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2001年，青海將本著"態(tài)度積極、步子穩(wěn)妥"的原則，以"事企分開、精簡機構(gòu)、培育市場、量化養(yǎng)護"為目標，大力推進公路養(yǎng)管體制改革，初步建立起管理科學、運轉(zhuǎn)高效的新公路養(yǎng)護管理體制。

公路養(yǎng)護管理體制改革的內(nèi)容包括：

實行養(yǎng)管分離。在完成施工企業(yè)、養(yǎng)護生產(chǎn)單位和其他服務性、經(jīng)營性單位剝離后，省公路局、名公路總段轉(zhuǎn)化為單純的公路養(yǎng)護管理事業(yè)單位；其主要職能是核定養(yǎng)護工程量，確定投資費用，進行招投標工作和合同管理、路產(chǎn)管理以及統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、提供服務、檢查監(jiān)督、指標考核。各公路段作為總段的派出機構(gòu)，主要行使對公路路產(chǎn)路權(quán)的管理和維護；對公路路況、交通量、自然災害的調(diào)查統(tǒng)計；公路小修保養(yǎng)、大中修、減災工程建議計劃的編制；公路養(yǎng)護定額的實地考測；對公路養(yǎng)護工程的現(xiàn)場業(yè)主管理等5項職能。

培育和發(fā)展養(yǎng)護工程市場。各總段的工程隊（路橋公司）和各公路段的養(yǎng)護生產(chǎn)隊伍，由總段組織成立公路工程建設養(yǎng)護公司，暫由總段管理，并向正式的企業(yè)化公司過渡。各級公路管理機構(gòu)所屬的三產(chǎn)等服務性單位與管理機構(gòu)分離，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的法人實體進入市場。對原有的道班、工區(qū)進行合并、重組、擴大規(guī)模，使其成為具有一定競爭能力的養(yǎng)護企業(yè)。同時，發(fā)展股份合作等所有制形式的施工、養(yǎng)護企業(yè)、路況檢測中心、養(yǎng)護機械檢測中心、養(yǎng)護工程監(jiān)理中心，使其進入養(yǎng)護市場，促使養(yǎng)護市場規(guī)范化運作。

推行定額養(yǎng)護和計量支付。養(yǎng)護工程采用先內(nèi)部競標的方式，過渡到面向社會公開招標、擇優(yōu)選用養(yǎng)護企業(yè)；并根據(jù)工程完成情況支付工程費用。新建公路再不設固定的養(yǎng)護隊伍，公路管理機構(gòu)對養(yǎng)護單位的管理，從行政管理變?yōu)楹贤芾怼?/p>

公路養(yǎng)護生產(chǎn)企業(yè)不再套用事業(yè)行政級別，可自主根據(jù)生產(chǎn)崗位的不同特點決定用工數(shù)量、形式和條件，并以合同形式管理。各級公路管理機構(gòu)要實行定崗定員，全面推行干部聘任制。分流到公路工程建設養(yǎng)護企業(yè)的職工，5年內(nèi)保留原事業(yè)人員牌價不變；合制職工的各項勞動保障基金由原單位按規(guī)定繳納，固定職工按有關規(guī)定轉(zhuǎn)入社會保障體系。落聘人員按內(nèi)部退養(yǎng)、承包養(yǎng)護工程勞務、參加各類培訓或按下崗對待安置，也可出于本人自愿一次性買斷工齡。

建立起一套公路養(yǎng)護工程管理、評價辦法和檢查制度，其中包括養(yǎng)護工程招投標辦法、養(yǎng)護合同管理辦法、養(yǎng)護定額編制辦法、養(yǎng)質(zhì)量檢查制度、評價標準、市場準入規(guī)定、養(yǎng)護資質(zhì)資信評定規(guī)定、合同文件的規(guī)范等。

對現(xiàn)有國有資產(chǎn)，按有關規(guī)定進行評估、鑒定，凡各工程隊戰(zhàn)勝、使用的房屋、土地、機械、設備，劃撥各養(yǎng)護分公司。鼓勵各公司、分公司以籌集股金、使用公積金的方式購買劃撥的國有資產(chǎn)，向民營制企業(yè)轉(zhuǎn)化。