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2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政工作緊扣全市“緊跟蘇錫常，同步現(xiàn)代化”大局，積極開展“現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)型升級啟動年”建設(shè)，推進(jìn)特色工作7項，完成包含現(xiàn)代化指標(biāo)任務(wù)在內(nèi)的重點民生工作18項，下?lián)艿捅！⑸鐣＠?、撫恤安置等各類保障資金1.49億元，民生保障水平大幅提升，社會基層基礎(chǔ)建設(shè)逐漸夯實，雙擁優(yōu)撫安置工作統(tǒng)籌推進(jìn)，全市民政工作在穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上增添了鮮活動力，呈現(xiàn)出難能可貴的生機(jī)和活力。

（一）民生保障向“福利型”攀升。力推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——全市慈善基金規(guī)模達(dá)到2.55億元，連續(xù)7年保持救助水平不降低，救助范圍不縮小，累計發(fā)放慈善救助金8400萬元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾1.9億人次。在第二屆中國城市公益慈善指數(shù)會上，我市被評定為中國城市公益慈善六星級，全國排名第28位。2013年，是全市基礎(chǔ)民生保障樹立全新標(biāo)桿的一年。

一是有效實施城鄉(xiāng)低保工作。全年保障城鄉(xiāng)低保對象6459戶、12564人，其中城市738戶、1405人，農(nóng)村5721戶、11159人，發(fā)放低保金2644.4萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保對象元旦、春節(jié)一次性生活補(bǔ)助金417.18萬元。發(fā)放低保、五保等困難群眾物價補(bǔ)貼272.6萬元。二是穩(wěn)步推進(jìn)五保供養(yǎng)工作。落實五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，從2013年10月1日起，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從4400元/人•年提高到5400元/人•年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從3000元/人•年提高到4000元/人•年。重點實施了溧城鎮(zhèn)清安敬老院改造和南渡鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)建工程，全年下?lián)堋瓣P(guān)愛工程”專項經(jīng)費(fèi)107.3萬元。三是切實做好救災(zāi)救濟(jì)工作。積極創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”，溧城鎮(zhèn)北郊社區(qū)被評為省“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。建立并完善了重大災(zāi)害民政、民防、地震、氣象、水利等部門的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制和災(zāi)情會商制度，規(guī)范了應(yīng)急工作程序。根據(jù)市政府《災(zāi)民住房恢復(fù)重建工作實施方案》，為68戶受“?？迸_風(fēng)影響房屋嚴(yán)重?fù)p壞的困難家庭進(jìn)行住房恢復(fù)重建。春荒、夏令期間，下?lián)芾щy群眾救濟(jì)款51萬元。四是創(chuàng)新開展慈善救助工作。全年新增捐贈資金1028萬元，慈善基金規(guī)模達(dá)到2.55億元，市慈善總會第二屆理事會第二次會員代表大會順利召開。全年圍繞助醫(yī)、助學(xué)、助困、助殘等項目落實慈善救助金近1200萬元，惠及困難群眾2.8萬人次。同時，創(chuàng)新慈善救助方式，開展“慈善進(jìn)企業(yè)”活動，推動建立“單位愛心基金”13家；搭建了慈善理事企業(yè)與受助大學(xué)生就業(yè)雙向選擇平臺，形成貧困大學(xué)生長期關(guān)懷機(jī)制，2013年應(yīng)屆257名貧困大學(xué)生全部實現(xiàn)就業(yè)。此外，對城鄉(xiāng)困難群眾實施醫(yī)療救助，全年支出醫(yī)療救助金505萬元，救助困難群眾2500余人次。

（二）社會福利向“普惠型”推進(jìn)。力推養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展——中國老年學(xué)學(xué)會和我市共同舉辦了《中國•“長壽與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”高峰論壇》，中國老年學(xué)學(xué)會負(fù)責(zé)人和全國15個長壽之鄉(xiāng)的代表參加會議。全省“點亮空巢”愛老工程在我市啟動，新華日報、衛(wèi)視、揚(yáng)子晚報等9家媒體對站啟動儀式進(jìn)行報道，我市養(yǎng)老服務(wù)工作的出色成效在全省范圍得到有效推廣。2013年，是全市社會福利建設(shè)向新的至高點不斷奮進(jìn)的一年。

