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*，男，45歲，**黨校研究生畢業(yè)，19*年參加稅收工作，現(xiàn)任**市國家稅務(wù)局黨組書記、局長。自20*年10月接任**市國家稅務(wù)局黨組書記局長以來，為了承擔起“收好稅、帶好隊、執(zhí)好法、服好務(wù)”的重任，努力踐行“三個代表”重要思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，克己奉公，勤政廉政，為**國稅事業(yè)發(fā)展做出了較大貢獻。

為國聚財不言悔

**同志十分清楚，國稅機關(guān)作為承擔國家稅收收入重任的職能部門，抓好組織收入是自己的首要職責。為此，他把主要精力放在抓征收上，帶領(lǐng)全市國稅系統(tǒng)干部職工顧全大局，克服種種困難，采取各項有力措施，大力組織稅收收入，不遺余力地去完成稅收任務(wù)。每年新年伊始，他即帶領(lǐng)有關(guān)科室人員深入基層、深入企業(yè)，進行多方面、多角度的稅源調(diào)查，摸清新上項目、新增企業(yè)的效益，掌握重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時分配落實稅收計劃，把握組織收入工作的主動權(quán)。在具體征收中，加強對組織收入工作的調(diào)度，按月、旬分析稅收收入進度及稅源變化原因，認真研究組織收入工作中存在的問題，及時督促、檢查、指導，以確保稅款均衡入庫。為強化各級國稅機關(guān)抓收入的責任心，嚴格落實領(lǐng)導收入責任制，對收入進度、稅源預測、征管質(zhì)量等進行綜合考核，避免了一些單位有稅不收和收“過頭稅”的做法。為加強對個體私營經(jīng)濟和零散稅源的管理，采取“年度預算、按季考核”等措施，加強計劃調(diào)控。對個體“雙定”業(yè)戶，分行業(yè)、劃地段實行起點定額管理辦法，解決了個體雙定業(yè)戶稅負不公、粗放管理等問題。同時,推廣應(yīng)用個體定額核定管理系統(tǒng)，有效地解決了定稅手段落后造成稅收流失的問題，做到應(yīng)收盡收。另外，注重欠稅清理，對一些欠稅大戶，親自靠上抓協(xié)調(diào)、做工作，把企業(yè)欠稅降到最低限度。自**同志任局長以來，20*年，全系統(tǒng)組織稅收收入389416萬元，比2001年增長13.44%，增收46131萬元；20*年，完成448678萬元，比20*年增長11.84%，增收47491萬元；20*年1－10月份，完成482847萬元，比20*年同期增長30.72%，計劃全年完成55億元。稅收收入逐年攀升，有力地支持了各項社會事業(yè)的發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟促發(fā)展

在抓好收入工作的同時，**同志牢固樹立經(jīng)濟稅收觀，大力支持地方經(jīng)濟發(fā)展。對有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，他堅持不折不扣及時兌現(xiàn)到位。20*年以來，已為企業(yè)辦理退免稅199560萬元，企業(yè)原遺留退稅指標已全部退付完，新退指標即征即退。同時，還為企業(yè)辦理增值稅減免51792萬元，為外商投資企業(yè)和外國企業(yè)辦理減免所得稅37427萬元、抵免1461萬元。通過及時兌現(xiàn)各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化了企業(yè)的投資環(huán)境，增強了企業(yè)發(fā)展后勁。為提高全系統(tǒng)為企業(yè)服務(wù)的層次和水平，去年以來，他在對基層一線征收機構(gòu)分析研究的基礎(chǔ)上，整合辦稅服務(wù)窗口設(shè)置，規(guī)范辦稅服務(wù)流程，在全系統(tǒng)普遍推行增值稅一般納稅人“一窗式”管理模式，使納稅人在任何一個窗口都可辦理所有涉稅事宜，更好地方便了納稅人，受到了納稅人的普遍贊譽。為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，支持政府實施安居樂業(yè)的民心工程，幫助下崗失業(yè)人員即時了解掌握稅收政策，組織編寫了《再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策業(yè)務(wù)手冊》，免費向政府有關(guān)部門和下崗失業(yè)人員發(fā)放。20*年9月，國家對企業(yè)出口資格的審批所具備的注冊資本的起點要求進行調(diào)整，他便根據(jù)我市形勢的發(fā)展，將對新辦出口企業(yè)的初審工作下放到縣市區(qū)局，減少了審批環(huán)節(jié)，方便了納稅人。自今年6月1日起，省局決定將全省增值稅起征點統(tǒng)一提高至最高點。對此，他積極主動地向地方黨委政府進行匯報，最大限度地爭取理解和支持。同時，加強稅務(wù)登記、稅源監(jiān)控、信息采集、內(nèi)部監(jiān)督管理考核，確保起征點調(diào)整工作按時落實到位。起征點調(diào)高后，預計年減少稅款2235萬元。這些稅款將直接為業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營提供資金。

