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2013年，市發(fā)改委將進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力提高機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和服務(wù)能力，堅持依法行政，依法履責(zé)，為開創(chuàng)我市“兩個率先”新局面作出新的更大貢獻。

一、狠抓有效投入，全力推進重大項目建設(shè)

切實圍繞“三重一大”突破口，堅持將有效投入作為保持經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展的主要動力，全力推進重大項目建設(shè)，保持全市固定資產(chǎn)投資較快增長。2013年計劃安排全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模2600億元，增長22%。安排重大產(chǎn)業(yè)項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項目200項，總投資3223億元，安排項目個數(shù)和總投資與往年均有較大提高。為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改委將重點做好以下幾個方面的工作：一是健全工作機制，強化跟蹤服務(wù)。按照全市經(jīng)濟工作會議要求，發(fā)揮重大項目牽頭部門作用，著力健全完善“目標(biāo)管理、綜合協(xié)調(diào)、資金籌措、難題破解和責(zé)任落實”五大工作機制，建立健全工作班子，制定工作方案，分解落實目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，整體推進重大項目順利實施。同時強化跟蹤服務(wù)。對前期推進項目，按照“成熟一個、審批一個”的原則，加快審批核準(zhǔn)進度；對在建項目，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，重大問題報請重大項目領(lǐng)導(dǎo)小組解決；對計劃建成投產(chǎn)項目，倒排工期，確保按期完成。二是切實做好重大項目報批工作，大力爭取國家和省項目、政策、資金支持。市發(fā)改委初步排定近期需向國家、省爭取的重點項目116項，我們將組織精干力量，細(xì)化工作方案，積極主動匯報溝通，全力爭取國家和省發(fā)改委支持。三是努力緩解資金制約。爭取企業(yè)債券發(fā)行有新突破。去年我市中能硅業(yè)企業(yè)債券已發(fā)行15億元，今年確保開發(fā)區(qū)國資公司、新盛投資公司兩家發(fā)行債券獲批成功發(fā)行；做好招商引資相關(guān)工作。動態(tài)調(diào)整招商項目庫，認(rèn)真做好“第十五屆投資洽談會”和各類專題招商洽談會的準(zhǔn)備工作，組織我市家企業(yè)參加省發(fā)改委舉辦的“江蘇省—加拿大安大略省經(jīng)濟合作洽談會”和“江蘇省—德國巴符州經(jīng)濟合作洽談會”，促進我市企業(yè)參與國際合作，提高國際競爭力；推動銀企合作。調(diào)度掌握重大項目建設(shè)資金需求情況，提請市政府召開銀企對接會，梳理一批有資金需求的重大項目向金融部門推薦，努力促成更多的項目達成貸款協(xié)議，切實緩解建設(shè)資金制約。

二、做強重點服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

市發(fā)改委將圍繞我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的年度目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)推進重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定轉(zhuǎn)型升級工程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達標(biāo)升級、培育50億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)三項工作的年度計劃目標(biāo)，排出工作方案，狠促落實，努力提升全市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力。一是大力推進金融業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等十個重點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快總部經(jīng)濟園、徐師大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際服務(wù)外包基地等項目建設(shè)。集中優(yōu)勢資源，重點突破電子商務(wù)、云計算服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等服務(wù)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進礦山物聯(lián)網(wǎng)和江蘇集群云計算中心建設(shè)，提升我市自主創(chuàng)新和科技進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。二是著力推進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施個性化、特色化和差異化發(fā)展，加快培育形成各地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五城區(qū)從金融服務(wù)、總部經(jīng)濟、科技創(chuàng)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、旅游休閑等重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)中選擇2-3個進行重點培育。五縣（市）積極發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能夠突出本地特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。三是繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級。以“優(yōu)進劣出、滾動發(fā)展、形成特色”為原則，著力抓好現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的提檔升級工作。重點抓好中央商務(wù)區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與服務(wù)外包、現(xiàn)代物流園、大型專業(yè)市場、文化休閑旅游區(qū)7種類型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，完善《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級的意見》等相關(guān)政策。出臺《市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)五星級評定辦法》，實施優(yōu)進劣出、動態(tài)管理。四是加大服務(wù)業(yè)大企業(yè)培育力度。嚴(yán)格按照《關(guān)于培育營業(yè)收入50億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（集團）的實施意見（試行）》要求，認(rèn)真做好扶持政策的落實兌現(xiàn)工作，激勵后續(xù)企業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)加大力度，支持營業(yè)收入已達到50億元企業(yè)加快向百億元邁進，并將當(dāng)年可達到50億元規(guī)模的企業(yè)新增進入培育計劃。五是著手推進服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化。積極利用國家和省市服務(wù)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化企業(yè)，加快研究制定《關(guān)于推進我市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)工作的意見》，重點推進金融、物流、軟件開發(fā)、服務(wù)外包、文化動漫等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極推動服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)立自主品牌。

三、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。一是大力推進食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集聚，以培育產(chǎn)業(yè)集群為重點，以推進精深加工為方向，加快落實統(tǒng)一企業(yè)食品有限公司罐裝飲料生產(chǎn)、邳州正大食品有限公司生豬養(yǎng)殖、深加工及飼料生產(chǎn)等一批重點食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。二是全力推進能源產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展為目標(biāo)，進一步淘汰落后小火電機組，落實江蘇中潤光能科技發(fā)展有限公司太陽能電池片生產(chǎn)、天裕電力有限公司煤氣發(fā)電等一批能源產(chǎn)業(yè)重點項目。研究制定全市能源消費總量控制目標(biāo)工作方案，會同市有關(guān)部門開展溫室氣體排放清單編制工作。三是加快推進工業(yè)集中區(qū)提檔升級，加大工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善工業(yè)集中區(qū)服務(wù)功能，形成具有各縣（市）區(qū)特色優(yōu)勢、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實推進相關(guān)重點專項工作

一是繼續(xù)推進發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟工作。積極向省發(fā)改委銜接匯報，力爭正在編制中的省主體功能區(qū)劃方案向更加有利于我市的方向發(fā)展，為我市發(fā)展?fàn)I造更加充足的發(fā)展空間。配合賈汪區(qū)做好資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制工作。繼續(xù)推進淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)合作發(fā)展，提高區(qū)域間深層次合作的水平。二是加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。做好經(jīng)濟運行月度、季度分析，加強調(diào)研和信息溝通，超前做好指標(biāo)進展調(diào)度，重點提高對省內(nèi)趕超對象的研究、對存在問題的分析水平和下一步工作措施的針對性，為市委、市政府決策提供更有價值的參考意見。同時繼續(xù)做好科學(xué)發(fā)展考核評價工作，進一步發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用與激勵作用。三是大力發(fā)展社會事業(yè)。重點做好農(nóng)村衛(wèi)生體系、全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、職教中心、人口發(fā)展領(lǐng)域等項目爭取中央和省專項資金的相關(guān)工作，加快實施一批社會事業(yè)項目。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣（市）區(qū)級公立醫(yī)院改革，推進2013年為民辦實事工程圓滿完成。四是積極發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點推進農(nóng)村村莊河塘綜合整治、縣鄉(xiāng)河道疏灘等農(nóng)田水利項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，爭取全市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重達到13.57%。五是全力推進軌道交通建設(shè)規(guī)劃報批工作。會同市有關(guān)部門加大與國家發(fā)改委等部門的匯報銜接力度，力爭建設(shè)規(guī)劃盡快上報國務(wù)院。