效能建設(shè)自查報告提綱
時間:2022-06-01 04:20:00
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市績效辦:
為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神,根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于年“投資環(huán)境年”工作實施方案》(委辦[]1號)和市目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、市效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于年市直部門效能建設(shè)考核方案的通知》(目發(fā)[]7號)文件精神,市城管執(zhí)法局圍繞市委、市政府中心工作,以機制建設(shè)和制度建設(shè)為抓手,以服務(wù)對象和群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),大力開展效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動,著力打造“辦事理念最新、辦事態(tài)度最好、辦事質(zhì)量最優(yōu)、辦事效率最高、辦事成本最低、辦事環(huán)境最佳”的“六最”良好發(fā)展環(huán)境,效能建設(shè)取得了明顯成效?,F(xiàn)將該項工作自查情況報告如下:
一、精心組織,廣泛發(fā)動,全面開展效能建設(shè)活動
局黨組對開展“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動高度重視,精心組織,周密安排,保證了活動深入扎實地開展。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作措施。為確?!巴顿Y環(huán)境年”效能建設(shè)工作扎實開展、順利推進,市城管執(zhí)法局成立了“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組(市執(zhí)黨組[]2號),由局黨組書記、局長衡準(zhǔn)擔(dān)任組長,黨組成員為副組長,機關(guān)各科室、各執(zhí)法大隊主要負責(zé)人擔(dān)任成員,下設(shè)辦公室負責(zé)效能建設(shè)活動的具體工作,辦公室還專門抽調(diào)人員,做到分工明確、落實責(zé)任、落實工作措施。同時,研究制定了《年“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動實施方案》(市執(zhí)黨組[]3號)和《年效能建設(shè)考核任務(wù)分解表》,明確了活動的指導(dǎo)思想、基本原則、任務(wù)目標(biāo)、總體要求和方法步驟,做到了領(lǐng)導(dǎo)到位,人員到位,認(rèn)識到位,措施到位,保障到位。
2、廣泛深入發(fā)動,營造濃厚氛圍。月19日,市城管執(zhí)法局組織召開了機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)再動員會,會議要求,全局干部職工要站在政治和全局的高度,深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,積極主動參與作風(fēng)效能建設(shè),切實規(guī)范自身行為,把作風(fēng)建設(shè)和行政效能提高到一個新水平。而且,還通過各類會議、辦專項展板和標(biāo)語深入宣傳效能建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求和重大意義,大力宣傳效能建設(shè)活動的部署、要求及工作步驟,讓效能建設(shè)活動廣為人知、深入人心。
3、抓好學(xué)習(xí)教育,提高思想認(rèn)識。為使學(xué)習(xí)取得實效,市城管執(zhí)法局精心組織,科學(xué)安排,堅持“三個結(jié)合”,即堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、堅持潛心研讀與領(lǐng)導(dǎo)主講相結(jié)合、堅持個人思考與集體討論相結(jié)合。組織黨員干部重點學(xué)習(xí)了黨的十七大報告、十七屆五中全會、省委九屆七次會議精神、《政府信息公開條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)法規(guī),切實增強了黨員干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識,提高了自覺投身效能建設(shè)活動的主動性和積極性。
二、突出重點,整體推進,全面提高效能建設(shè)活動質(zhì)量
