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近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府堅持以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為抓手,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，科學規(guī)劃，精心組織，城鎮(zhèn)的整體服務(wù)功能、載體功能日益完善，有力的促進了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。先后被評為全國新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)、全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)、全省“四化同步”示范試點鎮(zhèn)、全省衛(wèi)生鎮(zhèn)。

一、主要做法

我們按照“政府主導、科學規(guī)劃、政策引導、市場化運作、群眾自愿”的原則，圍繞打造“全省二十強”的奮斗目標，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、完善城鎮(zhèn)功能、強化城鎮(zhèn)管理、提升城鎮(zhèn)檔次，積極穩(wěn)妥地推進現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)進程。

（一）高起點規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局科學合理。

牢固樹立“四化同步、規(guī)劃先行”的理念，堅持高起點規(guī)劃,聘請具有甲級資質(zhì)的專業(yè)團隊，科學繪就城鎮(zhèn)發(fā)展藍圖。

一是以高點定位引領(lǐng)發(fā)展。結(jié)合發(fā)展實際與遠景，我們將其未來發(fā)展目標定位在“國際無紡名城、荊楚水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)”上，引領(lǐng)和推動經(jīng)濟實力實現(xiàn)十億量級向百億量級跨越、城鎮(zhèn)規(guī)模實現(xiàn)小城鎮(zhèn)向小城市跨越、發(fā)展品質(zhì)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)向現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游目的地跨越。

二是以全域理念統(tǒng)籌建設(shè)。堅持以全域視野統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作，將157平方公里作為一個有機整體，按照一個鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃、一個鎮(zhèn)域規(guī)劃、四個社區(qū)規(guī)劃（挖溝、陳剅、趙灣、汪洲）和五個專題研究（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地利用、無紡布產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、土地利用與城市建設(shè)協(xié)調(diào)）的“1+1+4+5”規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)空間布局、同步制定各項分類詳規(guī)，注重總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的銜接，加強各類專項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)，努力做到城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、各項建設(shè)一盤棋。

三是以區(qū)域特色彰顯魂力。牢固樹立內(nèi)涵即靈魂、特色即價值的理念，深入挖掘江漢水鄉(xiāng)田原風光和荊楚歷史人文風情，充分體現(xiàn)地域特色、歷史傳承和人文素養(yǎng)，彰顯和打造魅力。在規(guī)劃執(zhí)行過程中，賦予規(guī)劃法律地位，堅決維護規(guī)劃權(quán)威性，嚴格杜絕在規(guī)劃之外建房，切實保證不建未經(jīng)規(guī)劃的房。

（二）高標準建設(shè)，城鎮(zhèn)功能日臻完善。

堅持把建設(shè)標準質(zhì)量放在首位，統(tǒng)盤考慮城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和服務(wù)設(shè)施配套等各項因素，既立足當前實際需求，又確保適度超前、富有特色。2015年重點完成以下建設(shè)：

1、道路建設(shè)工程。汪洲大道配套建設(shè)已完成、8公里長彭張公路土路基工程共同段已開工,完成30000土方。

2、立面改造工程。大道沿線800戶立面改造工程已完工。

3、綠化工程。大道、彭趙公路集鎮(zhèn)段補植色塊8萬株，紅葉石楠球150株。仙漢公路千豐段栽植桂花500株、彭趙公路植楠樹800株。40個村小游園全面達標。

4、管網(wǎng)建設(shè)工程。完成了文化路、新民路、振興路、千秋街等10公里地下管網(wǎng)改造。

5、廣場建設(shè)工程。汪洲無紡布主題廣場建設(shè)鋪裝、綠化全面完成。

6、汪洲中心社區(qū)建設(shè)。社區(qū)水電路氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，完成污水管網(wǎng)2000米、雨水管網(wǎng)1000米，道路硬化700米，綠化1000株，自來水入戶260戶，已具備入駐條件。社區(qū)中學主體工程基本完工、幼兒園及市場建設(shè)正抓緊進行。

