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完善體制提高素質(zhì)國土資源管理事業(yè)蓬勃發(fā)展

自1998年建部，國土資源部機關(guān)在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的關(guān)心、指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，先后榮獲中央國家機關(guān)和首都文明單位、中央國家機關(guān)和首都文明單位標兵。2002年10月被中央文明委授予“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”。但根據(jù)“一票否決制”，我部痛失了2003年、2004年度“文明單位”榮譽稱號。

兩年來，我部機關(guān)雖然失去了“文明單位”榮譽稱號，但我們沒有灰心喪氣和怨天尤人，而是變壓力為動力。堅持高標準，嚴要求，始終按照“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”的標準,扎扎實實開展創(chuàng)建工作。在新任部長、黨組書記孫文盛同志為班長的部黨組、部精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，在圓滿完成好國土資源管理各項業(yè)務(wù)工作的同時，結(jié)合黨員、干部、職工的思想和工作實際，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，扎實推進精神文明建設(shè)工作，內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，在業(yè)務(wù)建設(shè)、思想道德、組織作風(fēng)、完善體制、提高素質(zhì)、綜合治理等方面取得了顯著成效?，F(xiàn)總結(jié)報告如下：

一、認真落實科學(xué)發(fā)展觀，國土資源管理工作成果顯著

一是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強和改善參與宏觀調(diào)控的工作。2004年從整頓土地市場入手，我部積極參與宏觀調(diào)控，今年又按照黨中央、國務(wù)院的要求，進一步明確參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容、方式和手段，準確把握調(diào)控的時機和力度，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)嚴把土地供應(yīng)閘門，調(diào)控國土資源供應(yīng)總量；進一步落實最嚴格的土地保護制度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，落實國家產(chǎn)業(yè)政策；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國土資源大調(diào)查向西部傾斜；應(yīng)對市場新情況，建立了國土資源管理形勢分析制度；謀劃長遠發(fā)展。形成了《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要（征求意見稿）》和一批重大工程項目建議書。

二是大力推進國土資源節(jié)約集約利用，努力構(gòu)建資源節(jié)約型社會。部黨組選擇節(jié)約集約利用作為解決保護資源與保障發(fā)展矛盾的結(jié)合點和根本出路，國土資源節(jié)約集約利用取得了新的成效，得到了中央的肯定和社會的廣泛認同。著力研究促進土地節(jié)約集約利用的新思路、新經(jīng)驗和新政策；礦產(chǎn)資源合理開采與綜合利用有了良好開端。

三是努力維護群眾合法權(quán)益，促進和諧社會建設(shè)。認真解決征地中侵害農(nóng)民利益的突出問題。實行信訪一票否決制，全國國土資源信訪形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，自5月1日以來，到部來訪人次同比下降了70.6%。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，建立了地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情快速處理程序，維護了群眾生命財產(chǎn)安全，地質(zhì)環(huán)境保護不斷加強，公益性服務(wù)成效明顯。

四是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)明顯加強。統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記、統(tǒng)計制度建設(shè)取得進展。國土資源信息化建設(shè)步伐加快，金土工程一期項目即將正式啟動，地政、礦政信息系統(tǒng)建設(shè)取得新的進展。國際交流與合作進一步鞏固和加強，中國國際礦業(yè)大會已成為礦業(yè)對外開放的窗口。國土資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果顯著，其中有兩項獲國家科技進步一等獎。中國大陸科學(xué)鉆探工程等一批國家重大科技計劃項目順利完成，取得了一系列重要科技成果，培養(yǎng)了一批科技人才，有兩名將成為院士。

二、全力以赴搞好黨員先進性教育活動，加強黨員干部思想政治建設(shè)

