導(dǎo)語：環(huán)保局學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署。*市環(huán)保局把活動的開展作為當前首要的政治任務(wù)，作為推動環(huán)保工作的重要機遇，借助活動的開展，深入實際，認真開展調(diào)查研究，查找存在的問題，運用科學(xué)有效的方法，分析環(huán)保形勢。決心全力做好環(huán)保各項工作，為我市經(jīng)濟社會“四個發(fā)展”提供良好的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況總結(jié)匯報如下：

一、全市環(huán)保系統(tǒng)都能以正確的政治立場參與學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

（一）自覺做到與黨中央、省委和市委保持高度一致。全市環(huán)保系統(tǒng)都能把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求，作為科學(xué)真理來堅持，作為行動指南來踐行。時刻牢記環(huán)境保護是全市經(jīng)濟社會發(fā)展“命門”，牢記經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，牢記富民強市，牢記環(huán)保人的神圣使命。

（二）通過學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，增強了全心全意為群眾服務(wù)的意識和水平。全市環(huán)保系統(tǒng)在學(xué)習實踐過程中，帶著感情、帶著責任、帶著忠誠、帶著善心、盡心盡力做好環(huán)保工作，盡快縮短惡劣環(huán)境對百姓的危害，盡快縮短解決問題的時間，盡快實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的根本性改善。為群眾服務(wù)的意識進一步提高。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真分析全市環(huán)保工作中存在的問題

*是一個有著豐富石油、煤炭資源的新興工業(yè)城市，全市正在形成以石油化工、煤化工、醫(yī)藥化工、造紙、建材、中藥材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了經(jīng)濟總量提升。同時，我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市結(jié)構(gòu)性污染較重，歷史欠賬較多，存在著以下環(huán)境突出問題，環(huán)境保護工作任務(wù)相當艱巨。

1、污染減排壓力大?！?”期間，我市COD要削減15%、SO2要削減8%，也就是說，在分給我市的4.3萬噸COD、7.7萬噸SO2指標中要分別削去6500噸、6200噸。同時，我市GDP按每年17%的增幅增加，COD和SO2分別需要6000噸和1萬噸左右。經(jīng)濟社會發(fā)展中存在環(huán)境容量小、減排壓力大的狀況。

2、空氣質(zhì)量不容樂觀。省政府要求全省各市空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到全年天數(shù)的80％以上，而我市地處黃河沖擊平原，風沙較大。城市建設(shè)力度大，城區(qū)建筑工地、拆遷工地和道路揚塵防治措施不規(guī)范，鍋爐廢氣、汽車尾氣、路邊燒烤油煙氣等雖經(jīng)多次努力整頓，造成的空氣污染仍不容忽視。

3、河流斷面穩(wěn)定達到3類標準難度大。經(jīng)過多年來的治理，我市污染源企業(yè)治污水平不斷提高，重點污染源基本能夠?qū)崿F(xiàn)達標排。9座污水處理廠目前運營比較正常。但由于境內(nèi)河流距出境斷面距離較短，污染物降解較慢，導(dǎo)致幾個河流出境斷面很難穩(wěn)定達到國家地表水3類標準。

4、化工異味、化工廢水容易出現(xiàn)反復(fù)。目前，我市大型化工企業(yè)上馬較多，經(jīng)過規(guī)范治理，多數(shù)能夠達到標準要求。但化工企業(yè)受工藝、管理等方面的影響較大，跑冒滴漏現(xiàn)象防不勝防。特別是*城區(qū)西北及東南兩個方向，異味較大，治理難度較大，周邊群眾有反映。需要持之以恒地抓好化工企業(yè)的管理。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染日益突出。隨著經(jīng)濟的快速增長，全市農(nóng)村上馬了一些規(guī)模不大的、但污染較重的企業(yè)。這些企業(yè)不經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門批準，偷上偷排，肆意排放污水、廢氣，已嚴重影響農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活。此外，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒污染等現(xiàn)象也非常突出。

6、土小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。土小企業(yè)規(guī)模小，投資少、設(shè)備簡單，極易上馬，而且產(chǎn)品價格不菲，可以牟取暴利。但其生產(chǎn)工藝落后，資源能源消耗大，違法生產(chǎn)成本低，執(zhí)法取締成本高，生產(chǎn)隱蔽，打擊難度大。近期以來，年前采取有力措施取締的小蒜干企業(yè)又有死灰復(fù)燃的跡象。

