導(dǎo)語(yǔ)：市科技局科學(xué)發(fā)展觀工作調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本情況

科技局作為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要部門，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，已初步形成了一個(gè)集示范引領(lǐng)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)、培訓(xùn)提高為一體的服務(wù)體系，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)發(fā)揮了較好的作用。

(一)示范體系初步形成

針對(duì)市委、政府確定的農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技推廣方式，加大農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)的力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)新品種引進(jìn)和示范推廣的同時(shí)，建設(shè)8個(gè)綠色(有機(jī))農(nóng)業(yè)科技示范基地，涉及水稻、設(shè)施蔬菜、高酸萍果、奶牛養(yǎng)殖、設(shè)施園藝等，重點(diǎn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和種養(yǎng)技術(shù)上進(jìn)行示范，不斷提高示范引領(lǐng)作用和帶動(dòng)效應(yīng)。一是增強(qiáng)示范功能。堅(jiān)持在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益上下功夫。一方面，由國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和8個(gè)科技示范基地引進(jìn)新品種，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品;另一方面，采取基地企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶或基地協(xié)會(huì)(合作社)科研院所農(nóng)戶的方式，高起點(diǎn)建設(shè)，實(shí)行訂單種植，發(fā)展綠色(有機(jī))產(chǎn)品。如，在馬蓮渠鄉(xiāng)陳木閘村建設(shè)的500畝有機(jī)水稻科技示范基地，由科技局牽頭組織，協(xié)調(diào)塞外香公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民簽訂6元/公斤訂單種植合同，使水稻種植效益提高一倍多;引進(jìn)山東壽光星博蔬菜有限公司投資800多萬(wàn)元，在金積鎮(zhèn)田橋村建設(shè)綠色設(shè)施蔬菜科技示范基地，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后保護(hù)價(jià)收購(gòu)的全程服務(wù)，帶動(dòng)設(shè)施蔬菜向綠色方向發(fā)展。二是因地制宜建設(shè)示范基地。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照鄉(xiāng)、村(協(xié)會(huì)、企業(yè))搭臺(tái)唱戲、科技立項(xiàng)支持、農(nóng)民自主建設(shè)的原則，建設(shè)各具特色的綠色農(nóng)業(yè)科技示范基地。如，針對(duì)板橋鄉(xiāng)高酸萍果種植面積大，品種雜、管理粗放的實(shí)際，建設(shè)綠色高酸萍果科技示范基地建設(shè)，在高位嫁接、后續(xù)管理上進(jìn)行示范，提高蘋果產(chǎn)量、品質(zhì)和整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，除郭橋、古城以外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)有自己特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品科技示范基地。三是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照綠色(有機(jī))農(nóng)產(chǎn)品種植要求，在優(yōu)質(zhì)糧食、設(shè)施瓜菜、設(shè)施園藝、高酸蘋果、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)大力推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的組裝配套技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

(二)服務(wù)體系形式多樣

堅(jiān)持從典型帶動(dòng)、品種引進(jìn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等方面著手，發(fā)展形式多樣的服務(wù)體系，與農(nóng)牧局形成了功能互補(bǔ)、各有側(cè)重的科技服務(wù)體系。