在2004年認真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動準備工作的基礎(chǔ)上，今年上半年，按照中央要求，我部認真組織開展了先進性教育活動，把“確保取得實效”和“群眾滿意”作為工作的出發(fā)點和落腳點。按照孫文盛部長提出的“全到位，有特色，見實效、當先進”的要求，把搞好先進性教育活動作為機關(guān)黨建工作的頭等大事，認真、扎實組織開展了學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高三個階段15個環(huán)節(jié)的工作。結(jié)合實際，提出了國土資源部門共產(chǎn)黨員“品德好、有能力、會干事”的基本要求和“十個走在前”的具體要求。通過教育活動，切實解決了黨員干部存在的突出問題，切實轉(zhuǎn)變了黨員干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，黨員的素質(zhì)有了明顯提高，先鋒模范作用進一步發(fā)揮，黨的組織建設(shè)得到了加強，提高了黨支部的自主活動能力，切實做到“兩不誤，兩促進”，各項工作得到了有效促進，群眾反映的熱點難點問題得到妥善解決，得到了廣大群眾的好評，隊伍建設(shè)得到了進一步加強，職工積極性和創(chuàng)造性不斷提高，精神面貌不斷改觀，單位整體形象不斷提升。我部先進性教育活動受到了中央第35督導(dǎo)組、中央先進性教育活動辦公室、中央國家機關(guān)工委、中央檢查組的一致好評。

深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，以十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，加強思想政治建設(shè)。部黨組一班人高度重視部機關(guān)黨建和思想政治工作，自覺堅持“兩手抓”，把國土資源管理工作和黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)統(tǒng)籌研究，通盤考慮。部黨組中心組帶頭抓理論武裝工作，率先垂范，對各司局的學(xué)習(xí)起到了很好的引導(dǎo)示范作用。機關(guān)黨委協(xié)助制定學(xué)習(xí)計劃，并逐級落實和加強監(jiān)督，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，形成部黨組—機關(guān)黨委—基層黨組織和司、處領(lǐng)導(dǎo)共同抓黨的建設(shè)的工作格局。在部黨組的帶領(lǐng)下，各級黨組織努力把機關(guān)黨建和思想政治工作作為一項系統(tǒng)工程，群策群力，多管齊下，形成一個抓黨建、帶隊伍、促工作的良好局面。

加強基層黨組織建設(shè)。在注意發(fā)揮各單位行政領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”在黨建和思想政治工作中作用的同時，還注意繼續(xù)搞好對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，先后舉辦了紀委書記培訓(xùn)班、文明辦主任培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等。認真做好黨員發(fā)展工作，全年共發(fā)展黨員52名，轉(zhuǎn)正37名。有75人向黨組織遞交了入黨申請。繼續(xù)做好離退休干部的黨組織建設(shè)，加強了離退休干部的思想教育。

三、深入開展完善體制提高素質(zhì)活動，依法行政水平進一步提高

完善體制提高素質(zhì)活動初見成效。作為建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的重要措施，在全系統(tǒng)深入開展了完善體制提高素質(zhì)活動。國務(wù)委員華建敏作出批示，給予高度評價，工委楊衍銀書記帶調(diào)研組來部進行專題調(diào)研，并請孫部長在人民大會堂做了典型經(jīng)驗介紹。部在青島對廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集中培訓(xùn)，先后舉辦了第12期、13期市長班，第六期局長班。黨組成員帶領(lǐng)7個調(diào)研組赴全國各省區(qū)市進行調(diào)研指導(dǎo)。全國29個省區(qū)市的省以下國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制調(diào)整到位。執(zhí)法監(jiān)察隊伍得到普遍加強。基層國土所建設(shè)得到進一步加強。以提高干部隊伍素質(zhì)為重點，全系統(tǒng)展開了大規(guī)模的集中教育培訓(xùn)活動，干部隊伍素質(zhì)進一步提高，三個能力（參與調(diào)控、依法行政，溝通協(xié)調(diào)、推進工作，清正廉潔、自我約束）進一步增強。國家土地督察制度建設(shè)邁出新的步伐。

依法行政水平不斷提高。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，部印發(fā)了《國土資源系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃（2006年-2010年）》。以窗口辦文、內(nèi)部會審、政務(wù)公開、聽證等為代表的國土資源現(xiàn)代行政程序初步建立。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批項目、簡化審批程序、提高行政效率。國土資源系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機制逐步完善，監(jiān)督力度進一步加大，行政復(fù)議制度的內(nèi)部監(jiān)督作用日益增強。表彰了北京市國土資源局大興分局等125個推進依法行政的先進單位。國土資源法制建設(shè)得到加強?！八奈濉逼辗ㄈ嫱瓿?，全民國土資源法制意識明顯提高。

