根本改變，煤焦、鑄造等產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍占有較大份額。三是面臨后勁不足的壓力。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多的發(fā)展困境仍沒有根本改變。四是面臨增長不快的壓力。我縣需要大趕超、大跨越的發(fā)展任務(wù)沒有根本改變，特別是在市委提出趕超發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢、新要求下，這種發(fā)展的壓力更大?？茖W(xué)發(fā)展觀是新的發(fā)展階段最具針對性、最能解決問題、最管用的科學(xué)理論，是管長遠(yuǎn)、管根本、管全局的指導(dǎo)思想。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們廣大黨員干部要更好地樹立世界的眼光、增強(qiáng)全局的觀念、強(qiáng)化戰(zhàn)略的思維、運(yùn)用統(tǒng)籌的方法，提升應(yīng)對危機(jī)的能力和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的境界水平。

第三、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)和諧*建設(shè)的重要指針?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。解決民生問題就是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來，我縣貫徹落實(shí)中央、省、市精神，和諧*建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，涉及廣大人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、交通、飲水、住房、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)都取得了較大發(fā)展。但是，用科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵來衡量，用廣大人民群眾的需求來檢驗(yàn)，用世界名城的品牌來要求，我縣的和諧建設(shè)還存在較大差距。一是我縣在社會(huì)保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面還有較大差距，“短板效應(yīng)”需切實(shí)改善。二是盡管我縣建立了扶貧、基本生活保障、最低工資保護(hù)等制度，但仍有相當(dāng)多貧困者難以獲得有效援助，“弱勢群體”需更加重視。三是城鄉(xiāng)居民收入相差甚遠(yuǎn)、城鄉(xiāng)生活質(zhì)量差距明顯、城鄉(xiāng)接受教育差別較大、城鄉(xiāng)享受社會(huì)保障待遇不同，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”需著力推進(jìn)。四是我縣近年來越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生、重復(fù)上訪勢頭不減、矛盾糾紛切實(shí)增多、調(diào)處難度越來越大，“社會(huì)穩(wěn)定”需鞏固維護(hù)。五是我縣廣大市民在*古城走向世界的歷史進(jìn)程中，雖然素質(zhì)得到了較大提升，但是還有經(jīng)營不誠信、舉止不文明等現(xiàn)象，人文精神、人文形象與世界文化遺產(chǎn)城市還不相匹配，“市民素養(yǎng)”需教育提升。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部務(wù)須敏銳把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧*的重要性和緊迫性，通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把解決加快發(fā)展的問題與化解發(fā)展過程中的社會(huì)矛盾有機(jī)統(tǒng)一起來，增創(chuàng)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，彰顯區(qū)域和諧特色，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧*的各項(xiàng)工作。

第四，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。高度重視用馬克思主義理論武裝全黨、武裝干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶。從馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)，到真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，從部署全黨興起學(xué)習(xí)鄧小平理論新高潮、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，到保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，每一次理論武裝的加強(qiáng)，都使黨的事業(yè)向前大大推進(jìn)了一步。理論武裝的核心是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性。對照這一要求，我縣黨員干部當(dāng)中仍然還存在一些不容忽視的突出問題。在理論武裝上，學(xué)的不深不透，少數(shù)干部不能認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，實(shí)用主義，只言片語，一知半解，知識(shí)形不成體系，內(nèi)容武裝不了頭腦。在效能建設(shè)上，部分單位大局意識(shí)淡薄，部門利益作怪，小局利益至上，門難進(jìn)、人難見、臉難看、話難聽、事難辦。在工作作風(fēng)上，存在執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)打折扣的問題，存在工作怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，不愿想，不敢干的問題，存在脫離群眾、工作漂浮、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)的問題，用慢功辦急事、用常規(guī)辦特事，不會(huì)想大事、不敢干大事，不求有功、但求無過。在黨性修養(yǎng)上，部分干部存在廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)的問題，侵害了群眾利益，損害了黨的形象。在基層組織建設(shè)上，部分基層組織存在軟弱渙散、合力不強(qiáng)的問題。解決好上述問題，已成為我們亟待下力抓好的重要工作。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)搭建了平臺(tái)、提出了要求。我們一定要積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入從思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律等層面查找問題，認(rèn)真整改落實(shí)，努力把全縣各級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)踐特色，努力使深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得明顯成效

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中央總的要求是黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠。實(shí)現(xiàn)這一要求，貴在學(xué)習(xí)，重在實(shí)踐，核心在于確立符合實(shí)際的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，以統(tǒng)一干部思想，解決突出問題。圍繞活動(dòng)主題的確定，近期以來，縣委通過召開多層次座談會(huì)，深入開展調(diào)查研究，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛聽取了各方面的意見建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，把“轉(zhuǎn)型跨越”確定為我縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主題。轉(zhuǎn)型是手段，跨越是目標(biāo)。確立這個(gè)主題，縣委主要是考慮了這樣四點(diǎn)。