7、市民之家建設(shè)工程。場館內(nèi)外裝修已于10月初全部完成，在市委、市政府的大力支持下規(guī)劃展示館、無紡布博物館布展工作高標準完成，并作為“四化同步”建設(shè)亮點工程接受張昌爾書記和全體與會代表檢閱。

8、環(huán)境整治工程。完成垃圾壓縮站建設(shè)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)50個村垃圾集中清運市場化運作，實行城鄉(xiāng)“一把掃帚掃到底”，做到農(nóng)村垃圾無害處理率100%。

9、集鎮(zhèn)立面改造，重點抓好千秋街和文化路主要街道改造。

10、啟動太子湖休閑中心建設(shè)，加快千豐村沿省道15戶房屋拆遷，啟動千豐廣場建設(shè)。

11、迅速完成剅溝“一河兩岸”景觀帶規(guī)劃設(shè)計，打造集鎮(zhèn)核心景觀建設(shè)。

（三）高水平管理，保障城鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)井然有序。

堅持把管理放在與建設(shè)同等重要的位置，建管并舉，不斷提升管理水平。在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強規(guī)劃管理，嚴格實行“一書兩證”制度，堅決杜絕違法建筑和舊房翻新，避免了農(nóng)村無序建房和重復投資，有力的推進了小城鎮(zhèn)建設(shè)進度。強化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，將鎮(zhèn)區(qū)保潔工作細化、量化，托管給市城管局，對50個村垃圾清運分別外包給市場，購買市場化服務(wù)，對鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生進行全天保潔，做得垃圾日產(chǎn)日清，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境養(yǎng)護常態(tài)化。建立依法管理約束機制，成立城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局，加大執(zhí)法力度，依法行使職權(quán)，加強對商鋪店面、零售攤點、集貿(mào)市場、交通干道的日常管理，嚴肅處理破壞鎮(zhèn)村環(huán)境、影響公共秩序、損壞城鎮(zhèn)形象的現(xiàn)象，有效地維護了鎮(zhèn)區(qū)秩序。注重加強教育引導，增強居民的規(guī)劃意識、綠化意識、衛(wèi)生意識，為實現(xiàn)城鎮(zhèn)的長期有效管理打下了基礎(chǔ)。

（四）積極爭取，用活政策，破解建設(shè)用地難題。

在國家嚴格的土地政策面前，如何破解建設(shè)用地難，成為制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的最大難題之一。為此，我們在充分利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的同時，積極與市國土資源局溝通對接，爭取4萬畝土地綜合整治項目改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。

（五）融合政策，市場運作，破解建設(shè)資金難題。

在當前鎮(zhèn)級財政非常困難的情況下，僅僅靠政府投入項目運作是不可行的。為此，我們結(jié)合自身實際，積極融合政策，整合各類資金，保障了工程的順利進行。一是用足政策。充分利用增減掛鉤項目實施的有利時機，爭取1500萬元掛鉤補償資金，用于還建房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。爭取省級5000萬元周轉(zhuǎn)金，用于集鎮(zhèn)設(shè)施改造升級。二是實行市場化運作。采取開發(fā)商墊付資金、出讓經(jīng)營權(quán)和BT模式實施建設(shè)，將政府主要工作重點放在前期的宣傳、規(guī)劃、引導和基礎(chǔ)設(shè)施的投入上，具體項目運作由開發(fā)商進行，解決了啟動資金問題。三是盤活閑置資產(chǎn)。將長期閑置的鎮(zhèn)文化站、經(jīng)委、計劃生育管理站進行拍賣出讓，獲取資金加快配套設(shè)施建設(shè)。

