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市國(guó)土資源交易中心創(chuàng)國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”工作匯報(bào)

在不斷超越中提升部門(mén)形象

我們市國(guó)土資源交易中心現(xiàn)有員工35名（正式員工15人，聘用人員20人）。近幾年來(lái)，在市局黨組的領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)懷下，我們中心的業(yè)務(wù)工作逐步拓展，社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，部門(mén)形象顯著提高。中心領(lǐng)導(dǎo)班子率領(lǐng)員工隊(duì)伍，始終牢記黨的根本宗旨，牢記黨組織和人民群眾的殷切期望，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地，在國(guó)土資源交易工作崗位上辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)，用一次次超越體現(xiàn)了自身的價(jià)值，取得了方方面面普遍認(rèn)可的工作成績(jī)，這集中反映在以下兩個(gè)方面：一是贏得了市場(chǎng)認(rèn)可，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益俱佳。交易中心組建于1998年，之初只有6名工作人員，由于諸多原因，一直到2001年的時(shí)候經(jīng)營(yíng)狀況才開(kāi)始好轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的奮斗，各項(xiàng)建設(shè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)效益也明顯提高，僅2006年一年我們的經(jīng)濟(jì)收入就突破了600萬(wàn)元，基本上是一年一個(gè)新臺(tái)階。從2002年以來(lái)的五年時(shí)間里，我們的業(yè)務(wù)量突飛猛進(jìn)。首先是完成房改房、商品房發(fā)證75693本，平均每年近20000本；其次是各類土地交易及抵押11432宗，平均每年近3000宗；第三是組織土地招拍掛活動(dòng)139期，成交土地244宗，平均每年近50宗，成交金額近12億元，超出底價(jià)1.2個(gè)億，代征契稅4000多萬(wàn)元。二是贏得了群眾認(rèn)可，獲得的榮譽(yù)與贊美不少。2002年，交易中心整體進(jìn)駐市政府政務(wù)中心辦公，從那時(shí)起，我們就立志要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新管理模式，在政府的窗口樹(shù)起一面不倒的旗幟，讓市局的良好形象在中心窗口得以展現(xiàn)，讓國(guó)土衛(wèi)士的形象在我們身上閃光?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，我們終于做到了。從三年前到現(xiàn)在，整整43個(gè)月，在市直50多個(gè)評(píng)比窗口中，每一次我們都以總分第一名的成績(jī)獲得“流動(dòng)紅旗窗口”光榮稱號(hào)。我們整體進(jìn)駐五年，就連續(xù)拿了五次“年度流動(dòng)紅旗窗口單位”榮譽(yù)。2006年市局“窗口”由交易中心代管后，在市政務(wù)中心評(píng)比成績(jī)節(jié)節(jié)攀升，從一季度評(píng)比排名第18位，上升到年中評(píng)比時(shí)的第11名，而到年末評(píng)比時(shí)，又以總分第五名的成績(jī)進(jìn)入“紅旗窗口”行列。再有，交易中心2004年被授予省級(jí)“優(yōu)秀事業(yè)單位法人”，2005年被授予市級(jí)“青年文明號(hào)”，2006年被授予省級(jí)“青年文明號(hào)”，2007年我們計(jì)劃創(chuàng)國(guó)家級(jí)“青年文明號(hào)”。

我們之所以能取得這樣的成績(jī)和進(jìn)步，主要得益于國(guó)家政策法律法規(guī)的逐步完善，得益于土地礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的基本成熟，得益于市委市政府和省廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以及市局黨組的科學(xué)調(diào)度與管理；同時(shí)，也得益于我們敢于對(duì)自身的不斷超越。

從我們自身的作用來(lái)看，主要有以下四點(diǎn)基本的做法：

一、抓思想教育與崗位成才，打造過(guò)硬團(tuán)隊(duì)

小平同志說(shuō)過(guò)，“關(guān)鍵在人”，我們就從人的因素抓起。為培育一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，首先狠抓了思想教育這個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。認(rèn)真進(jìn)行了“立黨為公、執(zhí)政為民”和社會(huì)主義榮辱觀等一系列的思想教育，使大家懂得了“人生的意義在于奉獻(xiàn)而不在于索取”的人生真諦，使大家都有了一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。我們還通過(guò)認(rèn)真落黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)工作中一度出現(xiàn)的作風(fēng)紀(jì)律松懈、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行整改，使全中心上下在精神面貌、作風(fēng)紀(jì)律等方面一直保持著良好的狀態(tài)。其次是抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在交易中心現(xiàn)有人員中，雖然都擁用較高的學(xué)歷，但真正學(xué)土地專業(yè)的并不多，要達(dá)到“來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的，就必須補(bǔ)上專業(yè)技能這一課。為此我們重點(diǎn)抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。如05、06兩年，我們重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)了《土地資產(chǎn)管理法律法規(guī)政策實(shí)用手冊(cè)》、《常德市地產(chǎn)管理適用冊(cè)》、《常德國(guó)土資源業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)和《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》(試行)、國(guó)務(wù)院31文件及國(guó)土資源部文件《湖南省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》(討論稿)等等一系列法律法規(guī)和政策，培養(yǎng)工作人員扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底，為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的根基。第三是倡導(dǎo)崗位建功立業(yè)。通過(guò)跟班見(jiàn)習(xí)和崗位輪換辦法，提高業(yè)務(wù)技能，盡力營(yíng)造一種“比、學(xué)、趕，超、幫”的學(xué)習(xí)與工作氛圍，做到人盡其才、才盡其用，促進(jìn)了人才成與素質(zhì)提高。