行必循法秉公正

國稅部門直接承擔著貫徹執(zhí)行國家稅收政策的職能，是一個經(jīng)濟執(zhí)法部門。在稅收執(zhí)法上，**同志始終秉承“公正”二字，慮必及法，行必循法。20*年以來，為保證各項稅收政策貫徹落實到位，促進企業(yè)合法經(jīng)營、公平競爭、健康發(fā)展，先后組織開展了糧食企業(yè)、加油站、福利企業(yè)、保險公司、部分煤炭企業(yè)以及鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)稅收管理情況的檢查，對享受優(yōu)惠政策到期企業(yè)及時進行檢查清理，理順了關(guān)系，規(guī)范了管理，優(yōu)化了環(huán)境。今年7月1日，國家《行政許可法》正式實施。他以學習落實《行政許可法》為契機，在組織干部職工認真學習，搞好培訓的同時，對涉及稅務(wù)行政審批的現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家部委規(guī)章文件、地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批事項進行了全面清理，規(guī)范了干部執(zhí)法行為。20*年，進入四季度后，針對個別經(jīng)濟不發(fā)達的縣市區(qū)為完成任務(wù)指標出現(xiàn)的預收稅款的苗頭，他及時組織力量進行稅源調(diào)查和測算，在澄清稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，給縣市區(qū)政府領(lǐng)導做工作、算透帳，爭取黨政領(lǐng)導的信任和支持，為黨委、政府領(lǐng)導當好參謀，及時化解了矛盾，確保了全市的收入質(zhì)量。為切實解決系統(tǒng)內(nèi)個別單位和個人執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象，去年以來，在系統(tǒng)內(nèi)部組織開展了執(zhí)法檢查和監(jiān)察，查出在執(zhí)法中存在的問題17個，及時進行了整改。同時，對在政策執(zhí)行中存在問題的單位，給予了責任追究，對主要領(lǐng)導給予了500元的經(jīng)濟處罰，對市局負連帶責任的科室負責人給予了500元的處罰，累計處罰4000元，進一步強化了干部的執(zhí)法責任。

銳意改革拓新天

**同志接任局長時，面對的是一個起點較高的局面。市局剛被授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”，全市國稅系統(tǒng)綜合工作在省局考核中名列前茅。為了使全市國稅工作在此基礎(chǔ)上更上一層樓，他在全系統(tǒng)提出了全市國稅工作“地方有位、省內(nèi)一流、全國先進”的奮斗目標，并為之確立了“一一四五”戰(zhàn)略和在“八個方面”要有新突破的工作思路。首先，他從加快稅收信息化建設(shè)的步伐入手，大力實施“科技加管理”戰(zhàn)略。他積極與**電信公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，搭建了市國稅系統(tǒng)新的數(shù)據(jù)傳輸平臺，修改路由器參數(shù)配置，主線路ATM由2M提至6M，備份線路由512K提至4M，大大提高了網(wǎng)絡(luò)運行速度和穩(wěn)定性。為加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的步伐，他積極與人民銀行國庫以及科技部門進行聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織人員認真研究程序，制定稅庫銀聯(lián)網(wǎng)實施意見，落實稅庫銀聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，消化吸收稅庫銀聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行軟件的本地化修改，使我局的稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作走在了全省國稅系統(tǒng)各市局前列。其次，積極試點推行稅收征管新機制。一方面，按照對外有利于方便納稅人，對內(nèi)有利于加強征管、強化監(jiān)督的基本思路，調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，重新梳理劃分科室職責和設(shè)置工作崗位，構(gòu)筑起高效的征管組織體系，實現(xiàn)了收入機構(gòu)的短平化管理。

另一方面，依托CTAIS對稅收業(yè)務(wù)流程進行了集中規(guī)劃和優(yōu)化，形成了類稅收業(yè)務(wù)166個作業(yè)項目和315個作業(yè)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的鏈條式的《基層征管業(yè)務(wù)流程》。同時，強化前臺綜合服務(wù)功能，以城區(qū)辦稅服務(wù)大廳為依托，設(shè)置納稅服務(wù)科，作為縣級局的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行管理，突出其綜合服務(wù)功能，由原來“縱向?qū)诠芾怼鞭D(zhuǎn)變?yōu)椤皺M向綜合辦稅”，并通過實施屬地管理與分類管理相結(jié)合的辦法，實現(xiàn)了稅源監(jiān)控管理的專業(yè)化和精細化。第三，大膽推行人事制度改革。對縣市區(qū)局班子成員實行交流、掛職鍛煉和定期輪崗制。先后對三個縣局3名班子成員異地交流任職，選派3名年輕優(yōu)秀干部到縣局掛職鍛煉，并對縣市區(qū)局黨組成員分管工作每2年調(diào)整輪換一次，大大促進了班子成員綜合能力的提高。對中層干部實行競爭上崗制。去年7月1日，在市局機關(guān)、直屬單位和市區(qū)局部分科級職位推行競爭上崗工作。經(jīng)過民主推薦、筆試面試、組織考察、公布任職等程序，38名德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實績突出的干部脫穎而出，走上了中層領(lǐng)導崗位，大大增強了市局機關(guān)、直屬機構(gòu)和市區(qū)局干部隊伍活力和整體戰(zhàn)斗力。