其一，科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向要求我們必須轉(zhuǎn)型跨越?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，前提是科學(xué)，歸根到底就是做到又好又快。就我縣來講，我們既有發(fā)展不好的壓力，也面臨發(fā)展不快的壓力，好與快對我們同等重要和突出。確立轉(zhuǎn)型跨越這一主題則兼顧了這兩個(gè)方面，轉(zhuǎn)型體現(xiàn)了“好”的要求，跨越體現(xiàn)了“快”的要求，把好與快有機(jī)地統(tǒng)一起來。這與科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向是一致的。

其二，宏觀形勢要求我們必須轉(zhuǎn)型跨越。從國際形勢來講，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)既正在經(jīng)歷一場空前的危機(jī)，誰轉(zhuǎn)型跨越的好，誰就能率先走出危機(jī)。從全國來講，受金融危機(jī)的影響，今年是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來困難和壓力最多最大的一年，但無論是4萬億擴(kuò)大內(nèi)需政策的出臺(tái)，還是“兩會(huì)”提出的8%增長目標(biāo)，所傳達(dá)的信號(hào)和政策精髓仍然是好與快的統(tǒng)一。從省市來講，省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，市委提出的“保五爭四進(jìn)三”的趕超發(fā)展目標(biāo)等，也都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越的要求，我們必須與之適應(yīng)。

其三，揚(yáng)優(yōu)進(jìn)位要求我們必須轉(zhuǎn)型跨越。世界文化遺產(chǎn)是我們最大的優(yōu)勢，但這一優(yōu)勢還未充分發(fā)揮出來，要更好地實(shí)施好旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，凸顯我們的優(yōu)勢，戰(zhàn)勝危機(jī)的挑戰(zhàn)，解決好發(fā)展中的深層問題，這都取決于轉(zhuǎn)型跨越。特別是我縣總量指標(biāo)和一些民生關(guān)鍵指標(biāo)都與人口大縣、世界名城的地位不相適應(yīng)，與上級(jí)的要求和群眾的需要不相適應(yīng)，比如，我縣人均GDP與全市平均水平相差5950元，城市居民人均可支配收入相差582元，農(nóng)民人均純收入相差260元。如果我們不轉(zhuǎn)型跨越，不僅縮小不了差距，而且可能越拉越大，我們目前的任務(wù)就是好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。當(dāng)然，我們所說的跨越不是盲目地和別人拼資源、拼環(huán)境、比高低，而是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展的更好一點(diǎn)、更快一點(diǎn)的跨越。

其四，繼往開來要求我們必須轉(zhuǎn)型跨越。轉(zhuǎn)型跨越一直是縣委、政府近年來著力破解的一個(gè)重大課題。從建設(shè)晉商文化旅游中心城市戰(zhàn)略思路和奮斗目標(biāo)的提出和實(shí)踐，到“三個(gè)統(tǒng)一”和“三新建設(shè)”的提出和實(shí)踐，直到我們今年縣委全委會(huì)、經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作會(huì)部署都一以貫之地體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越的要求?？梢哉f，這一主題的確定既是對我們多年工作思路的延續(xù)，在金融危機(jī)的影響和各地咄咄逼人的發(fā)展壓力面前，對我們又更具有特別的重要性和緊迫性。

對照我縣實(shí)際，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)要體現(xiàn)在這樣兩個(gè)層次上。一是從近期看，從現(xiàn)在開始就要把大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為我縣克服資源缺乏、弘揚(yáng)名城優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)崛起的主攻點(diǎn)來抓，用5年左右時(shí)間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重要達(dá)到50%以上，人均GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等民生指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，建成全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色縣、晉商文化旅游中心城市。二是從長遠(yuǎn)來看，到2*0年，人均GDP達(dá)到全國平均水平，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%左右，把*建成世界名城典范、世界攝影之都、世界旅游目的地。

圍繞“轉(zhuǎn)型跨越”這一主題，根據(jù)縣委十二屆五次全會(huì)確定的保增長、保穩(wěn)定、保民生的要求，縣委經(jīng)過廣泛征求意見和研究討論，把“五個(gè)推動(dòng)、五個(gè)突出”確立為活動(dòng)的載體，就是要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)落在“五個(gè)突出”上，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在“五個(gè)突出”上。