二、規(guī)范工作制度與程序，樹(shù)立公正形象

“公生明、廉生威”。作為窗口單位，講求公開(kāi)、公正、公平尤其重要。為此，在局黨組的支持下，我們制定了三房發(fā)證、土地（礦產(chǎn)）使用權(quán)招拍掛、地產(chǎn)交易等一系列的制度規(guī)范，明確界定了辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作程度等等，讓前來(lái)辦事的單位和個(gè)人感到“踏實(shí)”與“放心”。特別是對(duì)(礦產(chǎn))招拍掛這項(xiàng)社會(huì)普通關(guān)注的工作，我們下大力嚴(yán)把了兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，不設(shè)定沒(méi)有依據(jù)的附加條件，堅(jiān)決杜絕暗箱和違規(guī)操作。市五交化公司原倉(cāng)庫(kù)地塊掛牌出讓就是一個(gè)典型的事例。掛牌之前，常德市龍興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司已經(jīng)著手運(yùn)作，而根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛形式出讓。雖然龍興房產(chǎn)有限公司取得了該地塊的土地使用權(quán)。二是強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)法律尊嚴(yán)。在競(jìng)買(mǎi)保證金(或定金)的管理上，我們改原來(lái)的分散管理為集中統(tǒng)一管理，將資金全部打入交易中心過(guò)渡帳戶，對(duì)報(bào)名者的情況盡量保密，防止相互串通、非法牟利。在報(bào)名受理過(guò)程中，將原有掛牌報(bào)名不報(bào)價(jià)的管理模式，改為在報(bào)名的同時(shí)必須報(bào)價(jià)一次，確保掛牌交易正常進(jìn)行。在掛牌期間，嚴(yán)禁工作人員與開(kāi)發(fā)商單獨(dú)接觸，不允許任何有損公開(kāi)、公正交易的吃請(qǐng)，堅(jiān)持原則，慎言慎行，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性。

三、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平

按照市局黨組關(guān)于“機(jī)關(guān)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的指導(dǎo)思想與工作要求，我們中心從主任到一般職員，都始終把自己定位在公仆的位置，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把政府和群眾滿意作為工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，在“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”上傾注了全部精力。

一是實(shí)行“重大項(xiàng)目超前服務(wù)”。如：為了搞好武陵大道與育過(guò)程中和交匯處西南角的31號(hào)地塊的掛牌工作，中心工作人員在該宗地塊拆遷量大、收購(gòu)儲(chǔ)備周期長(zhǎng)、舊城改造時(shí)間緊的情況下，派人主動(dòng)上門(mén)找有關(guān)人員開(kāi)展工作，該宗地不但在市政府規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提前掛牌，而且在掛牌后由于宣傳組織工作到位，受到了市政府、舊城改造指揮部和有關(guān)企業(yè)的一致好評(píng)。

二是堅(jiān)持“急辦項(xiàng)目特事服務(wù)”。石門(mén)縣大成灣礦區(qū)一處青草埡磷礦采礦權(quán)要公開(kāi)拍賣，為了保證掛牌工作的順利開(kāi)展，從接到市局礦管科委托開(kāi)始，交易中心就積極制作、掛牌公告，編制相關(guān)掛牌資料，由于實(shí)行了特事特辦，到掛牌時(shí)，該采礦權(quán)的競(jìng)價(jià)價(jià)位已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了100萬(wàn)元的起始價(jià)，達(dá)璚350萬(wàn)元，宜昌中華貿(mào)易有限責(zé)任公司等8家單位和個(gè)人取得了競(jìng)價(jià)資格，通過(guò)周密安排，最終經(jīng)過(guò)多達(dá)25次的舉牌競(jìng)價(jià)，該項(xiàng)采礦權(quán)以780萬(wàn)元成交，高出起始價(jià)7倍之多。

三是堅(jiān)持“難點(diǎn)問(wèn)題上門(mén)服務(wù)”。中心根據(jù)下面承辦項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)那些從資料上難以看清的項(xiàng)目，派專人上門(mén)到單位到用戶，詳細(xì)了解，而后及時(shí)辦理，也受到了普遍好評(píng)。

