導語：審計局學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建區(qū)設(shè)市以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和上級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導下，我市審計機關(guān)按照“建一流班子、帶一流隊伍、樹一流政風、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，全面履行審計職能，不斷改進工作方法，切實加大執(zhí)法力度，著力強化成果運用，積極加強自身建設(shè)，為促進全市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展、保障國有資產(chǎn)的安全和完整、加強廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。歷經(jīng)十余載的不斷創(chuàng)新探索和審計實踐，目前，審計工作贏得了各級黨委政府的高度重視、有關(guān)部門的積極支持、被審計單位的主動配合、社會大眾的理解認可，審計的社會地位和公信力得到極大提升。

但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我市社會經(jīng)濟形勢也發(fā)生了深刻變化，審計工作遇到了許多新情況、新問題，面臨著許多新任務(wù)、新要求。特別是各級黨委、人大和政府不斷要求加強和改進審計工作，社會各界對審計監(jiān)督的期望也越來越高。加之，伴隨國有金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和投融資體制改革帶來所有制結(jié)構(gòu)和投資主體日趨多元化，審計監(jiān)督涉及領(lǐng)域發(fā)生較大變化。這些變化迫切要求審計部門和廣大審計人員認真審視反思當前制約審計事業(yè)長遠發(fā)展的突出問題，及時修正完善不適應(yīng)、不符合審計工作發(fā)展要求的思維和做法，更好地促進我市審計事業(yè)的科學發(fā)展。

主要問題

第一，審計理念和思路與形勢要求存在差距。一些地方和審計人員思維僵化，將審計定位僅局限于就事論事、就賬查賬或某個具體事項的層面，將審計監(jiān)督的視角和著力點由微觀入手上升到宏觀判斷，關(guān)注體制、機制性弊端對發(fā)展的阻礙和制約等根本性問題上不夠，缺乏深層次分析原因和提出解決問題的能力，審計的建設(shè)性功能發(fā)揮不夠。

第二，審計任務(wù)重與審計隊伍的承載能力嚴重失衡。隨著審計作用被社會認同，黨委、政府交辦任務(wù)和其他執(zhí)紀執(zhí)法部門要求協(xié)辦事務(wù)越來越繁重，不少邊緣性的工作，甚至是非審計法定職責的工作也交給審計機關(guān)承辦。一方面加劇了審計力量不足的矛盾，審計人員疲于工作，責任大、壓力大；另一方面，容易造成許多審計事項窮于應(yīng)付，審計質(zhì)量將難以保證。

第三，現(xiàn)有審計管理體制和對審計工作期望過高增加審計工作的風險。目前，黨委、政府要求審計機關(guān)既要堅持依法審計，解決經(jīng)濟社會中的一些問題，又要保證不影響社會穩(wěn)定；人大要求不僅要披露問題更要解決問題，而現(xiàn)實很多問題靠審計自身也無法解決。受現(xiàn)有審計雙重領(lǐng)導體制影響，審計的公正性難以全面發(fā)揮。這些都加大了審計工作的責任和風險。

第四，審計項目質(zhì)量、審計成果和先進審計手段的運用還有較大差距。個別地方審計基礎(chǔ)管理工作與審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距，全過程審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制仍較薄弱；審計手段、方法單一，計算機輔助審計和績效審計步子邁得不大；審計決定執(zhí)行難、審計成果運用不到位，問責機制不健全。

第五，審計隊伍建設(shè)與新時期工作要求不相適應(yīng)。市、縣區(qū)審計機關(guān)現(xiàn)有干部隊伍業(yè)務(wù)水平、專業(yè)技能參差不齊，人員結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是投資審計、計算機審計等專業(yè)人員嚴重缺乏。同時，審計機關(guān)現(xiàn)有干部教育培訓與使用脫節(jié)，正常的人員進出機制不暢，導致審計人員成長、流動緩慢，職工政治、生活待遇亟待解決。

第六，審計機關(guān)自身內(nèi)部管理有待提高。普遍存在以業(yè)務(wù)工作繁忙為由重業(yè)務(wù)輕管理，忽視基礎(chǔ)工作，市、縣（區(qū)）審計機關(guān)在工作效率、工作紀律、工作標準等方面步調(diào)不盡統(tǒng)一，發(fā)展不夠平衡。個別地方審計經(jīng)費保障機制還存在缺陷。此外，增加審計的公開透明度、審計文化建設(shè)、審計理論研究、黨風廉政建設(shè)等工作還有許多工作要做，任務(wù)還十分艱巨。

