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為進一步規(guī)范全縣農村公路管理養(yǎng)護工作，提高農村公路養(yǎng)護質量和管理水平，促進農村公路更好的服務于經濟發(fā)展和新農村建設，根據省、市相關文件精神，結合我縣農村公路管理養(yǎng)護實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，進一步深化全縣農村公路管理養(yǎng)護體制改革，認真落實農村公路管理養(yǎng)護的各項制度，堅持“統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主、行業(yè)指導、分級負責、注重實效、全面養(yǎng)護、確保暢通”的原則，推動全縣農村公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉變，確?！敖从叙B(yǎng)、養(yǎng)即到位”，推進農村公路管理養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化，為百姓出行創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

（一）總體目標：依托農村公路管理養(yǎng)護質量年活動，建立健全農村公路管理養(yǎng)護的規(guī)章制度、技術規(guī)范與標準體系，逐步提高全縣農村公路管理養(yǎng)護水平。以質量強基礎，以養(yǎng)護促服務，以服務樹形象，全面提升我縣農村公路路況質量和服務水平，力爭跨入全市先進行列。

（二）具體目標：構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和養(yǎng)護運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要健全農村公路管養(yǎng)機構，使農村公路管理養(yǎng)護工作全面覆蓋，從而推動全縣農村公路管養(yǎng)工作健康有序的發(fā)展。

1、農村公路管養(yǎng)意識進一步增強。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關部門對農村公路管養(yǎng)工作的認識要提高，在全縣上下形成重視、支持、積極參與農村公路管養(yǎng)工作的濃厚氛圍，建立起“上下聯動、社會關注、群眾參與”的良好工作局面。

2、農村公路管養(yǎng)工作機制進一步健全。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設立負責農村公路管養(yǎng)工作的職能部門，加快推進農村公路管養(yǎng)工作標準化、制度化、規(guī)范化建設，建立健全農村公路管養(yǎng)長效工作機制。

3、農村公路管理養(yǎng)護資金有保障。按省、市的要求，將農村公路管理養(yǎng)護資金納入本級財政預算，建立長期穩(wěn)定的管理養(yǎng)護資金渠道。

4、完成農村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。全縣要創(chuàng)建2-3個農村公路養(yǎng)護示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），實現以點帶面、全面提高，充分發(fā)揮典型示范效應。

5、全面提升農村公路技術狀況，優(yōu)良路率穩(wěn)步提高，次差路率大幅下降。農村公路優(yōu)良路率每年以1%遞增。到2014年全縣鄉(xiāng)級公路優(yōu)良路率達到63%，村級公路達到58%。全縣縣鄉(xiāng)公路的路基、橋涵構造物、沿線設施等技術狀況基本達到相關技術標準要求，村道在現技術狀況上逐年有所提高。

6、提高農村公路綠化率。全縣農村公路綠化率每年要提高1個百分點，到2014年末，縣鄉(xiāng)公路綠化率達到73%，村級公路達到52%。

三、工作安排

（一）加強組織領導、明確責任分工。

1、縣政府成立以分管領導為組長，縣交通、財政、發(fā)改、公安、水利、農糧等相關部門領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導為成員的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理領導小組。領導小組辦公室設在縣交通運輸局，辦公室主任由縣交通局局長兼任。辦公室負責具體業(yè)務工作的組織協(xié)調、指導考核等工作。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應領導機構，做好具體工作，確保農村公路養(yǎng)護管理工作任務按期保質完成。

（二）強化制度建設，嚴格規(guī)范管理。

1、建立健全養(yǎng)護管理制度。進一步完善農村公路養(yǎng)護管理各項規(guī)章制度，要依據上級有關文件精神，因地制宜制定適合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路養(yǎng)護管理的相關制度。

2、健全資金使用管理制度。財政部門要根據國家、省、市農村公路養(yǎng)護資金管理有關規(guī)定，對資金的申請、撥付、使用等進行監(jiān)督，確保農村公路養(yǎng)護資金專款專用。

3、建立養(yǎng)護巡查制度。建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級農村公路養(yǎng)護巡查制度，縣交通運輸局要每季度組織一次綜合檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月進行一次檢查。對檢查中發(fā)現的問題及時采取措施解決，同時要對檢查情況進行通報。

