物價局上年工作總結(jié)及下年工作安排
時間:2022-01-06 09:31:00
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一、上半年工作情況
嚴格落實工作目標責任制,加強工作督辦,促進了各項工作的落實,較好的實現(xiàn)了上半年各項工作目標。
(一)加強價格調(diào)控,確保了物價總水平的基本穩(wěn)定
保持物價總水平基本穩(wěn)定是今年物價工作的首要任務(wù),我局認真履行價格聯(lián)席會牽頭單位責任,積極協(xié)調(diào),綜合施策,扎實抓好各項調(diào)控措施的落實,元--五月份,我市居民消費價格指數(shù)累計上漲3.3%,低于控制目標0.7個百分點。
一是繼續(xù)推進穩(wěn)控物價“三項”機制。進一步研究完善價格補貼聯(lián)動機制的實施辦法,確定以當?shù)鼐用裣M價格(CPI)月度同比漲幅達到4.0%為啟動條件,適時啟動價格補貼的發(fā)放。配合市民政局做好提高城區(qū)低保標準、城市低收入家庭認定標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的核定,保證了聯(lián)動機制的規(guī)范、高效運作。在全省物價工作會上,我局做了《全面落實物價補貼聯(lián)動機制,著力保障困難群眾生活》的典型發(fā)言。開展了價格調(diào)節(jié)基金征、管、用情況的督導(dǎo)檢查,對各縣(市)區(qū)價格調(diào)節(jié)基金征收情況進行了檢查通報,并針對存在的主要問題提出整改意見,推進了價調(diào)基金的征管落實,元至五月,全市共征收價調(diào)基金330萬元;配合做好重要物資的儲備供應(yīng)。我局會同相關(guān)部門加強對市場主要農(nóng)副產(chǎn)品供銷情況的巡查,總體來看,上半年,我市主要糧、油、肉、菜等生活必需品供應(yīng)充足,價格穩(wěn)定。
二是積極推進平價商店建設(shè)。按照張慧莉市長“規(guī)范程序、科學(xué)布點、先易后難、逐步覆蓋、物價牽頭、協(xié)調(diào)共建”的要求,我們進一步細化平價商店建設(shè)方案,在市區(qū)大中型社區(qū)或交通相對便利、中低收入群體相對集中的城區(qū)布點建設(shè),要求平價商店統(tǒng)一標識掛牌、統(tǒng)一門店招牌、統(tǒng)一裝修風格、統(tǒng)一明碼標價,形成整體對外的品牌效應(yīng)。待建設(shè)資金到位后,對確定的10家平價商品予以授牌啟動。
三是加強價格監(jiān)測預(yù)警分析。堅持對216個重要商品和服務(wù)價格品種、糧油肉禽蛋菜57個品種的價格及生豬等4種價格數(shù)據(jù)進行采集、匯總、分析,對糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品價格實行一周一分析、一周一報送。上半年,共上報重要商品和服務(wù)價格138次,數(shù)據(jù)5876個,編印《價格監(jiān)測》24期,“價比三家”信息16期,為上級調(diào)控決策提供了及時、準確、詳實的資料。今年二月份以來,我局通過監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)生豬價格波動較大,及時向政府報送了生豬收購價格持續(xù)降低的信息,引起政府的高度重視并迅速啟動二級響應(yīng)機制,增加生豬儲備,穩(wěn)控生豬價格。
四是落實降低流通費用政策,提高流通效率。認真貫徹《省物價局關(guān)于規(guī)范零售商收費行為的通知》,開展了大型零售企業(yè)收費行為的清理整頓,堅決取消向供應(yīng)商收取的進場費、合同費、配送費、節(jié)慶費等25項違規(guī)收費。今年6月1日起,對規(guī)?;i、蔬菜等生產(chǎn)的用水與農(nóng)業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用氣、用熱與工業(yè)同價。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用水,執(zhí)行非居民用水價格。按照保本微利的原則,從低核定了老虎溝集貿(mào)市場攤位費收費標準,降低了該市場自定較高的收費標準,新收費標準比原收費標準降低了4.3%,有效降低了農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營費用。
