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第一篇

今年以來，市人力資源社會保障局緊緊圍繞全市中心工作，牢固樹立民生為本、人才優(yōu)先的發(fā)展理念，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實，主要工作均按時序進度完成。

一、主要目標任務(wù)完成情況

詳見附表。

二、主要工作開展情況

（一）結(jié)合職能主動服務(wù)全市中心大局。今年以來，為應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，我局結(jié)合自身職能，擬定了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的貫徹意見，待省政府批準后組織實施。一是加大扶持力度，緩解企業(yè)負擔(dān)。制定了緩繳困難企業(yè)社保費、動用失業(yè)保險基金發(fā)放困難企業(yè)穩(wěn)崗補貼、階段性降低失業(yè)、工傷和生育保險參保企業(yè)繳費費率以及調(diào)整企業(yè)繳納社會保險的繳費基數(shù)等優(yōu)惠政策，預(yù)計將為企業(yè)減負3366萬元。二是加大再就業(yè)資金補貼力度，促進充分就業(yè)。通過發(fā)放職業(yè)介紹補貼、培訓(xùn)補貼等措施，引導(dǎo)技能型人才和各類院校畢業(yè)生到本市就業(yè)，鼓勵企業(yè)開展技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。三是加大引導(dǎo)力度，推動全民創(chuàng)業(yè)。完善小額貸款擔(dān)保政策，對符合條件的創(chuàng)業(yè)實體，可以提供二次小額擔(dān)保貸款；對參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員給予培訓(xùn)補貼；擴大在銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房補貼政策范圍。

（二）積極推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。召開了“全市推進全民創(chuàng)業(yè)大會”，對創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）工作先進開展了表彰；分解下達了2014年創(chuàng)業(yè)工作目標任務(wù)，責(zé)任單位增至22家，首次將培育創(chuàng)業(yè)品牌、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金、推出新的創(chuàng)業(yè)典型等納入考核指標，進一步明確了各部門職責(zé)，合力推動創(chuàng)業(yè)工作。設(shè)立了2100萬元的創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，進一步完善勞動密集型小企業(yè)認定及貸款貼息辦法。啟動了第三批千人創(chuàng)業(yè)扶持計劃，選派230名扶持干部與初創(chuàng)型小微企業(yè)開展結(jié)對幫扶。加大了創(chuàng)業(yè)宣傳工作力度，努力營造創(chuàng)業(yè)氛圍。在全市推廣具有我市特色創(chuàng)業(yè)服務(wù)的“鳳凰山模式”。加快推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)園泰祥分園二期工程主體已完工，與18家企業(yè)達成初步意向。積極創(chuàng)新SYB培訓(xùn)方法，引入“診斷式”培訓(xùn)，重點指導(dǎo)幫助學(xué)員制訂合理的創(chuàng)業(yè)計劃、特別是創(chuàng)業(yè)項目的選擇、資金使用計劃以及創(chuàng)業(yè)風(fēng)險規(guī)避等。共舉辦創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)22個班660人，共有200人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)617人。創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)25個班1681人。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款1633萬元，共貼息152.06萬元，扶持了177個實體。創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地投入使用。

（三）有針對性地加強就業(yè)工作。在30戶重點企業(yè)開展了用工情況監(jiān)測，完善用工動態(tài)實時監(jiān)測體系，為分析判斷我市就業(yè)形勢提供信息支持。全面落實積極的就業(yè)政策，一季度累計發(fā)放崗位補貼、社保補貼等1217萬元。加大公益性崗位開發(fā)力度，實施“就業(yè)援助民生工程”，做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。與清華大學(xué)等12家國內(nèi)知名高校合作，將“省市歡迎您來創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的人才招聘廣告掛到各高校網(wǎng)站。省移交2014年離校高校畢業(yè)生實名制推薦就業(yè)171人，其他流向75人，完成進度100％；公益性崗位安置就業(yè)共216人，其中高校畢業(yè)生53人。舉辦了就業(yè)援助、返鄉(xiāng)大學(xué)生、2014年春風(fēng)行動、城鄉(xiāng)婦女暨隨軍家屬、退役士兵招聘周等專項招聘活動29場次，組織企業(yè)赴上海、甘肅、阜陽、蚌埠五河縣等地廣泛開展招聘。高技能人才實訓(xùn)工作穩(wěn)步推進，出臺了《關(guān)于實施“制造”高技能人才培育工程的意見》，組織在校生和社會技能人才共669人次參加七個工種公共實訓(xùn)；六國化工丁紅鎖技能大師工作室的籌備申報工作正在積極準備中。出臺了《市新就業(yè)無房人員和來銅務(wù)工人員申請保障性住房積分制審核暫行辦法》，保障進城務(wù)工人員在我市穩(wěn)定就業(yè)。

