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侗鄉(xiāng)財(cái)苑一奇葩

--記湖南省xx縣xx鄉(xiāng)財(cái)政所

在xxxx之地的湖南x(chóng)x東南部一個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)，有一個(gè)僅有3人的基層單位----湖南省xx縣xxx鄉(xiāng)財(cái)政所，就是這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的財(cái)政所的一班人，心往一處想，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員公同的天地勁往一處使，克服自然環(huán)境差、工作條件艱苦等困難，扎根山區(qū)，安于奉獻(xiàn)，順應(yīng)改革大勢(shì)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，務(wù)實(shí)求新，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，在區(qū)域總面積xx平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，有x個(gè)村委會(huì)，xxx個(gè)村民小組，總?cè)丝趚xxx人的邊遠(yuǎn)山區(qū)小鄉(xiāng)這片貧乏的土地上，創(chuàng)造出了不平凡的業(yè)績(jī)。在200x年底，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中第一個(gè)率先完成消赤減債，實(shí)現(xiàn)了“零”債務(wù)，且當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政結(jié)余,成為全縣第一個(gè)財(cái)政有結(jié)余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所;200x年實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)稅完成率每年均是100%,到取消農(nóng)業(yè)稅時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅“零”尾欠。他們出色的工作贏得了人民群眾的擁護(hù)與支持，得到了上級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)的表?yè)P(yáng)肯定，也推動(dòng)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，該鄉(xiāng)200x年以來(lái)，先后被縣委縣政授予財(cái)稅工作、雙文明建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育等工作先進(jìn)單位。

勤征細(xì)管千方百計(jì)聚財(cái)

xxx鄉(xiāng)是一個(gè)xx大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)xx面積達(dá)1.6萬(wàn)畝，年銷(xiāo)售量在xxxx萬(wàn)斤以上。為了促進(jìn)xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收,增加財(cái)政收入,財(cái)政所人員把為桔農(nóng)服務(wù)，作為財(cái)政工作人員的一項(xiàng)重要工作，在政府的牽頭下，將全鄉(xiāng)xx大戶(hù)、銷(xiāo)售大戶(hù)及種植能手、xx技術(shù)人員組織起來(lái)，成立xx協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)x農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，聯(lián)系外地客商，拓寬銷(xiāo)售渠道，xx協(xié)會(huì)自2002年成立以來(lái)舉辦培訓(xùn)班xx期，參訓(xùn)人員達(dá)到xxxx多人次，通過(guò)xx協(xié)會(huì)每年銷(xiāo)售柑桔達(dá)xxxx多萬(wàn)斤,不僅增加了x農(nóng)的收入,也增加了財(cái)政收入,2001年至2003年三年時(shí)間里，x農(nóng)收入達(dá)到近xxxx萬(wàn)元，鄉(xiāng)財(cái)政也入庫(kù)xx農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅xx萬(wàn)元。

該鄉(xiāng)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng),在取消農(nóng)業(yè)稅和除煙葉特產(chǎn)稅前,財(cái)政收入依靠的主要稅源，都是一些稅額小、稅源零星分散、征收涉及面廣的農(nóng)業(yè)稅種，為了做好這些稅收的征管，財(cái)政所一班人積極探索零星稅源征收的新路子，對(duì)征管方法進(jìn)行了大膽改革，組織人員實(shí)地點(diǎn)算xx株數(shù)、面積，建立稅源檔案、登記管理臺(tái)帳、實(shí)行“以株定稅”管理，堵塞了跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，改變了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收難的被動(dòng)局面，2001年至2003年分別入庫(kù)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅x萬(wàn)元、x萬(wàn)元、x萬(wàn)元。2001年進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)，全所人員積極投身到改革的實(shí)踐中去，不斷探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)稅征管的新路子。該所在實(shí)踐中率先對(duì)農(nóng)業(yè)稅實(shí)行“三定征收”，三定即一定時(shí)間：每年10月31日前為農(nóng)業(yè)稅的繳稅期限；二定地點(diǎn)：將鄉(xiāng)財(cái)政所及各村支部活動(dòng)室定為農(nóng)業(yè)稅征收點(diǎn)，方便群眾就地、就近、就便納稅；三定稅額：根據(jù)稅費(fèi)改革方案測(cè)算農(nóng)業(yè)稅任務(wù)并通知到戶(hù)，使群眾清楚明了，杜絕了搭車(chē)收費(fèi)和亂加碼現(xiàn)象的發(fā)生。由于實(shí)行“三定征收”，群眾明白自己的應(yīng)稅任務(wù)、繳納期限、履行地點(diǎn)，廣大群眾積極納稅，稅改以來(lái)，該鄉(xiāng)不僅每年農(nóng)業(yè)稅征收率達(dá)到100%，還實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅“零”尾欠，創(chuàng)造了全縣農(nóng)業(yè)稅征收史上的奇跡。