(二)發(fā)揮價格杠桿作用,服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)和重大項目建設(shè)
一是支持煙葉產(chǎn)業(yè)。煙葉是我市重點產(chǎn)業(yè)之一,我局會同市煙草專賣局對丹江口市均州名曬煙2012年成本與收益情況進行了調(diào)查,向省物價局、省煙草專賣局請示將2013年名曬煙收購價格在2012年基礎(chǔ)上提高10%。省物價局認真汲取了我局調(diào)查意見,與5月份制定下發(fā)了專門文件,對煙葉收購價格作出調(diào)整,按我市2012年煙葉收購量計算,可提高我市煙農(nóng)收入近100萬元。
二是合理制定管道燃氣價格。管道燃氣項目是造福群眾的重點項目,為確保城區(qū)居民早日受益,我局及時測算批復(fù)了中石油昆侖燃氣公司天然氣銷售價格,即居民用氣每立方為2.7元,工業(yè)用氣每立方為3.4元,商業(yè)及其他用氣每立方為3.83元,車用天燃氣每立方為4.5元,并落實好低保戶等弱勢群體的氣價優(yōu)惠政策,確保了管道燃氣項目在我市的順利實施。
三是加強民用爆炸用品價格和收費監(jiān)管。2013年是我市高速公路建設(shè)推進重要一年,為保證該項目的順利推進,我局針對建設(shè)中存在的炸材價格偏高問題,深入調(diào)研,積極疏導(dǎo)矛盾,對高速公路民用爆炸用品的價格和爆破作業(yè)服務(wù)費標準制定了優(yōu)惠政策,降低了高速公路建設(shè)工程民爆炸材銷售價格和爆破作業(yè)服務(wù)費標準,炸藥平均每噸降低200元,爆破作業(yè)服務(wù)費標準由現(xiàn)行的6元/公斤統(tǒng)一為4.5元/公斤,降幅為25%。
四是落實“五一”期間全市旅游景點降價優(yōu)惠政策。據(jù)統(tǒng)計:全市22個景點“五一”期間游覽參觀點人數(shù)為18.8萬人(折算全票數(shù)),實現(xiàn)門票收入808.39萬元。其中,武當山四個景區(qū)景點共實現(xiàn)門票收入468.64萬元,同比增長26%。
五是支持全市水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞水電項目建設(shè),積極做好新建水電站上網(wǎng)電價的報批工作。今年向省局測算上報了竹溪高子河電站、鄖西天河電站、鄖縣梅鋪電站等3座小水電站上網(wǎng)電價,省局已批復(fù)1座,年增加企業(yè)收入400余萬元。同時幫助市熱電廠積極爭取脫硫電價政策,上網(wǎng)電價由0.57元/千瓦時調(diào)整為0.585元/千瓦,年為企業(yè)增加收入200多萬元。
(三)推進民生價格改革,保障和改善民生
我局堅持民生為本,認真貫徹落實各項惠民、利民價費政策,努力保障和改善民生,著力提升民生幸福指數(shù)。
一是落實居民階梯電價政策和城鄉(xiāng)低保戶及農(nóng)村五保戶家庭用電優(yōu)惠政策。會同市民政局、供電公司對直供直管供電區(qū)域內(nèi)的張灣、茅箭、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄖西、竹山、竹溪、房縣七個縣市區(qū)城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶家庭優(yōu)惠電費進行了半年集中返還,返還金額達500萬元,惠及15.49萬戶家庭。
二是積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。研究制定縣級公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院的醫(yī)藥價格改革工作,主要是取消試點公立醫(yī)院的藥品及醫(yī)用耗材加成政策;降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療和檢驗類價格;調(diào)整提高診查費、護理費、手術(shù)費、床位費、中醫(yī)特色服務(wù)收費標準。加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)價格的備案管理,要求各營利性醫(yī)療機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家藥品價格政策和國家規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)價格項目、服務(wù)內(nèi)容,并嚴格實行明碼標價和費用清單制度,自覺接受社會監(jiān)督。