（四）努力提升社會保障待遇水平。及時準確完成了5.23萬名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，人均月增加165.66元，增幅13.1％，調(diào)整后人均月養(yǎng)老金達1435.43元。提高了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金標準，人均增加30元／月。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的并軌，出臺了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保19.12萬人，5.44萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。市區(qū)部分老年人生活津貼在領(lǐng)4543人，累計發(fā)放169.56萬元。完善了醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌和住院病種定額管理相關(guān)政策，擬調(diào)整基本醫(yī)療保險最高支付限額和職工個人支付比例，進一步提了基本醫(yī)療保險保障能力和服務(wù)水平。出臺了工傷保險費率浮動辦法，審核確認納入基金統(tǒng)籌管理的老工傷人員1.3萬人。啟動了城鎮(zhèn)居民生育保險。社會保險基金監(jiān)管工作有序開展，通過資格認證累計停發(fā)養(yǎng)老金309.6萬元、追回冒領(lǐng)養(yǎng)老金29.7萬元；累計清欠各項社會保險欠費1400余萬元；基金定存15.1億元，利息收入203萬元。

（五）統(tǒng)籌推進人事人才工作。完成了2014年市人才需求統(tǒng)計工作，對我市非公企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才基本情況進行調(diào)查摸底，編制了《市人才需求目錄（2014年）》。邀請中科大管理學(xué)院朱寧博士開展了《人力資源管理》培訓(xùn)。開展了建立健全公務(wù)員崗位責(zé)任制的調(diào)研工作，草擬了公務(wù)員崗位責(zé)任制考核實施意見。舉辦了一期公務(wù)員考官面試培訓(xùn)班。完成了2014年考試錄用公務(wù)員和事業(yè)單位公開招考工作人員的筆試相關(guān)工作。完成了全市第二批市直、縣（區(qū)）機關(guān)科級干部跨部門交流工作。全市466家事業(yè)單位完成崗位設(shè)置管理和人員聘用工作，占全市事業(yè)單位總量88％。草擬了市其他事業(yè)單位績效工資實施辦法。人才公寓建設(shè)進展順利，草擬人才公寓入住管理辦法。對第三批在銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房給予補貼115萬元。

（六）努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。積極建立健全企業(yè)工資正常增長機制，進一步推進工資集體協(xié)商工作。擬定了推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的實施意見。加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)，對縣區(qū)分解下達了2014年新增工資集體協(xié)商企業(yè)任務(wù)，并將其納入局系統(tǒng)目標考核體系。目前，全市工資集體協(xié)商企業(yè)達76家。繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金收繳工作，累計收繳保障金3983萬元；加強勞動監(jiān)察執(zhí)法，共為2962名農(nóng)民工追討被拖欠工資3199.25萬元。

三、當(dāng)前形勢分析及下步工作安排

雖然我市經(jīng)濟受國內(nèi)外環(huán)境影響形勢較為嚴峻，但從人力資源社會保障角度來看，總體環(huán)境趨好。從前四個月的人力資源市場供求情況來看，市場求人倍率為1.6倍，企業(yè)招工難現(xiàn)象得到有效緩解。再從前四個月的社會保險費征繳情況來看，五項保險的保費收入比去年同期平均增長了20.06％，扣除繳費基數(shù)提高和一次性補繳等因素外，仍有10.18％的增長幅度；在領(lǐng)失業(yè)保險金的人數(shù)同比下降了42.7％；養(yǎng)老保險歷史欠費同比下降15.1％，這些都反映了企業(yè)用工情況穩(wěn)中有升。

關(guān)于下一步工作，主要是圍繞以下幾方面開展：

一是圍繞全市中心大局開展工作。全面落實省、市關(guān)于促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的相關(guān)政策，扶持實體經(jīng)濟的發(fā)展。嚴格把握政策，在保證社會保險基金按時足額支付、職工各項社會保險待遇水平不降低、各項社會保險制度平穩(wěn)運行的前提下，認真做好困難企業(yè)認定工作，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

