導(dǎo)語(yǔ)：黨執(zhí)政能力建設(shè)講稿一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本課對(duì)象：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和入黨積極分子。

本課目的：通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員和入黨積極分子充分認(rèn)識(shí)黨的十六屆四全中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的深刻背景和重大意義，從而提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

本課時(shí)間：4小時(shí)（講課、討論各2小時(shí)）。

講課提綱：

黨的十六屆四中全會(huì)把研究加強(qiáng)的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題作為主題，并作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。這是我們黨貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，作出的一項(xiàng)重大決策。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題，體現(xiàn)了時(shí)代的要求、人民的要求，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是順應(yīng)黨的歷史方位變化作出的戰(zhàn)略決策

黨的十六大報(bào)告指出：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！庇捎邳h的歷史方位的重大變化，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的問(wèn)題因而顯得十分重要和緊迫。

(一)從革命黨到執(zhí)政黨，目標(biāo)任務(wù)，地位作用發(fā)生了根本的變化。

1、目標(biāo)任務(wù)的變化。革命黨的首要目標(biāo)是推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治、奪取政權(quán)，主要任務(wù)是破壞；而執(zhí)政黨的中心任務(wù)是建設(shè)．推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。不斷滿足人民的物質(zhì)和精神文化需要。從革命黨到執(zhí)政黨，黨的目標(biāo)任務(wù)發(fā)生的這些根本變化，要求我們黨必須努力掌握領(lǐng)導(dǎo)和管理國(guó)家建設(shè)的新知識(shí)、新本領(lǐng)。

2．地位作用的變化。革命黨為了對(duì)抗統(tǒng)治者的統(tǒng)治，總是采取激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)的方式，激化各種社會(huì)矛盾，以期奪取政權(quán)。但作為執(zhí)政黨，其主要作用是整合社會(huì)，維系社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展：這就要求執(zhí)政黨必須正確處理黨與國(guó)家政權(quán)和法律的關(guān)系，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。

（二）長(zhǎng)期執(zhí)政和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我們黨面臨新的執(zhí)政考驗(yàn)。

1、拒腐防變的考驗(yàn)。黨執(zhí)政以后，既使自己有了更好地為人民服務(wù)的條件，也使自己面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，作為執(zhí)政黨，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。

2．發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大創(chuàng)舉。必須看到，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)根本不同。這就要求我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的同時(shí)，必須提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨正確應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和完成歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們黨要站在時(shí)代潮頭，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，完成三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。

(一)國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生新的深刻變化。

和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題。維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。

1．世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展。世界多極化是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。但是，不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程實(shí)際上由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)是一把“雙刃劍”。南北貧富懸殊愈拉愈大，“數(shù)字鴻溝”令人憂慮。

2．以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。全球范圍內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)頭正盛，對(duì)市場(chǎng)、人才、戰(zhàn)略資源的爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈。

3．傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，危及地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。

4．各種思想文化相互激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”的戰(zhàn)略圖謀始終沒(méi)有改變。

所有這一切，都要求我們黨必須堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理復(fù)雜事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

(二)我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，任務(wù)十分繁重。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。

1、我國(guó)還處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，即不發(fā)達(dá)階段，我們所面臨的發(fā)展任務(wù)非常艱巨。

2、從世界各國(guó)的發(fā)展進(jìn)程看，人均GDP達(dá)到1000美元至3000美元這個(gè)階段，是一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入這個(gè)階段。在這一階段，有可能出現(xiàn)兩種前景：一種是正確把握這一時(shí)期的特點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行政策調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展；另一種是把握不好，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)倒退。世界上一些國(guó)家在這個(gè)發(fā)展階段上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，值得我們認(rèn)真記取。

3．我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革正進(jìn)入完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段。要進(jìn)一步消除發(fā)展面臨的諸多體制性障礙，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，有許多問(wèn)題需要我們?nèi)ヌ剿骱徒鉀Q。

4．經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的資源壓力加大。人口眾多而資源相對(duì)不足，是制約我國(guó)發(fā)展的突出矛盾。我國(guó)目前正處于資源消耗強(qiáng)度較高的工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)的。

5．隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，人們的民主意識(shí)、參與政治的意識(shí)不斷增強(qiáng)，必然要求加快推進(jìn)政治體制改革。

所有這些，都要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

黨的建設(shè)偉大工程，從來(lái)都是同黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，緊緊圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，進(jìn)行了艱辛探索。取得了舉世矚目的執(zhí)政成效。實(shí)踐證明，我們黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的歷史使命總體上是適應(yīng)的，但在新的歷史條件下，黨的建設(shè)也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。

(一)當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。

1．黨員、干部的素質(zhì)和能力與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大，思想作風(fēng)不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，脫離群眾等問(wèn)題比較突出。

2．黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還不完善。例如，黨政關(guān)系缺乏明晰的規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)層次過(guò)多，副職、虛職過(guò)多，領(lǐng)導(dǎo)成員分工重疊、互相扯皮，民主集中制貫徹不力，權(quán)力過(guò)分集中而又缺乏有效監(jiān)督。黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制存在的弊端，影響和制約了黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮。

3．一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。一些農(nóng)村基層黨組織長(zhǎng)期處于軟弱渙散狀態(tài)，對(duì)群眾的凝聚力下降；國(guó)有企業(yè)改制后，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制尚不健全；城市社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作明顯滯后。如果這些問(wèn)題不能得到有效解決，就會(huì)嚴(yán)重削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

4．腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門還比較嚴(yán)重。這些年來(lái)，我們黨在反腐敗上下了很大功夫，也取得了很大成效，但尚未遏制住腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，特別是中高級(jí)干部違法犯罪案件時(shí)有發(fā)生，在黨內(nèi)和社會(huì)上影響惡劣，極大地?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重影響到黨的執(zhí)政成效。

(二)世界一些國(guó)家政黨執(zhí)政失敗的教訓(xùn)。

世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。

1．思想理論僵化，使執(zhí)政黨失去創(chuàng)造活力。理論是一個(gè)政黨的行動(dòng)指南。如果一個(gè)政黨的理論不能與時(shí)俱進(jìn)，那這個(gè)政黨最終會(huì)失去生機(jī)與活力。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位就是一個(gè)教訓(xùn)。