對策

第一、更新審計理念，依法忠實履職。思想決定思路，思路決定出路。當前，全市審計機關(guān)要以學習實踐科學發(fā)展觀活動為推力，用開放的意識、比較的思維、創(chuàng)新的理念、改革的精神扎實抓好本職工作，不斷提高自身的決策能力、協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、行政能力和自我調(diào)節(jié)能力。一要科學判斷、準確把握，用改革的精神重新審視和研究新形勢下的審計工作，跳出審計看審計，用全新的思維方式去指導審計工作，進一步拓展審計思路；二要審幫并重、服務(wù)大局，認真處理好審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，通過履行審計職責，促進被審計單位依法行政、依法經(jīng)營、依法管理，促使有關(guān)部門完善制度、健全法制；三要圍繞中心、突出重點，集中精力圍繞黨委政府確立的發(fā)展思路找準審計監(jiān)督的切入點，重點向社會領(lǐng)域、資源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域、民生領(lǐng)域拓展，圍繞事關(guān)民生的重點建設(shè)、重點項目開展審計；四要創(chuàng)新方法、提高質(zhì)量，由以監(jiān)督為主向監(jiān)督與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，由以經(jīng)濟監(jiān)督為主向經(jīng)濟監(jiān)督與權(quán)力制衡統(tǒng)籌兼顧轉(zhuǎn)變，由以揭露問題為主向揭露問題、促進整改、完善制度轉(zhuǎn)變，由以事后審計向事中、事前審計轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)財政財務(wù)收支審計為主向績效審計轉(zhuǎn)變。

第二、堅持依法審計，確保審計質(zhì)量。教育引導審計人員切實增強嚴謹細致意識、職業(yè)敏感意識、執(zhí)法程序與行為規(guī)范意識，始終將“質(zhì)量是審計工作生命線”這一執(zhí)業(yè)基本標準牢記在心，全力規(guī)避審計風險。為此，著力把握以下幾點：一是采取“走出去”和“請進來”的方式，進一步掀起宣傳學習審計法、監(jiān)督法等法律法規(guī)的高潮，尋求社會各界的支持與理解，提高審計機關(guān)和審計人員的執(zhí)法水平；二是不折不扣執(zhí)行審計規(guī)范。堅持以“摸得清家底、查得出問題、提得出建議、經(jīng)得起檢驗”作為審計質(zhì)量標準，以程序不能錯、審計認定問題的事實不能錯、問題的定性不能錯、法律法規(guī)的引用不能錯、審計處理處罰不能錯、基本評價不能錯、數(shù)據(jù)不能錯、文字表述不能錯等“八個不能錯”為基本要求，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。三是切實發(fā)揮審計管理委員會工作職責。加大日常項目質(zhì)量檢查，強化三級復(fù)核把關(guān)，認真落實審計業(yè)務(wù)會議，堅持集體定案，堅決杜絕私自“貪污問題”等放水行為。四是搞好與紀檢、監(jiān)察、組織、司法等部門的協(xié)作，繼續(xù)抓好大要案的查處，一旦發(fā)現(xiàn)重大違法違紀線索堅決移送，維護審計監(jiān)督的法律地位和權(quán)威，進一步增強審計的威懾力。

第三，健全完善制度，提升成果運用。堅持分析研究與查處問題并重，充分利用審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，進一步挖掘?qū)徲嫵晒?，著力服?wù)黨政決策和被審計單位。一是要按照《監(jiān)督法》、《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，加大對責任人的處理處罰力度。將審計監(jiān)督和人大監(jiān)督有機結(jié)合起來，從“審計問責”延伸到“責任問責”。二是穩(wěn)步推進審計結(jié)果公告制度。這不僅有利于增加審計工作的透明度，規(guī)范審計機關(guān)自身的行政行為，確保審計結(jié)果客觀公正，也有利于充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，更好地促進審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，從而規(guī)范政府各部門的行政行為，推進依法行政和政務(wù)公開。三是拓展審計思路。改過去那種只在審計結(jié)束才出具審計決定的常規(guī)做法，探索推行審計整改建議書制度，對審計中發(fā)現(xiàn)問題及時出具整改建議書，提出明確處理意見，要求限期整改，實行后續(xù)跟蹤督查，確保整改到位。四是充分發(fā)揮審計監(jiān)督的特有優(yōu)勢，運用審計結(jié)果提煉歸納形成高質(zhì)量的專題分析報告，扎實抓好審計信息科研工作，促進政府、相關(guān)部門健全完善規(guī)章制度，達到用制度預(yù)防腐敗的目的。五是采取“回頭看”、“跟蹤式”的監(jiān)督辦法，把審計結(jié)果整改落實情況列入領(lǐng)導干部年度述職述廉報告和班子民主生活會對照檢查內(nèi)容，確保審計結(jié)論的經(jīng)濟違規(guī)問題得到整改，審計建議得到落實，增強審計執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性和實效性。