二是圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展工作。全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮政策推動創(chuàng)業(yè)的倍增效應(yīng),重點解決中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者融資難、貸款難、政策落實難等突出問題。繼續(xù)推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。堅持以重大項目帶動創(chuàng)業(yè)，加快東方一品大市場等一批服務(wù)業(yè)重點工程和項目建設(shè)；開工建設(shè)獅子山區(qū)被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，并力爭成為省第五批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園；完成銅官山區(qū)幸福村創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）一條街建設(shè)；建成西聯(lián)鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園功能，力爭成為部、省共建的國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅持分類分層實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實施“創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)”、“創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)”和“改善和提高企業(yè)培訓(xùn)”等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，培育更多的創(chuàng)業(yè)者。深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。盡快實施全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺搭建辦法，確保年內(nèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建成，積極探索政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效機制。深入開展“千人創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，重點幫扶“專、精、特、新”實體型企業(yè)。建立完善創(chuàng)業(yè)項目庫，9-10月份舉辦創(chuàng)業(yè)項目和推介會。繼續(xù)深入宣傳創(chuàng)業(yè)典型人物和事跡，舉辦“十大創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。

三是圍繞穩(wěn)定就業(yè)開展工作。結(jié)合企業(yè)用工監(jiān)測，加強對全市未來用工形勢的研判，發(fā)揮失業(yè)保險基金促進就業(yè)的推動作用，千方百計穩(wěn)定就業(yè)。開展就業(yè)實名制調(diào)研，力爭摸清全市就業(yè)底數(shù)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策，重點圍繞機關(guān)、企業(yè)和基層三大就業(yè)渠道做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)對家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施就業(yè)幫扶，提高生活補助標準，完善未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制就業(yè)服務(wù)管理。促進農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全困難群體就業(yè)幫扶長效機制，開展星級充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動。扎實推進就業(yè)技能培訓(xùn)民生工程，擴大培訓(xùn)工種，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。全力推進市技師學(xué)院建設(shè)。開展全市企業(yè)高技能人才崗位需求調(diào)查和專家?guī)烀坠ぷ?，建立技能人才專家?guī)?。依托技能大師工作室、公共實?xùn)基地和企業(yè)大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)。努力改善企業(yè)用工服務(wù)，建立重大建設(shè)項目拉動就業(yè)跟蹤服務(wù)制度、重點項目用工需求信息庫和緊缺專業(yè)人才信息儲備庫，實現(xiàn)項目啟動與就業(yè)工作同步進行，破解企業(yè)季節(jié)性“招工難”。

四是圍繞提升保障水平開展工作。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，建立縣區(qū)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、村包村民組、村民組包人的承包機制，層層分解落實任務(wù)。推行基本醫(yī)療市級統(tǒng)籌，研究新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度并軌辦法；推進單病種結(jié)算，引導(dǎo)參保居民合理就醫(yī)。落實居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用支付比例普遍達到70％的政策要求。完善老工傷納入基金統(tǒng)籌管理，實行工傷保險費率浮動。開展基金安全防范專項檢查工作。加大社會保險征繳稽核和歷史欠費清欠力度。做好社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ鳎幓鹉昀⑹杖胪黄?000萬元。

五是圍繞創(chuàng)新人才體制機制開展工作。進一步完善公務(wù)員考核評價體系。穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，開展事業(yè)單位分類管理改革，推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度。進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作。努力實施好專業(yè)技術(shù)人才培育工程和“制造”高技能人才培育工程。加強高技能人才隊伍建設(shè)，積極籌建技師學(xué)院，推進高技能人才公共實訓(xùn)基地建設(shè)，著力培養(yǎng)更多高技能人才。

六是圍繞和諧勞動關(guān)系開展工作。適時年度人力資源市場工種指導(dǎo)價位和2014年度全市非私營單位在崗職工平均工資。啟動我市人力資源市場工種價位調(diào)查工作。制定出臺推進開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作意見并開展試點工作。出臺其他事業(yè)單位績效工資實施辦法。開展和諧勞動關(guān)系企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建評比活動，嚴格執(zhí)行最低工資制度，加強特殊工時管理。繼續(xù)落實農(nóng)民工工資保障金制度，探索推行農(nóng)民工工資實名制發(fā)放，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

第二篇

一、2013年工作回顧

2013年，在局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，本科室圍繞局重點工作目標任務(wù)，認真抓好落實，較好的完成了全年各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將本年度工作任務(wù)完成情況匯報如下：

（一）專家選拔管理及服務(wù)

年初，根據(jù)省廳文件的要求，開展了專家選拔推薦上報工作，全市推薦上報5名國務(wù)院和省政府特殊津貼人選。通過向省人社廳推薦申報，使一些具備專業(yè)知識和特長的人員，在專業(yè)成就上得到了組織和專業(yè)權(quán)威的認可，調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人才鉆研業(yè)務(wù)的積極性，拓寬了培育高端適用人才的新路徑。