三是制定出臺城區(qū)何家溝小區(qū)等三處公共租賃住房租金標準。山西路何家溝小區(qū)租金標準為:10.50元每月每平米;天麟“家和苑”小區(qū)(三期)為9.5元每月每平米;車城路凱鑫巷公租房標準為7.5元每月每平米,低于同地段商品房租金的20%,有效解決了低收入群體的住房需要。
四是維護民生價格權(quán)益。開展了涉農(nóng)價格和收費專項檢查,對全市五縣一市三區(qū)的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn),55個村組進行了檢查,重點檢查了涉及農(nóng)民生產(chǎn)、生活的農(nóng)民建房、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村殯葬服務(wù)及春耕備耕相關(guān)的價格和服務(wù)收費。上半年,受理各類價格咨詢623件,價格投訴86件,涉及教育、醫(yī)療、物業(yè)以及停車等重點領(lǐng)域,目前所有價格投訴都已辦理完結(jié),共清退消費者2.6萬元,罰款3.8萬元,有力的維護了民生價格權(quán)益。
(四)加強價費監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
一是認真開展收費(服務(wù)價格)年度審驗。收費年審是加強收費日常監(jiān)管的重要方式,在收費審驗中,我們認真貫徹執(zhí)行國家、省新的政策規(guī)定,及時對變動的收費項目和收費標準進行變更,確保各收費主體對國家收費政策理解和執(zhí)行到位。上半年,審驗收費單位76家,審驗收費總金額近4.06億元;審驗服務(wù)價格(收費)單位53家,審驗收費金額近2.72億元。
二是規(guī)范價費行為。認真貫徹省、市出臺的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項價費政策,落實鄂價費(2012)223號、鄂財綜發(fā)(2013)1號取消和降低部分行政事業(yè)收費的文件,取消收費項目15項、免征行政事業(yè)收費15項、降低行政事業(yè)收費12項,包括住建部門的城市房屋安全鑒定費、稅務(wù)部門的稅務(wù)發(fā)票工本費、工商部門的企業(yè)注冊登記費和個體工商戶注冊登記費等6項行政事業(yè)性收費,年減免金額達921.1萬元。嚴格落實市委、市政府提出審批項目最少,收費標準最低,服務(wù)態(tài)度最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境目標的工作要求。
三是嚴格落實價費政策。加強各類培訓(xùn)收費、流通領(lǐng)域收費、公路收費的監(jiān)管,規(guī)范延伸服務(wù)收費行為;落實銀行系統(tǒng)刷卡收費標準調(diào)整政策,對市城區(qū)七家銀行辦理了服務(wù)價格監(jiān)審證;對安龍、奧龍、民康泰機動車檢測單位調(diào)查機動車排氣污染檢測收費,提出了規(guī)范意見;對自來水、教育收費、醫(yī)療廢物處置收費等16個項目實施了成本監(jiān)審,科學(xué)、合理制定了道路運輸駕駛員繼續(xù)教育培訓(xùn)班收費標準、新建老年公寓服務(wù)費床位費標準、市第二中學(xué)與新西蘭朗伊奧拉高中合作辦學(xué)學(xué)費標準、東山苑民辦寄宿學(xué)校等收費標準等。
四是加強價格執(zhí)法。開展了元旦春節(jié)市場價格檢查,商品房市場明碼標價、城建檔案管理收費、醫(yī)療服務(wù)收費、教育收費等專項檢查,規(guī)范了價費行為。全市共計查處各類價格違法83件,目前已責令清退3.9萬元,罰款20.6萬元。
(五)強化價格基礎(chǔ),促進各項工作進步
一是積極開展價格調(diào)研。圓滿完成了國家發(fā)改委下達我省“關(guān)于游覽參觀點門票價格管理機制改革”調(diào)研任務(wù),形成了《先行景區(qū)門票價格管理機制的改革路徑》的調(diào)研文章,省局通過專家評審,作為省級調(diào)研成果上報國家發(fā)改委,收到國家發(fā)改委高度評價。根據(jù)省物價局《關(guān)于協(xié)助做好公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革有關(guān)情況調(diào)研的函》,對我市縣級和城市公立醫(yī)院綜合改革實施情況進行了深入調(diào)研,完成了《市縣級和城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革重點和需要完善的政策》調(diào)研報告,對“由當前縣級公立醫(yī)院擴大到城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的重點和需完善的政策措施”、“下一步推進縣級和城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作的建議”等提出了明確的意見建議,為上級物價部門進一步完善公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革相關(guān)配套政策提供了參考資料,得到了省局農(nóng)醫(yī)處的充分肯定。