7、汽車尾氣污染加劇。全市機動車保有量已達27.8萬輛，每天又約有20萬輛車出入境。數(shù)量如此多的機動車給我市造成了嚴重的機動車排氣污染和交通揚塵污染。汽車尾氣排放的有毒有害有機氣體非常驚人，汽車排放的200多種有機化合物中，苯等多環(huán)芳烴類成分具有極強的致癌作用，長期反復(fù)接觸低濃度的苯可引起慢性中毒。此外，尾氣還連帶產(chǎn)生光化學(xué)污染，造成了極為嚴重的大氣污染現(xiàn)象，天色出現(xiàn)的灰蒙蒙現(xiàn)象與此有直接關(guān)系。

8、道路揚塵污染嚴重。道路揚塵是造成空氣質(zhì)量污染的主要原因。我市是國家確定的重要的交通樞紐城市，交通發(fā)達，是物料大進大出的城市，特別是城區(qū)周邊的外環(huán)路，車輛運輸造成的揚塵污染非常嚴重，對環(huán)境空氣質(zhì)量造成較大的影響。此外，城區(qū)內(nèi)道路清掃造成的二次揚塵也比較嚴重。

9、城市建筑揚塵污染不容忽視。建筑工地及路面的揚塵污染是造成城市空氣質(zhì)量差的另一個原因。建筑工地拉土車輛“裸奔”，在建工程“飛沙走石”，拆遷房屋塵土飛揚等現(xiàn)象普遍存在。一處建筑工地就等于一個污染源，尤其遇到刮風天氣時，塵土飛揚，被刮到城市的各個角落，對城市空氣質(zhì)量造成較大的影響。

10、噪音和輻射問題。噪音和輻射對群眾的生活影響越來越大。從目前城市投訴的情況看，噪聲和輻射投訴數(shù)量明細增多，群眾的呼聲越來越高，急需加強治理。目前，全市的電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）星羅密布，我們正在進行調(diào)查摸底。數(shù)量眾多的電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）對人們的生產(chǎn)、生活及心理影響日益顯現(xiàn)。

11、城市污水管網(wǎng)建設(shè)和中水回用工作滯后。在目前工業(yè)企業(yè)治理基本到位的情況下，城市污水處理廠越來越成為污染物總量減排的重要環(huán)節(jié)。但目前全市城市污水處理廠普遍存在進水濃度偏低、進水偏小的現(xiàn)象，主要原因是污水管網(wǎng)不配套，管網(wǎng)覆蓋面積小造成的。加大城市污水管網(wǎng)建設(shè)已成為當前和今后總量減排的重要措施。此外，各城市污水處理廠中水回用工程已建成，但多數(shù)沒有投用，這也嚴重制約了總量減排的成效。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全工作制度，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績

在學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，建立健全工作制度，堅持用制度管事、管人，用科學(xué)的理念，采取科學(xué)的方法，通過有效的制度，全力做好環(huán)保各項工作。

（一）以“高境界、高標準、高效率、高效益”為工作總要求，努力爭創(chuàng)全省一流業(yè)績

今年以來，我局以局正式文件的形式，共出臺了17個規(guī)章制度，使全年全市環(huán)保工作有目標、有方向、有措施、有標準。確定了今年全局的38項重點工作，局黨組書記、局長楊自源同志在全體大會，用了3個半小時專門對重點工作進行了一一解讀。對縣區(qū)環(huán)保工作、企業(yè)環(huán)保工作分別出臺了綜合考核辦法和企業(yè)等級考核辦法，進一步明確了縣區(qū)和企業(yè)的環(huán)保責任。對市控重點污染源重新進行了調(diào)整，由原來的58家調(diào)整為現(xiàn)在的142家，并進一步加強監(jiān)督管理，真正扼住污染的“命門”。

在此基礎(chǔ)上，努力在四個方面爭創(chuàng)全省一流工作業(yè)績。

一是建設(shè)項目管理工作。我市新建項目管理基礎(chǔ)比較好，工作比較扎實，去年省環(huán)保局在我市召開了建設(shè)項目管理經(jīng)驗交流會。今年，我市新建項目環(huán)評率和“三同時”制度驗收合格率要力爭分別達到98%和96%以上，爭取全省第一位。

二是生態(tài)市建設(shè)工作。去年，我市獲得“全省生態(tài)市建設(shè)先進市”榮譽稱號，市政府在全省做了典型發(fā)言。在此基礎(chǔ)上，我市今年繼續(xù)保持全省先進行列。

三是工業(yè)企業(yè)監(jiān)管工作。全市工業(yè)企業(yè)達標率達到90%以上，爭創(chuàng)全省一流工作。

四是主要河流水環(huán)境質(zhì)量改善工作。到今年年底，確保三條主要河流出境斷面水質(zhì)改善幅度列全省中上游水平。

（二）實行市內(nèi)部科室“千分制考核”管理辦法，確保爭創(chuàng)一流業(yè)績和各項工作任務(wù)落到實處

給各單位定目標、定責任、定數(shù)量、定時限、定績效。

1、定目標：明確局屬各單位及各區(qū)縣環(huán)保局的年度工作目標，各單位再進一步細化量化，確定季目標、月目標。

2、定責任：明確責任，把工作任務(wù)分解落實到局領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員及有關(guān)責任人，真正做到責任到人、到事。