4、完善監(jiān)督考核制度。進一步完善全縣農村公路養(yǎng)護工作監(jiān)督考核制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立以管養(yǎng)單位和管養(yǎng)工人為責任主體的考核體系，加強對管理養(yǎng)護工作的指導，監(jiān)督和考評，考評結果與責任主體的工作績效，評先評優(yōu)，獎罰體系掛鉤。要表彰先進，以效能推動管養(yǎng)工作規(guī)范化、標準化開展，促進養(yǎng)護質量的提高。

5、加快農村公路“健康檔案”建設?？h交通運輸局以現有農村公路電子地圖庫和項目庫為基礎，逐步建立“一路一檔、一橋一檔”的管理養(yǎng)護電子檔案，依靠電子檔案制定養(yǎng)護工作計劃，合理安排農村公路養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護管理工作，推動農村公路管養(yǎng)工作信息化進程。

（三）加大工作力度，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、加強領導，落實任務。在縣政府的統(tǒng)一安排下，縣交通運輸局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過落實人員，完善機制，組織沿線群眾積極開展春秋兩季養(yǎng)護會戰(zhàn)，完善路基、整修邊坡、清理邊溝、開展綠化、整治路域環(huán)境，提升農村公路整體形象。

2、認真落實農村公路管養(yǎng)資金?？h交通運輸局行使農村公路管理養(yǎng)護的行政職能，所需經費納入本級財政預算，確保人員配備到位，管養(yǎng)經費投入到位。嚴格執(zhí)行農村公路養(yǎng)護資金管理使用制度，必須做到?？顚Ｓ?，不得挪作他用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需籌集的農村公路日常養(yǎng)護資金及養(yǎng)護工程資金，應按上級有關文件要求予以落實。

3、借助維修改造工程平臺，完善附屬設施?？h交通運輸局在養(yǎng)護管理中，要以大中修工程和小修工程實施為平臺，加強路肩、邊坡、邊溝及路域環(huán)境整治，完善附屬工程管理。

4、開展標準化養(yǎng)護工程及管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。全縣要完成2012-2014年標準化創(chuàng)建及儲備工作。每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須完成1-2條標準示范路建設。里程不得少于3公里，具體路線由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報、縣交通運輸局審核確定。管理養(yǎng)護質量年活動領導小組將依據開展情況確定2個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過現場交流等方式，推廣經驗、以點帶面、突出效應，從而全面提升全縣農村公路管養(yǎng)水平。

5、大力開展農村公路綠化。由縣政府負責，縣交通運輸局具體組織實施，推進各種形式的造林綠化活動，逐步實現農村公路宜林路段兩側至少各栽植一排行道樹目標。實施綠化路段成活率達到85%，保存率達到80%以上。

6、抓好技術業(yè)務培訓，提高隊伍素質和管理水平。針對目前農村公路縣、鄉(xiāng)兩級管理人員偏少，養(yǎng)護隊伍業(yè)務水平滯后等問題，縣交通運輸局要有針對性地開展各種形式的管理和專業(yè)技術培訓，提高管理水平和養(yǎng)護技能，以適應我縣農村公路管理養(yǎng)護發(fā)展的需要。

7、加大農村公路路政管理力度，切實加強農村公路保護?？h交通運輸局要加強車輛超限載治理，控制超限車輛在農村公路行駛，延長農村公路使用壽命。建立看管、舉報機制，公布舉報電話，實施群防群管。要嚴格落實路政管理規(guī)定，建立工作協(xié)調機制，解決農村公路違章堆占、開挖損壞等問題。

農村公路管養(yǎng)工作是一項長期持續(xù)的公益性事業(yè)，也是一項實實在在的利民、惠民工程，意義重大，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要高度重視農村公路管理養(yǎng)護工作，切實加強組織領導，強化主體責任意識，落實具體職責、任務，抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，確保管理養(yǎng)護工作扎實有序開展。要在縣政府的統(tǒng)一領導下，加強部門協(xié)調配合，形成齊抓共管的局面，管好農村公路，建設美麗、文明、活力、法治服務。