二是深入推進行政審批制度改革。根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于清理規(guī)范市級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項推進行政權(quán)力公開透明運行的實施方案》要求,我們在去年行政審批、行政服務(wù)和行政處罰清理的基礎(chǔ)上,又清理規(guī)范出行政獎勵、行政確認、行政監(jiān)督檢查、其他行政權(quán)力共4大類15項權(quán)力,建立了權(quán)責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的機制,確保價費行政權(quán)力公開透明運行。
三是加強價格法制建設(shè)。圍繞省市“六五”普法總體要求和法治單位創(chuàng)建的工作總體目標,制定并印發(fā)了《市物價局2013年法制工作要點》,參加市依法治市辦組織的全市“六五”普法中期骨干培訓(xùn)班和省物價局組織的依法行政培訓(xùn)班。購回無紙化普法培訓(xùn)軟件,做到法制培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。結(jié)合“3.15”活動有主題、有重點地集中開展宣傳活動。結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點,大力推行“五種案卷”規(guī)范化管理模式,有序推進行政審批、行政服務(wù)和信息公開等各項工作。對1994年-2012年制發(fā)的規(guī)范性文件進行清理,將清理的文件及時向社會公布,著力規(guī)范定調(diào)價(費)行為。
四是積極服務(wù)“三違”整治工作。根據(jù)市政府安排,我局承擔了“三違”治理中涉案價值評估工作,接受工作后,我局組織專班,從5月7日正式啟動這項工作,到6月20日,共勘驗129戶,出具報告120戶,評估房屋2700余套,建筑總面積324,756.97㎡,評估金額約2.2億元。評估工作得到了市領(lǐng)導(dǎo)和市三違辦的認可。
五是深入開展“學(xué)創(chuàng)”活動。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市開展“學(xué)習(xí)貫徹十八大、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動的通知》要求,我局堅持將“學(xué)創(chuàng)”活動貫穿到各項工作之中,結(jié)合工作實際,堅持以“穩(wěn)控物價,服務(wù)發(fā)展”為主題,緊緊圍繞“競進提質(zhì)”和四個“兩手抓”的總要求,團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部職工,深入學(xué)習(xí)十八大精神,扎實推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和黨員“一諾三評創(chuàng)十星”活動,進一步解放了思想、轉(zhuǎn)變了作風,增添了內(nèi)生動力,促進了工作進步。
二、下半年工作安排
上半年,我市物價形勢基本趨于穩(wěn)定,但由于受市場需求,消費和固定資產(chǎn)投資的回升,勞動力、土地等資源要素成本上漲等因素的影響,物價上漲壓力仍然存在,物價總水平調(diào)控任務(wù)仍很艱巨,圍繞這一工作重點和年度工作安排,下半年主要工作如下:
(一)充分發(fā)揮市場物價調(diào)控聯(lián)系會“牽頭”作用,穩(wěn)控市場物價。鑒于今年的物價形勢,我們將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)控物價“牽頭”單位作用,認真落實政府調(diào)控市場物價聯(lián)系會議制度,堅持以“三項機制”建設(shè)為重點,充分發(fā)揮物價部門價格監(jiān)測、價格監(jiān)管、市場價費秩序整治、價格引導(dǎo)等方面的作用,廣泛開展價格宣傳,正確引導(dǎo)居民理性消費,穩(wěn)定通脹預(yù)期,努力保持市場物價總水平的基本穩(wěn)定。