第一，推動(dòng)觀念轉(zhuǎn)變，突出開放。思想解放的程度與開放的廣度、發(fā)展的速度成正比，從收回的調(diào)查問卷看，思想不解放的問題是廣大干部群眾認(rèn)為制約我縣科學(xué)發(fā)展的重大問題。思想的不開放表現(xiàn)形式有多種多樣，但最終是體現(xiàn)在開放不足、開放不深、開放不好、發(fā)展不快上。在開放的成果上，一方面是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，另一方面是不少已有的企業(yè)由于不符合環(huán)保政策，被關(guān)停取締，或者是好多項(xiàng)目引不進(jìn)來，引進(jìn)來的多年落實(shí)不了等等。比如，我們的工業(yè)園區(qū)，那么好的條件，多少年了里面還是那幾個(gè)企業(yè)。一方面是我們有很好的世界品牌和文化資源，另一方面是我們真正能以此引進(jìn)來的項(xiàng)目還不多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平還差強(qiáng)人意，知名度、美譽(yù)度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠度還不一致。在開放的環(huán)境上，一方面是我們財(cái)政稅收來自于企業(yè)、來自于基層，另一方面是我們一些部門和干部卻為一已之利吃拿卡要，效能不高，造成好多外商不想來、不敢來。一方面是我們好多事情自己沒有力量辦也辦不好，另一方面是看到別人辦還不想與人家合作、不想讓人家辦，看見有好處還要害紅眼病、要吃唐僧肉等。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要切實(shí)清除這些不利于開放、有害于開放的思想觀念和行為習(xí)慣。在開放的對比上，與過去比，我們不如我們的老祖宗，與周邊縣市比，介休、靈石甚至東山一些縣，近年來發(fā)展的很快，發(fā)展的勢頭很猛，靠的就是開放。我縣前些年財(cái)政收入還一直保持全市第四的位置，但從去年開始，已變成了第五，如果我們不在開放上吸取教訓(xùn)，邁開步伐，恐怕連第五的位置都不住，財(cái)政收入上不來，我們保工資、保穩(wěn)定也就成了一句空話。在開放的的膽識(shí)方法上，我們一些部門和干部態(tài)度不積極，思想不超前，工作不主動(dòng)，措施不果斷，不能充分利用我們的有利條件，機(jī)遇來了抓不住，困難來了亂陣腳，不想干、不敢干、不會(huì)干，錯(cuò)失了好多項(xiàng)目，同等條件下落在了別人后面?？偨Y(jié)這些年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，要在開放上取得新成效，為轉(zhuǎn)型跨越添助力，必須進(jìn)一步解放我們?nèi)h上下的思想，切實(shí)清除不利于對外開放的思想觀念和行為習(xí)慣。特別是在當(dāng)前在問責(zé)力度加大、產(chǎn)業(yè)調(diào)控趨嚴(yán)、金融危機(jī)影響加重、群眾需求增多的情況下，“資金難”、“審批難”、“用地難”、“融資難”、“保障難”等發(fā)展難題更加突出，要解決這些難題，解放思想、擴(kuò)大開放尤為突出和重要，如果我們思想不解放，開放不擴(kuò)大，不用說轉(zhuǎn)型跨越，連起碼的穩(wěn)定也難以保障。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們各部門和廣大黨員干部必須在思想解放上要有新提高，破除守成有余，創(chuàng)新不足的思想；破除因循守舊，按部就班的思想；破除小事做不好，大事做不來的思想；破除部門利益至上，推諉扯皮卡殼的思想；破除敷衍退縮，做表面文章的思想。我們各部門和廣大黨員干部必須在效能建設(shè)上要有新提升。在召開的幾個(gè)座談會(huì)上，無論是企業(yè)還是部門都反映環(huán)境不寬松的問題，這很奇怪，為什么人人都說這個(gè)問題，而又多少年來沒有解決這個(gè)問題。我看問題的關(guān)鍵在部門。各部門要查原因，看是制度的問題還是個(gè)別人的問題，是過去就是如此，還是現(xiàn)在是這樣，對看到的問題是一直就這樣下去，還是采取有效措施予以改正。要強(qiáng)管理，圍繞查找出來的問題，要查出一個(gè)解決一個(gè)，對于頂風(fēng)作案的、刁難基層辦事的、損害發(fā)展環(huán)境的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)查處。要受評(píng)判，機(jī)關(guān)效能提升了沒有，問題解決了沒有，不是部門自己說了算，要由社會(huì)各界人士和基層一線來評(píng)判。