2、完成第二批市“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才團隊評選工作。共評選出了15家專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，并報經(jīng)市人才領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意批準。

3、參與并開展市人才公寓籌建工作。由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴浙江上海等地考察和學(xué)習(xí)兄弟地市人才公寓建設(shè)情況，撰寫了考察報告，擬定《市人才公寓實施方案》，呈報市政府。

4、參與修訂完善了《市學(xué)科帶頭人選拔及管理辦法》，使學(xué)科帶頭人在選拔上要求更高，管理更嚴，服務(wù)更人性化。

5、擬定印發(fā)《市在創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房補貼實施細則》，落實辦[2009]47號和政辦[2013]88號文件精神。截止年底，已經(jīng)完成了第一批次購房補貼申報人員192人初審工作。

（二）博士后科研工作站

1、今年，國家人社部對國家級博士后科研工作站提出了新的規(guī)范要求，我市原有的三個國家級博士后科研工作站在硬件上尚有一定的差距。為確保已有的工作站順利通過國家評估，在分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，完成了有色、六國2家博士后工作站綜合評估和新設(shè)站評估材料和數(shù)據(jù)的核查、評價、上報工作，目前正在人社部待審中。

局領(lǐng)導(dǎo)進一步解放思想，創(chuàng)造條件，讓4家有實力也有潛力的企業(yè)申報了國家級博士后科研工作站，這是本市開展國家級博士后科研工作站申報工作以來，一次申報量最大的一次。今年，省級博士后科研工作站申報工作啟動，全市一次申報了2家。

2、根據(jù)省廳要求，組織做好2013年度省博士后研究人員科研項目資助經(jīng)費申報工作。峰電子股份有限公司博士后科研工作站研發(fā)的“聚丙稀薄膜微結(jié)構(gòu)的分析與表征”被推薦上報。

（三）職稱評審和資格考試工作

1、各系列職稱評審工作。審核并推薦上報省高評會2013年度全市建設(shè)、環(huán)保等20個專業(yè)218名高級專業(yè)技術(shù)人員職稱材料，其中，正高23人。完成了教師系列高、中級專業(yè)技術(shù)資格申報344人審核，評審?fù)ㄟ^了279人。工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、群文、新聞、政工等各系列專業(yè)的職評工作有序展開。加大非公企業(yè)職稱申報指導(dǎo)力度，繼續(xù)與蕪湖、馬鞍山兄弟地市選擇高職高專院校中級以下專業(yè)技術(shù)開展評審合作，實現(xiàn)了資源共享。今年報送10名高校講師材料委托蕪湖市人事局評審。做好有關(guān)職稱信訪舉報件調(diào)查回復(fù)工作，全部信訪得到答復(fù)和妥善處理，無信訪積案。

2、職稱（執(zhí)業(yè)）資格考試工作。職稱（執(zhí)業(yè)）資格考試資格審查工作得到加強。全市有2374人報名參加了建造師等29類專業(yè)資格考試，會同有關(guān)主管部門對其中30個專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試報名材料進行了現(xiàn)場資格審查和確認。會同市人事考培中心和衛(wèi)生、財政等主管部門，參與了經(jīng)濟、二級建造師、職稱外語和計算機應(yīng)用能力、衛(wèi)生、會計等考試的監(jiān)督管理工作。及時印發(fā)市各專業(yè)資格考試通過人員合格名單。通過文件和網(wǎng)絡(luò)形式公布企業(yè)法律顧問等20多個專業(yè)技術(shù)資格或執(zhí)業(yè)資格人員名單，辦理資格證書812本，為證書遺失人員及時辦理補發(fā)證書8本。同時，做好市民論壇有關(guān)職稱考試政策規(guī)定、工作進度的咨詢答復(fù)工作，基本達到社會理解、部門滿意、考生認可的效果，得到省廳的充分肯定。

3、完成市十年來專業(yè)技術(shù)資格考試情況分析工作。建立全市專業(yè)技術(shù)人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，錄入人員10648人，高級1237人，正高127人。

（四）其它相關(guān)工作

1、配合市委組織部完成市人才茶話會，并提供了相關(guān)材料。為擬當(dāng)選的市第四批學(xué)科帶頭人（31名）頒發(fā)了榮譽證書。

2、落實省廳關(guān)于選派專業(yè)技術(shù)人員支援皖北三市七縣教育發(fā)展2013-2014年度計劃要求，完成了省廳皖北支教來督查對接會，配合市教委完成任今年選派5名教師分別到蚌埠五河、懷遠、固鎮(zhèn)三縣支教。