一是夯實(shí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為平臺(tái)，建設(shè)科技“110”專家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)解決農(nóng)戶生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。去年以來(lái)，“110”共為農(nóng)戶提供電話咨詢1600多次，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)1223次，各類涉農(nóng)信息2100多條。以科技特派員為抓手，培育示范典型和創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。目前，利通區(qū)科技特派員已發(fā)展到86人，其中，法人科技特派員13個(gè)。共引進(jìn)新品種65個(gè)，示范推廣新技術(shù)72項(xiàng)，培育科技示范戶4500人，培訓(xùn)從事種植養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近萬(wàn)人。創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)15個(gè)，提高了農(nóng)民組織化程度。由科技特派員創(chuàng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，吸引農(nóng)戶參加的最少戶數(shù)達(dá)30多，最多達(dá)470多，不僅有效地示范推廣了先進(jìn)適用技術(shù)，也提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)效益。二是培育企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，研發(fā)能力不高的實(shí)際，幫助和支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外大專院校、科研院所建立合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品系列產(chǎn)品研發(fā)的投入，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。先后以科技項(xiàng)目扶持、牽線搭橋聯(lián)合院所的方式，培育市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。目前已培育農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)技術(shù)中心5家，今年再培育5家農(nóng)字號(hào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)在清真牛羊肉精深加工、綠色奶產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色設(shè)施蔬菜種植等方面開(kāi)展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。三是開(kāi)展科技合作和對(duì)外交流。堅(jiān)持把對(duì)外開(kāi)展技術(shù)合作和交流作為解決人才不足的重點(diǎn)來(lái)抓，促使6家企業(yè)和外省區(qū)的大專院校、科研院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。如，萬(wàn)勝生物公司與天津大學(xué)生命科學(xué)院開(kāi)展技術(shù)合作，共同攻克谷氨酸生產(chǎn)工藝中的技術(shù)難題，降低了生產(chǎn)成本(提高了產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)酸率、提收率)，增加了經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)引進(jìn)寧夏農(nóng)科院等區(qū)內(nèi)外25名專家駐點(diǎn)服務(wù)，組織實(shí)施無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)等15個(gè)國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)科技項(xiàng)目，為市區(qū)及周邊地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動(dòng)作用。四是建立健全農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)體系。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。利用科技信息網(wǎng)平臺(tái)，每年本地科技動(dòng)態(tài)信息150余條、科學(xué)普及小常識(shí)近100條，在與寧夏科技信息研究所共建寧夏網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境工程項(xiàng)目中，結(jié)合利通區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資料35篇，向社會(huì)廣泛推介，得到寧夏科技信息研究所的認(rèn)可，被評(píng)為2008年全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一等獎(jiǎng)。在市區(qū)98個(gè)行政村建立了三網(wǎng)合一的信息服務(wù)站，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)體系基本形成，三年內(nèi)，將各服務(wù)站的信息員過(guò)渡為信息科技特派員。今年選擇20個(gè)示范點(diǎn)，發(fā)展30名信息科技特派員，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、技物結(jié)合、自我發(fā)展的運(yùn)作模式，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮村級(jí)信息服務(wù)站的作用。(三)培訓(xùn)體系逐步健全?？傮w看，利通區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平還是比較高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的實(shí)際相比，其科技素質(zhì)和生產(chǎn)方式還不完全適應(yīng)，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)時(shí)季節(jié)，因材施教，逐步健全培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高科技素質(zhì)。一是聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人才，駐點(diǎn)服務(wù)和指導(dǎo)。從2007年開(kāi)始，針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、高酸蘋果等產(chǎn)業(yè)種植面積大幅增加，專業(yè)人才緊缺的實(shí)際，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)的方式，從區(qū)內(nèi)外引進(jìn)技術(shù)人才32名，其中市區(qū)從山東壽光聘請(qǐng)了7名專家和技術(shù)人員在5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))駐點(diǎn)服務(wù)，共解決農(nóng)戶技術(shù)方面問(wèn)題100多項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民67場(chǎng)次、2400多人。二是集中培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民種養(yǎng)存在的帶有普遍性的技術(shù)問(wèn)題，集中開(kāi)展培訓(xùn)。去年，先后通過(guò)“科技入戶”工程、“科技三下鄉(xiāng)”、科技活動(dòng)周、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等活動(dòng)，共舉辦各類培訓(xùn)班1444期，培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料10萬(wàn)余份。今年，按照政府要求，對(duì)全市培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，科技局將根據(jù)設(shè)施蔬菜、設(shè)施園藝、高酸萍果、有機(jī)水稻、富硒水稻、精品果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)種植大戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，培養(yǎng)本地鄉(xiāng)土人才，共培訓(xùn)2200人次。三是通過(guò)科技特派員進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地，通過(guò)引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，并利用合作社、協(xié)會(huì)等組織形式，根據(jù)實(shí)際采取多種方式進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批農(nóng)村實(shí)用人才。2008年全市科技特派員在創(chuàng)業(yè)基地開(kāi)展培訓(xùn)380期，培訓(xùn)農(nóng)民近1萬(wàn)人次。