第二，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，突出項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型跨越的內(nèi)在要求和重要支撐，也是近年來縣委、政府在建設(shè)晉商文化旅游中心城市中所傾力抓的工作重點(diǎn)。通過這些年的實(shí)踐，我們在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面已邁開了步伐，龍頭企業(yè)特色縣建設(shè)位居全市全省前列，取締關(guān)停了一大批土小污染企業(yè)，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)占GDP比重高于全市全省平均水平。但總的來講，我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的任務(wù)仍然艱巨，轉(zhuǎn)型的步伐仍不快，轉(zhuǎn)型的緊迫性仍不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型的辦法仍不多，不少產(chǎn)業(yè)和企業(yè)適應(yīng)國家政策和市場趨向的主動(dòng)性轉(zhuǎn)型少，落在政策調(diào)控和市場調(diào)整后面的被動(dòng)型轉(zhuǎn)型多，轉(zhuǎn)的過程往往成為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展停頓受挫和付出代價(jià)的過程，更有部分企業(yè)處理不好眼前和長遠(yuǎn)、舍和得的關(guān)系，在順境面前不想轉(zhuǎn)，在逆境面前不會(huì)轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)。有關(guān)部門在鼓勵(lì)、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中作用發(fā)揮不大、引導(dǎo)服務(wù)能力不強(qiáng)。這些年的實(shí)踐證明，我縣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有“雙向轉(zhuǎn)型”的特點(diǎn)，即“縱向提升轉(zhuǎn)型、橫向聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型”。實(shí)踐也證明，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的各種措施手段中，項(xiàng)目則是最重要的載體和抓手，必須始終突出抓。

在實(shí)現(xiàn)縱向提升轉(zhuǎn)型方面，一產(chǎn)要推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要按照縣委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》的部署，抓住被列入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的大好機(jī)遇，大力實(shí)施以培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的園區(qū)基地建設(shè)項(xiàng)目，以龍頭企業(yè)提檔升級(jí)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件為重點(diǎn)的民生基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目；二產(chǎn)要推進(jìn)資源依賴性工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)為方向，著力實(shí)施“大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大鏈條、大集群”戰(zhàn)略，特別是要通過項(xiàng)目的實(shí)施，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)模產(chǎn)業(yè)集約化、集約產(chǎn)業(yè)鏈條化的新型工業(yè)發(fā)展路子；三產(chǎn)要推進(jìn)低端服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是要按照我們確立的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在全市、全省領(lǐng)先崛起的發(fā)展目標(biāo)，制定*現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為載體大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流商貿(mào)業(yè)、會(huì)展博覽業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、特色餐飲住宿業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。如果說“三講”教育活動(dòng)解決了我們要不要把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育的問題，那么，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要解決把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略來抓的問題。對此，我們要形成共識(shí)。

在實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)型方面，就是在建設(shè)晉商文化旅游中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)的大旗下，堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成具有*特色的一城一山一水一線”大旅游框架和世界文化遺產(chǎn)城市引領(lǐng)的大城市格局?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)要突出旅游農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展特色，重點(diǎn)是抓好農(nóng)村休閑旅游、農(nóng)家體驗(yàn)旅游、古村古堡旅游、佛教寺廟旅游“四大鄉(xiāng)村特色旅游主題”，南良莊汾河溫泉休閑生態(tài)觀光園區(qū)、尹回水庫和喜村梁村觀光園區(qū)、襄垣林果旅游觀光園區(qū)、六河農(nóng)家樂觀光園區(qū)、超山森林生態(tài)觀光園區(qū)“五個(gè)鄉(xiāng)村特色旅游區(qū)”建設(shè)。新型工業(yè)要突出工業(yè)旅游、旅游工業(yè)的發(fā)展特色，率先在電廠、牛肉集團(tuán)等企業(yè)和推光漆器、布鞋制造等傳統(tǒng)工藝行業(yè)實(shí)施，把企業(yè)建成集生產(chǎn)發(fā)展、文化展示、旅游觀光、產(chǎn)品購銷于一體的企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要突出旅游產(chǎn)業(yè)這一龍頭特色，旅游業(yè)經(jīng)過申遺初期的蓄勢奠基階段、新世紀(jì)特別是近年來的快速發(fā)展階段，現(xiàn)在已進(jìn)入了提升拓展的階段，要由城市旅游向鄉(xiāng)村旅游拓展、低端市場向高端市場拓展、由旅游一枝獨(dú)秀向文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽等多元支柱拓展，在這一歷史階段需要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新來突破，需要加強(qiáng)市場的綜合整治來提升、需要形成方方面面的合力來推進(jìn)。立足*的比較優(yōu)勢，著眼時(shí)展大勢，我們還要把文化內(nèi)涵的挖掘、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重點(diǎn)來抓，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引知識(shí)分子、文化人和大學(xué)生創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，培育集“知”本家與“資”本家于一身的復(fù)合型創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)主體，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)意創(chuàng)新體系和商業(yè)模式，打響“創(chuàng)意*”品牌。城市建設(shè)要突出在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)和在傳承中利用、在利用中傳承的方針，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為載體推進(jìn)。遺產(chǎn)保護(hù)要實(shí)現(xiàn)歷史、現(xiàn)代、未來相對接的原真性保護(hù)，傳承、發(fā)掘、弘揚(yáng)相協(xié)調(diào)的文化性保護(hù)，共有、共建、共享相共生的社會(huì)性保護(hù)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)相統(tǒng)一的系統(tǒng)性保護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)的使命感、自豪感和責(zé)任性、統(tǒng)籌性，推動(dòng)世界文化遺產(chǎn)的切實(shí)保護(hù)和永續(xù)利用。城市的規(guī)劃理念、建筑風(fēng)格、管理制度要突出*的個(gè)性特色，堅(jiān)決制止與古城風(fēng)格不協(xié)調(diào)、與規(guī)劃要求不符合的建筑。