四、注重典型教育，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是積極開展黨風(fēng)廉政教育和形勢宣傳。機關(guān)黨委、紀委把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨的思想政治工作的總體部署，加大了黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育力度，把“三個代表”重要思想、十六屆四中、五中全會精神作為學(xué)習(xí)的重點，把“兩個務(wù)必”作為教育的主題，組織學(xué)習(xí)了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀處分條例》等黨紀條規(guī)，直屬機關(guān)3200多名黨員干部參加了“兩個綱要”知識競答活動，機關(guān)紀委獲優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀個人獎（2名）。

二是不斷加強正反面典型教育。注意用正反面典型案例教育干部職工，注重創(chuàng)新教育形式來增強教育效果，通過講黨課、舉辦專題講座、組織知識競賽、觀看電教片、樹立先進典型、剖析典型案例等多種形式，在黨員干部職工中深入開展正面典型教育和反面警示教育。開展了向任長霞、牛玉儒等先進模范，鄭綿平、杜兆洪等國土資源優(yōu)秀黨員的學(xué)習(xí)活動。組織開展了王懷忠、李真及部系統(tǒng)違法違紀等反面案例的警示教育活動，達到了警鐘長鳴的目的。

三是認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。結(jié)合國土資源管理實際，制定下發(fā)了《貫徹落實<實施綱要>意見》，并進行任務(wù)分解，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、配合部門和完成時限。

四是繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。黨政一把手切實承擔了第一責任人的責任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工對分管單位和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負起了直接領(lǐng)導(dǎo)責任，職能部門各負其責，分工協(xié)作。加強了對國土資源審批、重大項目等的監(jiān)督。

五、堅持以人為本，創(chuàng)建活動豐富多彩

一是加大思想道德、職業(yè)道德宣傳教育力度。認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過宣傳欄、內(nèi)部信息網(wǎng)等渠道，大力開展公民道德規(guī)范、愛國主義、集體主義、社會主義等宣傳教育，大力宣傳資源國情、國策、國法，引導(dǎo)干部職工在日常工作中自覺遵守各項法律法規(guī)，干部職工的社會公德、職業(yè)道德和家庭美德進一步增強。

二是大力開展文明禮儀教育。舉辦文明禮儀骨干培訓(xùn)班，發(fā)揮骨干的帶頭和示范作用，組織開展了文明禮儀教育和讀書知識競賽，制作文明禮儀光盤發(fā)放到每一個司局和單位，組織全體體干部職工觀看，進一步提高了干部職工的文明禮儀素養(yǎng)。

三是開展形多樣的主題教育活動。有計劃、有組織地開展了“七一”系列宣傳活動，組織黨員赴張思德連隊、西柏坡等地接受革命傳統(tǒng)教育；開展“我是一名共產(chǎn)黨員”演講比賽，“重溫黨史看輝煌”知識競賽等。各群眾組織發(fā)揮各自的優(yōu)勢和特點，緊緊圍繞部中心工作開展內(nèi)容豐富的活動。工會堅持深入開展職工之家活動。婦工委召開了直屬機關(guān)“巾幗建功”先進集體、先進個人表彰大會暨慶‘三八’聯(lián)歡會；團委成功舉辦了“資源、青年、先進性”五四青年論壇和“紅色讀書月”讀書研討活動。通過主題教育活動，有效調(diào)動并激發(fā)了廣大干部職工投身國土資源管理事業(yè)的熱情和干勁。

三是關(guān)心群眾生活，為職工辦實事。抓緊完成了部經(jīng)濟適用房售房收尾工作。解決了回龍觀職工小區(qū)飲用水質(zhì)超標問題。在機關(guān)大院安裝了健身器材。調(diào)整了食堂菜單，體現(xiàn)了風(fēng)味特色。增設(shè)了老年活動站，為離退休干部配備了999呼叫器，贈送了國土資源報。

