導語：干部監(jiān)督工作論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日益多樣化，這對于做好新形勢下的干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。要順應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，能動地把握干部監(jiān)督工作的主動權(quán)，必須從干部監(jiān)督工作的創(chuàng)新入手，積極探索面向新世紀的干部監(jiān)督工作的有效途徑和方法。

一、適應(yīng)新形勢要求，確立以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監(jiān)督工作新思路

當前，干部制度改革不斷深化，干部監(jiān)督工作要適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，必須擺脫傳統(tǒng)的思想觀念和固有的思維方式的束縛，放開視野，敞開思路，置身更高的層面、更大的空間、更寬的領(lǐng)域，多方位、多角度地思考新形勢下干部監(jiān)督工作的全面創(chuàng)新。

（一）監(jiān)督的運行方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。近年來，隨著改革的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對封閉的格局，步入開放式監(jiān)督的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，監(jiān)督工作就實施到哪里。二是監(jiān)督的范圍從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對單一的監(jiān)督，向考察預告、專項調(diào)查、談話誡勉、來信回復等多形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，讓群眾真正參與干部考察工作，讓干部考察工作真正扎根群眾，改變以往機械劃定考察范圍的工作方式，主動深入到所有“知情”群眾中，對干部進行立體開放式考察，讓更多的群眾參與到考察工作中來，在更廣泛的社會空間內(nèi)“透視”考察對象，使干部接受群眾的有效監(jiān)督。

（二）監(jiān)督的運行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督上，即干部出現(xiàn)了不良苗頭或問題才去制止，去糾正，去查處。這種事后監(jiān)督，實際上是一種被動消極的監(jiān)督。要實現(xiàn)由被動監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極監(jiān)督，一是從加強黨性鍛煉和自身修養(yǎng)入手，開展思想監(jiān)督；二是從引導領(lǐng)導干部正確運用手中權(quán)力入手，實施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強化組織監(jiān)督；四是從增強權(quán)力運行透明度入手，引進群眾監(jiān)督。通過對干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到超前防范性監(jiān)督的作用。

（三）監(jiān)督渠道由單一型監(jiān)督向復合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重，制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用，公開監(jiān)督與隱形監(jiān)督并施，組織監(jiān)督與社會監(jiān)督并行，審計監(jiān)督與審察監(jiān)督并舉等措施，逐步實行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、科學化，切實改進傳統(tǒng)的單純依賴紀律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法，彌補其“先天性”的不足。特別要進一步改進對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的辦法，堅持任期審計與離任審計、定期審計與隨機審計相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下窟窿的現(xiàn)象。

二、積極研究新問題，探索新方法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，增強干部監(jiān)督工作的科學性、針對性和實效性。

（一）干部監(jiān)督工作要突出重點

首先，從監(jiān)督對象上來說，要盯緊“重要崗位”。把對領(lǐng)導干部特別是黨政一把手的監(jiān)督作為工作重點落到實處，這是搞好干部監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一把手是領(lǐng)導班子中居于首要地位的主要負責人，如果對一把手的權(quán)力運用過程缺乏必要的監(jiān)督，勢必會導致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業(yè)造成危害。

其次，從監(jiān)督內(nèi)容上來說，要把住“重要決策”。重要決策是指重要的工程項目，重要的外事活動，國內(nèi)重要的公務(wù)活動，重要的人事安排。在這方面要對領(lǐng)導干部重大決策權(quán)的運用過程實施有效監(jiān)控，制定實施細則，包括違規(guī)后的相應(yīng)處罰措施，杜絕違規(guī)操作后無人制約的現(xiàn)象。

再次，從監(jiān)督時間上，要關(guān)注“重要時間”。如領(lǐng)導干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動、逢年過節(jié)，還有所謂“59歲現(xiàn)象”，即少數(shù)領(lǐng)導干部不能“慎終”，保持晚節(jié)，以及領(lǐng)導干部所謂“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個重要方面予以監(jiān)督。

（二）干部監(jiān)督工作要實現(xiàn)全方位、多渠道

要改變目前存在的監(jiān)督不到位的狀況，就要形成黨內(nèi)外結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯、環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系，消除監(jiān)督的“空白點”。

首先要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力，以組織的力量制約權(quán)力的濫用。

后者是指要擴大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參

與權(quán)，對重大事項、敏感問題和熱點問題都要開辟群眾監(jiān)督的渠道，增強工作的透明度。

其次要把領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來。搞好領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，一方面要堅持和完善民主集中制，實行

集體領(lǐng)導，凡屬重大問題必須經(jīng)過集體討論，另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度，領(lǐng)導班子要開好民主生活會和切實保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導班子外部監(jiān)督，要求應(yīng)充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、司法等部門的制約作用，各監(jiān)督部門要互通情報，形成既有明確分工，各有側(cè)重，又有強大合力的干部監(jiān)督運行機制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派、無黨派民主人士以及社會輿論的監(jiān)督作用。

再次要把教育和懲治結(jié)合起來。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊

伍，教育是基礎(chǔ)，教育工作做的好，領(lǐng)導干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。但是，對于真正“倒下去”的領(lǐng)導干部，就要堅決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態(tài)度堅決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。

