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為進一步加強我局機關(guān)作風建設(shè)，深化爭創(chuàng)滿意機關(guān)活動，不斷提升工作效能，優(yōu)化服務質(zhì)量，營造求真務實、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，根據(jù)《全區(qū)治庸問責工作實施方案》，結(jié)合審計部門實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

進一步增強審計干部的宗旨意識、責任意識和服務意識，實現(xiàn)全體干部精神面貌明顯改觀、思想作風明顯轉(zhuǎn)變、工作效能明顯提升、工作紀律明顯增強，為促進審計事業(yè)發(fā)展，更好地服務全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供組織和作風保障。

二、基本原則

堅持治庸問責與提高效能相結(jié)合，著力解決效率不高，質(zhì)量不高、優(yōu)秀審計項目不多等方面的突出問題；堅持正面教育與嚴厲懲治相結(jié)合，在保護和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的同時，懲治平庸，嚴格問責；堅持全面推進與突出重點相結(jié)合，做到人人參與、務求實效，重點抓“一把手”、抓班子成員、抓中層干部、抓重點崗位；堅持開門治庸與專門監(jiān)督相結(jié)合，暢通舉報投訴監(jiān)督渠道，把治庸問責工作置于全社會和人民群眾的監(jiān)督之下；堅持解決突出問題與健全制度相結(jié)合，加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，立足長遠，建章立制，不斷深化和鞏固工作成效。

三、范圍和對象

局機關(guān)各科室、經(jīng)濟責任審計局及全體工作人員。

四、主要任務

（一）解決思想懈怠的問題。重點是理想信念動搖,宗旨觀念淡薄;不講政治,對上級和局黨組的決策部署不重視、不執(zhí)行,接受任務講條件;自我滿足,不思進取,得過且過,守攤子、保位子;精神萎靡不振,工作缺乏激情;大局意識不強,本位主義嚴重,自行其是,過于看重個人得失等問題。

（二）解決能力平庸的問題。重點是不注重學習,知識匱

乏,能力不足,不能勝任崗位工作;因循守舊,固步自封,缺乏創(chuàng)新意識和實干精神,工作方法簡單、標準不高，重點工作推動不力、成效不大;拈輕怕重,大事做不了、小事不愿做等問題。

（三）解決工作懶惰的問題。重點是有心思做官,無心思

做事;在編不在崗,在崗不在狀態(tài),工作不主動、不作為;急難險重任務面前不敢擔當,面對難題不敢碰硬,辦事拖沓,工作效率低,目標任務落不實;擅離職守,隨意脫崗,遲到早退,工作時間不務正業(yè)（玩游戲、炒股票、做私事）等問題。

（四）解決作風飄浮的問題。重點是形式主義、官僚主義嚴重,好大喜功,急功近利,好做表面文章;不深入審計一線,不調(diào)查研究,亂決策、瞎指揮,造成失誤;對被審計對象和群眾感情冷漠,態(tài)度生硬,造成負面影響;工作敷衍塞責,遇事相互推諉等問題。

（五）解決紀律渙散的問題。重點是“吃、拿、卡、要”,制造“中梗阻”;無視財經(jīng)紀律,辦事不計成本,“三公”經(jīng)費超支嚴重;玩風盛行,打牌帶彩,引起不良反響；不遵守審計工作程序和審計紀律“八項規(guī)定”等問題。

五、方法步驟

堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿治庸問責工作全過程,并作為滿意機關(guān)創(chuàng)建的主要內(nèi)容,突出抓好宣傳發(fā)動、清權(quán)確責、自查整改、建章立制四個環(huán)節(jié)。

（一）宣傳發(fā)動。

1.召開動員會議。3月上旬召開全局治庸問責工作動員大

會，對治庸問責工作進行總體部署，明確工作任務及要求。

2.制定實施方案。結(jié)合審計部門實際，制發(fā)《區(qū)審計局治庸問責工作實施方案》，成立工作專班，明確責任分工，確保工作不走過場。

3.組織專題學習。組織全體人員開展一次專題學習，重點學習省市區(qū)領(lǐng)導關(guān)于治庸問責工作的重要講話和有關(guān)文件、區(qū)第四次黨代會、全區(qū)三級干部會議等會議精神，開展審計職業(yè)道德教育，對黨員干部進行黨性黨風黨紀教育。

4.開展專題討論。圍繞“六破六立”，開展“精神”大討論和治理審計隊伍“怠、庸、懶、浮、散”作風建設(shè)大討論，積極參與全區(qū)“我為發(fā)展獻一策”等活動，推進新一輪思想大解放，動員審計干部人人參與到治庸問責工作中來。

5.開辟宣傳專欄。通過在審計網(wǎng)上開辟“治庸問責專欄”，創(chuàng)辦宣傳欄、報送工作信息等形式，積極開展宣傳，形成強大的輿論氛圍。

（二）清權(quán)確責。

1.清理職能職責。組織對審計部門、各科（室、局）及各崗位職能職責進行清理，明晰責任層次，建立全員崗位責任制，構(gòu)建責任體系。4月底前制定公開《區(qū)審計局責任白皮書》。

2.規(guī)范工作流程。進一步理清和規(guī)范工作流程，嚴格實行首問負責制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責任追究制，促進提高服務效能。