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩或忽視杜會(huì)公平，執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。

3．高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制，導(dǎo)致權(quán)力弊病叢生。高度集權(quán)，黨內(nèi)缺乏民主，導(dǎo)致黨政不分、以黨代政，黨政機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、濫用職權(quán)等弊端，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，最終導(dǎo)致其生命力衰竭，喪失執(zhí)政地位。

4．不能掌握和正確引導(dǎo)輿論，導(dǎo)致思想政治混亂。蘇聯(lián)和東歐國(guó)家共產(chǎn)黨在執(zhí)政中，長(zhǎng)期對(duì)新聞媒體實(shí)行僵化的管理，使黨的意識(shí)形態(tài)和輿論宣傳嚴(yán)重脫離群眾，后來(lái)又搞所謂“公開(kāi)性”和“多元化”，在意識(shí)形態(tài)上放任自流，結(jié)果造成思想和政治上的混亂，使輿論工具成了自己垮臺(tái)的催化劑。

5．腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人心喪失。從世界范圍來(lái)看，執(zhí)政黨如何防范和治理腐敗，是一個(gè)特別棘手的重大課題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)使執(zhí)政黨喪失人心。

我們必須居思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真吸取其他國(guó)家執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決我們黨自身存在的問(wèn)題，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。

討論題：

1．黨的歷史方位的重大變化體現(xiàn)在哪里？

2.如何認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建建設(shè)的重要性?

備課指南：

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，是學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神的首要條件和基礎(chǔ)。因此，講好這一課十分重要。如何講好這一課?現(xiàn)根據(jù)本課《提綱》和“配件”所提供的材料，作點(diǎn)提示，供授課者參考。

本課《提綱》圍繞“深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義”這一主題，講了三個(gè)大問(wèn)題。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是順應(yīng)的歷史方位變化作出的戰(zhàn)略決策。在這個(gè)大問(wèn)題中，《提綱》講了兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，《提綱》作了較詳細(xì)的闡述，備課時(shí)，結(jié)合《提綱》可參閱本課“背景材料”欄目《加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：黨的歷史方位變化的必然要求》一文。第二個(gè)觀點(diǎn)，除閱讀《提綱》外，可參閱本課“背景材料”欄目《從反腐成果看加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性》、《發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與提高黨的執(zhí)政能力》兩篇文章。另外，為了增強(qiáng)本課的理論性、知識(shí)性和生動(dòng)性，本課“理論參考”欄目刊登了《黨的領(lǐng)袖論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性》，“背景材料”欄目刊登了《執(zhí)政能力的基本涵義及內(nèi)容》、《中國(guó)共產(chǎn)黨提出“執(zhí)政能力”的由來(lái)》，“旁征博引”欄目刊登了《亞洲各國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人熱評(píng)中共執(zhí)政能力》、《李鼎銘與“精兵簡(jiǎn)政”》、《太平天國(guó)早衰早亡的教訓(xùn)》等文章。這些文章可供備課時(shí)參考。

二、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨正確面對(duì)各種挑戰(zhàn)和完成歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。在這個(gè)大問(wèn)題中，《提綱》講了兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，除閱讀《提綱》外，可參閱“背景材料”欄目《加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)》一文。第二個(gè)觀點(diǎn)，結(jié)合《提綱》，可參閱“背景材料”欄目《加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求》一文．以及“典型舉要”欄目《“貧窮村”的變遷》一文。

三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求。這一個(gè)問(wèn)題講了兩個(gè)觀點(diǎn)。第一個(gè)觀點(diǎn)，除閱讀《提綱》外，可參閱本課“典型舉要”欄目《“嘉禾”執(zhí)政敗筆》一文。第二個(gè)觀點(diǎn)，除閱讀《提綱》外，可參閱“旁征博引”欄目《蘇聯(lián)和東歐各國(guó)共產(chǎn)黨為何垮臺(tái)》一文。

背景材料：

執(zhí)政能力的基本涵義及內(nèi)容

中共中央黨史研究室副主任、教授李忠杰

黨的十六屆四中全會(huì)指出，黨的執(zhí)政能力就是黨提出和運(yùn)用正確理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。

把握?qǐng)?zhí)政能力的基本涵義，需要把握三個(gè)問(wèn)題：

第一，執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。所謂領(lǐng)導(dǎo)，就是被賦予某種權(quán)利和責(zé)任的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，組織、帶領(lǐng)和引導(dǎo)有關(guān)群眾，在一定環(huán)境下，為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)而進(jìn)行工作和奮斗的活動(dòng)過(guò)程。將執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)相比較，可以看出，它們?cè)诤芏喾矫媸且恢碌幕蛑睾系?。中?guó)共產(chǎn)黨既是執(zhí)政黨，又是中國(guó)人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。執(zhí)政是黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家政權(quán)活動(dòng)動(dòng)中的一種實(shí)現(xiàn)形式。執(zhí)政也是一種領(lǐng)導(dǎo)，但它是特殊的與國(guó)家政權(quán)相聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)。因此，執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)是相聯(lián)系的。

執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)也有差別。從內(nèi)涵上來(lái)說(shuō)，執(zhí)政是以執(zhí)掌政權(quán)為前提的，而且主要表現(xiàn)為行使國(guó)家權(quán)力的活動(dòng)。而領(lǐng)導(dǎo)可以與政權(quán)相聯(lián)系，也可以與政權(quán)無(wú)關(guān)，以其他方式實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。兩者關(guān)鍵的一個(gè)差別是在國(guó)家政權(quán)上。從外延上來(lái)說(shuō)，它們的范圍大小不同。領(lǐng)導(dǎo)的范圍要寬泛得多，在幾乎任何領(lǐng)域，只要有人群的地方，都有領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。

