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為認真落實市文明委、市委宣傳部《關于開展省級文明單位結對共建文明新村活動》的文件精神，切實抓好市司法局與竹溪縣中峰鎮(zhèn)青草坪村文明幫建工作，特制定此文明共建工作計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農村為目標，以創(chuàng)建民主法治示范村為載體，緊密結合“迎創(chuàng)”活動要求，認真貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，扎實抓好普法和法制宣傳教育工作，不斷提高村民自治制度化、規(guī)范化和村級“三個文明”建設的水平，為創(chuàng)建文明村、文明鎮(zhèn)、文明縣和建設區(qū)域性中心城市做出新的應有的貢獻。

二、工作目標

文明共建的目標是：村黨組織建設不斷加強，農村民主法治更加健全，群眾參與管理村級事務和公益事業(yè)的權益得到切實尊重和保障，村民的法律意識明顯增強，法律素質進一步提高，村民自治章程、村規(guī)民約以及各項規(guī)章制度更加完備，村干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步提高，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，形成全村政治文明、物質文明和精神文明建設進一步協(xié)調發(fā)展的良好局面。

三、主要工作任務

（一）幫助抓好社會管理綜合治理工作

1、指導村委會制定社會管理綜合治理工作計劃，建立社會管理綜合治理工作例會、村干部走訪農戶、矛盾糾紛定期排查化解等工作制度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時化解和小事不出村、村民無上訪、矛盾不上交。防止發(fā)生重大刑事案件和嚴重治安案件，確保全村和諧穩(wěn)定。

2、幫助村委會健全村級民主決策、民主議事、民主管理、民主監(jiān)督等制度，堅持村務公開、財務公開，凡村里的重要事項尤其是涉及村民切身利益的事項，都要以村民會議或村民代表會議的方式討論決定，把村級民主管理的各項要求落到實處。

3、指導村委會落實村民選舉制度，把選舉的權利真正交給群眾，切實把能夠依法辦事、公道正派、熱心為村民服務的人選進村委會領導班子。

4、督導村委會抓好安全生產、交通安全等工作，確保全村不發(fā)生重大安全生產責任事故和重大交通安全事故。

（二）幫助抓好“六五”普法依法治理工作

1、幫助村委會抓好憲法的學習宣傳教育，進一步增強全村村民崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的意識。

2、向村里捐獻部分法律知識書籍，幫助村委會認真落實“六五”普法規(guī)劃，深入開展法律“六進”活動，努力在全體村民中形成學法、知法、懂法、守法、用法的氛圍，尤其是引導村民增強權利與義務對等的意識，發(fā)揮法律在經濟社會發(fā)展中的規(guī)范，引導，保障作用。

3、緊密結合農村和農民的實際，突出抓好農村基本經營制度、農村金融管理制度、農村土地征用補償和土地承包經營權流轉以及留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人權益等方面法律法規(guī)的宣傳，引導全體村民自覺地用法律來規(guī)范自己的行為，調整相互之間的關系，學會通過法律來維護自身的合法權益。

（三）幫助抓好村級基礎設施建設

1、協(xié)調相關單位幫助修通約4公里通組到院水泥路，解決全村群眾行路難問題。

2、幫助村委會積極爭取將村水庫納入病庫維修計劃，今年上半年將水庫管道堵塞及壩基漏水等問題解決好。擬修建3500米的引水灌庫大堰，解決水庫引水灌庫及農田灌溉用水問題。維修2—4組小河“2010.7.18”水毀河堤200米，恢復水毀農田。幫助籌措部分資金及動員群眾投工投勞，對2組、6組、7組的三口水塘進行清淤及維修塘坎。幫助做好塘庫維修、水塘清淤、河堤修復等基礎設施建設中可能涉及到的土地調整、電路設備安裝等方面的群眾工作，確保各項施工順利進行。

3、積極與縣有關部門協(xié)調，將村委會房屋改建納入鎮(zhèn)、縣2012年的相關工作計劃之中，以改善村黨組織的活動場地和村委會的辦公條件。

（四）指導抓好產業(yè)建設

1、針對村水庫周圍環(huán)境較優(yōu)美，周圍又有茶園，適宜發(fā)展旅游業(yè)的實際，幫助村委會進一步進行規(guī)劃，新辦一個茶樓或其它設施，增添景點，吸收游客。

