導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土局耕地保護(hù)目標(biāo)考評(píng)匯報(bào)材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市國(guó)土資源局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展2012年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況考核工作的通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)2012年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核自查工作情況報(bào)告如下：

一、基本農(nóng)田保護(hù)工作情況

我區(qū)全境幅員面積平方公里，轄個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個(gè)街道、個(gè)行政村，總?cè)丝谌f(wàn)人，現(xiàn)有耕地公頃，其中基本農(nóng)田公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為%。近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確保全國(guó)耕地紅線為目標(biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察為手段，按照十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地管理方面的法律法規(guī)，把保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田當(dāng)作一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上日程，采取有力措施，加大工作力度，基本農(nóng)田保護(hù)工作取得了明顯成效。

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)，是國(guó)家基于我國(guó)糧食安全、人民生活和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度確立的一項(xiàng)基本國(guó)策。因此，我區(qū)高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作納入目標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確分工，落實(shí)職責(zé)，分解任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任狀，定期檢查考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處也相應(yīng)地成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，確保耕地保護(hù)工作取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真編制土地利用總體規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，依法保護(hù)基本農(nóng)田

按照國(guó)務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的要求，我區(qū)于1994年編制了《縣土地利用總體規(guī)劃》和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，1998年6月按新《土地管理法》（討論稿）的要求和上級(jí)政府的安排部署，對(duì)《縣土地利用總體規(guī)劃》和《基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》進(jìn)行了修編。目前，全區(qū)共劃定基本農(nóng)田11607塊，面積為13.06萬(wàn)公頃，占全區(qū)耕地總面積的84%。這些基本農(nóng)田都以村為單位劃定了保護(hù)區(qū)，編制了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本農(nóng)田規(guī)劃圖，建立了基本農(nóng)田地塊臺(tái)帳，經(jīng)省、市政府審批后，確定了基本農(nóng)田保護(hù)范圍，并結(jié)合落實(shí)《土地承包法》，將所劃定的基本農(nóng)田以村為單位落實(shí)到了承包農(nóng)戶，做到地塊、面積清楚，責(zé)任明確。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)

在建設(shè)用地審批時(shí)，我區(qū)國(guó)土資源部門(mén)堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)劃預(yù)審制度，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)照規(guī)劃反復(fù)研究選址，做到非農(nóng)業(yè)建設(shè)盡量不占耕地或少占耕地，且除國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)選址外，杜絕占用基本農(nóng)田。經(jīng)審查，2012年全區(qū)經(jīng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，均符合《土地利用總體規(guī)劃》。

（四）采取有力措施，有效保護(hù)基本農(nóng)田

1.簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。區(qū)政府對(duì)與市政府簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積進(jìn)行層層分解，區(qū)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處與村民委員會(huì)層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，建立了有效的基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制，形成強(qiáng)有力的責(zé)任意識(shí)和政府行為。幾年來(lái)全區(qū)共簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)117127份，其中：區(qū)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)113份，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處與各村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)1314份，各村與基本農(nóng)田承包戶簽訂承包保護(hù)合同115700份。

2、廣泛宣傳，形成全社會(huì)參與的保護(hù)基本農(nóng)田工作氛圍。我區(qū)的基本農(nóng)田遍布各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和各村屯，涉及千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)基本農(nóng)田的意識(shí)和自覺(jué)性是實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低的重要條件。為此，我區(qū)利用電視、報(bào)紙等新聞媒體和印制宣傳掛圖、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳材料等各種有效形式，宣傳保護(hù)耕地和保護(hù)基本農(nóng)田的重要目的、意義，使基本農(nóng)田保護(hù)工作形成良好的輿論氛圍和基礎(chǔ)條件。同時(shí)，每年的土地日我區(qū)都大張旗鼓地組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳站，出動(dòng)宣傳車(chē)，散發(fā)宣傳材料，使保護(hù)耕地和保護(hù)基本農(nóng)田工作家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

3.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，發(fā)揮警示教育作用。2006年，區(qū)政府按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，投資8.6萬(wàn)元，在全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）靠近公路和易被占用的基本農(nóng)田地塊設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志120處，教育和警示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及廣大人民群眾增強(qiáng)保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任感和自覺(jué)性，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)起到了積極的促進(jìn)作用。

4.建立健全規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。一是建立了保護(hù)基本農(nóng)田責(zé)任制度，明確了區(qū)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。二是建立了基本農(nóng)田用途管制制度，不經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變基本農(nóng)田用途，更不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚(yú)以及進(jìn)行其它占用和破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。三是建立了監(jiān)督檢查制度，不斷加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。四是建立了基本農(nóng)田審批與占補(bǔ)平衡制度，單獨(dú)選址的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，制定調(diào)整方案后，必須經(jīng)依法批準(zhǔn)后實(shí)施供地，確保新補(bǔ)劃的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，做到了圖和實(shí)地相一致。五是建立了基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。結(jié)合落實(shí)《土地承包法》，各村都制訂了基本農(nóng)田保護(hù)承約，并將加大對(duì)農(nóng)田的投入、按要求增加有機(jī)肥、保證增培地力作為村與各農(nóng)民土地承包戶簽訂土地承包書(shū)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)不定期對(duì)增培地力情況和耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。六是建立了土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡回監(jiān)察制度，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)占用耕地行為，對(duì)違法用地及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)查處。2012年共查處違法違規(guī)用地92宗，占地面積32.57公頃，其中耕地26.48公頃。七是加強(qiáng)信息化建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)工作的現(xiàn)代化、信息化，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，我區(qū)不斷加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，投資近60萬(wàn)元，配備了電腦、繪圖儀、全站議、打印機(jī)等設(shè)備，組織開(kāi)展了土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查，建立了信息庫(kù)，保證了國(guó)土資源管理工作的需要，被國(guó)土資源部確定為全國(guó)規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)單位，