強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)財(cái)政零債務(wù)

“有財(cái)才有政”。在這個(gè)邊遠(yuǎn)小鄉(xiāng)，財(cái)源有限，為了給鄉(xiāng)黨委、政府當(dāng)好參謀，管好用活財(cái)政資金，財(cái)政所人員在抓收入的同時(shí)，千方百計(jì)在財(cái)政支出管理上做文章，嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化支出管理，在年初就制定支出管理計(jì)劃，在確保人員工資到位的前提下，對(duì)招待費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、打印費(fèi)、小車(chē)費(fèi)等難以控制的支出，進(jìn)行歸口定額管理；財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行一支筆審批制度，對(duì)500元以下的由主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批，500-1000元的由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)共同審批，1000元以上的支出由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)集體決定。對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政政務(wù)情況實(shí)行公開(kāi)，定期公布財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況；在招待費(fèi)管理上，實(shí)行派餐制，來(lái)人來(lái)客，確需開(kāi)餐的，需報(bào)請(qǐng)書(shū)記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意，由辦公室開(kāi)出接待單，并在接待單上注明開(kāi)餐事由等，還規(guī)定所有來(lái)人來(lái)客均在鄉(xiāng)政府食堂就餐，接待開(kāi)餐一般只上米酒，不打煙，否則自行負(fù)責(zé)。對(duì)車(chē)輛加油實(shí)行ic卡管理，現(xiàn)金加油必須事先經(jīng)管財(cái)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。所需辦公用品由辦公室統(tǒng)一采購(gòu)，實(shí)行領(lǐng)用登記。各種收據(jù)必須按規(guī)定及時(shí)繳銷(xiāo)，收支實(shí)行兩條線(xiàn)管理，嚴(yán)禁以收抵支。對(duì)鄉(xiāng)干部職工的辦公用電實(shí)行包干，超過(guò)規(guī)定限量的按供電部門(mén)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取。由于節(jié)支措施到位，不僅保證了人員工資補(bǔ)貼的發(fā)放，到2003年底，還償清了歷年欠下的xx萬(wàn)元財(cái)政債務(wù)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政結(jié)余,成為全縣第一個(gè)“零”債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題歷來(lái)是村民們關(guān)心的熱點(diǎn)。羅卜田鄉(xiāng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理原來(lái)十分混亂，群眾意見(jiàn)很大。為了解決這一村民十分關(guān)注的問(wèn)題，在財(cái)政所人員的提議下，從2003年開(kāi)始，鄉(xiāng)政府對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管”，全鄉(xiāng)x個(gè)村的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)經(jīng)管站代管，由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)督。并制定了切實(shí)可行的管理制度，規(guī)定村級(jí)所有收入必須先入帳，不能坐支，不能以發(fā)票相抵，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理；所有發(fā)票必須符合相關(guān)規(guī)定，不能打白條；所有開(kāi)支必須在使用的上一個(gè)月先報(bào)計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)經(jīng)管站審核，所有支出由村民主理財(cái)小組審核通過(guò)才能列支，1000元以上的各項(xiàng)支出，需先經(jīng)村民代表會(huì)表決通過(guò)才能列入支出計(jì)劃。對(duì)村帳務(wù)還采取打印明細(xì)表發(fā)放到村民小組、分類(lèi)張榜公布收支、村民會(huì)上公布等形式進(jìn)行公布，使村級(jí)帳務(wù)成為了人人皆知的明白帳，消除了村民對(duì)村財(cái)務(wù)存在的疑惑，群眾對(duì)村財(cái)務(wù)的管理十分滿(mǎn)意，村干部也放手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村村有集體經(jīng)濟(jì)收入，全鄉(xiāng)x個(gè)村委會(huì)的xxx個(gè)村民小組有xxx個(gè)通了公路，農(nóng)戶(hù)固定電話(huà)安裝到戶(hù)率達(dá)xx%，戶(hù)均擁有手機(jī)率xx%。