二、存在問(wèn)題

雖然科技服務(wù)體系在不斷完善，但當(dāng)前還存在著一些實(shí)際問(wèn)題，影響和制約了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作。一是人才資源比較短缺。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事應(yīng)用技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的高技能、高層次人才不足，懂技術(shù)、會(huì)管理、能科研、善經(jīng)營(yíng)的綜合性人才就更少。農(nóng)業(yè)推廣體系中公益性科技人才隊(duì)伍青黃不接，人才緊缺、技術(shù)支撐能力弱，不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)業(yè)科技投入不足。近年來(lái)，市財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技方面的投入，今年科技三項(xiàng)費(fèi)由去年的150萬(wàn)增加到200萬(wàn)，但科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp的比重只有0.6%，低于全區(qū)平均水平，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要不相適應(yīng)。三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。主要是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力不高，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品深加工能力弱、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短。如，利通區(qū)糧食加工企業(yè)10幾家，但像塞外香這類具有超前發(fā)展意識(shí)的企業(yè)幾乎沒(méi)有。四是科特派創(chuàng)業(yè)層次不高。主要表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目規(guī)模不大，籌資能力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多，特別是建立利益共同體的比例還不適應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的需要。

三、意見(jiàn)建議

解決好存在的問(wèn)題，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)部門責(zé)任，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)。

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

充分發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新體系建設(shè)中的推動(dòng)作用，通過(guò)落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、整合公共資源、加大投入力度，著力支持三個(gè)層面的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)其加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提升自主創(chuàng)新能力。二是加強(qiáng)以科技中介機(jī)構(gòu)為支撐的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，整合現(xiàn)有合作經(jīng)濟(jì)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)技推廣部門，形成整體聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新力量。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成功能完善的創(chuàng)新服務(wù)體系。三是加強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，支持農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)品，支持對(duì)尚未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和大面積應(yīng)用的科技成果，進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)與示范、中間試驗(yàn)或生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)，盡快形成組裝配套技術(shù)，在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

(二)健全三個(gè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一是健全農(nóng)業(yè)良種工程和農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)支撐體系。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技示范基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、部分協(xié)會(huì)為基地，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的蔬菜、園藝、水稻等新品種，研究建立良種繁育體系。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以萬(wàn)勝、沙漠王子、夏進(jìn)、紅果、娃哈哈等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，研究開(kāi)發(fā)一批技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的食品和其他生物制品，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平。二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。重點(diǎn)抓好動(dòng)植物防治關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用，健全防疫與農(nóng)產(chǎn)品安全信息網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)重大病蟲(chóng)害和動(dòng)植物疫情的檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急控制能力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快綠色(有機(jī))產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)基地認(rèn)證工作，提高綠色(有機(jī))產(chǎn)品比重，修訂和完善技術(shù)規(guī)程，形成適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要、與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。以農(nóng)技推廣部門為主體，以科技特派員創(chuàng)業(yè)為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、種養(yǎng)大戶為載體，示范推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種和綜合配套技術(shù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和普及。

(三)建立多元化投融資機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)科技投入

一是加大政府投入力度。把增加農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，逐步提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重和法定標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)自主創(chuàng)新投入。采取政策引導(dǎo)、以獎(jiǎng)勵(lì)代補(bǔ)等方式，扶持鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入。三是引導(dǎo)社會(huì)資本投入。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外資本和民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)領(lǐng)域，解決資金不足的瓶頸問(wèn)題。