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收情況

我區(qū)2012年度共申報(bào)3個(gè)批次用地實(shí)施方案，總面積為205.5673公頃，耕地168.0151公頃（其中：新增建設(shè)用地173.1677公頃），省政府已對(duì)2個(gè)批次實(shí)施方案下達(dá)了土地征收批復(fù)。2012年共落實(shí)省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地125公頃，區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用地80公頃。

我區(qū)在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收過(guò)程中，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序。一是按法律程序開(kāi)展土地征收工作。征收土地報(bào)批前，政府首先要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地年度利用計(jì)劃確定建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門(mén)編制一書(shū)四方案后進(jìn)行報(bào)批。同時(shí)預(yù)征地公告和聽(tīng)證公告，有要求聽(tīng)證的依法舉行聽(tīng)證會(huì)。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同被占地村民委員會(huì)對(duì)擬征用土地進(jìn)行勘測(cè)，調(diào)查核實(shí)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物等，防止農(nóng)民搶栽搶種搶建現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展征收安置補(bǔ)償工作，按區(qū)片地價(jià)補(bǔ)償價(jià)格上線進(jìn)行安置補(bǔ)償，實(shí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，使被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，保護(hù)了被征地農(nóng)民的利益。二是土地征收審批后及時(shí)進(jìn)行供地，并將報(bào)批、審批材料存檔。三是開(kāi)展征地批準(zhǔn)后項(xiàng)目供地實(shí)施工作，首先要對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行預(yù)審，對(duì)工業(yè)用地和經(jīng)營(yíng)性用地實(shí)行招拍掛供地，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低價(jià)規(guī)定。在供地審批前組織人員對(duì)具體項(xiàng)目用地進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)、踏查，做到面積準(zhǔn)確和位置準(zhǔn)確，批后及時(shí)進(jìn)行土地登記，頒發(fā)土地證，實(shí)行持證用地；工程竣工后組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行批后跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。四是依法處理征地拆遷中的上訪問(wèn)題。區(qū)政府成立了征地補(bǔ)償工作領(lǐng)導(dǎo)小組和征地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決機(jī)構(gòu)，對(duì)因征地拆遷而引發(fā)的農(nóng)民上訪問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行接待，認(rèn)真地處理，并按信訪條例規(guī)定拿出答復(fù)意見(jiàn)，引導(dǎo)農(nóng)民依法信訪，從維護(hù)農(nóng)民利益，構(gòu)建和諧社會(huì)角度，妥善處理農(nóng)民上訪問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

三、補(bǔ)充耕地情況

1999年以來(lái)，我區(qū)按省、市要求加大了土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾力度，通過(guò)政府投資和動(dòng)員社會(huì)力量參與先后建立了“泥南土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)”、“方臺(tái)、沈家土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)”等儲(chǔ)備庫(kù)，耕地儲(chǔ)備量達(dá)1306.98公頃，同時(shí)本著“誰(shuí)破壞，誰(shuí)復(fù)墾”的原則，由建設(shè)用地單位交納耕地開(kāi)墾費(fèi)，實(shí)行先補(bǔ)后占，加大開(kāi)發(fā)復(fù)墾工作力度。目前我區(qū)省級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)耕地已經(jīng)用完，通過(guò)市國(guó)土資源局協(xié)調(diào)，在全市范圍內(nèi)有償調(diào)劑了500公頃補(bǔ)充耕地指標(biāo)，保證了我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡的需要。

四、存在的問(wèn)題

雖然我區(qū)的耕地保護(hù)工作取得了一定成效，但按照國(guó)家和省、市政府要求還有一定的差距，存在一些需要解決的問(wèn)題。一是各級(jí)政府對(duì)保護(hù)耕地，特別是保護(hù)基本農(nóng)田重要性的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，在組織領(lǐng)導(dǎo)上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。二是我區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)率偏高，一般農(nóng)田較少，不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整。三是撤縣建區(qū)后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，土地需求逐年加大，而我區(qū)可用于開(kāi)墾耕地的土地后備資源不足，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有較大的難度。四是基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度還有待于進(jìn)一步完善，在執(zhí)行上還缺少?gòu)?qiáng)有力的工作力度和保證措施。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決。

五、下一步工作意見(jiàn)

一是進(jìn)一步提高保護(hù)耕地的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立土地基本國(guó)策意識(shí)，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。二是強(qiáng)化保護(hù)耕地基礎(chǔ)性工作，建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度，并定期檢查貫徹執(zhí)行情況，不斷探索和建立保護(hù)基本農(nóng)田的新機(jī)制，使耕地保護(hù)工作制度化、規(guī)范化。三是加大土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理力度，增加耕地儲(chǔ)備，穩(wěn)定耕地特別是基本農(nóng)田的面積，不斷提高耕地質(zhì)量。四是嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行《土地利用總體規(guī)劃》和《基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃》，嚴(yán)把建設(shè)用地審批關(guān)。五是要加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的投入，科學(xué)合理地開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)，不斷提高基本農(nóng)田的利用率和產(chǎn)出率。