3、定數(shù)量：明確每個人的工作數(shù)量。

4、定時限：明確每項工作任務(wù)的完成時間。

5、定績效：明確局機關(guān)、局屬單位、機關(guān)各科室、各區(qū)縣環(huán)保局及每個人的工作績效、成效，不允許工作無果而終。

同時，做好強化考核和責任落實工作。重點抓好三項考核，一是對區(qū)縣的考核，每月進行一次檢查、調(diào)度，年終進行總考核；二是對局機關(guān)每個工作人員的考核。每天、每周、每月、每年都進行考核；三是對局屬各單位的考核，與機關(guān)考核情況相同?？己私Y(jié)果作為職務(wù)調(diào)整、評優(yōu)樹先、獎勵處罰的重要依據(jù)，能干事、會干事、干成事者將重用、獎勵。干不成事、甚至壞事者降批評處罰，年底考評最后一名，分管領(lǐng)導(dǎo)向局黨組寫出檢查，科室負責人免職，縣區(qū)環(huán)保局連續(xù)三次列全市最后一位，將情況通報給縣區(qū)黨委、政府及組織部門。

（三）進一步鞏固了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府具體負責、環(huán)保牽頭監(jiān)管、社會各界共同參與的環(huán)保工作機制，為爭創(chuàng)一流業(yè)績提供堅強保障

一是強化政府管理。進一步完善環(huán)保法律法規(guī)、強化環(huán)保執(zhí)法。積極開展環(huán)保信息共享活動，落實好綠色信貸制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級環(huán)境管理，實施環(huán)保重心下移。

二是企業(yè)自身管理。企業(yè)是污染的產(chǎn)生者，也是治污的責任主體，企業(yè)要強化管理，自覺建立監(jiān)控、申報污染制度、工藝升級改造，最終實際達標排放的環(huán)保機制，提高企業(yè)的自身管理水平和社會認可度。

三是群眾參與管理。充分發(fā)揮環(huán)保志愿者人多面廣、熱愛環(huán)保事業(yè)的優(yōu)勢，從基層做起，從自我做起，在全社會形成關(guān)心環(huán)保、宣傳環(huán)保、支持環(huán)保、踴躍投訴、有獎舉報的濃厚氛圍，讓違法排污者無立身之地。

四是專家學(xué)者指導(dǎo)管理。針對工作重點、難點，有計劃地聘請專家學(xué)者進行授課，現(xiàn)場答疑。也可以擬定課題，通過專題學(xué)者指導(dǎo)，破解難題，推動工作不斷上新臺階。

五是新聞媒體監(jiān)督管理。通過新聞媒體，對違法排污者進行曝光，對典型企業(yè)大張旗鼓地進行表揚，置于廣大群眾的監(jiān)督之下。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化項目審批和服務(wù)，促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展

（一）嚴格環(huán)境準入。按照市委《縣區(qū)經(jīng)濟實績考核辦法環(huán)保部分》的要求，認真實行了環(huán)?！暗谝粚徟鷻?quán)”，把好環(huán)保關(guān)口。根據(jù)總量指標、環(huán)境容量和資源稟賦，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展和有序開發(fā)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不符合城市規(guī)劃、布局不合理，沒有環(huán)境容量的一律不批，堅決杜絕新上高能耗、高污染項目。

（二）強化為建設(shè)項目和企業(yè)服務(wù)意識，通過環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮環(huán)保職能，做好建設(shè)項目的環(huán)評審批工作，對那些投資大、無污染、效益好的項目實行“綠色通道”制度。市級權(quán)限范圍內(nèi)的審批工作在最短時間內(nèi)完成項目的總量、環(huán)評審批工作。需要省、國家審批的項目，要靠上去做工作，積極配合有關(guān)部門爭取省和國家的支持，爭取項目盡快落地。

(三)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查來看，我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。下一步，將通過制定優(yōu)惠政策、招商引資、聯(lián)合開發(fā)、嫁接移植等措施，加快我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。

五、通過開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，環(huán)保工作長效監(jiān)管機制進一步完善

（一）一支政治可靠、業(yè)務(wù)熟練、廉潔務(wù)實的環(huán)保隊伍正在發(fā)揮積極作用。全市環(huán)保系統(tǒng)不斷加強隊伍建設(shè)，勇于擔負起黨委、政府賦予的環(huán)保責任，牢記“兩個務(wù)必”，嚴格執(zhí)行黨政紀律，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，正在全力做好環(huán)保工作和污染物總量減排工作，努力改善環(huán)境質(zhì)量。正在形成一支讓黨委放心、政府省心、群眾安心的堅強隊伍。