熱心服務(wù)于農(nóng)幫助群眾解決解難題

在農(nóng)業(yè)稅停征前，上級(jí)每年都安排一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減。為了把農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免退庫(kù)工作做細(xì)做實(shí)，使廣大群眾感受到黨的溫暖，根據(jù)“重災(zāi)多減、輕災(zāi)少減、特重全免”的原則，該所一班人認(rèn)真分析災(zāi)情，提出“四定退庫(kù)”的工作思路?！八亩ā奔匆欢ㄈ藛T：全所3位同志分工x個(gè)村（居委會(huì)），每人負(fù)責(zé)一片具體辦理退庫(kù)手續(xù)；二定地點(diǎn)：各村農(nóng)業(yè)稅征收點(diǎn)及x財(cái)政所為農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減退稅點(diǎn)；三定時(shí)間：全所統(tǒng)一安排時(shí)間表，各位同志在規(guī)定時(shí)間到各自分工的退稅點(diǎn)辦理稅款退庫(kù)；四定數(shù)額：根據(jù)各村民小組自下而上報(bào)上來(lái)的災(zāi)情減免核定表冊(cè)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究，報(bào)送縣農(nóng)稅主管部門(mén)審批，通過(guò)張貼布告等形式公布災(zāi)減退稅分戶(hù)金額，對(duì)災(zāi)減資金落實(shí)做到七個(gè)到位：即思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視到位、政策宣傳到位、災(zāi)情核定到位、資金落實(shí)到位、紀(jì)律嚴(yán)明到位、檢查監(jiān)督到位。由于“四定退庫(kù)”方法到位，全鄉(xiāng)每年的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減資金全部退到x個(gè)村（居委會(huì)）的受災(zāi)農(nóng)戶(hù)手中，鄉(xiāng)財(cái)政沒(méi)有截留一分錢(qián)。五年來(lái)，全鄉(xiāng)沒(méi)有發(fā)生一起因?yàn)?zāi)減資金落實(shí)不實(shí)而上訪(fǎng)的事件。

200x年是新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)始實(shí)施的第一年，由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)新工作，剛開(kāi)始時(shí)，許多農(nóng)民不理解，甚至產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為這是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅后，地方上想出的向農(nóng)民收錢(qián)的另一主意，針對(duì)這一情況，財(cái)政所人員建議鄉(xiāng)政府將農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)資料翻印xxxx多份發(fā)放到村組和農(nóng)戶(hù)，逢趕集日在集市組織新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策知識(shí)宣講，在集鎮(zhèn)開(kāi)辟宣傳欄，組織鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶(hù)上門(mén)宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，解群眾心中的疑惑。當(dāng)年，全鄉(xiāng)共收取農(nóng)民參加合作醫(yī)療費(fèi)x萬(wàn)元，占到全鄉(xiāng)總?cè)丝诘膞x%，位居全縣之首。200x年xx月xx日下午六點(diǎn)多鐘，做了一天宣傳工作的財(cái)政所人員來(lái)到該鄉(xiāng)xxx村xxx組xxx家做動(dòng)員工作時(shí)，在財(cái)政所人員的耐心解釋下，xxx對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策有了理解，知道不是地方政府想變相攤派而出的新招，但他仍認(rèn)為自己家里的三個(gè)人，現(xiàn)在身體好，如果家里三個(gè)人一年都沒(méi)有生病就虧了，沒(méi)有必要交冤枉錢(qián)。財(cái)政所人員靜下心來(lái)向他一家做工作，和他們講“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福”、“眾人幫一容易，一人幫眾難”的道理，直到晚上九點(diǎn)多鐘，通過(guò)三個(gè)多小時(shí)耐心細(xì)致的政策解釋工作，他覺(jué)得實(shí)在過(guò)意不去，還是如數(shù)交了一家三口人的醫(yī)保費(fèi)。在200x年，xxx自己想不到的事發(fā)生了，xxx因患急性腎炎住上了醫(yī)院，共花了xxxx多元的醫(yī)療費(fèi)，當(dāng)通過(guò)農(nóng)村合作醫(yī)療給他報(bào)銷(xiāo)了xxx多元的醫(yī)療費(fèi)后，每逢碰到財(cái)政所人員，就會(huì)對(duì)他們說(shuō)，真的感謝你們，感謝黨的好政策，農(nóng)村合作醫(yī)療給我報(bào)銷(xiāo)了部分醫(yī)療費(fèi)，確實(shí)感輕了我的負(fù)擔(dān)。