第三，推動(dòng)統(tǒng)籌和諧，突出民生。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，轉(zhuǎn)型跨越的過程就是讓人民群眾不斷得到更多實(shí)惠的過程。雖然我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限、民生欠帳較多，但無論從大的發(fā)展形勢、國家的政策導(dǎo)向還是我縣這些年大抓民生奠定的基礎(chǔ)和取得的成效來看，總體上，統(tǒng)籌和諧、突出民生已進(jìn)入了由過去的重城市、輕農(nóng)村向城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的階段；進(jìn)入了由保障基本向廣覆蓋邁進(jìn)的階段；進(jìn)入了由我們沒有力量辦一些大事到現(xiàn)在我們可以爭取國家省市支持彌補(bǔ)一些歷史欠帳的階段；進(jìn)入了由單純地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向不抓民生就無法保證發(fā)展穩(wěn)定、無法向人民群眾交帳的階段。把握這一系列階段性的發(fā)展要求，各級(jí)不斷加大了統(tǒng)籌和諧的推動(dòng)力度，省委出臺(tái)了和諧山西建設(shè)的考評(píng)方案，今年王君省長提出了全省兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)要求?？h委去年也出臺(tái)了構(gòu)建和諧*的推進(jìn)方案，今年的農(nóng)村工作會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，民生工作都是縣委、政府安排部署的一個(gè)重點(diǎn)。開展實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，我們必須把統(tǒng)籌和諧、突出民生擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，緊緊抓住長期以來制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入研究，著力破解。要以提高均衡水平為目標(biāo)，更加注重傾斜農(nóng)村。就是在教育衛(wèi)生、道路交通、飲水安全、社會(huì)保障等領(lǐng)域，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的要求，提高農(nóng)村人均享受公共服務(wù)、人均基礎(chǔ)設(shè)施的水平。比如，今年我們要完成17所農(nóng)村中小學(xué)校的危房改造，對7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行擴(kuò)建，解決4.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題，完成100公里的暢通工程建設(shè)等。目的就是不斷縮小城鄉(xiāng)之間在這方面的差距。要以提高保障水平為目標(biāo)，更加注重項(xiàng)目爭取。在較短時(shí)間內(nèi)大幅度的改善民生，還得靠投入，靠項(xiàng)目的爭取，近年我縣實(shí)施的不少民生項(xiàng)目都是這樣爭取辦成的。去年我縣在國家1000億元的項(xiàng)目中就爭取了2600多萬元的項(xiàng)目。今年，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的深入實(shí)施，我們面臨更大機(jī)遇，我們要切實(shí)抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，多辦一些民生實(shí)事。要以提高效益水平為目標(biāo)，更加注重規(guī)范管理。民生項(xiàng)目能不能發(fā)揮作用，民生政策能不能落到實(shí)處，關(guān)鍵還要加強(qiáng)規(guī)范管理，比如，資金的使用、工程的質(zhì)量、配套的建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)，享受民生優(yōu)惠的范圍、條件和程序等，都存在規(guī)范管理、提高效益的問題。我們各有關(guān)部門一定要從民生無小事的角度，加強(qiáng)自身建設(shè)和監(jiān)督管理，宣傳到位、管理到位、落實(shí)到位，把項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用控制到位。做到公平、公平、透明，絕不到借機(jī)謀取私利，讓政策走樣，讓黨和政府形象受損。要以提高和諧水平為目標(biāo)，更加注重弱勢群體。弱勢群體的生存生活狀況怎么樣，最能反映一個(gè)地方的和諧程度。目前，我縣貧困人口有3.1萬人，殘疾人有3.1萬人，登記在冊無固定工作的下崗職工有1.258萬人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有2.8萬人，連同他們的家庭，連同因病返貧、因窮上不起大學(xué)的學(xué)生這又是一個(gè)更大的數(shù)字。面對這一龐大的群體，我們是不是應(yīng)該有危機(jī)感、緊迫感，是不是應(yīng)該有一種責(zé)任感和使命感。和這些困難群體相比，我們一些干部和部門是不是應(yīng)該對侵害群眾利益的行為、無所作為的行為、吃拿卡要的行為有一種羞愧感，是人民養(yǎng)育我們啊。我們怎么能不感到食不知味，寢不能安呢？開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們必須把這些群眾的生產(chǎn)生活困難放在心上，抓在手里，從就業(yè)、醫(yī)保、低保及開展慈善活動(dòng)等方面入手，著力幫助他們解決問題，切實(shí)讓他們感受到黨和政府及全社會(huì)的溫暖。