（三）自查整改。

組織全體人員多渠道、全方位查找單位和個人在履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題。

1.集中排查問題。通過自查自糾、問卷調(diào)查、群眾評議、召開專題座談會及走訪等措施，集中排查在“怠、庸、懶、浮、散”方面的突出問題。重點開展“六查六看”活動：一是查思想，看理想信念是否牢固，“執(zhí)審為民”審計理念、服務大局意識是否樹立，精神狀態(tài)是否良好；二是查能力?？词欠翊嬖诓蛔⒅貙W習，能力平庸，業(yè)務不熟，不能干事、不會干事，工作推進不力等問題；三是查效率，看工作是否存在不作為、慢作為、亂作為，敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；四是查職責，看工作任務是否落實，工作職責是否履行到位；五是查制度，看制度是否健全，執(zhí)行是否到位，是否能夠堅持用制度來規(guī)范工作和行為；六是查紀律，看是否存在違法違規(guī)行政，有令不行、有禁不止，違反審計紀律“八項規(guī)定”等問題。

2.開展主題活動。開展“審計工作規(guī)范年”活動，抓作風、抓環(huán)境、抓落實，促跨越，形成求真務實、真抓實干、勇于擔當、敢于負責的機關(guān)風氣。

3.召開民主生活會。圍繞解決突出問題，召開一次專題民主生活會，深入剖析問題根源，制定整改措施，實行“掛號銷號”式整改，并向社會公開整改落實情況，接受評議和監(jiān)督。

4.抓好一批典型。樹立一批能力強、作風實、業(yè)績好、干部群眾認可的正面典型，同時抓一批“怠、庸、懶、浮、散”行為，群眾意見較大的反面典型，開展案例討論，形成良好導向。

5.打造服務品牌。繼續(xù)深化“執(zhí)審為民”機關(guān)服務品牌創(chuàng)建，搭建服務平臺，完善服務措施。繼續(xù)開展“優(yōu)秀科（室、局）、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀審計項目和審計能手”評選活動，

（四）建章立制。

著眼于建立治庸問責的長效機制，對局現(xiàn)有各項制度進行一次清理，健全完善干部崗位職責、績效考評、選拔任用、教育培訓、激勵獎懲等制度，實現(xiàn)治庸問責工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，促進干部去庸提能、能上庸下，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

六、強化問責

堅持把“問題導向”作為治庸問責的切入點，開門治庸、開門問責，把治庸問責工作關(guān)口前移、重心下移，按照“查庸在一線、治庸在一線、問責在一線”的要求，暢通查庸渠道，確立治庸重點，強化問責力度。

（一）暢通查庸渠道。

1.設(shè)立投訴平臺。設(shè)立舉報投訴電話；在局一樓設(shè)置舉報箱和意見箱；在審計網(wǎng)上建立網(wǎng)絡投訴郵箱和局長信箱，接受社會公眾的舉報和投訴。

2.開展明查暗訪。一是采取突擊檢查等方式，對各科(室、局)履職情況、工作效能、干部作風、執(zhí)行工作制度和紀律等情況進行檢查；二是到審計一線開展現(xiàn)場檢查、審計回訪，堅持執(zhí)行《審計紀律反饋卡》等制度，向被審計單位了解審計人員審計行為，對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

3.開展日常督查。各科（室、局）每季度第一個月3日前，制定季度工作計劃，每季度第三個月25日前對季度工作計劃完成情況進行總結(jié)，計劃和總結(jié)報局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室備查。局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室定期和不定期對業(yè)務工作及治庸問責各階段工作完成情況進行督導檢查，并于每季度第一個月5日前，完成對各科（室、局）的考核，考核結(jié)果納入年終目標考核。

4.接受監(jiān)督檢查。迎接好區(qū)治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室組織的明查暗訪、集中檢查和人民群眾的監(jiān)督。

（二）確立查庸重點。

1.工作落實情況。主要檢查各科（室、局）落實局黨組決策和部署及完成工作任務情況。

2.干部作風情況。主要檢查干部職工是否存在思想懈怠、能力平庸、工作懶惰、作風漂浮、紀律渙散等問題。

（三）實施責任追究。

1.強化問責力度。對收集到的舉報投訴，經(jīng)調(diào)查核實符合問責情形的必問責；對區(qū)檢查組、局治庸問責工作領(lǐng)導小組辦公室明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題以及被媒體公開曝光的問題必問責；對檢查、評議、督辦中發(fā)現(xiàn)的問題可現(xiàn)場認定問責。

2.嚴格考核兌現(xiàn)。將治庸問責工作納入局目標考核的重要內(nèi)容，與效能獎掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與公務員年度考核掛鉤。科（室、局）工作人員被局治庸問責領(lǐng)導小組問責，則取消科（室、局）季度效能獎和評先評優(yōu)資格。

3.實施責任追究。經(jīng)調(diào)查核實，對符合問責情形的干部職工，按照干部管理權(quán)限，根據(jù)《區(qū)黨政機關(guān)治庸問責暫行辦法》，分別給予書面檢查、公開道歉、通報批評、誡勉談話、責令公開檢討、離崗學習、輪崗交流、停職待崗、免職等處理，情節(jié)嚴重的按有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

七、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立局治庸問責工作領(lǐng)導小組，由局黨組書記、局長同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室（局）負責人為成員。各科室（局）和全體干部職工要高度重視，將治庸問責工作要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。

（二）明確工作職責。領(lǐng)導小組及辦公室要切實履行職責，將治庸問責各項活動的組織和開展作為當前的一項重要工作。局主要負責人要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓，班子成員要按分工抓好分管科（室、局）的治庸問責工作。各科（室、局）要在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，保證領(lǐng)導力量到位、落實措施到位、工作責任到位。

（三）搞好統(tǒng)籌兼顧。把開展治庸問責工作與深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，與充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用結(jié)合起來，與提高審計質(zhì)量和效能、防范審計風險結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，確保治庸問責與審計工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（四）強化輿論氛圍。要充分利用各種媒體和信息載體，及時宣傳治庸問責工作思路、有效作法及審計機關(guān)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面好的作法和先進典型，形成強大的輿論聲勢和濃厚氛圍。