四是加強思想政治工作。圍繞國土資源管理中心工作，始終堅持思想教育和思想政治工作常抓不懈，及時梳理情緒、化解矛盾，凝聚力量，把解決思想問題和實際問題相結(jié)合，注重在增強主動性、針對性、實效性上下功夫，營造了有利于干部職工積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮的良好氛圍和工作環(huán)境。

五是積極開展文體活動，提高干部職工的健康素質(zhì)。2004年9月和2005年10月，我部先后成功舉辦了部第一、第二屆職工運動會；今年8月28日至9月25日，我部組團參加了中央國家機關(guān)第二屆職工運動會。我部廣大干部職工頑強拼搏，奮勇爭先，在各項競賽和表演中取得了可喜的成績，特別是由400名女干部職工組成的女子太極功夫扇表演廣受贊譽，充分展示了我部先進性教育活動和精神文明建設(shè)的豐碩成果，推動了在京直屬單位群眾性體育活動的蓬勃開展。同時，在日常工作生活中，積極開展適合婦女、青年、離退休人員和廣大職工特點、豐富多彩、健康有益的活動。如：組織登山活動，開展乒乓球、羽毛球、牌類比賽，舉辦春節(jié)聯(lián)歡會、老干部團拜會、中秋茶話會，舉行健康知識講座等。

六是積極組織參加社會公益活動。2004年共組織4次義務(wù)捐助活動，2005年先后組織開展了“送溫暖，獻愛心”活動，走訪慰問特困職工，為“東南亞海嘯地震災(zāi)區(qū)”捐款40萬余元，為我部對口扶貧的江西贛南、湖南新田貧困地區(qū)捐款35萬余元；為“親情中國”捐助2萬余元，建立“安康親情圖書站；年底為災(zāi)區(qū)捐助過冬棉衣被7677件，捐款108595元。全年累計捐款80余萬元。

七是積極參與西城區(qū)的精神文明共建活動。認真組織職工參加西城區(qū)“創(chuàng)全國文明城區(qū)，建西城美好家園”公益勞動日等活動，積極參與所在街道、社區(qū)各項工作，為西城區(qū)榮獲“全國文明城區(qū)”作出了貢獻，被西城區(qū)授予“創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作”先進單位。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建工作扎實

一是精心制定創(chuàng)建計劃。每年年初制定年度精神文明建設(shè)工作計劃，并納入“黨委工作要點”，召開會議進行動員部署，做到三個文明建設(shè)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。

二是大力加強制度建設(shè)。2004年制定了《國土資源部文明單位考核管理辦法（試行）》在此基礎(chǔ)上，今年對創(chuàng)建工作年限進行了修訂完善，并大力推行，嚴格實施。文明單位申報考核工作走上制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。

三是積極開展文明細胞建設(shè)。組織開展了優(yōu)秀公務(wù)員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，先進基層黨組織、巾幗建功、優(yōu)秀青年評選活動。2005年部機關(guān)17個司局154人175人次同志受到上級機關(guān)和有關(guān)部門的表彰獎勵?！捌咭弧北碚昧?0個國土資源部直屬機關(guān)先進黨支部、97名優(yōu)秀黨員和42名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。組織實施了“職工之家”建設(shè)，已建成合格職工之家6個，先進職工之家7個，中央國家機關(guān)模范職工之家1個，全國模范職工之家1個。同時，表彰14個“巾幗建功”先進集體，33個“巾幗建功”先進個人；開展了五好家庭評比，3戶家庭被授予“全國文明家庭”稱號。加強對受表彰部門及個人先進事跡的宣傳，以部信息網(wǎng)為交流平臺，以身邊的人、身邊的事，教育和激勵廣大黨員干部職工，營造弘揚正氣、積極向上的氛圍。