第二，執(zhí)政能力的主體。它應(yīng)該是指整個(gè)執(zhí)政黨。不僅包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還有作為組織的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)(黨代會(huì)，中央委員會(huì)，各級(jí)黨委、黨組)；不僅是指執(zhí)政者和執(zhí)政機(jī)構(gòu)，還包括執(zhí)政的制度、體制、方式。執(zhí)政能力是通過(guò)這樣一系列要素有機(jī)結(jié)合而表現(xiàn)出來(lái)的能力和水平；因此，執(zhí)政能力作為整體的執(zhí)政黨掌握和運(yùn)用國(guó)家政權(quán)的能力，不是僅僅指領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)體能力。

第三，執(zhí)政能力的構(gòu)成要素。影響和決定執(zhí)政能力的至少有三大要素：一是執(zhí)政的制度和體制，這是執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。一切執(zhí)政活動(dòng)能否正常進(jìn)行，以及效率如何、效果如何，首先取決于制度和體制的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理、便捷，運(yùn)轉(zhuǎn)是否順暢、靈活、高效。二是執(zhí)政的主體，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的素質(zhì)和能力，這是執(zhí)政能力的直接體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)是否合理、運(yùn)轉(zhuǎn)是否良好，直接決定和反映出執(zhí)政能力的高低。三是執(zhí)政的方式方法是否科學(xué)、規(guī)范、合理。

黨的執(zhí)政能力到底包括哪些方面的內(nèi)容?我認(rèn)為，展開(kāi)來(lái)說(shuō)，執(zhí)政能力應(yīng)包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

1．科學(xué)分析形勢(shì)和任務(wù)，制定執(zhí)政的綱領(lǐng)和路線的能力；

2．掌握國(guó)家政權(quán)，保持執(zhí)政黨合法性和執(zhí)政地位的能力；

3．駕馭國(guó)家機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各種政權(quán)組織相互關(guān)系的能力；

4．運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的能力；

5．堅(jiān)持執(zhí)政為民，滿足人民群眾利益要求的能力；

6．整合社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定的能力；

7．堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的能力；

8．正確處理國(guó)際關(guān)系，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益的能力；

9．應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；

10．從嚴(yán)治黨，拒腐防變，保持執(zhí)政黨自身先進(jìn)性和生命力的能力。

中國(guó)共產(chǎn)黨提出‘執(zhí)政能力”的由來(lái)

李海鷗

一、“執(zhí)政”一詞的提出。中國(guó)共產(chǎn)黨在重要文獻(xiàn)中使用“執(zhí)政”一詞，最早見(jiàn)于鄧小平同志1956年9月16日《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》：“中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國(guó)家中居于領(lǐng)導(dǎo)地位”，“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。”

時(shí)隔33年后的1989年12月29日，同志在《為把黨建設(shè)成更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)而斗爭(zhēng)》的講話中提出：“我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。”從上世紀(jì)80年代末開(kāi)始，“執(zhí)政”成為黨的領(lǐng)導(dǎo)人講話中使用頻率較多的一個(gè)關(guān)鍵詞。

二、從“執(zhí)政本領(lǐng)”、“執(zhí)政水平”到“執(zhí)政能力”。1989年12月29日，同志在《為把黨建設(shè)成更加堅(jiān)強(qiáng)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)而斗爭(zhēng)》的講話中指出：“我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！睉?yīng)該說(shuō)，“執(zhí)政本領(lǐng)”是“執(zhí)政能力”的最初提法。

“提高黨的執(zhí)政水平”比“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的提法要早得多。1993年，同志在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立72周年座談會(huì)上的講話中指出，“要努力提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平”?！皥?zhí)政水平”和“執(zhí)政能力”意思雖然差不多，但“執(zhí)政能力”比“執(zhí)政水平”更帶有改造客觀世界的主觀能動(dòng)性。一個(gè)政黨如果只有為人民服務(wù)的宗旨，而沒(méi)有具體的為人民服務(wù)的本領(lǐng)，那是完成不了“立黨為公、執(zhí)政為民”任務(wù)的。

“執(zhí)政能力”一詞最初出現(xiàn)于黨的文獻(xiàn)，是在2001年5月23日同志《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》一文中。

三、“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”是全新的黨的建設(shè)的重要命題。2002年11月8日，同志在黨的十六大報(bào)告中，在黨的歷史上第一次明確地把“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”列為黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：黨的歷史方位變化的必然要求

諸真

黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)總是和黨的歷史使命相聯(lián)系。民主革命時(shí)期，我們黨是領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)、團(tuán)結(jié)廣大人民為奪取政權(quán)而斗爭(zhēng)的革命黨。這時(shí)，我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)總是圍繞開(kāi)辟正確的革命道路，領(lǐng)導(dǎo)人民打敗日本帝國(guó)主義，推翻國(guó)民黨的反動(dòng)統(tǒng)治，建立新新中國(guó)來(lái)進(jìn)行的。

中華人民共和國(guó)建立后，我們黨的歷史方位發(fā)生了根本變化，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的執(zhí)政黨。從這時(shí)起，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政水平，就擺到了全黨的面前。正因?yàn)槿绱?，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)。在新中國(guó)成立前夕，同志就告誡全黨：“奪取全國(guó)勝利，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”，“但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦”。在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就指出，要重視和研究執(zhí)政能力問(wèn)題，“不好好研究這個(gè)問(wèn)題，不解決這個(gè)問(wèn)題，堅(jiān)持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信”。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，同志強(qiáng)調(diào)：“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個(gè)基本問(wèn)題，進(jìn)一步解決黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?！秉h的十六大以后，新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨的執(zhí)政能力建設(shè)當(dāng)作黨的建設(shè)的重中之重。

如今，我們已進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政條件、肩負(fù)任務(wù)的巨大變化，我們黨如何不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；如何切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；如何更好地實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；如何大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明；如何不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，這些都是作為執(zhí)政黨當(dāng)前和今后必須回答和解決的重大課題。

正因?yàn)槿绱?，我們黨強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，我們黨才能更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，才能在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