（三）干部監(jiān)督工作要貫穿全過程

對領(lǐng)導干部監(jiān)督，在過程上要從階段向全程延伸，做到事前要堵住、事中要卡住、事后要變住，保證權(quán)力始終在正確的軌道上運行。

首先要關(guān)口前移，加大任前監(jiān)督力度，把好領(lǐng)導干部的人口關(guān)，從源頭上杜絕用人上的腐敗。其次要跟蹤考察，加大任中監(jiān)督的力度，對領(lǐng)導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導能力、工作業(yè)績要進行全面的了解和掌握。再次要把住出口，加大離任監(jiān)督的力度，要認真實行干部離任審計制，防止一些領(lǐng)導干部在離任前“大撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）干部監(jiān)督工作要進一步規(guī)范化、制度化

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，法制是保證，要把制度建設(shè)放在突出位置，逐步建立一整套預防有利、監(jiān)督有效、法制完善的制度體系。在內(nèi)部監(jiān)督制約方面，最根本的是健全領(lǐng)導班子民主生活會制度，定期談話、減勉制度等。在外部監(jiān)督方面，要建立領(lǐng)導干部推薦工作責任制度；領(lǐng)導干部考察工作責任制度；選拔領(lǐng)導干部民主推薦制度；領(lǐng)導干部任前公示制度；領(lǐng)導干部信訪舉報制度；領(lǐng)導干部年度考核制度；領(lǐng)導干部形象評議制度；領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度；領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度；領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度；領(lǐng)導干部廉政鑒定制度等等，這些制度要做到互相配套，能夠具體實施和操作。

三、實行組織監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化，著力構(gòu)建與多元化的干部選拔任用機制相適應(yīng)的干部監(jiān)督管理新機制

要切實落實抓好干部監(jiān)督，關(guān)鍵在于建立起一整套簡易、便行、管用的干部監(jiān)督管理機制，對各級干部實行有效的監(jiān)督和管理。

（一）完善組織監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮組織部門在干部監(jiān)督工作中的主體作用。由于干部實行分級管理，各級黨委組織部門直接承擔考察選拔的各項具體工作。因此，組織部門必須在黨委領(lǐng)導下，緊緊抓住干部工作的主要環(huán)節(jié)，實施有效的監(jiān)督管理。堅持德才兼?zhèn)錁藴?，積極推行公開選拔和競爭上崗，把好“入口關(guān)”，把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部選拔出來。同時，建立領(lǐng)導干部預警教育制度，定期對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的情況尤其是思想政治素質(zhì)狀況進行分析研究，有針對性地加強思想政治工作，對那些群眾反映較大的干部進行重點談話誡免，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

（二）健全領(lǐng)導班子內(nèi)部相互監(jiān)督機制，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。一是堅持和完善民主集中制，做到集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定。凡屬重大決策必須經(jīng)集體討論，不得由個人或少數(shù)人擅作主張。二是嚴格黨內(nèi)民主生活。堅持會前過堂、會中參與、會后督查等有效措施，提高領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量，特別是要總結(jié)、借鑒這次集中開展“三講”教育的經(jīng)驗，每次民主生活會著重解決領(lǐng)導班子黨性黨風方面存在的一兩個突出問題。三是保障黨員的民主權(quán)利。為黨員正確行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件，著力營造積極向上的民主氛圍。

（三）建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機制，著力提高干部監(jiān)督管理工作的透明度。建立健全群眾監(jiān)督制度，擴大群眾參與干部監(jiān)督管理工作的范圍。一是嚴格選拔領(lǐng)導干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。二是建立民主測評和民意調(diào)查制度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。也可以把這項工作與推進政務(wù)公開結(jié)合起來，進一步增強工作透明度，幫助廣大群眾了解情況，實施監(jiān)督。三是完善黨政領(lǐng)導干部的信訪、舉報制度，調(diào)動社會力量參與干部的監(jiān)督管理。

（四）建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實施對干部的全面監(jiān)督。同時，應(yīng)注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領(lǐng)導干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計等部門聯(lián)合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結(jié)合起來。

（五）建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力。加強與相關(guān)監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，力求形成合力，共同參與干部的監(jiān)督管理，產(chǎn)生監(jiān)督管理的疊加效應(yīng)。一是與紀檢(監(jiān)察)部門的聯(lián)合。組織部門與紀檢(監(jiān)察)部門聯(lián)合考察干部，便于實施對干部的全面監(jiān)督。同時，應(yīng)注重運用考察成果，搞好選拔任用。對工作業(yè)績突出，但廉政建設(shè)有問題的人員不能重用；群眾反映較好，但工作平庸的不能重用，形成一種公開、公正、公平的選拔任用氛圍。二是與宣傳部門聯(lián)合。加強新聞單位對黨政領(lǐng)導干部的輿論監(jiān)督。三是與人大、司法、審計等部門聯(lián)合。支持人大做好對政府組成人員的述職、評議工作，強化人大對“一府兩院”工作的監(jiān)督。定期與司法部門進行聯(lián)系和溝通，把黨內(nèi)監(jiān)督與司法監(jiān)督有機結(jié)合起來。從而建立橫向聯(lián)動機制，形成干部監(jiān)督管理工作的合力，逐步建立起一整套科學的監(jiān)督管理機制，對各級領(lǐng)導干部實行有效的監(jiān)督和管理。