第四，推動(dòng)組織建設(shè)，突出基層。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。盡管剛剛結(jié)束的第八屆村民委員會(huì)換屆選舉和村組織換屆是我縣歷史上最好的一屆，但在換屆成功的背后還潛藏的矛盾問題還相當(dāng)復(fù)雜，換屆成功了也不等于基層組織和黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力和發(fā)展力就自動(dòng)地增強(qiáng)了。目前，我縣不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、負(fù)債較多，發(fā)展不快、發(fā)展不好和不會(huì)發(fā)展的問題非常突出，有失去先進(jìn)性的危險(xiǎn)；我縣不少農(nóng)村干部工作方式，村務(wù)不公開，管理不民主，損害群眾利益，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，有失去民心的危險(xiǎn)；我縣不少農(nóng)村積累的各種矛盾和問題還相當(dāng)尖銳，一些基層干部不會(huì)解決、不敢解決，甚至讓黑惡勢力當(dāng)?shù)?、丑惡風(fēng)氣盛行，有失去政權(quán)的危險(xiǎn)。對此，我們必須清醒地看到，黨在農(nóng)村執(zhí)政環(huán)境已發(fā)生巨大變化，我們黨面臨發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，面臨長期執(zhí)政的考驗(yàn)，面臨改革開放的考驗(yàn)。能不能通過這些考驗(yàn)，基礎(chǔ)的基礎(chǔ)就在基層。必須把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重中之重的位置來抓。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，縣鄉(xiāng)村三級(jí)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把各自該辦的事情辦好。工作重點(diǎn)要放在這樣幾個(gè)方面。要把“保穩(wěn)定”擺在突出位置。我些好多信訪的產(chǎn)生，表現(xiàn)在上面，根子在基層，在問題小的時(shí)侯不管不問、不上手，在問題大的時(shí)侯手忙腳亂，無所下手。一些案件從村里推到鄉(xiāng)里，再從鄉(xiāng)里推到縣里，小問題引成大問題，民生問題引發(fā)成為發(fā)展穩(wěn)定問題。從縣直部門和領(lǐng)導(dǎo)干部來講，我們有些干部怕信訪、煩信訪，群眾有困難置若罔聞，群眾找上來能推則推，能躲則躲，能拖則拖，解決信訪問題的思路、辦法還與發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾凸顯期不相適應(yīng)。對那些基層確實(shí)解決不了或不是基層引發(fā)的問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)各部門是誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)，是誰的案件誰包起來、包到底。對于那些鬧事的要依據(jù)法律法規(guī)，依法予以打擊，對要求合理的要及時(shí)予以解決，對穩(wěn)定問題上不盡責(zé)盡職的干部甚至引發(fā)群眾不斷上訪的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把“促發(fā)展”擺上突出位置。一方面基層組織和黨員干部要適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供融資、信息、技術(shù)、流通服務(wù)，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。另一方面，各部門的出臺(tái)的政策措施，一定要充分聽取基層聲音，一定要緊密結(jié)合基層一線的實(shí)際。各項(xiàng)指標(biāo)可以定得高一點(diǎn)，但不能好高騖遠(yuǎn)；各項(xiàng)任務(wù)可以壓得重一點(diǎn)，但一定要讓基層承受得了；目標(biāo)藍(lán)圖可以宏偉一點(diǎn)，但一定要有科學(xué)性和可行性；扶持的資金項(xiàng)目可以少一點(diǎn)，但一定要用在關(guān)鍵處、花在刀刃上；各項(xiàng)考核評(píng)比可以嚴(yán)一點(diǎn)，但一定要以促進(jìn)基層、促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把“強(qiáng)隊(duì)伍”擺上突出位置。加大教育培訓(xùn)力度和后進(jìn)支部整頓力度，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，著力解決農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、年齡老化、活力不強(qiáng)等問題。拓展選人視野，從企業(yè)家、退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、合作組織帶頭人中選拔更多的青年優(yōu)秀人才，吸收到黨組織中。對多年未發(fā)展黨員的村，要采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校代為培養(yǎng)，直接下派到村的辦法，解決好“青黃不接”的問題。要把農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)貼、貧困黨員救助等工作制度化，解決好現(xiàn)任和離任村干部的待遇問題，以此激發(fā)基層黨員干部帶領(lǐng)群眾謀事創(chuàng)業(yè)的積極性。另一方面，從部門來講，要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，包括計(jì)生隊(duì)伍、水利畜牧等涉農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍等等，著力解決力量薄弱、服務(wù)不到位的問題。加強(qiáng)司法執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力解決知法犯法、有法不依、辦案不公的問題。要把“建制度”擺上突出位置。就是適應(yīng)農(nóng)村民主化進(jìn)程加快的新要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)提高村干部依法辦事的能力，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)?？傊覀兏骷?jí)各部門和基層一線要共擔(dān)一份使命、共獻(xiàn)一份力量，切實(shí)把黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)打的牢牢的，夯得實(shí)實(shí)的。