(二)堅持依法行政,穩(wěn)步推進價格改革。我市城區(qū)供水價格、政府保障性住房、“十武”城際公交票價等資源性商品價格以及重要服務(wù)價格調(diào)整都已經(jīng)列上議事日程,這些價格調(diào)整關(guān)系面廣,與物價總水平的變動緊密相連。要認真做好調(diào)價前的調(diào)查測算,盡量減少不利影響,確保價格調(diào)整的順利實施。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革試點工作,落實縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥分開的價格補償機制改革,完成今年新增的2家縣級公立醫(yī)院改革試點醫(yī)院的醫(yī)藥價格改革工作。推進交通運價改革,進一步完善城鄉(xiāng)客運價格。
(三)發(fā)揮物價職能,服務(wù)全市重點工作。2013年是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年,物價工作圍繞市委、市政府確定的“六增”目標,全面落實市物價局推進區(qū)域性中心城市建設(shè)的六條意見,積極運用價格政策支持我市水電、旅游、交通等重點項目建設(shè);配合市政府“創(chuàng)模”工作,積極做好機動車尾氣檢測服務(wù)收費項目的爭??;積極發(fā)揮收費管理、價格認證、成本監(jiān)審、價格監(jiān)測等方面的職能作用,為全市重點工作的推進提供價格支撐,促進全市經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。
(四)加強價費監(jiān)管,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。結(jié)合收費年審,全面開展行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費的清理規(guī)范工作;認真貫徹落實省、市關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項價費減免政策,堅決糾正和查處各類違法收費行為;加強對已放開商品的市場價格行為監(jiān)管,規(guī)范市場價費秩序;加強對各類培訓(xùn)收費、流通領(lǐng)域收費、公路收費的監(jiān)管,降低市場主體的經(jīng)營成本;圍繞對物價指數(shù)影響較大的商品價格,進行專項整治,鞏固市場價格監(jiān)管年成果。繼續(xù)加強行政審批服務(wù)工作,著力推動價費行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項公開透明運行,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(五)落實民生價格政策,維護民生權(quán)益。加強教育、集貿(mào)市場、物業(yè)服務(wù)收費管理,規(guī)范收費行為;加強醫(yī)藥價格監(jiān)管,減輕患者負擔;認真貫徹落實國家省市強農(nóng)惠民的各項價費優(yōu)惠,加強涉農(nóng)價費監(jiān)管,保障農(nóng)民價格權(quán)益;落實和完善物價補貼聯(lián)動機制,合理測算物價上漲對困難群眾生活的影響,及時落實并發(fā)放補貼資金,緩解物價上漲對低收入群眾生活的影響;加快“平價商店”建設(shè)步伐,確保10家“平價商店”建設(shè)落實到位;暢通價格咨詢舉報渠道,及時查處損害群眾利益的價費違法案件,維護民生價格權(quán)益。
(六)加強機關(guān)作風建設(shè),提升工作效能。堅持將“學(xué)習(xí)十八大,爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”活動貫穿到今年的各項工作之中,以民主評議政風行風“回頭看”和“群眾路線教育”活動為載體,加強干部隊伍和機關(guān)作風建設(shè);嚴格依法行政,深入推進行政審批制度改革,按照“三集中三到位,四減五制六公開”的要求,進一步簡化辦事程序,優(yōu)化工作流程,完善定調(diào)價和案件辦理工作機制,建立健全請銷假、新聞宣傳等工作制度,加強機關(guān)管理,強化目標考核,全面提質(zhì)提速提效。