單位創(chuàng)業(yè)服務年工作情況督查匯報
時間:2022-07-06 06:20:00
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市委各部門,市直、駐市各單位,各人民團體,有關單位:
為了解和掌握市直、駐市各單位創(chuàng)業(yè)服務年活動開展情況,查找活動中存在的問題,促進活動有序、深入開展,4月19日至22日,市效能辦組成6個督查組對市直、駐市72個具有行政審批、行政執(zhí)法、行政管理和公共服務職能的部門和單位進行了重點督查。督查采取聽匯報、查閱相關文件資料、實地察看和走訪了解等方式進行?,F將督查情況通報如下:
一、主要成效
從此次督查的情況看,各單位對創(chuàng)業(yè)服務年活動高度重視,按照活動的總體部署和要求,成立了機關效能建設領導小組,制定了實施方案,召開了動員大會,對創(chuàng)業(yè)服務年活動進行部署、動員。通過報送信息、編印簡報、懸掛橫幅、制作戶外廣告牌、創(chuàng)辦宣傳專欄、設立網頁專欄等方式方法,大力宣傳創(chuàng)業(yè)服務年活動,積極營造創(chuàng)業(yè)服務的濃厚氛圍。通過開展創(chuàng)業(yè)服務年活動,各單位主動服務創(chuàng)業(yè)意識明顯增強,能夠緊密結合工作實際,圍繞提升服務創(chuàng)業(yè)的水平和質量,狠抓工作落實,取得了初步成效。
(一)重大產業(yè)項目招商引資和管理協(xié)調機制逐步完善。各單位緊緊圍繞全市132項重點項目的規(guī)劃選址、項目準入、征地拆遷、環(huán)境和安全評價、項目審批、項目協(xié)調等工作,結合部門實際,制定出臺了一系列服務重大產業(yè)項目的措施和辦法,抓項目建設的能力和水平得到提高。市發(fā)改委實行項目“開發(fā)—審批—管理”一條龍服務,大力推進重點項目建設,積極協(xié)調做好六大融資平臺組建工作;市行政服務中心管理辦協(xié)調各職能部門中心窗口,創(chuàng)建重大產業(yè)項目綠色通道,對重大產業(yè)項目實行特事特辦,簡化項目審批手續(xù)和報告程序;市安監(jiān)局出臺重大產業(yè)項目創(chuàng)業(yè)服務綠色通道方案,對重大產業(yè)項目實行統(tǒng)一受理、項目代辦、并聯(lián)審批;市教育局開辟農民工及客商子女入學“綠色通道”簡化入學手續(xù),解決農民工及來贛客商后顧之憂;市國檢局、**海關實行無假日工作服務制,對重點項目企業(yè)和香港工業(yè)園區(qū)的檢驗檢疫和通關實行“一站式”服務,節(jié)省企業(yè)檢驗檢疫和通關成本;市電信分公司結合全市132個重點工程項目以及50強重點企業(yè),組建重點項目服務團隊,制定效能監(jiān)察立項表,根據項目進展情況及時做好通信服務和保障工作。
(二)投資創(chuàng)業(yè)服務體系建設初顯成效。各單位緊扣創(chuàng)業(yè)服務主題,以機關效能建設為抓手,通過建立健全創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)服務機構,拓寬融資渠道,靈活擔保方式,促進各類小企業(yè)健康發(fā)展。市人力資源和社會保障局牽頭制定了《**市建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務體系建設實施方案》,積極為企業(yè)發(fā)展提供資金、信息、技術、政策等服務;市工商局和中國銀行**分行聯(lián)合舉辦了以“工商搭臺、銀企攜手、互信共贏,促進發(fā)展”為主旨的“2010年**市中心城區(qū)銀企對接、服務創(chuàng)業(yè)融資項目推介會”,加大對中小企業(yè)的金融支持力度,幫助企業(yè)解決融資難問題,首場簽約儀式就簽訂信貸合同12.75億元;市金融辦建立政銀企長效對接機制,搭建融資平臺,加強擔保體系建設,拓寬融資渠道、支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展;**銀行成立小企業(yè)貸款中心,解決小企業(yè)融資難等問題;市地稅局制定出臺支持現代服務業(yè)發(fā)展措施50條,全力支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展;市審計局在全省率先開展了對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)現狀的審計調查,提出了“審幫促”的服務創(chuàng)業(yè)理念,幫助企業(yè)或項目加強管理;市煙草專賣局配合工業(yè)企業(yè)開展品牌培育和新品推介等工作,開展卷煙零售客戶盈利整體提升計劃活動,優(yōu)化營銷策略。
(三)行政審批效率進一步得到提升。各單位能鞏固和擴大行政審批制度改革成果,對去年行政審批制度改革進行回頭看,確?!叭齻€縮減30%”真正落實到位。市城管局結合政府機構改革,率先推行“兩個集中”改革,將城監(jiān)支隊、市政養(yǎng)護處、園林局、環(huán)衛(wèi)處四個窗口整合在一起,將原有的14個行政許可項目精簡至10項;市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局對行政審批事項實行“一減一合雙并”措施,即簡化單個項目和重大項目審批受理材料,將多個事項整合成一個環(huán)節(jié)審批,實行建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可并聯(lián)審批,提高辦事效率,行政審批時間比原來縮短了35%。