從反腐成果看加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)宣教室閻群力

在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨懲治腐敗取得了巨大的成果。

黨的十五大前，中央查處了原中央政治局委員、北京市市委書(shū)記陳希同，北京市原副市長(zhǎng)王寶森等重大案件。

黨的十五大后，1997年10月至2002年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法亂紀(jì)的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共立案861917件，結(jié)案842760件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的達(dá)846150人。其中開(kāi)除黨籍137711人，被開(kāi)除黨籍并受到刑事處分的37790人。在受處分的黨員干部中，縣處級(jí)干部28996人，廳局級(jí)干部24222人，省部級(jí)干部98人。特別是查處了全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰、江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清、公安部原副部長(zhǎng)李紀(jì)周、沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新等一批腐敗分子，查辦了湛江和廈門特大走私案，維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性，為國(guó)家挽回了大量經(jīng)濟(jì)損失。

十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)反腐敗工作從側(cè)重治標(biāo)轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、逐步加大治本力度。各地區(qū)、各部門針對(duì)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，積極主動(dòng)地改革體制和機(jī)制，加強(qiáng)管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。經(jīng)過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭程度不同地得到遏制。根據(jù)中共中央紀(jì)委第三次全會(huì)工作報(bào)告，2002年12月至2003年11月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172649件，結(jié)案172571件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的達(dá)174580人，其中縣處級(jí)干部6043人，廳局級(jí)干部411人，省部級(jí)干部21人。特別是查處了安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，貴州省原省委書(shū)記、原人大常委會(huì)主任劉方仁，貴州省原副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴，浙江省原副省長(zhǎng)王鐘麓，遼寧省原副省長(zhǎng)劉克田，國(guó)家電力公司原黨組書(shū)記兼總經(jīng)理高嚴(yán)，河北省原省委書(shū)記、人大常委會(huì)原主任程維高，國(guó)土資源部原部長(zhǎng)田鳳山等一批腐敗分子。

從上述反腐成果，可以看出黨中央懲治腐敗的決心，同時(shí)，也從一個(gè)側(cè)面反映出黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象對(duì)我們黨執(zhí)政能力的挑戰(zhàn)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)系到黨的生死存亡。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。”

這些重大案件的查辦，充分體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心。

發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與提高黨的執(zhí)政能力

韓慶祥

1992年，黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十余年的努力，我國(guó)目前已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史性轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。但同時(shí)也要看到，在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期的理論探索和實(shí)踐創(chuàng)新，這就要求黨和黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在探索和實(shí)踐中不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自己的內(nèi)在特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新知識(shí)，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的新情況，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和規(guī)律，自覺(jué)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則和要求來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中作出正確決策，避免盲目性，避免造成不必要的損失，才能促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行和快速發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我們面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，21世紀(jì)的頭20年，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們只有牢牢把握住這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大改革開(kāi)放力度，才能促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題的解決，只能以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)為前提。發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中各種矛盾和問(wèn)題的重要基礎(chǔ)和根本途徑。我們只有在發(fā)展中妥善處理各種矛盾，才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速和穩(wěn)定發(fā)展。

總之，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相比，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種完全不同的新的資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)制、活動(dòng)方式和方法，都提出了新的更高的要求。我們只有解決好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的一系列深層次問(wèn)題，才能牢牢掌握住改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜形勢(shì)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)．提高黨的執(zhí)政能力，是我們黨正確應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的需要。

當(dāng)前，世界形勢(shì)復(fù)雜多變(參閱《提綱》第二個(gè)大問(wèn)題第一個(gè)問(wèn)題：國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生新的深刻變化)。在世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化的2l世紀(jì)，我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何正確判斷國(guó)際局勢(shì)走向，科學(xué)制定對(duì)策，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展；如何堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)好重大國(guó)際突發(fā)事件，不斷擴(kuò)大我國(guó)在世界上的影響力；如何堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合，以國(guó)家和人民利益為重，努力創(chuàng)造有利于我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際環(huán)境；如何繼續(xù)推進(jìn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一，維護(hù)好國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)政治文化等各方面的安全利益，這一切都要求我們黨努力提高在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中運(yùn)籌帷幄、決勝千里的能力。我們黨和國(guó)家要在世界新格局中處于更加主動(dòng)、更加有利的地位，必須進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。只有用馬克思主義的寬廣眼界觀察世界，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，科學(xué)分析國(guó)際形勢(shì)，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)面前作出科學(xué)判斷，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中趨利避害，掌握戰(zhàn)略上的主動(dòng)。這就要求我們黨堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，觀察世界，分析形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的研究，不斷深化認(rèn)識(shí)。只有掌握了規(guī)律性的東西，我們對(duì)形勢(shì)的分析和判斷，才能做到科學(xué)、準(zhǔn)確、冷靜、清醒，才能不為紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象所迷惑，不為一時(shí)的困難、挫折而動(dòng)搖信念和喪失目標(biāo)，從面正確把握前進(jìn)的方向。而要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。(據(jù)相關(guān)材料摘編)

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)：全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

王連喜

全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是我們黨在新世紀(jì)肩負(fù)的三大歷史使命中的一個(gè)重要?dú)v史使命。要完成這一歷史使命，關(guān)鍵取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決這一矛盾，惟有深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，運(yùn)用科技革命成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展；搞好西部大開(kāi)發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，按照科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；建設(shè)社會(huì)主義政治文明和精神文明，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的制度保障和精神動(dòng)力。要完成上述使命，做好上述工作，應(yīng)對(duì)上述各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，關(guān)鍵在于我們黨，在于我們黨能否緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，提高我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。一句話，在于加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

黨的領(lǐng)袖論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性

如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗。

——：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》(1949年3月5日)

在國(guó)家政治生活和各項(xiàng)事業(yè)中，由于中國(guó)共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)的地位，黨的路線、方針、政策正確與否，工作做得好壞，關(guān)系著國(guó)家的前途和社會(huì)主義事業(yè)的成敗……

——鄧小平：《各派和工商聯(lián)是為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量》(1979年lO月19日)

中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵取決于我們黨。提出這個(gè)問(wèn)題，有著重大的政治意義，也有深刻內(nèi)涵。關(guān)鍵取決于我們黨，不僅取決于黨的正確的理論路線方針政策，也取決于各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策的能力和水平，也就是說(shuō)，取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

——：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》(2001年5月23日)