（六）培育產(chǎn)業(yè)，壯大支撐，擴大群眾就業(yè)安置渠道。就業(yè)是民生之本，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。建設(shè)小城市，讓老百姓向集鎮(zhèn)、社區(qū)集中，必須有強大的產(chǎn)業(yè)做支撐，才能真正實現(xiàn)建得起、拆得出、搬得進、住得下、穩(wěn)得住、能致富，真正實現(xiàn)老百姓安居樂業(yè)。為此，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大支撐產(chǎn)業(yè)，拓寬群眾就業(yè)渠道。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，依托農(nóng)業(yè)合作社，采取農(nóng)民入股的方式，發(fā)展2萬畝藕帶種植加工產(chǎn)業(yè)；依托宏旺公司，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)特色混養(yǎng)、套養(yǎng)和鱉稻連作高效模式，帶動群眾致富；以大嶺、馬溝、千豐村為中心，建設(shè)巨田采摘園、菇珍園食用菌工廠化產(chǎn)業(yè)園、紫薇觀光園，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快工業(yè)項目建設(shè)。按照市委、市政府“三年百個工業(yè)項目”建設(shè)目標，緊緊圍繞“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合”建設(shè)思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了園區(qū)的承載力，實現(xiàn)了園區(qū)與城區(qū)融合發(fā)展?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)新上的項目，無論大小都落戶到鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，形成量的膨脹。去年以來，先后引進新上工業(yè)項目27個、總投資45億元，使3000多名社區(qū)居民就地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。三是突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托鎮(zhèn)區(qū)著力在商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，集中培育一批服務(wù)業(yè)項目，逐步形成以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，新型工業(yè)為主導，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為村民到社區(qū)集中居住提供了強大的就業(yè)保障。

二、幾點成效

一是改善了農(nóng)民的居住環(huán)境，提高了群眾的生活質(zhì)量。通過建社區(qū)，改善了農(nóng)民原有的住房結(jié)構(gòu)，房屋設(shè)計更加合理，舒適性更加高，供水、供電、綠化、路燈、道路、廣場等配套設(shè)施一應(yīng)俱全，環(huán)境整潔優(yōu)美，群眾在社區(qū)居住生活質(zhì)量得到了明顯改善。

二是豐富了群眾的文化生活。實施小成績建設(shè)，將原來分散在各村的一些文化娛樂設(shè)施集中整合配套，數(shù)量和規(guī)模進一步擴大，品種更加齊全，形式更加多元，群眾的文化生活得到了極大的豐富。

三是節(jié)約了耕地資源，保護了生態(tài)環(huán)境。群眾集中搬遷到鎮(zhèn)區(qū)居住，改變了過去農(nóng)村居住分散的局面，由于是集中規(guī)劃，合理布局，樓房達到五層以上，共享公共配套設(shè)施，節(jié)約了土地資源。同時實行垃圾統(tǒng)一進行轉(zhuǎn)運處理，污水通過生物降解，改善了生態(tài)環(huán)境。

四是搞活了農(nóng)村經(jīng)濟。建設(shè)小城鎮(zhèn)，促進了土地向規(guī)模集中、項目向園區(qū)集中、人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，形成了強大的發(fā)展合力。

三、存在的主要問題

一是資金投入不足。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷深入和工業(yè)項目的逐漸增多，鎮(zhèn)區(qū)常駐人口數(shù)量急劇增加，水、電、路、醫(yī)、學等基礎(chǔ)設(shè)施需進一步配套完善，由于地方財力有限，影響了工程進度和搬遷速度。資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的瓶頸問題。

二是建設(shè)手續(xù)繁瑣。盡管市里要求各部門推行“一站式”服務(wù)，但各類建設(shè)手續(xù)辦理過程仍較繁瑣，還有“中梗阻”的問題。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重不協(xié)調(diào)，無紡布產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”，沒有自己的主打品牌，缺乏市場核心競爭力，需要加快技術(shù)升級和生產(chǎn)設(shè)備更新；新材料企業(yè)還沒有形成規(guī)模，需進一步做大做強。

四是勞動力短缺。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，外地企業(yè)落戶，本地企業(yè)的擴規(guī)，“招工難”成為一種常態(tài)。