一是孤、老、殘保障工作得到加強(qiáng)。從2013年1月1日起，全市散居和機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月672元和每人每月1120元，全年發(fā)放孤兒保障金132.6萬元，保障孤兒171名。發(fā)放重殘救助金1300多萬元，救助重殘對象4993名。為2.35萬名80歲以上老人發(fā)放尊老金1600萬元，為百歲老人發(fā)放長壽補(bǔ)貼46.42萬元。二是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)加速推進(jìn)。出臺了我市《關(guān)于加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，一方面積極推動建立以各鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)的區(qū)域性養(yǎng)老中心，推進(jìn)“一院兩制，以院養(yǎng)院”模式，廣泛開展社會寄養(yǎng)服務(wù)，在埭頭、上黃、別橋、南渡等鎮(zhèn)進(jìn)行試點，取得明顯效果；另一方面積極推進(jìn)社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，年內(nèi)共新建社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，新增護(hù)理型養(yǎng)老床位300張。同時，協(xié)調(diào)落實了市社會福利中心建設(shè)項目，目前已完成公開招標(biāo)。三是長壽文化建設(shè)成效顯著。出臺了《長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出以推動成為長三角健康文化體驗地、蘇南率先現(xiàn)代化示范區(qū)、全國休閑養(yǎng)生魅力之都為產(chǎn)業(yè)功能定位的長壽產(chǎn)業(yè)規(guī)劃思路。茶葉節(jié)期間，組織開展了系列長壽文化建設(shè)活動，成立了長壽研究會，舉辦了《中國•“長壽與經(jīng)濟(jì)發(fā)展”高峰論壇》，向天目湖賓館等11家企業(yè)授權(quán)使用“長壽之鄉(xiāng)”形象標(biāo)識，以南山竹海為主要載體開發(fā)建成了“南山長壽文化園”，推進(jìn)了各大酒店“長壽宴”的研制開發(fā)，舉辦了長壽文化書畫攝影展?！蹲哌M(jìn)壽鄉(xiāng)》圖書正式出版問世，并向全國發(fā)行推廣，全市長壽文化品牌推介取得顯著成效。四是福利彩票銷售力度增強(qiáng)。全年銷售福利彩票1.0014億元，在銷售大環(huán)境整體低迷的情況下，仍然實現(xiàn)比去年同期增長6%，籌集公益金901萬元。

（三）社會管理向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。力推和諧社區(qū)建設(shè)——省級城鄉(xiāng)和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別為75%和80%，提前一年完成現(xiàn)代化指標(biāo)2013年分解任務(wù)。新建便民服務(wù)大廳173個，城鄉(xiāng)社區(qū)干部服務(wù)理念有效轉(zhuǎn)變。社會組織備案登記數(shù)達(dá)到每個社區(qū)5個以上。2013年，是全市社會管理體系向科學(xué)化、人性化不斷邁進(jìn)的一年。

一是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)切實加強(qiáng)。全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)226個，其中農(nóng)村社區(qū)175個，城市社區(qū)51個。全年共下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“一委一居（村）一站一辦”建設(shè)的意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)村（居）便民服務(wù)大廳建設(shè)的意見》等7個文件，具體指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。新建便民服務(wù)大廳173個，社區(qū)“一站式”服務(wù)水平明顯提升。深入推進(jìn)社區(qū)“一委一居（村）一站一辦”建設(shè)，覆蓋率達(dá)77%。通過全面推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)大廳建設(shè)和網(wǎng)格化、扁平化管理，我市共有177個城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到省級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率分別為75%和80%。二是社會組織發(fā)展取得實效。重點圍繞老齡協(xié)會和行業(yè)協(xié)會實施社會組織分類培育，全年新增社會組織58家，年增幅19%，目前全市共有社會組織364家，其中社會團(tuán)體278家，民辦非企業(yè)86家。以社區(qū)為主陣地開展社會組織備案登記工作，備案社會組織1230家，達(dá)到每個社區(qū)5個以上。同時，對社會組織的日常運(yùn)行、制度落實和財務(wù)管理情況等進(jìn)行審查，確保全市社會組織健康運(yùn)行。

