市自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作情況報(bào)告提綱
時(shí)間:2022-06-03 04:21:00
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各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)將市自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
近年來(lái)特別是年以來(lái),我市的自然生態(tài)和農(nóng)村環(huán)保工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省環(huán)保廳的大力支持下,緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),著力促進(jìn)人與自然和諧,以生態(tài)市建設(shè)為中心,重點(diǎn)抓了目標(biāo)責(zé)任書簽訂及責(zé)任書的落實(shí)、生態(tài)系列創(chuàng)建、污染治理、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施等工作,經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,使其取得了較好的效果。
(一)全面啟動(dòng)和扎實(shí)落實(shí)新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書。一是按照省環(huán)保局《生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(-2012)》制定意見,認(rèn)真分析我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的現(xiàn)狀,組織有關(guān)部門對(duì)責(zé)任書涉及的指標(biāo)進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估,提出了符合我市實(shí)際的責(zé)任書建議指標(biāo)。二是根據(jù)省長(zhǎng)與市長(zhǎng)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,我們進(jìn)行了細(xì)致的分解,把涉及市直有關(guān)部門的指標(biāo)分解落實(shí)到單位,并結(jié)合省考核辦法,提出了具體指標(biāo)和工作要求,以市政府辦公室的文件下發(fā),做到了任務(wù)明確,責(zé)任到位。三是本著“跳一跳摘桃子”的原則,我們?cè)诎咽∝?zé)任書分解到各市直部門的同時(shí),認(rèn)真組織各縣區(qū)進(jìn)行了新一輪《生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(-2012)》的制定工作,在充分調(diào)研和醞釀的基本上,確定了責(zé)任書的相關(guān)指標(biāo)要求。并在市政府召開的全市生態(tài)市建設(shè)工作會(huì)議上,由市長(zhǎng)與縣區(qū)長(zhǎng)簽訂了責(zé)任書。之后,各縣區(qū)也同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和有關(guān)部門相繼簽訂了責(zé)任書,使省、市責(zé)任書分解做到了橫到邊、豎到底。四是認(rèn)真組織對(duì)責(zé)任書的調(diào)度考核。省、市責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)分解后,我們認(rèn)真組織制定了相應(yīng)的考核辦法并下發(fā)各縣區(qū),有力促進(jìn)了責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí),尤其是通過(guò)年終組織有關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)責(zé)任書進(jìn)行考核并將結(jié)果通報(bào)全市的情況看,新一輪生態(tài)建設(shè)責(zé)任書有條不紊地得到落實(shí),為在全省的考核中取得良好以上的好成績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)認(rèn)真開展生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是突出抓了農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。首先,根據(jù)省環(huán)保廳的統(tǒng)一部署,指導(dǎo)列入試點(diǎn)的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)尚集鄉(xiāng)、縣鎮(zhèn))3個(gè)村(縣東村、縣村和縣村)制定了建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。其次,組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)制定的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真審查,審查過(guò)程中,注重了因地制宜的原則,逐一到現(xiàn)場(chǎng)考察,掌握實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上對(duì)提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析,確保切實(shí)可行。再次,嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的要求狠抓了具體實(shí)施。特別是著重抓了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和污染防治工作,取得了可喜的成績(jī),為今后在全市范圍內(nèi)推廣起到了應(yīng)有的典型示范作用。二是突出抓了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和嚴(yán)格申報(bào)程序的原則,在全市范圍內(nèi)大力開展了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建過(guò)程中,凡是沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃或者規(guī)劃沒有經(jīng)過(guò)專家論證的,一律不予支持和推薦。同時(shí),我局還將環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建列入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)環(huán)??己酥笜?biāo)并加大了所占分?jǐn)?shù)的比重,有力地推動(dòng)了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展。截止目前,全市有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利通過(guò)了環(huán)保部組織的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)核查;組織上報(bào)了22個(gè)省級(jí)和8個(gè)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美的材料。三是突出抓了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作。認(rèn)真按照有關(guān)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求,分別對(duì)各縣區(qū)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)研,并召開專門會(huì)議進(jìn)行調(diào)度,督促示范區(qū)建設(shè)工作的落實(shí)。目前,全市7個(gè)生態(tài)示范區(qū)(其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè))建設(shè)已基本達(dá)到有關(guān)驗(yàn)收要求,正在進(jìn)行驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成和通過(guò)國(guó)家和省里的驗(yàn)收。