我們的各項(xiàng)工作能否做好，我們能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)，我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。這個(gè)重大問(wèn)題，必須引起全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視。

——：《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》(2001年5月23日)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨從保證黨和國(guó)家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度提出的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)。

——：在吉林考察工作時(shí)的講話(2004年5月14日至16日)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。

——：在中共十六屆四中全會(huì)上的講話(2004年9月16日至19日)

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

——：在中共十六屆四中全會(huì)上的講話(2004年9月16日至19日)

典型舉要：

“貧窮村”的變遷

潘衛(wèi)國(guó)張德慶鐘興

三年前的一個(gè)夜晚，1000多名武警戰(zhàn)士對(duì)廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)西縣程村鎮(zhèn)紅光村進(jìn)行了一次大型的掃黑行動(dòng)，抓捕了一批村中惡霸和毒販。一時(shí)間，紅光村惡名遠(yuǎn)揚(yáng)。這次掃黑行動(dòng)，讓陽(yáng)江市委書(shū)記林華景徹夜難眠：這個(gè)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用哪里去了?

紅光村的問(wèn)題，主要是班子問(wèn)題。這個(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)爛攤子：軟弱渙散，毫無(wú)戰(zhàn)斗力、凝聚力，因而紅光村成了“惡霸村”、“貧窮村”、“白粉村”。要改變紅光村的面貌，就必須加強(qiáng)紅光村黨支部的執(zhí)政能力建設(shè)，選配一個(gè)好的領(lǐng)頭人，變紅光村的“爛班子”為強(qiáng)班子。

在陽(yáng)西縣、程村鎮(zhèn)兩級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紅光村黨支部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改選，42歲的謝愛(ài)珠以接近全票，當(dāng)選為這個(gè)村黨支部的領(lǐng)頭人。

謝愛(ài)珠吸取上屆班子的教訓(xùn)，要求支委會(huì)成員無(wú)私心，有能力，有威望。新班子成立時(shí)發(fā)出誓言：“我們做的第一件事是為了群眾，最后一件事還是為了群眾?！?/p>

紅光村靠海，村民長(zhǎng)期喝的是帶苦味的咸淡水。為了使全村人喝上甘甜的自來(lái)水，村黨支部上屆班子也曾集資修水渠，但錢花光了．事卻沒(méi)辦成。新一屆村黨支部一幫人，決心不負(fù)全村人民的期望．一方面多方籌集資金，一方面帶頭苦干。在謝愛(ài)珠等一班人的帶領(lǐng)下，全村人民苦干實(shí)干，結(jié)果新班子上任四個(gè)月，自來(lái)水便流進(jìn)了紅光村的家家戶戶，全村男女老少高興得像過(guò)年一樣。

三年來(lái)，村黨支部向群眾承諾要辦的事，件件兌現(xiàn)。如：在全村周圍建起了13個(gè)垃圾池、改造紅光中心貿(mào)易市場(chǎng)、建造閉路電視衛(wèi)星差轉(zhuǎn)臺(tái)、建成環(huán)村硬化水泥路、建成村通鎮(zhèn)的二級(jí)柏油路、擴(kuò)建蠔運(yùn)輸碼頭等等。群眾說(shuō)，村黨支部?jī)赡陙?lái)為村民辦的實(shí)事好事，比過(guò)去十年的總和還要多。

為轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)，村黨支部大力開(kāi)展“愛(ài)紅光、愛(ài)崗位、愛(ài)家庭、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)鄰里”的“五愛(ài)”教育活動(dòng)，使“五愛(ài)”逐漸成為村民的行為規(guī)范。為了解決村民矛盾，村干部實(shí)行包片責(zé)任制，當(dāng)好“六員”：宣傳員、調(diào)解員、信息員、幫教員、示范員和監(jiān)督員。村里還建立了“農(nóng)村防線”，創(chuàng)建了3個(gè)治安安全小區(qū)，每個(gè)小區(qū)配備了3-5名退伍軍人作為義務(wù)巡邏員。這一切，使群眾的思想發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在，該村不僅沒(méi)有發(fā)生搶劫、斗毆、販毒的現(xiàn)象，而且還成為無(wú)封建迷信、無(wú)賭博、無(wú)上訪、無(wú)案件的文明新村。

為了發(fā)展村里經(jīng)濟(jì)，黨支部一班人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會(huì)成員和全村58名黨員走村串戶，征求群眾意見(jiàn)，短短一個(gè)月，便收集到村民各種建議300多條。黨支部一班人集中群眾智慧，形成了紅光村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子：擴(kuò)大養(yǎng)蠔規(guī)模，創(chuàng)新養(yǎng)殖方式，黨員結(jié)對(duì)扶助村里的貧窮戶?，F(xiàn)在，村集體經(jīng)濟(jì)純收入由賬戶上的52元變?yōu)?0萬(wàn)元，村民人均年收入1萬(wàn)元，成為全縣聞名的首富村。(摘編自《人民日?qǐng)?bào)》)

編后：從“黑典型”到“紅模范”，從“貧窮村”到“首富村”，紅光村的變化歷程，令人信服地證明了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)地區(qū)的極端重要性。我們只有大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能把各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，我們黨才能得到人民的擁戴，黨才有牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)。

“嘉禾”執(zhí)政敗筆

2002年9月，湖南省嘉禾縣政府引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)珠泉商貿(mào)城，這是全國(guó)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)示范項(xiàng)目，總投資2.5億元，占地189畝，第一期工程投資1.5億元，建筑面積7萬(wàn)平方米，占地面積89畝，拆遷涉及居民372戶。

在拆遷工作中，一些居民認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，拆遷工作遇到了很大的阻力，至2004年4月，珠泉商貿(mào)城藍(lán)圖描繪中的“湘南明珠”仍滿目瘡痍，遲遲無(wú)法動(dòng)工，開(kāi)發(fā)商為此向政府頻頻施壓。

為了加快拆遷工作進(jìn)度，2004年4月23日，嘉禾縣政府在嘉禾賓館召開(kāi)了珠泉商貿(mào)城工程拆遷“誓師大會(huì)”，當(dāng)時(shí)的縣委書(shū)記周余武指示“加壓提速”。為此，會(huì)議作出決定：強(qiáng)行拆遷。