（四）公共服務(wù)向“均等化”邁進(jìn)。力推民政項目建設(shè)——市婚姻登記中心成功創(chuàng)建為全國首批3A級婚姻登記機(jī)關(guān)，在全省首創(chuàng)將人民調(diào)解引入離婚調(diào)解的模式，成立了“婚姻糾紛調(diào)解室”。市西山清明堂、社會福利中心和救助站三大基礎(chǔ)設(shè)施項目順利啟動。編撰出版了《實用地圖冊》。2013年，是全市公共服務(wù)平臺逐步完善、民政項目建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年。

一是殯葬改革順利推進(jìn)。一期工程投資4800萬元的市級骨灰堂建設(shè)，完成了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及地面資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和立項、選址、環(huán)評、可行性研究等系列工作，并通過公開招標(biāo)順利開工建設(shè)。鎮(zhèn)級殯葬設(shè)施試點建設(shè)項目順利完成，別橋鎮(zhèn)建成生態(tài)安葬區(qū)，已遷葬墳?zāi)?0余冢，上黃鎮(zhèn)建成公益性骨灰堂和生態(tài)安葬區(qū)。認(rèn)真組織了清明節(jié)群眾祭掃活動，牽頭實施了市區(qū)范圍殯儀禮炮車禁鳴專項整治活動，取得明顯效果。二是區(qū)劃地名管理得到加強(qiáng)。今年以來共命名住宅小區(qū)21個、道路9條，更名道路1條。開展了天目湖大道、永平大道、城北大道3條大道的路牌設(shè)置工作。編撰出版了《實用地圖冊》，完成了3.6萬字《中華人民共和國政區(qū)大典》篇的編纂工作。同時，開展了溧金線、溧句線的聯(lián)檢工作，對錫常線部分界樁進(jìn)行遷移和測繪。三是婚姻和收養(yǎng)登記提檔升級。開展國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，投入13萬元，在創(chuàng)新內(nèi)部管理、優(yōu)化登記程序、改善服務(wù)環(huán)境等方面取得了明顯成效，成功創(chuàng)建為全國首批國家3A級婚姻登記機(jī)關(guān)。市婚姻糾紛調(diào)解室自7月份成立以來成功調(diào)解婚姻糾紛100起。全年共辦理結(jié)婚登記8937對，離婚登記1996對，出具婚姻登記證明5154件，登記合格率100%，婚檢率93%。辦理收養(yǎng)登記84件，登記合格率100%。四是救助管理工作逐步規(guī)范。全年救助生活無著流浪乞討人員401人次，其中安置智障、精神病人等26人次，投入專項救助經(jīng)費(fèi)162.7萬元。市救助站建設(shè)項目已完成主體工程封頂，預(yù)計今年6月建成并投入使用。

（五）優(yōu)撫安置向“融合式”發(fā)展。著力維護(hù)和諧穩(wěn)定——創(chuàng)新建立退役士兵“訂單式”培訓(xùn)模式，參訓(xùn)退役士兵就業(yè)率達(dá)98%以上；編纂出版了我市退役老兵自主創(chuàng)業(yè)致富事跡宣傳書籍《老兵新傳寫輝煌》，受到省民政廳領(lǐng)導(dǎo)高度評價；市西山烈士陵園成功創(chuàng)建為省級烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。2013年，是全市雙擁優(yōu)撫安置工作內(nèi)涵不斷豐富的一年。

一是雙擁共建工作成效顯著。春節(jié)期間，廣泛開展走訪慰問和座談活動，組織各類走訪慰問活動45場次，發(fā)放各類慰問品（金）350余萬元。為駐溧部隊落實擁軍實事10件，投入實事?lián)碥婍椖拷?jīng)費(fèi)130多萬元。二是優(yōu)待撫恤政策全面落實。按照自然增長機(jī)制，提高了重點優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放已故老復(fù)員軍人、老殘疾軍人配偶定期生活補(bǔ)助費(fèi)350余萬元，發(fā)放60周歲農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助費(fèi)376余萬元，發(fā)放部分60周歲烈士子女定期生活補(bǔ)助費(fèi)15余萬元。開展優(yōu)撫“雙百工程”，投入34.7萬元，幫扶住房困難對象10戶、扶持致富項目27個。三是安置保障工作順利推進(jìn)。今年我市共接收2011年冬季退役士兵和2013年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官430人。發(fā)放2011年冬季退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金948.3萬元，發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金550余萬元。開展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)69.9萬元，178人參訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)95.3％，結(jié)業(yè)率和就業(yè)率均達(dá)98%以上。