3、做好全市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書發(fā)放、登記審核、驗證等環(huán)節(jié)工作。

4、做好新聞宣傳和信息報送工作。在《日報》、《工作》、《信息》、《政務(wù)信息》和省廳、市局網(wǎng)站宣傳和信息稿件8篇。

6、完成科室人員參加機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和黨性分析評議、OA辦公系統(tǒng)培訓(xùn)、公務(wù)員通用能力考試考核、市“五五”普法公務(wù)員法律考試、廉政風(fēng)險防范排查、公務(wù)員招錄面試、單位競爭上崗等工作任務(wù)。

（五）存在問題

如，全科人員主動到企業(yè)開展調(diào)研和服務(wù)不夠，對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的狀況掌握不透，在人才培養(yǎng)和人才選拔等方面，抓具體的事較多，從全局的高度考慮甚少，理論聯(lián)系實際欠缺。就科室工作而言，有些工作如專業(yè)技術(shù)人員信息錄入工作、資格考試合格人員辦證工作未能在規(guī)定時間內(nèi)完成，有拖延現(xiàn)象。有些工作也不夠細致和精確。

二、2014年專技科工作要點

明年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是非常關(guān)鍵的一年。從《日報》最近報道的市委有關(guān)會議精神了解到，十二五期間全市仍繼續(xù)堅持以快速增長來實現(xiàn)新突破。明年，市委市政府已提出了新的奮斗目標，全市人才，特別是中高級人才的培養(yǎng)選拔及激勵機制等方面，面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機遇。我們認為，的大發(fā)展，大提升，大改變，首當(dāng)其沖的是人才工作進度大提速。按1000個新項目測算，平均一個項目需要10個大學(xué)生或?qū)I(yè)技術(shù)人才，就達到10000人。因此，明年全市人才工作的任務(wù)更艱巨，目標更高。專技技術(shù)人才是人才工作的重要組成部分，也是不可替代的一項重要工作。所以，2014年，局領(lǐng)導(dǎo)對專技科的要求會更多。

第三篇

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，狠抓政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，各項工作有條不紊，既定目標任務(wù)均按時序推進。

一、主要目標任務(wù)完成情況(截至10月底)

（一）省政府對我市考核項目及完成情況。

（三）向上爭取資金和招商引資完成情況。

我局全員發(fā)動，積極開展向上爭取資金和招商引資工作，能按時完成市委、市政府下達的目標任務(wù)。

二、主要工作開展情況

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。

全民創(chuàng)業(yè)工作取得新進展。召開了全市推進全民創(chuàng)業(yè)工作大會，實施《省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作績效考核評估迎檢方案》和《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市迎檢宣傳方案》等方案，完成了省級創(chuàng)業(yè)型城市申報工作。出臺了《市園區(qū)外創(chuàng)業(yè)企業(yè)房租補貼辦法》，推進“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的規(guī)范管理，加快縣區(qū)服務(wù)平臺的檢查驗收，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)功能，成立了市創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進會創(chuàng)業(yè)者分會，深化實施“千人創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，積極籌建“創(chuàng)業(yè)銅都成就實業(yè)”創(chuàng)業(yè)大賽。加大資金扶持，大力推廣“整貸直發(fā)”模式，將勞密型企業(yè)貼息額度由原來的200萬提高到了400萬。強化載體建設(shè)，開辟創(chuàng)業(yè)扶持“綠色通道”，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮。截至10月底，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.37億元，同比增長209.59%;共組織開展各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班75期，培訓(xùn)學(xué)員2700余人，培訓(xùn)合格率100%，其中750余人實現(xiàn)了成功創(chuàng)業(yè)；已建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)(街）21個，成功培育微型企業(yè)910多戶，帶動5800多人就業(yè)。

就業(yè)工作扎實推進。深入推進技能培訓(xùn)工作，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能水平。開展企業(yè)缺工情況動態(tài)監(jiān)測，建立健全失業(yè)動態(tài)重點報告制度。在全省率先建立人力資源市場信息系統(tǒng),不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)招聘，加強基層信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)就業(yè)和社會保障信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。組織企業(yè)前往外地高校招聘，組團前往懷遠、五河等地開展勞務(wù)對接，滿足企業(yè)不同的用工需求。目前共開展各類職業(yè)技能鑒定120余場次，共有1.25萬人參加鑒定，1.14萬人獲得了職業(yè)資格證書；共有高校畢業(yè)生等各類群體800余人參加了電工、鉗工等實訓(xùn)工作；市人力資源市場共舉辦各類招聘會80余場，6700多家（次）企業(yè)入場招聘，提供崗位9.6萬多個（次）；公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)為667家企業(yè)開通了網(wǎng)絡(luò)招聘業(yè)務(wù)，提供了6100余個崗位信息，為3600多名求職者信息。