1、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),著力提升行政執(zhí)法效能。一是認(rèn)真貫徹落實了《政府信息公開條例》和首問責(zé)任制。對群眾反映的城市管理中亟待解決的問題,堅持滿懷真情“馬上辦”;對老大難問題,堅持迎難而上“主動辦”;對重大問題或帶有普遍性問題,堅持深入實地“上門辦”;對涉及面廣、政策性強的問題,只要不違反保密規(guī)定,堅持了公開公正“透明辦”;杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象,努力實現(xiàn)了使企業(yè)和群眾滿意的服務(wù)目標(biāo)。二是降低行政成本,堅持厲行節(jié)約。嚴(yán)格按照資金管理的有關(guān)規(guī)定,在市財政支付中心設(shè)立了行政經(jīng)費帳,實行了由市財政國庫集中支付中心統(tǒng)一會計核算,國庫集中支付。認(rèn)真執(zhí)行審計決定,接受審計監(jiān)督。對各基層執(zhí)法大隊經(jīng)費開支實行二級預(yù)算制,并嚴(yán)格執(zhí)行“節(jié)余留用,超支不補”和“按平均進度”的管理辦法,同時嚴(yán)格控制機關(guān)辦公費、接待費、交通費等各項支出標(biāo)準(zhǔn),既保障了各項工作的正常開展,又在打緊安排用好每一筆資金的基礎(chǔ)上,使有限的資金發(fā)揮了最大的作用。
2、優(yōu)化辦事流程,努力提高行政服務(wù)工作水平。一是提高服務(wù)質(zhì)量,在市行政服務(wù)中心設(shè)立了對外行政審批服務(wù)窗口,將我局所有行政審批項目實行一站式服務(wù),并固定兩名執(zhí)法人員按有關(guān)制度和要求上崗服務(wù)。同時,進一步完善和落實了《崗位責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《限時辦結(jié)制》、《首問負責(zé)制》、《一次性告知制》、《職位制》、《辦事流程導(dǎo)引圖》等效能建設(shè)的有關(guān)制度。二是優(yōu)化了辦事流程。建立了高效便民的服務(wù)機制,強化了有錯必糾、違法必究的責(zé)任意識,切實解決了程序繁瑣、推諉扯皮、辦事只講關(guān)系不講規(guī)則、只講原則性不講靈活性、只講過時的老規(guī)定不講發(fā)展的新要求等問題。對城市管理對象要求辦理事項的,堅持了熱情接待,周到服務(wù),基本上做到了所有審批事項在半天或一天內(nèi)全部辦結(jié)。群眾評議滿意率達95%以上。
3、強化制度建設(shè),狠抓督查督辦。一是建立健全了“三專五定”工作機制,即專門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、專門人員辦理、專門機構(gòu)督查,定事項、定職責(zé)、定要求、定時限、定回復(fù),確保領(lǐng)導(dǎo)重要批交辦件“事事有落實,件件有回音”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理責(zé)任制,切實做好市級領(lǐng)導(dǎo)批示事項的交辦、催辦、調(diào)查、核實和反饋工作;二是全面推行催報督查制。對明確規(guī)定了報告落實情況時限的,及時按照要求的內(nèi)容和時限催報,并做好綜合匯總,及時上報上級部門。三是提高批示、交辦件辦理質(zhì)量。凡報送的批示和交辦件落實情況,均經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核簽發(fā)。今年,共接到市級領(lǐng)導(dǎo)重要批交辦事項件32件,全部按時按質(zhì)辦復(fù),辦復(fù)率達100%。
4、加強作風(fēng)建設(shè),推進城管執(zhí)法工作科學(xué)發(fā)展。市城管執(zhí)法局以“在‘投資環(huán)境年’保增長、保民生、保穩(wěn)定”為中心,認(rèn)真開展加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)活動,通過黨政網(wǎng)和直接向市直各部門、服務(wù)對象、企事業(yè)單位、街道社區(qū)、全局干部職工發(fā)放征求局班子及成員在科學(xué)決策、執(zhí)政能力、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)意識和辦事效率等方面的意見表。并于月26日組織召開了“貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》,切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)”專題民主生活會,市紀(jì)委副縣級紀(jì)檢員唐雙全、糾風(fēng)室主任蘭斌到會指導(dǎo)。會上,局黨組書記衡準(zhǔn)代表局班子就貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有關(guān)情況進行了分析檢查,并結(jié)合自身情況進行了深刻剖析,其余班子成員亦分別針對個人存在的問題進行自我剖析,市紀(jì)委副縣級紀(jì)檢員唐雙全、糾風(fēng)室主任蘭斌對市城管執(zhí)法局民主生活會給予了高度地評價。