第四、堅持解放思想，適應(yīng)發(fā)展要求。統(tǒng)籌全市審計工作，把服務(wù)*科學發(fā)展作為審計工作的根本指針，把服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟工作中心作為審計工作的根本要求，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。一是統(tǒng)籌全市審計資源，建立和完善全市審計工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。強化全市“一盤棋”的工作格局，打破上下級審計機關(guān)、機關(guān)內(nèi)部各部門之間、國家審計與內(nèi)部審計、社會中介組織之間的界限，科學配置和合理使用審計力量。二是積極推進審計信息化建設(shè)，在審計技術(shù)方法上創(chuàng)新。以審計專網(wǎng)為載體，以O(shè)A、AO系統(tǒng)為支撐，實現(xiàn)對審計項目的統(tǒng)一指揮和調(diào)度、統(tǒng)一管理和監(jiān)控、統(tǒng)一處理和匯總。三是充分利用當前審計發(fā)展“黃金期”，加快基礎(chǔ)建設(shè)。努力克服審計業(yè)務(wù)量與審計機關(guān)人員、經(jīng)費緊張的矛盾日益突出所帶來的畏難情緒，始終保持旺盛的斗志，努力探索審計監(jiān)督適應(yīng)改革發(fā)展要求的新的突破口，進一步改進和加強審計工作。四是全力打造“陽光審計”。充分利用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)，公開審計內(nèi)容、審計程序、工作紀律、處理處罰依據(jù)、審計結(jié)果、舉報電話，定期有關(guān)政務(wù)信息，提升*審計的對外形象。

第五，強化隊伍建設(shè)，鞏固發(fā)展后勁。堅持以人為本，針對審計隊伍特點，扎實推進審計干部綜合素質(zhì)提高。一是樹立正確的用人導向，創(chuàng)新干部考核辦法，加大干部培養(yǎng)、教育、管理、使用力度，以此提升干部隊伍能干事的本領(lǐng)、營造肯干事的氛圍、完善干成事的機制。二是按照“抓住高級、鞏固中級、提高初級”的指導思想，集中力量抓好日常業(yè)務(wù)集訓、單項工作專題學習，主動選派人員參與上級審計機關(guān)舉辦的專業(yè)培訓，不斷優(yōu)化審計隊伍的專業(yè)與知識結(jié)構(gòu)，著力于復(fù)合型人才的培養(yǎng)造就。三是重點抓好領(lǐng)導班子建設(shè)、黨的建設(shè)和作風建設(shè)，樹立“依法審計、客觀公正”的職業(yè)道德，大力弘揚“依法、求實、嚴謹、奮進、奉獻”的審計精神，倡導謙虛謹慎、文明審計的作風，充分展示*人“樸實、吃苦、感恩”的良好風貌和精神狀態(tài)。四是牢牢抓住黨風廉政建設(shè)不放松，健全完善以審計紀律“八不準”為主體的審計行為約束機制，從嚴治理審計隊伍。五是嚴格審計人員的教育和管理，克服浮躁情緒，力戒形式主義，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，全市審計機關(guān)將以深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，進一步加深對“加快發(fā)展、科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作總體取向的認識和把握，明確“實施‘四大戰(zhàn)略’、推進‘五個突破’，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”以及“兩個強力推進”的任務(wù)要求，自覺踐行“四個特別”、“八個特別注重”，在迎接挑戰(zhàn)中抓機遇，在破解難題中求發(fā)展，在扎實工作中出成果，忠實履行審計職責，切實加大執(zhí)法力度，奮力搞好監(jiān)督服務(wù)，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。