全縣160多名公職人員是拆遷戶的家屬或親屬，縣里要求他們負(fù)責(zé)保證做好各自家屬或親屬的拆遷工作。為了使縣里的“誓師大會(huì)”精神落到實(shí)處，縣里出臺(tái)了“四包兩?！?國(guó)家公職人員包在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷補(bǔ)償評(píng)估工作、包簽訂補(bǔ)償協(xié)議、包騰房并交付各種證件、包協(xié)助做好妥善安置工作；國(guó)家公職人員如未做到“四包”，暫停原單位工作、停發(fā)工資)的紅頭文件。與此同時(shí)，縣里又打出“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子！”的大標(biāo)語(yǔ)。

強(qiáng)制拆遷引起群眾強(qiáng)烈不滿，遭到拆遷戶的抵制。事后，這160多名公職人員幾乎全部受到牽連，其中部分公職人員因其家屬對(duì)拆遷提出質(zhì)疑，或拒絕在喬遷同意書(shū)上簽字，被調(diào)離原工作崗位，或被降職，或調(diào)到偏遠(yuǎn)地區(qū)，4對(duì)夫妻因?yàn)樘颖苤赀B而突然離婚。1名拆遷戶因抵制拆遷，被縣里有關(guān)部門以“妨礙公務(wù)罪”逮捕，2名拆遷戶也因“暴力抗法、阻礙公務(wù)”被嘉禾縣公安局拘留。

2004年5月8日以后，新聞媒體陸續(xù)報(bào)道了嘉禾縣珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目在拆遷建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)問(wèn)題。5月31日，湖南省政府、建設(shè)部聯(lián)合調(diào)查組向國(guó)務(wù)院提交了《關(guān)于湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)定縣委書(shū)記周余武“在嘉禾縣珠泉商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，濫用職權(quán)，同意出臺(tái)‘四包’、‘兩?！募深A(yù)拆遷工作，造成不良影響；對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)及損害國(guó)家和人民利益的問(wèn)題，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。于是，周余武等人受到了省里的處分，被撤職。

6月4日，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第52次常務(wù)會(huì)議，同意了湖南省對(duì)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城建設(shè)中違法違規(guī)相關(guān)責(zé)任人員的處理意見(jiàn)，認(rèn)定“這是一起集體濫用行政權(quán)力、違法違規(guī)、損害群眾利益并造成極壞影響的事件”。(據(jù)相關(guān)資料摘編)

編后：類似“嘉禾事件”這樣的事，在我國(guó)并非個(gè)別現(xiàn)象?！凹魏淌录闭f(shuō)明，當(dāng)前，我們黨的一些基層組織，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，執(zhí)政理念、執(zhí)政能力、執(zhí)政手段不能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)的要求，在執(zhí)政中，“越位”、“錯(cuò)位”，心中無(wú)民，眼中無(wú)法，濫用權(quán)力，違法違規(guī)，損害群眾利益，影響極其惡劣。這一轟動(dòng)全國(guó)的典型，從反面佐證了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和必要性。我們黨只有加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、執(zhí)好政，才能避免類似“嘉禾事件”的事重演。

旁征博引：

亞洲各國(guó)政黨領(lǐng)導(dǎo)人熱評(píng)中共執(zhí)政能力

在今年9月召開(kāi)的第三屆亞洲政黨國(guó)際會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨日臻成熟的執(zhí)政能力得到亞洲各國(guó)政黨的普遍認(rèn)同。

比迪莎·艾爾莎德(孟加拉國(guó)民族黨主席顧問(wèn))：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得迅速發(fā)展，應(yīng)歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

拉納(尼泊爾民族主席)：在中國(guó)共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了飛躍，隨之帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向新的社會(huì)秩序的過(guò)渡。

阿卜杜拉·艾哈邁爾(敘利亞阿拉伯復(fù)興社會(huì)黨副總書(shū)記)：中國(guó)共產(chǎn)黨取得的偉大成就，從時(shí)間上可劃分為三個(gè)階段：不畏犧牲，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放；克服重重困難，走強(qiáng)國(guó)富民之路；放開(kāi)手腳，走改革開(kāi)放的道路。

穆·卡比羅夫(塔吉克斯坦伊斯蘭復(fù)興黨第一副主席)：中國(guó)共產(chǎn)黨采取了正確的政策和成功的措施來(lái)改變中國(guó)的社會(huì)狀況。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠通過(guò)改變自己來(lái)適應(yīng)形勢(shì)變化，這就是它能生存下去和發(fā)展壯大的原因。

巴魯阿(孟加拉國(guó)共產(chǎn)黨(馬列)總書(shū)記)：中國(guó)正在為自身的發(fā)展謀求一個(gè)和平的周邊環(huán)境，同時(shí)參與建設(shè)世界和平，這一對(duì)外開(kāi)放、參與全球化的政策，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。

賽福鼎·索茲(印度國(guó)大黨代表)：中國(guó)在亞洲金融危機(jī)中作出的決策，比如宣布人民幣不貶值，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲各國(guó)都非常有益。中國(guó)共產(chǎn)黨與亞洲各國(guó)政黨進(jìn)行積極的、深入的對(duì)話與交流，亞洲的團(tuán)結(jié)因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的努力而得到加強(qiáng)。

他信(泰國(guó)泰愛(ài)泰黨主席、泰國(guó)總理)：盡管泰愛(ài)泰黨與中共有著不同的政治理念，但都是為人民服務(wù)的政黨。泰愛(ài)泰黨應(yīng)該學(xué)習(xí)中共密切聯(lián)系群眾的好經(jīng)驗(yàn)。(摘編自人民網(wǎng))

李鼎銘與《精兵簡(jiǎn)政》

昕文

1941年和1942年是抗日根據(jù)地最艱苦、最困難的時(shí)期。如何度過(guò)難關(guān)、克服財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，是當(dāng)時(shí)我們黨和邊區(qū)政府亟待解決的問(wèn)題。

為了克服邊區(qū)經(jīng)濟(jì)上的困難，1941年11月6日，陜甘寧邊區(qū)在延安召開(kāi)了第二屆參議會(huì)第一次會(huì)議。在這次會(huì)議上，被選為邊區(qū)府副主席的李鼎銘先生，在熱烈的掌聲中，拄著拐杖登上主席臺(tái)發(fā)表演說(shuō)，并提出了“精名兵簡(jiǎn)政”的提案。

這一提案，引起了與會(huì)者的很大反響，一些議員提出質(zhì)疑：正值抗日救國(guó)緊急關(guān)頭，敵人以大量兵力向我們進(jìn)攻，此時(shí)精兵簡(jiǎn)政，豈不是自己束手就擒?