（二）建立科學(xué)現(xiàn)代的數(shù)字化工程。全市進一步加強了數(shù)字化工程建設(shè)，建立了覆蓋全市的有效監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測裝備現(xiàn)代化、監(jiān)測技術(shù)科學(xué)化、監(jiān)測隊伍專業(yè)化和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化。正在逐步完善監(jiān)控預(yù)防、企業(yè)排污監(jiān)控、大氣質(zhì)量監(jiān)控、河流斷面監(jiān)控、輻射及危險廢物監(jiān)控五個方面的自動監(jiān)控體系。

（三）建立行政執(zhí)法責任制。全面規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格落實執(zhí)法責任，嚴格目標管理，嚴格工作獎懲，嚴格環(huán)保執(zhí)法，對環(huán)境違法行為實施“高限處罰”，使行政執(zhí)法工作步入規(guī)范化、制度化的路子。

（四）建立通報考核機制。建立對縣區(qū)、局屬單位、機關(guān)科室的三個環(huán)境目標責任考核機制。對于機關(guān)工作，每周一調(diào)度、每月（每季）一總結(jié)、每年一考核。對主要污染物減排、水和大氣污染防治計劃、在線監(jiān)測系統(tǒng)運行等重點工作實行月通報、月考核。對區(qū)縣河流出境斷面水質(zhì)、空氣環(huán)境質(zhì)量按照省環(huán)保局“四個辦法”加強監(jiān)測。對*城區(qū)周邊的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的空氣質(zhì)量也要有計劃地納入監(jiān)測范圍，實行定期監(jiān)測、定期通報。

（五）建立廉潔勤政機制。做到用制度管人、用制度管權(quán)、用制度管事，把廉政建設(shè)作為做好環(huán)保工作的第一保障。對廉政工作實現(xiàn)“一崗雙責”。接到舉報，深入調(diào)查，一經(jīng)查實，嚴肅查處，絕不姑息。

在下一步工作中，我們將繼續(xù)開展好學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照“兩不誤、兩促進”的原則，重點做好以下業(yè)務(wù)工作。

一是抓好以總量控制為主的減排工程。把主要污染物減排作為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要任務(wù)來對待。對2009年確定的46個減排項目進行再調(diào)度，再分析，再落實，分門別類，制定方案，責任到人，強力督促，嚴格考核，挖潛增效。與各縣區(qū)政府及建設(shè)、統(tǒng)計等部門在污水處理、中水回用等方面搞好溝通協(xié)調(diào)，確保完成年初制定的工作目標。

二是抓好以改善城區(qū)空氣質(zhì)量為主的藍天工程。按照市政府《關(guān)于保障十一屆全運會期間城市空氣質(zhì)量實施方案》的要求，重點抓好城區(qū)鍋爐煙氣、汽車尾氣、建筑揚塵、拆遷揚塵、道路揚塵、燒烤煙塵等的污染防治工作，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

三是抓好以企業(yè)為治污責任主體的再提高工程。企業(yè)要加強自身管理，按照環(huán)保法律法規(guī)和我市環(huán)保要求，推行清潔生產(chǎn)，深挖治污潛力，自覺進行企業(yè)達標工藝技術(shù)改造，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，確保污染物達標排放，以實際行動履行企業(yè)的環(huán)保責任。

四是抓好以全社會參與創(chuàng)建為主的生態(tài)工程。以生態(tài)市建設(shè)為主線，抓好水體清潔、大氣凈化、城區(qū)綠化、林網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)縣區(qū)建設(shè)等工作，讓群眾喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活；以考核為抓手，促進生態(tài)市建設(shè)各項工作的深入開展；積極做好社會主義新農(nóng)村的環(huán)境保護工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。

五是抓好以治理農(nóng)村污染為主的農(nóng)村環(huán)保工程。強化措施，全方位治理，加大對村鎮(zhèn)環(huán)境的治理力度。規(guī)范生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖糞便等處理方式，確保農(nóng)村環(huán)境安全；加大對農(nóng)村環(huán)保的執(zhí)法力度，我市已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機構(gòu)，下一步要在行政村發(fā)展環(huán)保管理人員，對農(nóng)村環(huán)境實施時時、處處的管理，使環(huán)境違法行為無處藏身，杜絕污染“下鄉(xiāng)”，保障廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。

（六）抓好以環(huán)保專項行動為主的執(zhí)法檢查。通過開展每月一次的環(huán)保專項行動，有計劃、有步驟地解決環(huán)保工作中存在的熱點、難點問題，調(diào)度全社會參與環(huán)保工作的積極性，推動環(huán)保工作的深入開展，保障廣大群眾的環(huán)境權(quán)益