5、堅持依法行政,不斷提升科學(xué)管理水平。一是堅持行政決策規(guī)范化。市城管執(zhí)法局堅持執(zhí)政為民,全面推進依法行政,建立了科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制,堅持重大決策集體審定,城市管理方面決策充分聽取街道、社區(qū)和群眾意見,建立健全了規(guī)范性文件管理制度和決策實施評估制度,保證了行政決策科學(xué)化、民主化。二是堅持管理服務(wù)規(guī)范化。進一步完善行政審批許可監(jiān)管機制,以行政效率提速提質(zhì)為重點,繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批,提高行政效能和服務(wù)水平。根據(jù)政府信息公開的要求,市城管執(zhí)法局各類政府信息在局門戶網(wǎng)站上予以公開,并做到網(wǎng)站內(nèi)容及時更新,城市管理中一些重大信息還通過通告、公開欄、新聞媒體等途徑主動予以公開。設(shè)立了公開意見箱,及時與公眾進行必要信息溝通和交流。三是堅持行政執(zhí)法規(guī)范化。為規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為,落實行政執(zhí)法責(zé)任制,我局制定了《行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰內(nèi)部制約制度》、《行政處罰錯案追究制度》等十多個工作制度,認(rèn)真落實《政府信息公開條例》和行政執(zhí)法人員資格管理制度,設(shè)立公示欄,公開執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)權(quán)限。執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法五步曲”程序(即:一敬禮、二亮證、三指違、四宣傳、五處罰)。通過簽訂城市管理行政執(zhí)法責(zé)任書,把法律賦予我局的職責(zé)和權(quán)限用責(zé)任制的形式分解落實到有關(guān)科室、大隊和人員,把崗位、目標(biāo)、責(zé)任層層分解,逐項落實到人,做到了管理目標(biāo)明確,執(zhí)法責(zé)任落實。按照依法行政要求,結(jié)合工作實際,認(rèn)真執(zhí)行城市管理行政執(zhí)法工作程序,嚴(yán)格履行辦案程序、審批手續(xù)。本著以事實為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,實施辦案質(zhì)量考核制度,嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、量罰關(guān),切實保證辦案質(zhì)量。建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度,完善內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督,實施錯案責(zé)任追究,杜絕有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法行政,工作拖拉,行政失職等現(xiàn)象,通過內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,提高了執(zhí)法效率。實現(xiàn)了不依法行政的有效“零投訴”、行政復(fù)議“零撤銷”、行政訴訟“零敗訴”的目標(biāo)。四是堅持化解爭議規(guī)范化。市城管執(zhí)法局為加大防范化解社會矛盾工作力度,在局機關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科和基層執(zhí)法大隊都建立了行政調(diào)解組織,建立健全了行政調(diào)解工作制度和行政投訴處理制度,并把調(diào)解工作列入綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和法治機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強行政復(fù)議接待窗口建設(shè),設(shè)置行政復(fù)議宣傳欄,公開行政復(fù)議范圍、流程、時限、投訴方式、承辦人等,創(chuàng)造條件方便當(dāng)事人申請行政復(fù)議,保證了行政復(fù)議渠道暢通。五是堅持行政監(jiān)督規(guī)范化。市城管執(zhí)法局“投資環(huán)境年”效能建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)小組采取明查暗訪的方式,每天對全局執(zhí)法人員的廉政建設(shè)、執(zhí)法行為以及工作效能進行了不間斷督查。堅持了周一效能工作例會制度,堅持每周召開的工作例會通報效能建設(shè)工作情況,開展效能評比,研究部署下一階段效能建設(shè)工作,使效能督查工作有序開展,并取得了實效。制定了效能督查責(zé)任追究辦法,充分運用督查成果,對履職不力的單位和個人實施責(zé)任追究。根據(jù)督查情況,全年已對13名出現(xiàn)遲到、早退、到崗履職不佳的執(zhí)法干部采取了經(jīng)濟處罰、同時對各大隊扣除大隊年終考核目標(biāo)分。通過一年來不間斷的效能督查,市城管執(zhí)法局干部隊伍整體素質(zhì)明顯提高,作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變,人民群眾對城市管理行政執(zhí)法工作的滿意度明顯上升。六是抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進學(xué)法用法,保障各項措施落實。為提高城管執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法技能,市城管執(zhí)法局對全體執(zhí)法人員進行了法律知識和執(zhí)法技能培訓(xùn),并把行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、考試制度的落實情況作為各執(zhí)法大隊目標(biāo)考核內(nèi)容。按照行政執(zhí)法證件管理要求,組織執(zhí)法人員和協(xié)管人員參加市政府法制辦新辦證和換證培訓(xùn),全部通過考試,合格率達100%。同時以慶“七一”為契機,在全局范圍內(nèi)開展以“文明執(zhí)法,和諧城管”為主題的學(xué)法用法知識競賽,在全局掀起依法行政、文明執(zhí)法、全面學(xué)法、準(zhǔn)確用法的熱潮。