家住xxx鄉(xiāng)xxx村xxx組的xxx，xx歲的他，現(xiàn)在上小學(xué)六年級(jí)，在x歲時(shí)父親就因病去世，當(dāng)年母親就改嫁，后來(lái)一直沒(méi)有來(lái)看望過(guò)他，他與年邁的堂爺爺相依為命，200x年財(cái)政所人員得知他生活極為困難，且將面臨著輟學(xué)時(shí)，及時(shí)將這一情況反映給鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府組織干部給他送去了營(yíng)養(yǎng)品及衣物，財(cái)政所人員在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)幫助下，通過(guò)多方聯(lián)系,促成了深圳一家汽車(chē)公司老總從當(dāng)年起資助xxx每年xxx元生活學(xué)習(xí)費(fèi)用。

提高人員素質(zhì)，樹(shù)立財(cái)政新形象

為了適應(yīng)財(cái)政所工作職責(zé)由以征收農(nóng)業(yè)稅收為主向以對(duì)農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼等資金管理為主的轉(zhuǎn)變，提高每個(gè)人運(yùn)用電腦信息系統(tǒng)管理各項(xiàng)資金的能力，全所人員積極參加信息化培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)大家的認(rèn)真聽(tīng)課學(xué)習(xí)和自身的鉆研，個(gè)個(gè)都成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息系統(tǒng)的操作員，人人都能熟練操作電腦，并運(yùn)用財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)辦理對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼、遠(yuǎn)程報(bào)帳等業(yè)務(wù)。200x年是實(shí)行對(duì)農(nóng)糧補(bǔ)的第一年，為了做好對(duì)農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的基礎(chǔ)性工作，確保農(nóng)戶(hù)種糧面積等信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整，財(cái)政所人員加班加點(diǎn)對(duì)農(nóng)戶(hù)已簽字認(rèn)可的農(nóng)田承包合同等情況重新進(jìn)行了一次全面審核，并以組為單位進(jìn)行張榜公布，對(duì)農(nóng)戶(hù)提出的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，及時(shí)修正不實(shí)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)后，將農(nóng)戶(hù)的耕地承包面積、種糧面積、家庭基本情況等信息及時(shí)輸入電腦，建立了全鄉(xiāng)完整的農(nóng)戶(hù)信息檔案，對(duì)補(bǔ)貼發(fā)實(shí)行信息化管理，為落實(shí)好中央對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策打下了良好基礎(chǔ)，確保了對(duì)農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過(guò)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到了農(nóng)戶(hù)手。目前該所已通過(guò)“一折通”的形式發(fā)放糧食直補(bǔ)資金xx萬(wàn)元、糧種補(bǔ)貼xx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生一起差錯(cuò)。

該所圍繞抓人員素質(zhì)教育，強(qiáng)化文明服務(wù)，樹(shù)立財(cái)政形象。平時(shí)來(lái)人辦事，所里根據(jù)業(yè)務(wù)分工、公示工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律，全所人員對(duì)前來(lái)辦事的人員做到笑臉相迎，一杯清茶，一聲問(wèn)候，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難講、事難辦的封建衙門(mén)作風(fēng)。全所人員上班時(shí)間衣著整潔，著裝整齊，嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，堅(jiān)持出滿(mǎn)勤、干滿(mǎn)點(diǎn)。在財(cái)政支出上堅(jiān)持厲行節(jié)約、率先垂范。財(cái)政干部是管錢(qián)的，不能有“近水樓臺(tái)先得月”的思想，不能因工作單位性質(zhì)不同而大手大腳，奢侈浪費(fèi)。該所為此制定了辦公用品、費(fèi)用開(kāi)支等一系列內(nèi)部管理，約束措施，從一張紙、一瓶墨等點(diǎn)滴抓起，鼓勵(lì)大家爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)期的“摳”管家。因該所各項(xiàng)工作公開(kāi)、公正、便民、廉潔，辦事規(guī)范、高效，多年來(lái)沒(méi)有一例干部違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，樹(shù)立了財(cái)政干部廉潔奉公、勤政務(wù)實(shí)的良好形象。

在嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家財(cái)政、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)的同時(shí)，該所還制定了政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、勤政廉政制度等一系列內(nèi)部管理制度。所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、出納會(huì)計(jì)互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，全所干部職工人人都能熟練操作電腦，都能獨(dú)擋一面運(yùn)用電腦辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。全所人員在政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，嚴(yán)于律己，密切協(xié)作，互幫互學(xué)，相互之間比學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)、比工作實(shí)績(jī)，形成了團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、虛心向上、共同進(jìn)步的良好人際關(guān)系和工作關(guān)系，為該所各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。