(四)服務創(chuàng)業(yè)舉措更加方便實效。各單位針對創(chuàng)業(yè)服務年活動的工作要求,制定出臺了更多、更方便、更有實效性的服務舉措。市國稅局出臺了34條實施意見加強創(chuàng)業(yè)服務,對企業(yè)開展A級納稅信用等級評定活動;市工信委細化創(chuàng)業(yè)服務工作方案,把工作任務落實到科室,細化到個人,將干部職工服務創(chuàng)業(yè)的工作情況和業(yè)績納入年終考評范圍。市供電公司制定明查暗訪工作方案、創(chuàng)業(yè)服務年活動重點工作實施方案、“創(chuàng)業(yè)服務建良言、獻良策”活動方案、創(chuàng)業(yè)服務年績效考核方案等,確保創(chuàng)業(yè)服務年活動各項工作順利開展;市農業(yè)和糧食局重點開展服務龍頭企業(yè)、服務農民專業(yè)合作社帶頭人、服務種養(yǎng)專業(yè)戶等18項活動;市財政局建立掛點服務企業(yè)制度,為企業(yè)提供財稅政策支持、財稅信息指導、幫扶解困等三項服務;市林業(yè)局著力開好“三個”會議,嚴厲整治“四類”問題,強力推行“五項”舉措,努力突顯“六大”成效落實創(chuàng)業(yè)服務年活動;市中級法院開展“人民法官為人民、千名法官進千企”主題活動,推行陽光審判和司法改革;市航務分局推出優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境15條便民服務新舉措,對海事、船檢業(yè)務實行電話預約上船服務。市房產局統(tǒng)一印發(fā)學習資料匯編,每位干部職工一本學習筆記,提高創(chuàng)業(yè)服務意識;市質監(jiān)局開展了“十加一減”活動,讓創(chuàng)業(yè)者能輕裝上陣。認真兌現特種設備檢驗費減免讓利100萬,產品質量檢驗費、計量器具檢定費減免優(yōu)惠20萬承諾。
(五)創(chuàng)業(yè)服務督查整改進一步強化。各單位通過召開工作匯報會、調度會,組織明查暗訪、現場查看等方式,定期或不定期深入到下屬單位、科室督查創(chuàng)業(yè)服務年活動的開展情況,及時發(fā)現、查找問題,及時進行整改。市工商局對全市各級工商部門開展了2次督查,對28個單位和2名干部職工進行了通報批評,并責成其立即整改;市衛(wèi)生局組成6個檢查組,對市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和18個縣(市、區(qū))衛(wèi)生局及其所轄醫(yī)療衛(wèi)生機構等99個單位落實創(chuàng)業(yè)服務年活動進行督查。市食品藥品監(jiān)督局開展“問計發(fā)展、為企業(yè)解憂”為主題的企業(yè)走訪月活動,主要領導親自帶隊,聽取了解企業(yè)發(fā)展方向、困難等問題,確定服務對象“紅名單”,對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者實行定點服務。
二、存在的問題
通過對第一季度各單位開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的督查,在看到成績的同時,創(chuàng)業(yè)服務年活動還存在一些問題,主要表現在:一是少數單位和部門領導重視不夠。一些單位沒有認識到省委省政府、市委市政府開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的重大意義,認為創(chuàng)業(yè)服務年活動是新瓶子裝老酒,是一個活動、一種形式,工作仍停留在口頭上,雖然成立了領導小組,制定了工作方案,但是沒有實質性地開展工作。二是少數單位把創(chuàng)業(yè)服務年活動與單位本職工作分離。創(chuàng)業(yè)服務年活動以服務創(chuàng)業(yè)為主題,其根本宗旨是進一步加強機關作風效能建設,是機關效能年活動的延續(xù),但是有些單位對此認識還不夠,認為本單位沒有為企業(yè)服務的職能,所以在創(chuàng)業(yè)服務年活動中顯得無所事事;有的單位認為創(chuàng)業(yè)服務年活動只是紀檢組、監(jiān)察室的事,紀檢組長、監(jiān)察室主任就可全面負責,與其它科室和工作人員無關。三是宣傳發(fā)動不夠深入。有的地方冷冷清清,沒有氛圍,群眾參與不夠,甚至有的單位和個人對創(chuàng)業(yè)服務年活動的一些精神、制度等基本情況,都不太清楚。從宣傳形式上來看,報紙等平面媒體宣傳的比較多,廣播、電視、政府網站上的聲音、圖像比較少;從內容上來看,動態(tài)性的消息報道比較多,深入的宣傳比較少。四是工作落實不到位。有的單位存在重制定文件、輕執(zhí)行落實的現象,開展工作僅停留在以會議落實會議,以文件落實工作的層面上;有些單位甚至沒有專門的機構和人員負責創(chuàng)業(yè)服務年活動;有些單位資料不全,該收集整理的資料沒有收齊,該上報的材料沒有及時上報;有的則是出于應付,隨便編一些內容上報;五是日常管理松懈。一些單位和部門政務公開不夠及時,該公開的政務信息沒有或沒有在規(guī)定時間內向社會公開;有些單位管理不嚴格,工作秩序較為混亂,辦事拖拉,工作人員精神萎靡不振,進取意識不強,工作缺乏責任心等等。這些問題要引起我們的高度重視,在今后的工作中認真予以解決。
三、督查結果的運用
根據日常掌握的情況以及此次督查的結果,市效能辦將選取一批活動開展得較好的單位,作為創(chuàng)業(yè)服務年活動示范點,以點帶面,推動整個活動深入開展;對活動開展得不夠好的單位,下發(fā)督辦函,按照銷號整改的工作要求,限期整改到位。
希望各單位按照創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案的要求,以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風、優(yōu)質高效的服務水平,全面完成今年的各項目標任務,確保創(chuàng)業(yè)服務年活動取得實效。
**市機關效能建設領導小組辦公室
2010年4月28日
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4單位性質