把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，實施“三支一扶”計劃、開發(fā)公益性崗位，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實各項補貼政策。不斷加大促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難群體就業(yè)扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。將勞動者技能培訓(xùn)工作納入省、市民生工程，不斷加大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，加大困難人員就業(yè)補貼力度。截至10月底，全市新增公益性崗位安置就業(yè)1100多人，共實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)10196人,就業(yè)困難人員再就業(yè)1560人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4355人；開展了82場城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能鑒定4370人，其中82％通過提升素質(zhì)實現(xiàn)了就業(yè)；共審核發(fā)放高校畢業(yè)生服務(wù)基層補貼220萬元、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員社保補貼158萬元、靈活就業(yè)人員補貼1138余萬元。

（二）社會保障方面。

實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌。制定了《市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》，我市于今年5月1日起正在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌并軌，打破了原先城鄉(xiāng)居民受戶籍限制和部門分別經(jīng)辦管理的格局。出臺《市城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險暫行辦法》、《市基本醫(yī)療保險慢性病門診醫(yī)療費用補助暫行辦法》等系列配套辦法,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策、繳費、待遇、信息系統(tǒng)和經(jīng)辦流程的“五統(tǒng)一”。作為全省醫(yī)療保險異地就醫(yī)工作第一批試點城市，我市按省人社廳統(tǒng)一部署積極推進，目前已與省直、六安、蕪湖等地實現(xiàn)了異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算；與此同時,還積極與安慶相關(guān)機構(gòu)對接，解決了安銅辦、安慶銅礦轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院結(jié)算存在的難題。

提升了社會保障待遇水平。妥善處理了普濟圩農(nóng)場、有色公司職工醫(yī)療保險納入市級統(tǒng)籌的遺留問題。細化、完善我市職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策，及時準確地完成了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)標工作，調(diào)整后人均月增資147元，人均月養(yǎng)老金水平達到1574元，將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金標準最高位從現(xiàn)行的230元提高到260元。出臺了老工傷人員納入統(tǒng)籌管理費用躉繳暫行辦法，目前已完成了30多家單位的費用測算，涉及老工傷人員4300余人5900余萬元。生育保險覆蓋面已擴大到城鎮(zhèn)非職工居民。失業(yè)保險金標準提高到每月676元。

推進了社保“一卡通”和擴面征繳工作。順利完成了金保工程硬件系統(tǒng)升級、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療系統(tǒng)上線使用，啟動了全省醫(yī)療保險異地結(jié)算平臺軟件改造工作。社會保障“一卡通”工作扎實推進,目前，我市個人信息采集量已達26.36萬人，已發(fā)放加載金融功能的社?？?2萬張，申領(lǐng)工作已經(jīng)步入常態(tài)化。不斷強化征繳監(jiān)察措施，推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體參加社會保險，實施社會保險擴面征繳“百日行動”，進一步擴大社會保險覆蓋面。

社會保障服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作用進一步發(fā)揮。為認真貫徹落實省、市促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展及服務(wù)民營經(jīng)濟、支持中小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求，充分發(fā)揮社會保障的穩(wěn)定器作用，為民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展保駕護航，積極實施降費率、調(diào)基數(shù)及發(fā)補貼等措施“援企穩(wěn)崗”。截至目前，通過各項措施共為企業(yè)減輕負擔(dān)5937余萬元；其中僅失業(yè)、生育兩項保險通過降費率共為企業(yè)減輕負擔(dān)2185萬元，擴大失業(yè)保險基金支出范圍780余萬元。

社保基金監(jiān)管制度不斷完善。不斷改進基金監(jiān)管方式，依法對基金預(yù)決算、基金征繳和支出情況進行有效監(jiān)督，嚴禁擠占挪用基金的現(xiàn)象,基金整體運行平穩(wěn)。前三季度,各項保險清欠3200萬元，其中清理養(yǎng)老保險欠費2900萬元;通過資格認證工作，追回已死亡但未及時申報多享受的養(yǎng)老待遇107余萬元，查證87人重復(fù)享受待遇30余萬元。同時，在確?；鹬Ц兜那疤嵯拢P活存量基金，提高基金收益率，2013年各項保險利息達8105.12萬元。此外,我局還對大額醫(yī)療保險商業(yè)運作情況進行了評估。