但卻說(shuō)：這個(gè)辦法很好，恰恰是改進(jìn)我們的機(jī)關(guān)主義、官僚主義、形式主義的良藥。”在事先批閱各項(xiàng)提案時(shí)，就已注意到了李鼎鉻的這一提案，并把重要的段落摘錄在本子上，還加了批語(yǔ)。

經(jīng)過(guò)一番熱烈的討論，大多數(shù)議員改變了看法，認(rèn)為“精兵簡(jiǎn)政”的提案，對(duì)于及時(shí)解決邊區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，不僅適時(shí)中肯，而且具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，稱得上是一個(gè)帶有戰(zhàn)略意義的重大提案。11月18日，李鼎銘的這一提案以165票的高票數(shù)獲得通過(guò)，決議“交政府速辦”。

同年12月，中共中央發(fā)出“精兵簡(jiǎn)政”的指示，要求切實(shí)整頓黨、政、軍各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力、物力。不久，陜甘寧邊區(qū)政府人員減少了1／3，軍隊(duì)、機(jī)關(guān)和學(xué)校開(kāi)展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況很快得到好轉(zhuǎn)。

“精兵簡(jiǎn)政”政策成為我們黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的十大政策之一，對(duì)堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)，奪取最后勝利，起到了重要的歷史作用。

太平天國(guó)早衰早亡的教訓(xùn)

雷頤

太平天國(guó)是中國(guó)歷史上規(guī)模最大的一場(chǎng)農(nóng)民革命運(yùn)動(dòng)?？墒沁@場(chǎng)運(yùn)動(dòng)從洪秀全率眾起義開(kāi)始，到占領(lǐng)南京建立“大順”政權(quán)，再到“天朝”覆滅，僅14年的時(shí)間，其早衰早亡的教訓(xùn)值得記取。

領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)訌

太平天國(guó)實(shí)行的是“政教合一”的體制。然而，洪秀全卻始終沒(méi)有解決好這一問(wèn)題。在政治上，洪秀全是天王，是一國(guó)之主，但在宗教神權(quán)上，洪秀全只是天父次子。而東王梅秀清卻是天父的代言人。“政教不合一”，為日后領(lǐng)導(dǎo)層的內(nèi)訌埋下了禍根。

1856年8月，實(shí)權(quán)在握的楊秀清假托天父下凡，逼洪秀全封他為“萬(wàn)歲”，洪一邊答應(yīng)，一邊密詔北王韋昌輝回天京(今南京)誅殺楊秀清。韋昌輝不僅誅殺了楊秀清，還屠殺楊的部屬兩萬(wàn)余人。冀王石達(dá)開(kāi)想去制止，卻引來(lái)了殺身之禍，他在天京的家屬被韋昌輝滿門抄斬。后來(lái)，石達(dá)開(kāi)率軍攻入天京，才平息了韋昌輝的叛亂?！疤炀┦伦儭焙螅樾闳珜?duì)誰(shuí)都不信任，處處鉗制石達(dá)開(kāi)。1857年6月，石達(dá)開(kāi)率領(lǐng)1O萬(wàn)精兵遠(yuǎn)走西南。、

“天京事變”，是太平天國(guó)由盛轉(zhuǎn)衰，從勝利走向失敗的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

奢侈腐敗嚴(yán)重

定都天京后，洪秀全深居后宮。沉于享樂(lè)，荒于政事，生活逐漸奢侈腐敗。剛剛?cè)氤且粋€(gè)月，就開(kāi)始大興土木，建造天王府。天王府以原兩江總督府為基礎(chǔ)，向外擴(kuò)展十里，每天征用萬(wàn)余民工，拆毀民房萬(wàn)余間。宮中金碧輝煌，重殿疊宇，在外征戰(zhàn)的太平軍將領(lǐng)一直源源不斷將各種奇珍異寶運(yùn)到天王府。天王所用王冠、浴盆、夜壺等許多器皿均以金造。

上行下效。其他各王紛紛修造自己的王府，各王王府富麗堂皇，令人嘆為觀止。

社會(huì)管理非人化

太平天國(guó)在縣以下的基層組織為“兩”，每25家為一“兩”，由“兩司馬”管理。平時(shí)務(wù)農(nóng)，戰(zhàn)時(shí)為兵，寓兵于農(nóng)。農(nóng)民生產(chǎn)出來(lái)的糧食除留口糧外，一切都要上繳“兩司馬”；甚至農(nóng)民的生活也要受“兩司馬”的監(jiān)督和支配。這種政策遭到農(nóng)民強(qiáng)烈抵制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重破壞。

在城市，太平天國(guó)強(qiáng)令推行“軍事共產(chǎn)主義”，最重要的一點(diǎn)就是解散家庭。定都天京后，太平天國(guó)完全廢除私有制，按性別把居民分別編入男館女館、男營(yíng)女營(yíng)，夫妻不得同居，居民原來(lái)的財(cái)物全部收歸“圣庫(kù)”，生活必需品由圣庫(kù)按定額供給。60歲以上老人和16歲以下兒童人“牌尾館”，男性青壯年則住“牌面館”，其任務(wù)除參加戰(zhàn)斗外，還要從事體力勞動(dòng)。女館則不分年齡，在監(jiān)管之下參加諸如抬磚運(yùn)瓦、收割拾柴一類的勞動(dòng)。