(三)順利完成土壤污染調(diào)查有關(guān)工作。一是根據(jù)土壤污染調(diào)查工作的要求,結(jié)合實(shí)際,制定了市土壤污染調(diào)查實(shí)施方案,明確市縣兩級(jí)環(huán)保部門的任務(wù)和職責(zé),并對(duì)相關(guān)技術(shù)問題作了詳細(xì)的規(guī)定,下發(fā)各縣區(qū)執(zhí)行。二是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為推動(dòng)該項(xiàng)工作的開展,市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和專業(yè)組,負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)與把關(guān)。三是組織技術(shù)培訓(xùn)。派出業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家和省組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn);之后,對(duì)各縣區(qū)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),為該項(xiàng)工作的開展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。四是準(zhǔn)確采樣,嚴(yán)格按照取樣方法和技術(shù)規(guī)范,在對(duì)普查點(diǎn)位進(jìn)行勘查定位的基礎(chǔ)上,組織樣品采集,共采集土壤樣品153個(gè)。五是確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立了嚴(yán)密的質(zhì)量控制體系,認(rèn)真對(duì)監(jiān)測(cè)化驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確保調(diào)查成果的準(zhǔn)確、有效。目前,已按省廳要求完成了土壤污染狀況調(diào)查的階段性工作。
(四)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的管理。我市非常重視自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作,一方面強(qiáng)化對(duì)貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理情況的現(xiàn)場(chǎng)檢查。從環(huán)保部等部委組織的考核情況看,自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)對(duì)促進(jìn)資源的保護(hù)起到了非常重要的作用,也取得了一定的成績(jī),得到了政府和群眾的廣泛支持。另一方面,開展了對(duì)貝殼堤島與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整的相關(guān)工作。在省環(huán)保廳生態(tài)處的大力支持下,順利完成了自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案的技術(shù)論證,以及保護(hù)區(qū)調(diào)整衛(wèi)生遙感監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)地核查和環(huán)保部的調(diào)整公示等工作,調(diào)整報(bào)告也已經(jīng)由省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。同時(shí),還按照省廳《關(guān)于開展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作評(píng)估的通知》要求,組織得力人員會(huì)同有關(guān)部門對(duì)縣馬谷山地質(zhì)遺跡自然保護(hù)區(qū)管理情況進(jìn)行認(rèn)真自評(píng),從自評(píng)情況看,該保護(hù)區(qū)的主要保護(hù)對(duì)象得到了很好的保護(hù),并形成專題報(bào)告呈報(bào)省廳。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。一是編制了全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃。根據(jù)環(huán)保部和省環(huán)保局的統(tǒng)一安排,組織編制了《市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(-2015)》。為解決農(nóng)村生活污水、垃圾及畜禽養(yǎng)殖污染等問題,開展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,在充分綜合分析農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市農(nóng)村環(huán)保工作開展情況,提出了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則,明確了規(guī)劃時(shí)限和目標(biāo),確定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治的布局和重點(diǎn)任務(wù),規(guī)定了保障措施,規(guī)劃了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。目前,初稿已經(jīng)完成,待專家評(píng)審后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。二是組織開展了秸稈禁燒專項(xiàng)整治。為切實(shí)做好全市秸稈禁燒工作,市政府專門召開會(huì)議進(jìn)行部署并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)秸稈禁燒確??諝赓|(zhì)量改善的通知》,特別是借助奧動(dòng)會(huì)和全運(yùn)會(huì)召開的機(jī)遇,加大力度、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)。一方面,堅(jiān)持堵疏并舉,對(duì)全市秸稈綜合利用情況進(jìn)行調(diào)研,篩選了包括沼氣、氣化、青貯、還田等11種適宜市推廣的綜合利用技術(shù),在日?qǐng)?bào)上向全社會(huì)宣傳推廣,起到了很好的引導(dǎo)作用,涌現(xiàn)了一批秸稈綜合利用的典型。另一方面,聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安以及縣區(qū)政府,組織巡查小組,實(shí)施分片包干責(zé)任制,在重點(diǎn)階段對(duì)全市進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)通報(bào)、及時(shí)處理。同時(shí),還將秸稈綜合利用與禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府的責(zé)任目標(biāo)考核,實(shí)行“一票否決”,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,有效地保證了秸稈禁燒工作的順利開展,也取得一定的成效。
二、主要做法
(一)市委、市政府高度重視生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作。市委、市政府多次召開市長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)進(jìn)行研究部署。市委書記鄧向陽(yáng)、市長(zhǎng)張光峰親自調(diào)度生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作,并多次對(duì)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作做出重要批示;市委常委、副市長(zhǎng)韓奎祥堅(jiān)持每季度一次到環(huán)保局就生態(tài)市建設(shè)及治污減排和農(nóng)村環(huán)保等工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際困難,對(duì)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作提出具體要求。市人大、市政協(xié)多次組織生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作視察和調(diào)研,為生態(tài)市建設(shè)出謀劃策。市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,把我市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作推到了一個(gè)新的高度。
(二)明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,齊抓共管。為抓好生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的各項(xiàng)工作,我市采取與相關(guān)縣區(qū)和部門簽訂責(zé)任書的方式,明確責(zé)任,明確時(shí)限,一抓到底。把生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保納入到政府目標(biāo)考核責(zé)任制,定期考核,充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。同時(shí),環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、國(guó)土資源、畜牧獸醫(yī)、經(jīng)貿(mào)委等部門各司其職,相互配合,齊抓共管,共促共為,有力促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。