（三）人事人才方面。

大力實施“人才強市”戰(zhàn)略。人才公寓建設(shè)進展順利，《人才公共租賃房租賃管理暫行辦法》正式實施,12月份第一批公寓將交付使用。審核發(fā)放第四批在銅創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才購房補貼400余萬元，并啟動了第五批相關(guān)工作。開展了企業(yè)技師享受政府特別津貼發(fā)放工作，藍盾光電子成功獲批國家級博士后工作站,“有色火法冶煉技能大師工作室”成功申報國家級技能大師工作室。高技能人才隊伍建設(shè)有序進行，目前已培訓(xùn)新技師237人、高級工2290人。

持續(xù)打造“陽光人社”品牌。推進標準化考場建設(shè)，提高考務(wù)管理的效率和數(shù)據(jù)信息的安全保障水平。公務(wù)員、事業(yè)單位招考工作規(guī)范有序，專業(yè)技術(shù)人員考試和機關(guān)事業(yè)單位工勤人員技術(shù)等級考核、技師考評工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，社會化考試和技能鑒定工作量多面廣，考試工作“零差錯”、“零事故”、“零投訴”的安全形勢持續(xù)鞏固。特別是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成功地化解了一場公務(wù)員考試輿情危機，得到了省委組織部和省人社廳的高度評價。軍轉(zhuǎn)安置陽光透明，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)解困工作扎實有效，持續(xù)保持赴省進京“零上訪”。勞動能力鑒定程序進一步完善，鑒定結(jié)果的公信力有所提升。

不斷規(guī)范人事管理。規(guī)范了公務(wù)員津補貼發(fā)放流程，強化公務(wù)員培訓(xùn)考核工作。出臺了行政機關(guān)公務(wù)員遴選辦法，草擬了事業(yè)單位工作人員選調(diào)辦法，推進了事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和人員聘用工作，加強了事業(yè)單位人事管理制度和信息化建設(shè)，完成了有色職工總醫(yī)院998名人員移交及事業(yè)單位績效工資審核審批工作。配合相關(guān)部門完成了16家企業(yè)865名職教幼教退休教師的退休生活待遇測算工作。

（四）和諧勞動關(guān)系方面。

積極開展勞動保障年審，建立誠信評價機制，實施用工登記備案制度，規(guī)范勞動合同簽訂，勞動合同簽訂率達97%。規(guī)范勞務(wù)派遣工作，落實人力資源派遣行政許可。建立健全企業(yè)工資正常增長機制，及時調(diào)整最低工資標準。擬定了推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作實施意見，在建筑行業(yè)簽訂了首份集體合同，簽訂率達81%、覆蓋企業(yè)65家、涉及勞動者24000余人。加強勞動人事爭議預(yù)防和處理，出臺了《加強勞動人事爭議處理效能建設(shè)的實施方案》，大力推進企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解，在部分非公有制企業(yè)開展示范。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層調(diào)解組織建設(shè)。截至10月底，共處理勞動爭議案件167件，法定實效結(jié)案率達100%；處理農(nóng)民工拖欠工資案件161起，為勞動者追索勞動報酬1496萬元，其中農(nóng)民工工資1282萬元；累計繳存農(nóng)民工工資保障金305家企業(yè)、7186萬元。

（五）作風(fēng)建設(shè)方面。

不斷加強窗口建設(shè)，開展“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)明星”爭創(chuàng)活動，以群眾滿意為標準，不斷提升窗口服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和服務(wù)水平，切實落實首問負責(zé)制、首接辦結(jié)制。在做好市信訪局接訪的同時，還在局內(nèi)設(shè)立專門地點，每天由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和一位科室負責(zé)人帶班接訪，進一步暢通了信訪渠道。深入貫徹中央和省、市委“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”若干規(guī)定，加強作風(fēng)和效能建設(shè)，開展了集中整治“庸懶散奢”、違規(guī)建房和多占住房、辦公用房、會員卡專項清理工作。抓好廉政風(fēng)險防控，相關(guān)工作在省廳介紹了經(jīng)驗，并代表我市接受了國家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。加強調(diào)查研究，提高調(diào)查研究服務(wù)決策的科學(xué)性、時效性和針對性。