四是“一站式”高效服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能只停留在微笑服務(wù)層面上，還必須以準(zhǔn)確、高效為前提。土地抵押是一項(xiàng)急辦而又不容出差錯(cuò)的工作。按照“高效”的要求，我們認(rèn)真落實(shí)“一站式服務(wù)”，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目報(bào)批。這樣，使抵押工作5個(gè)工作日的辦結(jié)時(shí)限，我們一般在3天內(nèi)就能辦結(jié)。用戶普遍稱好。

四、竭誠(chéng)解民難排民憂，贏得社會(huì)贊譽(yù)

作為一個(gè)窗口單位，我們感到最關(guān)鍵的就是要心系群眾，關(guān)注民生，竭誠(chéng)為基層群眾排憂解難。在這方面，我們也著著實(shí)實(shí)做了一些努力。

2002年是房改房登記發(fā)證的攻堅(jiān)年，目前歸檔的近八萬(wàn)份發(fā)證資料，近一半是在這一年辦結(jié)的。在給已破產(chǎn)的汽車大修廠職工辦理土地證的時(shí)候，正值夏天，烈日炎炎，而當(dāng)時(shí)廣大群眾對(duì)辦土地證還存有偏見(jiàn)。為了及時(shí)完成任務(wù)，我們租場(chǎng)地、跑宿舍，挨家挨戶地做工作、收資料，僅僅兩天時(shí)間我們就為400多戶居民辦理了登記手續(xù)，一個(gè)星期后，我們就將土地證送到了職工們手上。

房改房，特別是國(guó)有直管公房在辦理過(guò)戶手續(xù)時(shí)，往往牽涉到老年人，由于年紀(jì)大，行動(dòng)不方便，有的甚至因病常年臥床，這就給辦簽字手續(xù)帶來(lái)了困難。杜家溶居委會(huì)一位老人準(zhǔn)備將土地證過(guò)戶給自己的兒子，但由于他癱瘓不便出門(mén)，在申請(qǐng)土地證過(guò)戶的時(shí)候，他沒(méi)有到場(chǎng)，因?yàn)槭掷m(xù)不齊，我們沒(méi)有受理；出于不理解，老人的兒子還對(duì)我們的工作人員發(fā)了一通脾氣。經(jīng)過(guò)一番勸說(shuō)才勉強(qiáng)同意我們?yōu)樯祥T(mén)他辦理。像這樣的事情在交易中心算是“家常便飯”。多半情況下服務(wù)對(duì)象對(duì)我們還是心存感激，但也有少數(shù)人認(rèn)為我們是故意刁難。然而不管外界的評(píng)價(jià)如何，我們都認(rèn)真去做，既為群眾解難，又不失法規(guī)原則。

為了從整體上解民難排民憂，做好服務(wù)工作，我們還想了很多辦法。如土地登記發(fā)證與交易工作日趨規(guī)范、嚴(yán)格，而疑難問(wèn)題又日趨升級(jí)，面對(duì)此情況，我們找準(zhǔn)癥結(jié)后，采取了四條措施：一是走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，爭(zhēng)取有關(guān)單位的支持；二是及時(shí)與市局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)系，掌握違法用地情況，妥善處理好有關(guān)問(wèn)題，督促有關(guān)單位完善發(fā)證資料；三是先墊資請(qǐng)測(cè)繪隊(duì)完善部分單位的測(cè)繪工作，做到四至界線清楚；四是對(duì)不配合單位的土地使用證予以登報(bào)注銷，及時(shí)為群眾辦理分戶土地證。這樣，使過(guò)去一直困擾老百姓的“辦證難”問(wèn)題獲得了好的解決。

我們?cè)诹⒆惚韭?，?qiáng)化服務(wù)的同時(shí)，還保持著一顆仁愛(ài)之心。對(duì)一部分前來(lái)辦事的特困戶，交易中心還據(jù)實(shí)給予一定的特別照顧。對(duì)部分弱弱勢(shì)群，我們還伸出援助之手，先后投入近10萬(wàn)元資金扶貧助困，在人民群眾心中樹(shù)立起了國(guó)土部門(mén)的良好形象。幾年來(lái)，我們共收到各類錦旗、牌匾50多面，表?yè)P(yáng)信數(shù)百封，這中間既有對(duì)我們工作的贊揚(yáng)，也有對(duì)我們?yōu)橹怆y后的致謝。中心還迎來(lái)了一批批來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)習(xí)、觀摩團(tuán)。

“榮譽(yù)越高，壓力越大”。我想，在座的領(lǐng)導(dǎo)和同志們或許會(huì)有一種擔(dān)憂，交易中心這面紅旗能夠扛多久，如果中途出現(xiàn)閃失，我們將如何面對(duì)。我要向大家回答的是：明天，我們依然選擇超越，超越自我，超越今天的成績(jī)與榮譽(yù)，用青春和汗水孕育出又一片燦爛與輝煌。