2、幫助村委會指導農民積極發(fā)展貢米，并把它作為一種品牌進行打造，努力提高品牌的效益。擴大潘家灣和毛灣等地的核桃種植，發(fā)展核桃種植基地面積。鼓勵農民積極發(fā)展雞、羊等特色養(yǎng)殖和茶園、溫室大棚等特色種植，提高經濟效益，增加經濟收入。

（五）指導村委會抓好城鎮(zhèn)帶建設

1、按照市委、市政府“一城兩帶”戰(zhàn)略的總體安排部署和竹溪縣“一城七鎮(zhèn)百村”的主體定位，圍繞優(yōu)勢產業(yè)壯大、基礎設施配套、村莊環(huán)境整治、社會事業(yè)發(fā)展，指導村委會抓好中心村和農村新社區(qū)建設。

2、幫助村委會在竹房城鎮(zhèn)帶建設中積極爭取項目，對已爭取到的項目如堆子山娛樂休閑文化廣場項目、廟耳溝大橋至魁星樓大橋長600米的河堤修建項目、潘家灣大型變電站建設項目、中心幼兒園建設項目、垃圾場建設項目等，盡快促使項目落地，幫助協(xié)調解決項目建設中遇到的問題，做好群眾的思想工作，加快推進項目實施。

3、按照衛(wèi)生村鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)的標準，指導村委會加強對群眾的文明常識教育和衛(wèi)生知識教育，引導農民自覺講文明、講衛(wèi)生、樹新風，積極投身新農村建設，不斷美化、亮化生活環(huán)境，提高生活的質量。

（六）指導村黨支部抓好黨建工作

1、按照“五個好”的要求，指導村黨支部健全完善支部和村級各項制度，堅持民主集中制，落實好集體領導和個人分工負責相結合的制度，加強村級兩委班子的團結，為完成好村級各項工作任務提供組織保障。

2、為村里添置部分黨建知識書籍，幫助建好黨員活動室和學習室，指導并參與村黨支部開展黨員雙帶活動，堅持每季度組織一次黨員學習，堅持抓好遠程教育，組織黨員、優(yōu)秀青年、種養(yǎng)殖專業(yè)戶以及科技示范戶觀看學習，重點學習黨的基本知識，學習黨在農村的現(xiàn)行惠農政策及科普知識，討論決定村級重要事務。

3、指導村黨支部抓好發(fā)展黨員工作，加強對優(yōu)秀青年以及村級后備干部的教育和培養(yǎng)，及時將符合條件的優(yōu)秀青年吸收到黨的組織中來，為黨組織增添新鮮血液。

（七）指導村委會抓好計劃生育工作

指導村委會嚴格執(zhí)行國家的計劃生育政策和村民自治公約等管理規(guī)定，按照村民自治公約規(guī)定落實好“三查四術”工作，加強計生工作的宣傳教育，搞好孕情跟蹤服務以及外出流動人口育齡婦女的管理工作，使國家的計劃生育政策在本村得到較好地落實。

四、具體保障措施

民主法治示范村是國家司法部、省司法廳各項表彰中的一項重要項目，也是社會主義精神文明創(chuàng)建的一項重要內容，是一項系統(tǒng)工程。市司法局黨委從司法行政機關職能實際出發(fā)，決定將竹溪縣中峰鎮(zhèn)青草坪村作為民主法治示范村來進行創(chuàng)建，為保證創(chuàng)建工作的順利進行，提出以下保障措施。

（一）市司法局與竹溪縣中峰鎮(zhèn)青草坪村的文明創(chuàng)建工作在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，幫扶工作的有關重要事項及時提請局黨委研究決定。

（二）市司法局組建文明共建幫扶工作組，由市司法局相關領導、政治（警務）部負責人及相關人員組成，定期不定期地到村開展工作。政治（警務）部組宣科、辦公室、基層科、局法宣科負責抓好有關工作的協(xié)調和落實，重要事項要及時向局主要領導請示，平時也要注意作好請示匯報工作。

（三）局各領導積極參與對文明共建工作的指導，發(fā)揮好各自的優(yōu)勢，幫助做好有關項目的爭取和關系的協(xié)調等工作，共同為文明共建工作獻計出力。

（四）發(fā)動局屬單位、局機關黨員干部積極參與與青草坪村的文明共建幫扶工作，局機關也在各方面盡力給予支持。

（五）文明共建幫扶工作組與青草坪村兩委要加強相互間的溝通與協(xié)調，相互支持與配合，共同推動各項工作的落實，確保創(chuàng)建民主法治示范村工作取得實效。