第五，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，突出落實(shí)。作風(fēng)問題是當(dāng)前我縣領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題。從調(diào)查問卷梳理匯總情況來看，社會(huì)反映此類問題的就占到37.6%。在昨天召開的縣委常委擴(kuò)大會(huì)議上，大家對此都深有感觸，認(rèn)為已經(jīng)到了非大抓狠抓不可的地步。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把抓落實(shí)擺在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的首要位置來抓，作為體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的一個(gè)重要方面來抓。我們要著眼大局抓落實(shí)。縣委、政府決策部署的工作就是大局，全縣廣大人民群眾的利益就是大局，*的長遠(yuǎn)發(fā)展就是大局。大局意識(shí)不強(qiáng)的干部是不成熟的、不合格的干部。在大局面前，我們廣大干部要自覺地把圍繞大局與創(chuàng)造性地開展工作結(jié)合起來貫徹要不打折扣，執(zhí)行要不遺余力，落實(shí)要不講代價(jià)。我們要敢于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治素質(zhì)和政治本色。領(lǐng)導(dǎo)干部不敢負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)就是失職。要克服避重就輕、避難就易、避長就短、避實(shí)就虛等抓而不力、抓而不實(shí)的不良傾向。實(shí)踐證明，怕麻煩者，不抓事，最終誤了事，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，群眾不滿，結(jié)果是更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結(jié)果事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結(jié)果一事無成吃大虧；怕得罪人者，討好少數(shù)人，結(jié)果得罪了多數(shù)人。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不利的情況下推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，遇到的矛盾一定很突出，遇到的困難一定很集中，需要拿下的重點(diǎn)工作、工程項(xiàng)目一定很多，我們各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有攻堅(jiān)克難的勇氣、務(wù)求必勝的銳氣、真抓實(shí)干的底氣，無所畏懼、鍥而不舍、合力同心地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。上面冷，下面就熱不起來；干部冷，群眾就熱不起來。要深入基層抓落實(shí)。切實(shí)做到問計(jì)于民、問需于民、問政于民，解決交通條件改善但與群眾距離拉大、信息手段先進(jìn)但與群眾溝通變少的問題。全縣各級(jí)各部門要結(jié)合“三百”行動(dòng)的要求，明確調(diào)研主題，采用科學(xué)方式，經(jīng)常性地開展調(diào)查研究，拿出有價(jià)值的成果，使調(diào)查研究成為決策完善、解決問題的過程，成為實(shí)踐宗旨、惠及民生的過程，成為答疑解惑、宣傳政策的過程。要履職盡責(zé)抓落實(shí)。把好土地關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)劃、按政策辦事，嚴(yán)禁亂批、亂建、亂占、亂用土地現(xiàn)象；把好環(huán)保關(guān)，杜絕不符合國家環(huán)保政策的項(xiàng)目的上馬；把好廉政關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作；把好安全關(guān)，把安全發(fā)展作為頭等大事。圍繞上述方面，各有關(guān)部門都要緊密結(jié)合各自實(shí)際，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要努力從制度上、從根源上尋找解決問題的途徑和辦法，建立健全各方面的規(guī)章制度。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前全黨政治生活中的一件大事。全縣各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。關(guān)于這次活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和階段原則，縣委出臺(tái)的方案中已有明確規(guī)定，我在這里就不再多講了。圍繞方案的落實(shí)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的穩(wěn)步推進(jìn)，在具體環(huán)節(jié)上我們要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，既要深入學(xué)習(xí)，又要深化實(shí)踐，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫徹活動(dòng)始終，采取中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，深入學(xué)習(xí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)書記在動(dòng)員大會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話。要堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、增強(qiáng)活動(dòng)效果貫穿活動(dòng)始終，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真抓和不認(rèn)真抓大不一樣，要緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門本單位黨員干部實(shí)際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求查找問題，對照人民群眾的要求整改落實(shí)，使拿出的方案有針對性，提出的意見有指導(dǎo)性，整改的措施有實(shí)效性。