6、切實做好應(yīng)急管理工作。一是組織機構(gòu)健全。我局成立了以局黨組書記、局長衡準(zhǔn)為指揮長,劉小龍副局長為副指揮長,其余縣級干部為成員的市城管執(zhí)法局應(yīng)急管理指揮部,下設(shè)辦公室和后勤保障組、信息與宣傳報道組、督查組,負責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體實施。制定了《城管執(zhí)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,建立健全了城管執(zhí)法突發(fā)事件預(yù)警機制,以有效保障城管執(zhí)法人員人身安全,妥善處置城管執(zhí)法突發(fā)事件,確保城管執(zhí)法工作順利進行。二是建立健全了政務(wù)值班和應(yīng)急值班工作制度、程序,在局舉報受理中心掛設(shè)了局應(yīng)急值班室。進一步完善了24小時晝夜值班制度和應(yīng)急值班領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、信息報告制度、值班日志登記制度、問責(zé)督查考核制度,規(guī)范了值班工作流程,確保了政令暢通。三是注意加強應(yīng)急處置物資管理,建立健全了應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫,并落實專人負責(zé)統(tǒng)計,積極做好日常執(zhí)法裝備、通信設(shè)備的維護和保養(yǎng),用以應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。四是按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,結(jié)合實際情況,多次開展專項排查,重點排查防汛、防火、信訪、重大群體性事件的突發(fā)隱患,從源頭上遏制事故的苗頭。五是切實加強突發(fā)事件處置應(yīng)急演練,有力促進了應(yīng)急處置隊伍的素養(yǎng)提高和能力增強。加大《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳力度和應(yīng)急知識科普宣教力度,深入開展應(yīng)急管理宣傳活動,進一步提升干部職工和公眾應(yīng)急避險和自救、互救能力。
三、高效履職,科學(xué)管理,竭力為項目建設(shè)和招商引資提供強有力的城市環(huán)境保障
一是強化了環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管,凈化城市環(huán)境。全面履行了監(jiān)督檢查職能,督促有關(guān)單位抓好“門前三包”責(zé)任的落實,定期組織開展了履責(zé)情況的檢查,逐步形成有效的監(jiān)管制約機制。加大了對亂丟、亂吐、亂扔、亂傾、亂倒、亂貼等行為的管理力度,引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,努力營造優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
二是深入推進“四項”專項整治,提升城市品質(zhì)。嚴(yán)格規(guī)范了廣告店招管理,對無規(guī)劃手續(xù)、存在安全隱患以及陳舊破損、嚴(yán)重影響城市容貌的廣告店招依法清理和拆除。同時,按照“屬地管理、分類整治、典型引路、循序漸進”的原則,加大了色污染和“牛皮癬”治理等專項整治工作,全面實施濱江路、德勝路、育才路卷簾門改造工程和德勝路、和平路、育才路臨街建筑風(fēng)貌改造工程。濱江路、育才路卷簾門改造已全面完成,此項工作得到了市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚。
三是扎實開展了市容整治,規(guī)范城市秩序。按照“疏堵結(jié)合、教育與處罰并重”的管理原則,科學(xué)設(shè)置了便民服務(wù)攤點,合理增設(shè)了機動車輛臨時停放點,引導(dǎo)游商攤販歸區(qū)經(jīng)營、車輛歸點停放。全面推行了錯時制管理、網(wǎng)格化管理的管理模式,制度化的開展了市容秩序?qū)m椪?,切實?guī)范整治了游商攤販占道經(jīng)營和車輛亂停放,確保了城市主要街道基本上無占道經(jīng)營、亂停亂放,城市秩序規(guī)范井然。
四是實施環(huán)保綜合整治,優(yōu)化人居環(huán)境。積極與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門建立了聯(lián)動協(xié)作機制,對現(xiàn)有餐飲和娛樂場所進行梳理,督促經(jīng)營者落實防治措施,確保油煙和娛樂噪聲排放符合國家標(biāo)準(zhǔn),不定期開展了專項整治,依法從嚴(yán)查處噪聲和油煙肆意擾民的違法違章行為,營造了寧靜、和諧、舒適的人居環(huán)境。
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