這種把社會(huì)變成“大兵營(yíng)”的做法完全違背常理，遭到各式各樣的抵抗，生產(chǎn)受到破壞，物質(zhì)極度匱乏，糧荒日益嚴(yán)重。

(摘編自《南風(fēng)窗》)

編后：太平天國(guó)早衰早亡，從表面上看是因?yàn)閮?nèi)部不團(tuán)結(jié)，奢侈腐敗之風(fēng)盛行，非人化的社會(huì)管理導(dǎo)致喪失民心。但從實(shí)質(zhì)上看，其早亡的根本原因是其領(lǐng)導(dǎo)層不能適應(yīng)自己歷史方位的變化，不抓執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政能力低下所致。

蘇聯(lián)和東歐各國(guó)共產(chǎn)黨為何垮臺(tái)

從1989年到1991年，短短兩三年間，長(zhǎng)期執(zhí)政的蘇聯(lián)及東歐各國(guó)的共產(chǎn)黨相繼失去了執(zhí)政地位。盡管其執(zhí)政失敗的原因很多，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，執(zhí)政能力下降，是—個(gè)重要因素。

一、思想僵化，黨的組織缺乏活力

準(zhǔn)確把握世界形勢(shì)和時(shí)展要求，是執(zhí)政黨制定內(nèi)外政策，決定國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向的根據(jù)。然而，當(dāng)國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化，和平與發(fā)展成為世界的主題時(shí)，蘇聯(lián)和東歐各國(guó)共產(chǎn)黨卻思想僵化，抱著斯大林時(shí)代的“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”觀念，長(zhǎng)期備戰(zhàn)，弄得民窮財(cái)盡，國(guó)力衰退。

阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨就是東歐國(guó)家執(zhí)政黨中思想理論僵化、教條主義突出的典型。該黨自?shī)Z取政權(quán)后，長(zhǎng)期囿于“世界處于帝國(guó)主義崩潰和無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代”的理論，并以“世界革命中心”自居，大力推行“反帝反修反對(duì)一切反對(duì)派”的政策，在全國(guó)狹小的國(guó)土上修建了幾十萬(wàn)個(gè)鋼筋水泥碉堡，為時(shí)刻準(zhǔn)備迎擊來(lái)犯之?dāng)场倍袒滩豢山K日，成為國(guó)際社會(huì)的一大笑料。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活難

經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，蘇聯(lián)和東歐各國(guó)始終以優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和軍工工業(yè)為重點(diǎn)，長(zhǎng)期忽視輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，造成人民生活水平急劇下降。1990年，蘇聯(lián)1200種主要消費(fèi)品中有1150種短缺，甚至出現(xiàn)了數(shù)十年未遇的面包、香煙和火柴斷檔現(xiàn)象。1989年，羅馬尼亞部分食品和消費(fèi)品的市場(chǎng)供應(yīng)量與1980年相比，肉下降了51％，鮮奶下降了61%，奶制品下降了40％。齊奧塞斯庫(kù)夫婦在逃亡的路上問(wèn)一名工人：“你們?yōu)槭裁匆品覀?？”那名工人回答：“因?yàn)橐粵](méi)有面包，二沒(méi)有暖氣。”

三、高度集權(quán)，弊病叢生

從斯大林時(shí)期起，蘇共就在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制下實(shí)行高度集權(quán)制，到戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期，個(gè)人獨(dú)斷專行又有了進(jìn)一步的發(fā)展。前蘇共中央辦公廳主任博爾金的一段回憶令人深思。有一次，博爾金看到戈?duì)柊蛦谭蛘趥€(gè)人擬定中央委員會(huì)成員名單，他突然感到，“在這些紙上已經(jīng)確定了一場(chǎng)大悲劇的最后幾幕”?？梢?jiàn)，蘇共的黨內(nèi)民主在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)代已蕩然無(wú)存。

四、宣傳失控，思想混亂

到上世紀(jì)80年代中期，與政治體制改革同步，蘇聯(lián)和東歐各國(guó)的新聞?wù)甙l(fā)生了變化。在無(wú)原則的“民主化”和“公開(kāi)性”口號(hào)下，黨走到了另一個(gè)極端，放棄了對(duì)媒體的監(jiān)督和控制，對(duì)黨報(bào)黨刊的性質(zhì)、作用和內(nèi)容不再有任何規(guī)定，并允許自由辦報(bào)?！?0年上半年，蘇聯(lián)各反對(duì)派報(bào)刊就達(dá)上千種，大多數(shù)新聞媒體都走到了執(zhí)政黨的對(duì)立面，成為徹底否定歷史和共產(chǎn)黨現(xiàn)行方針政策的主力軍。

五、腐敗嚴(yán)重，失去民心

列寧在世時(shí)十分重視黨內(nèi)腐敗這個(gè)問(wèn)題，不厭其煩地提出要警惕和不斷鏟除腐敗這個(gè)“毒瘤”。但幾十年來(lái)，腐敗這個(gè)“毒瘤”不僅沒(méi)有被鏟除，到蘇共垮臺(tái)前反而泛濫成災(zāi)。一大批黨員領(lǐng)導(dǎo)于部在掌握了不受監(jiān)督的權(quán)力后，忘記了群眾，私欲膨脹，以權(quán)謀私。他們輕視勞動(dòng)人民的利益，甚至騎在人民頭上作威作福，敗壞了共產(chǎn)黨員的名聲，損害了黨的威信。在干部選拔的機(jī)制上，“人治”現(xiàn)象嚴(yán)重。蘇聯(lián)和東歐各國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期實(shí)行干部委任制，形成少數(shù)入說(shuō)了算、任人惟親、拉幫結(jié)伙、裙帶風(fēng)、夫妻店、腐敗墮落等風(fēng)氣。

對(duì)于黨內(nèi)的腐敗，老百姓早已深惡痛絕，后來(lái)，戈?duì)柊蛦谭蛲菩小懊裰骰?，黨內(nèi)黨外久蓄待發(fā)的怒氣便沖出閘門，并為反共勢(shì)力所利用，形成無(wú)法收拾的動(dòng)蕩局面，從而導(dǎo)致了蘇共的垮臺(tái)。