四是加強了檢查監(jiān)督。部文明辦切實加強檢查監(jiān)督，定期檢查創(chuàng)建計劃的完成情況，及時協(xié)調(diào)關(guān)系，使我部直屬機關(guān)創(chuàng)建活動經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。創(chuàng)建檔案隨著工作的逐漸深入進一步健全、完善、系統(tǒng)、規(guī)范。

七、加強綜合治理，構(gòu)建和諧環(huán)境

一是社會治安綜合治理、交通安全管理機構(gòu)及管理制度健全，措施落實。制定印發(fā)了《部2005年維護穩(wěn)定、綜合治理、安全保衛(wèi)工作要點》。組織開展了消防演習(xí)、安全大檢查、重點部位檢查整改等活動。加強矛盾糾紛的排查調(diào)處，妥善處置群體性上訪事件；加強對“×××”等非法組織活動有關(guān)情況的監(jiān)控和排查工作。長期以來，部機關(guān)一直保持著良好的治安秩序，無封建迷信、無“×××”練習(xí)者和聚眾賭博等社會丑惡現(xiàn)象，無消防事故，無重大安全事故，無重大刑事案件，無重大交通責任事故，秩序井然，風(fēng)氣文明，今年，我部各直屬單位在中央國家機關(guān)組織的“創(chuàng)安”活動中，共申報優(yōu)秀單位28個（占總體76％）、達標單位9個（占總體24％），無不達標單位。

二是以確保安全穩(wěn)定為目標，廣泛深入開展平安工程建設(shè)。進一步加強綜合治理，努力構(gòu)建和諧內(nèi)部環(huán)境，因地制宜加強綠化、美化工作，完成義務(wù)植樹和養(yǎng)護任務(wù)。大院環(huán)境整潔優(yōu)美，做到三季有花，四季常青，。

三是把領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜合治理工作的實績納入到工作目標考評之中，細化了單位主要負責人、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任，進一步落實了社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標責任制，形成了穩(wěn)定綜治工作機制，修訂完善了有關(guān)制度辦法。

四是計劃生育達標，獻血指標完成。多年來，無計劃外生育和超生現(xiàn)象，計劃生育、晚婚、晚育、綜合節(jié)育率都保持在100%，無違反計劃生育政策現(xiàn)象。連續(xù)十多年被西城區(qū)等上級機關(guān)和所在地評為“計劃生育先進單位”。每年均能夠按時按量地完成上級下達的獻血指標。

五是嚴格衛(wèi)生法規(guī)，維護職工健康。全力做好各種流行疾病的預(yù)防工作。按照已制定的預(yù)防工作預(yù)案和快速反應(yīng)機制，認真落實值班、零報告、消毒等預(yù)防措施，防止可疑流行病癥的存在和蔓延。積極做好職工體檢。每年一次安排職工體檢、復(fù)查，維護職工身體健康。認真落實衛(wèi)生制度，每天定點清掃、消毒，堅持隨臟隨掃制度，從源頭遏制了有害病菌的滋生和傳播，保持了辦公環(huán)境的清潔。積極參與首都城市綜合整治活動。認真落實門前“三包”，院內(nèi)外環(huán)境始終保持干凈整潔，無衛(wèi)生死角。

我部已被初評為2005年度中央國家機關(guān)社會治安綜合治理、交通安全、愛國衛(wèi)生工作三項先進單位。

綜上所述，兩年來，我部機關(guān)努力踐行“三個代表”重要思想，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持不懈地開展創(chuàng)建活動，取得了顯著成績，直屬機關(guān)精神文明建設(shè)的整體水平有了較大提高。部在京直屬單位先后有17個單位獲得“中央國家機關(guān)文明單位”稱號，6個單位榮獲“首都文明單位”稱號，4個單位榮獲“中央國家機關(guān)文明單位標兵”稱號，今年10月，中國地質(zhì)博物館被授予“全國精神文明創(chuàng)建工作先進單位”。部精神文明建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一定的差距，我們將總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，不斷提高創(chuàng)建水平。我們相信，在部黨組和中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的堅強領(lǐng)導(dǎo)與有力指導(dǎo)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我部一定能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)建目標，國土資源管理各項事業(yè)必將取得更加輝煌的業(yè)績。