第二，既要領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭，又要全社會(huì)貫徹落實(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)和群眾統(tǒng)一起來。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，從縣委常委做起，從縣四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從在座的縣直部門、單位一把手做起，帶頭學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)有所得、學(xué)有所思、學(xué)有所用;帶頭調(diào)查研究，深入基層、深入群眾，及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題;帶頭堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，針對實(shí)際工作中存在的主要問題組織開展討論，開闊眼界，拓展思路;帶頭分析檢查，發(fā)揚(yáng)民主找問題，實(shí)事求是查原因，制定對策明方向;帶頭整改落實(shí)，集中精力抓整改，建章立制促長效，切實(shí)發(fā)揮表率作用。

第三，既要遵守規(guī)定程序，又要積極探索創(chuàng)新，把質(zhì)量與特色統(tǒng)一起來。要把完成“規(guī)定動(dòng)作”和組織“自選動(dòng)作”貫穿活動(dòng)始終，以高質(zhì)量的“規(guī)定動(dòng)作”確?；顒?dòng)的成效，以有特色的“自選動(dòng)作”提升活動(dòng)內(nèi)涵。要切實(shí)按照中央和省、市委的要求部署，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量、進(jìn)度服從任務(wù)、形式服從內(nèi)容，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、過硬的舉措、扎實(shí)的作風(fēng)，確保學(xué)習(xí)提高、調(diào)查研究不流于形式；分析檢查、查找問題不走過場；解決問題、完善機(jī)制不降低標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成每個(gè)步驟、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，要因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)部門單位根據(jù)各自實(shí)際情況，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體，以豐富多樣的形式確保整個(gè)活動(dòng)有聲勢、有特色、有成效。

第四，既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把解決突出問題與建立長效機(jī)制統(tǒng)一起來。注重實(shí)效，解決問題是突出實(shí)踐特色的重要表現(xiàn)，各縣市區(qū)、各部門、各單位在實(shí)踐活動(dòng)中，要找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，找準(zhǔn)干部黨性黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力做到邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改。要不失時(shí)機(jī)地辦好幾件群眾希望辦的實(shí)事好事，以實(shí)際行動(dòng)和效果取信于民。對自查出的問題和群眾反映的問題，現(xiàn)在能夠解決的，要立即解決；一時(shí)難以解決的，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極解決；對一些不現(xiàn)實(shí)的要求，也要實(shí)事求是作出說明。要深入查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制根源，努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法，及時(shí)將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)上升為制度層面的成果，建立健全各方面的規(guī)章制度。

第五，既要健康有序開展，又要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把活動(dòng)的新成效與發(fā)展的新成果統(tǒng)一起來。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)尚未見底；一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，社會(huì)就業(yè)壓力增大。在這樣一個(gè)大的背景下，各級(jí)各部門要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和貫徹落實(shí)黨的*和*屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù)結(jié)合起來，同保持全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，同解決突出問題、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，圍繞中心、服務(wù)大局，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得新成效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成果。

抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子，必須切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位、工作到位。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委成立了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對全縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)各部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)體系，特別是黨總支（黨組）一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對不同部門、不同單位的特點(diǎn)和不同崗位、不同群體黨員干部的情況，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，及時(shí)了解學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況，有針對性提出意見建議，指導(dǎo)解決活動(dòng)中遇到的問題，防止活動(dòng)走過場、出偏差。三要抓好輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要充分運(yùn)用各種宣傳手段，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳我縣科學(xué)發(fā)展的成功典型和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、要求、做法、經(jīng)驗(yàn)、成效，努力在全社會(huì)營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。

縣委要求，全縣各部門、各單位都要高度重視學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，開動(dòng)腦筋，大膽創(chuàng)新，形成不同的實(shí)踐特色，創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗(yàn)好模式，努力走在全縣、全市前列。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)密工作紀(jì)律，全身心投入實(shí)踐活動(dòng)中，為廣大黨員干部和人民群眾做出表率。要懷著對人民群眾的深厚感情，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)、農(nóng)村和困難群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的難題，贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，真正通過這次實(shí)踐活動(dòng)，達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

同志們，搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是中央和省市委的要求、全縣人民的期待、*發(fā)展的需要。讓我們更加堅(jiān)定地、自覺地全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以飽滿的熱情、良好的作風(fēng)和扎實(shí)的工作，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)抓緊抓實(shí)抓好，不斷開創(chuàng)全縣改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

謝謝大家！