對基層分局局長實行職務(wù)任期聘任制。一個聘期3年，最長任期為3個聘期。聘期任滿后，需參加續(xù)聘考核，考核合格的，可予以續(xù)聘。該辦法的實施，有效解決了干部“能上不能下”的問題，既疏通了干部“下”的渠道，又為“能者上”提供了客觀環(huán)境。這種“用好的作風選人，選作風好的人”的做法，激發(fā)了廣大干部積極向上的工作熱情，凝聚了人心、鼓舞了干勁。第四，大膽推行能級管理。以提高干部業(yè)務(wù)能力為主，結(jié)合日常、年度、崗位工組實績以及年度公務(wù)員考核情況得出綜合分值，按照三級人員25％、二級人員50％、一級人員22％、見習級人員3％的比例，劃分成四個等級，以干部職工的綜合得分確定其具體級別，根據(jù)級別，確定干部職工的政治和經(jīng)濟待遇。推行能級管理，沖擊了大家原有的價值觀念，使大家從對“職務(wù)”、“權(quán)力”的關(guān)注轉(zhuǎn)向了對“能力”、“業(yè)績”的關(guān)注，解決了長期以來“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”、“素質(zhì)高低一個樣”的問題，既促進了大家的學習熱情，又激發(fā)了工作熱情，全系統(tǒng)形成了崗位成才、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。這項工作得到了省局的充分肯定，很多市地來學習**的經(jīng)驗。

以己正人帶隊伍

領(lǐng)導的行動就是無聲的命令。作為一個領(lǐng)導干部，**同志十分注重用自己的良好行為去帶動、影響大家。他在全系統(tǒng)提出了“基層向機關(guān)看齊，下級向上級看齊，一般同志向班子成員看齊，班子成員向班長看齊”的口號，處處率先垂范，以身作則。他家在棗莊，雖路不算遠，但每周工作期間他決不回家，即便是禮拜天也是如此，經(jīng)常放棄同家人團聚的機會而投入到工作中。**同志有一種好學精神，他親自擔任黨組理論學習中心組學，親自審定年度學習計劃和月度、季度的專題學習安排，主持集中學習討論，做學習小結(jié)。在學習中，他帶頭學習，帶頭發(fā)言，并結(jié)合實際積極帶頭寫理論文章。兩年來，他在市級以上刊物上發(fā)表理論文章5篇。去年，他撰寫的“新時期思想政治工作思考”一文，被評為市首屆思想政治工作創(chuàng)新獎。在他的帶動下，黨組中心組理論學習堅持正常，效果明顯，已連續(xù)三年獲市級黨委（黨組）理論學習先進中心組，今年又被推薦為省理論學習先進中心組。在學習上如此，在其他方面更是如此。在思想作風上，堅持理論聯(lián)系實際，堅持真理，客觀公正、實事求是、不貪功諉過；在工作作風上，鋪下身子，深入實際，堅持走群眾路線和實踐第一的觀念，遇事多與群眾商量，重大事項集體研究，不武斷行事。

大宗物品采購，全面推行政府采購制，兩年來，面向社會采購微機、空調(diào)、辦公用品等物品1100余萬元，節(jié)省資金210余萬元，未出現(xiàn)任何問題?；椖浚繉嵭姓袠酥?，既節(jié)約了資金，又強化了監(jiān)督，杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生。在生活作風上，嚴于律已，不袒護身邊工作人員，不縱容親友家屬子女搞不正之風，嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部政治紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉政自律規(guī)定，始終以黨員領(lǐng)導干部的條件要求自己，樹立了良好的領(lǐng)導干部形象。領(lǐng)導的作風就是無聲的行動。在他的影響下，全系統(tǒng)干部職工自覺以領(lǐng)導為榜樣，依法治稅，文明服務(wù)，樹立了國稅良好形象，鑄造了國稅文明之師。20*年以來，市局先后被授予“全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點”、省“職業(yè)道德建設(shè)十佳單位”、省“文明機關(guān)”。截止目前，全系統(tǒng)還有國家級“青年文明號”2個，省級“文明單位”14個，省級“青年文明號”14個、“巾幗文明示范崗”13個，市級“文明單位”76個、“青年文明號”55個、“巾幗文明示范崗”22個。去年，“民主評議行風，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境”活動中，市局在全市各參評行業(yè)中，綜合成績名列第一。他本人先后被授予市勞動模范和全省富民興魯“五一”勞動獎?wù)碌葮s譽稱號。