(三)強(qiáng)化調(diào)度,全力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作開展。在具體工作中,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、現(xiàn)場(chǎng)督查等方式,定期不定期進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促解決。市環(huán)保局每月都對(duì)生態(tài)市建設(shè)等工作開展情況進(jìn)行調(diào)度,并根據(jù)調(diào)度情況認(rèn)真分析,找出存在的問題和不足,通知相關(guān)責(zé)任單位加以解決。市政府辦公室每季度對(duì)工作開展情況進(jìn)行集中調(diào)度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,由督查部門責(zé)成相關(guān)縣區(qū)和部門限期解決,市政府年終都要組織對(duì)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行認(rèn)真考核并通報(bào)全市,保證生態(tài)建設(shè)工作不留死角。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),為生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保提供組織保障。年,為進(jìn)一步適應(yīng)生態(tài)市建設(shè)工作的新形勢(shì),強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)了生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將衛(wèi)生局、行政執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組成員中,確保生態(tài)市建設(shè)涉及的方方面面的工作都有責(zé)任單位抓落實(shí)。為保證日常工作開展,調(diào)整充實(shí)了生態(tài)建設(shè)辦公室,編制由4人增加到6人,增設(shè)了1人科級(jí)職數(shù),獨(dú)立辦公,設(shè)立了專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)、做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所四落實(shí),為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí),還加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)都設(shè)立了環(huán)保所,并明確人員和職責(zé),為做好農(nóng)村環(huán)保工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(五)搞好輿論宣傳,營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。由于生態(tài)市建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保工作起步較晚,在社會(huì)上存在片面理解生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的現(xiàn)象。為營(yíng)造生態(tài)市等建設(shè)的良好社會(huì)氛圍,我們?cè)谌請(qǐng)?bào)開辟了“生態(tài)”專版,重點(diǎn)宣傳我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保所取得的新成就,突出了治污減排、國(guó)土綠化、流域治理、環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)保等內(nèi)容,目前,已經(jīng)刊登專版35期,30多萬(wàn)字。我們還在電視臺(tái)開辦了“環(huán)保聚焦”節(jié)目,每周一期,宣傳生態(tài)建設(shè)的正面典型,針砭破壞生態(tài)環(huán)境的種種不法行為,報(bào)道事關(guān)民生的環(huán)保熱點(diǎn)問題。同時(shí),我們把對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的宣傳納入“環(huán)保世紀(jì)行”的主要內(nèi)容,借助各個(gè)新聞媒體進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng),該曝光的曝光,收到了很好的社會(huì)效果,基本形成了全社會(huì)關(guān)心生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的濃厚氛圍。
三、今后打算
(一)扎實(shí)做好兩級(jí)責(zé)任書考核工作。一是按照生態(tài)省建設(shè)市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書考核辦法的要求,及時(shí)調(diào)度各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的完成情況,認(rèn)真分析,找出差距和不足,采取得力措施加以解決,并做好迎接年度考核的準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)取得更好的成績(jī)。二是做好對(duì)各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)縣區(qū)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書的考核工作,完善生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書考核辦法,組織相關(guān)部門對(duì)各縣區(qū)任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。三是做好對(duì)市直有關(guān)部門的考核工作,按照市政府辦公室責(zé)任書分解通知,考核各責(zé)任單位的工作完成情況,并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和公布。
(二)著重抓好生態(tài)系列創(chuàng)建工作。一是繼續(xù)抓好2個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)村的農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)試點(diǎn)工作,督促相關(guān)村鎮(zhèn)按實(shí)施方案搞好重點(diǎn)工程建設(shè)。二是積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)完成2-5個(gè)全國(guó)和10-15個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建和命名。三是組織縣和縣開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作,區(qū)、縣、縣、縣和縣開展省級(jí)生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)年內(nèi)完成。
(三)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。一是編制完成市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃,力爭(zhēng)由市政府頒布實(shí)施。二是圓滿完成土壤污染調(diào)查工作。三是按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作,以規(guī)范污染治理,減少污染物排放。四是下大力氣抓好農(nóng)作物秸稈禁燒工作,認(rèn)真借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn),下死把,動(dòng)真格,堅(jiān)決遏制秸稈露天焚燒現(xiàn)象。
(四)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理。認(rèn)真按照有關(guān)要求結(jié)合環(huán)保執(zhí)法大檢查組織開展對(duì)全市自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促其落實(shí)相關(guān)措施,努力把自然保護(hù)區(qū)的管理提高到一個(gè)新水平。
(五)認(rèn)真組織開展生態(tài)示范工程的評(píng)選。為了更好地反映生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村環(huán)保的工作成果和亮點(diǎn),我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)部署開展了生態(tài)示范工程的評(píng)選工作。我們將按照有關(guān)要求,認(rèn)真做好這項(xiàng)工作的落實(shí),確保年底前完成評(píng)選并進(jìn)行命名和通報(bào)。