三、存在的困難及2014年工作安排

面臨的主要問題有：一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日漸突出，部分企業(yè)存在“招工難”。二是新增就業(yè)與轉(zhuǎn)移就業(yè)疊加，公平就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)壓力不斷增加。三是職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱，勞動者就業(yè)技能急需提升。四是確保2014年度職工養(yǎng)老保險費不低于10.82億元（增幅達16.3%），社保擴面征繳壓力大。

2014年，我們將以貫徹落實黨的“十八屆三中全會”精神為主線，以實施黨的群眾路線教育活動為契機，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，加快健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立更加公開可持續(xù)的社會保障制度。具體抓好以下幾項工作：

（一）全力推進全民創(chuàng)業(yè)工作。完成省級創(chuàng)業(yè)型城市績效考評后續(xù)工作，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)型城市。不斷完善我市創(chuàng)業(yè)扶持政策，整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，加大配套專項資金投入，推進載體建設(shè)，創(chuàng)新宣傳模式，組織實施青年創(chuàng)業(yè)計劃，著重抓好“創(chuàng)業(yè)銅都成就實業(yè)”創(chuàng)業(yè)大賽，積極營造政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（二）努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。繼續(xù)實施降費率、調(diào)基數(shù)、發(fā)補貼及發(fā)揮失業(yè)保險基金積極作用等措施“援企穩(wěn)崗”。開展就業(yè)提升年活動，進一步加大公益性崗位開發(fā)力度，完善公益性崗位相關(guān)政策，全面落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策，努力化解產(chǎn)能過剩導(dǎo)致失業(yè)人員再就業(yè)問題，著力破除就業(yè)不公平制度障礙，更大范圍地促進社會向上流動。開展勞動者技能培訓(xùn)，努力提升勞動者素質(zhì)，加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展技師學(xué)院申報工作。改善用工服務(wù)，組織實施《市公共就業(yè)人才服務(wù)專業(yè)化建設(shè)實施方案》；按省廳要求，穩(wěn)步推進公共就業(yè)人才服務(wù)綜合標準化建設(shè)試點工作。建立重點項目用工需求信息庫和緊缺專業(yè)人才信息儲備庫，破解企業(yè)季節(jié)性“招工難”。

（三）不斷完善社會保障體系。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌成果，進一步修訂完善居民、職工基本醫(yī)療保險辦法，適度提高報銷比例，擴大特殊病種用藥范圍，加快推進異地結(jié)算。探索企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)途徑。擴大生育保險覆蓋面。建立工傷保險“先康復(fù)后評殘”工作機制。

（四）統(tǒng)籌做好人事人才工作。全面落實專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃和“制造”高技能人才培育工程，組織開展第二屆職業(yè)技能大賽，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“211”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才聚集工程，加強人才引進和培育工作。修改完善公務(wù)員崗位目標責(zé)任制管理，完善公務(wù)員考核評價體系。穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，開展事業(yè)單位分類管理改革。修訂完善軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，確保軍轉(zhuǎn)安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部“維穩(wěn)解困”工作平穩(wěn)有序。穩(wěn)慎推進收入分配制度改革，進一步優(yōu)化公務(wù)員陽光工資和事業(yè)單位績效工資體系建設(shè)。

（五）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。適時年度人力資源市場工種指導(dǎo)價位和2014年度全市非私營單位在崗職工平均工資，啟動工種價位調(diào)查工作。進一步加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，提高勞動合同簽訂率和集體合同簽訂率，推進開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推進和諧勞動關(guān)系企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建評比工作。加快勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提高檢查范圍、檢查質(zhì)量和檢查效率。繼續(xù)落實農(nóng)民工工資保障金制度，探索推行農(nóng)民工工資實名制發(fā)放。加強特殊工時管理，嚴格執(zhí)行最低工資制度。推進仲裁實體化建設(shè)，建立健全調(diào)解組織，進一步規(guī)范勞務(wù)派遣行為。

（六）切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能。推進職能轉(zhuǎn)變，實施重心下移，凡是縣（區(qū)）能經(jīng)辦的事項，均分階段、分步驟下放到縣（區(qū)）辦理。改進窗口工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。探索改進養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取和資格認證方式，完善異地企業(yè)離退休人員服務(wù)方式，推動網(wǎng)上經(jīng)辦業(yè)務(wù)模式及個人權(quán)益記錄寄送工作。改進醫(yī)?；鹬Ц斗绞剑⑨t(yī)療、社保經(jīng)辦機構(gòu)之間公開透明、共擔(dān)風(fēng)險的新機制。提升基層經(jīng)辦工作能力，組織開展人社系統(tǒng)工作能力提升培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵中介機構(gòu)有償代辦職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、基金審計等服務(wù)性工作。