導(dǎo)語：市衛(wèi)生局衛(wèi)生工作上半年小結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。上半年，我市衛(wèi)生工作在市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)的關(guān)心以及省衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，堅(jiān)持牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)、省九次黨代會(huì)、市六次黨代會(huì)和全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委提出的“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧德陽”這一主題，以推進(jìn)和諧衛(wèi)生行業(yè)構(gòu)建為主線，以開展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，以實(shí)施十大惠民行動(dòng)為切入點(diǎn)，不斷加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，進(jìn)一步完善了城市衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，整體提高了醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)水平，取得了時(shí)間過半、目標(biāo)任務(wù)完成過半的良好成績(jī)?，F(xiàn)將上半年衛(wèi)生工作開展情況總結(jié)如下：

一、圍繞實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，出臺(tái)三個(gè)重要文件，召開兩個(gè)重要會(huì)議，開展五項(xiàng)專題調(diào)研，推進(jìn)衛(wèi)生資源重組，高起點(diǎn)謀劃衛(wèi)生發(fā)展思路

醫(yī)療衛(wèi)生作為社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，同人民群眾的切身利益息息相關(guān)。市衛(wèi)生局按照市委、市政府提出的“兩年有新突破，四年上新臺(tái)階”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)從衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局出發(fā)，從衛(wèi)生事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃發(fā)展思路，主動(dòng)找準(zhǔn)發(fā)展定位，下大力氣拓展和改善衛(wèi)生發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生工作水平的不斷提高。

（一）出臺(tái)三個(gè)重要文件，發(fā)展方向得到明確。為進(jìn)一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，今年以來，市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見》和《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的意見》等三個(gè)重要文件。這三個(gè)文件突出了政府責(zé)任，指明了發(fā)展方向，不僅明確了今后一段時(shí)間衛(wèi)生發(fā)展的基本框架和目標(biāo)任務(wù)，還提出了一系列的促進(jìn)和保障措施，為進(jìn)一步推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）召開兩個(gè)重要會(huì)議，工作思路得到理清。一是召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，打好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的開局。2月13日，市衛(wèi)生局召開二00六年度衛(wèi)生目標(biāo)管理總結(jié)暨**年第一季度中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，在總結(jié)二00六衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前衛(wèi)生面臨的亟需解決的七個(gè)方面突出問題，提出了突出抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓發(fā)展導(dǎo)向、抓為民實(shí)干、抓目標(biāo)落實(shí)的“四抓”要求，引導(dǎo)廣大干部切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決策和部署上來，統(tǒng)一到“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)”這個(gè)關(guān)鍵上來，在衛(wèi)生系統(tǒng)形成了用心想事、用心謀事、用心干事的濃厚氛圍。二是召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議，打好衛(wèi)生又好又快發(fā)展的開局。4月25日，我市召開衛(wèi)生工作會(huì)議，從加大發(fā)展投入力度，完善衛(wèi)生服務(wù)體系，提高衛(wèi)生惠民水平，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理，改善醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面，對(duì)全年的衛(wèi)生工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署。市委常委、常務(wù)副市長張金明主持會(huì)議，市委常委、宣傳部長郝躍南，市政協(xié)副主席謝賢琴，市政府副市長宋玉華，市政府副秘書長許安林等領(lǐng)導(dǎo)出會(huì)并對(duì)衛(wèi)生工作提出具體要求。

（三）開展五項(xiàng)專題調(diào)研，發(fā)展舉措得到完善。一是開展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制調(diào)研。按照冷剛市長指示精神，由副市長宋玉華帶隊(duì)，組織六縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市和縣兩級(jí)衛(wèi)生局長、部分醫(yī)院院長專程前往太原，考察山西省醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制，并在考察基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門就在我市建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)研分析，將借鑒山西作法，在我市嘗試開展試點(diǎn)工作，努力為緩解醫(yī)療糾紛、化解醫(yī)患矛盾需求新的途徑和辦法。上半年，市衛(wèi)生局已經(jīng)會(huì)同市委宣傳部、市委政法委、德陽市公安局、市政府法制辦、市信訪辦等部門擬定了《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療糾紛處理工作的通知》，并報(bào)市政府轉(zhuǎn)批執(zhí)行。二是開展企業(yè)剝離醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制問題調(diào)研。針對(duì)市第二人民醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心從企業(yè)剝離出來后面臨的發(fā)展問題，按照市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)委員提案要求，市衛(wèi)生局組織對(duì)兩所醫(yī)院就管理機(jī)制和發(fā)展面臨問題進(jìn)行了專題調(diào)研，向市政府遞交了兩所醫(yī)院管理機(jī)制有關(guān)問題的建議意見，引起了市政府的高度重視。市政府已經(jīng)召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，將采取妥善措施，理順管理體制，引導(dǎo)其健康發(fā)展。三是開展建立惠民醫(yī)院可行性調(diào)研。為進(jìn)一步把緩解群眾看病難看病貴問題落到實(shí)處，市衛(wèi)生局經(jīng)過深入調(diào)研論證，擬把市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成我市首家惠民醫(yī)院，目前正在制訂具體實(shí)施方案。四是開展婦幼保健管理指導(dǎo)體制調(diào)研。針對(duì)我市當(dāng)前全市婦幼保健指導(dǎo)工作面臨的薄弱環(huán)節(jié)，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，市衛(wèi)生局通過細(xì)致調(diào)研，向市政府遞交了婦幼保健管理機(jī)制有關(guān)問題的建議報(bào)告，市政府常務(wù)會(huì)已原則同意設(shè)立市婦幼保健指導(dǎo)中心，此舉系全國首創(chuàng)，將極大提高全市衛(wèi)生婦幼衛(wèi)生工作的水平。五是開展中醫(yī)事業(yè)發(fā)展專題調(diào)研。根據(jù)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的決定》精神，市衛(wèi)生局先后在全市范圍開展了中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀與《決定》目標(biāo)要求對(duì)比調(diào)研、鄉(xiāng)村中醫(yī)學(xué)歷教育現(xiàn)狀調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科中藥房建設(shè)基本情況調(diào)研，通過調(diào)研，找準(zhǔn)了我市中醫(yī)工作在中醫(yī)藥服務(wù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科設(shè)置、能中會(huì)西鄉(xiāng)村醫(yī)生等十個(gè)具體目標(biāo)和農(nóng)村、城市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)等九個(gè)方面與《決定》目標(biāo)要求的差距，為確定下一步工作重點(diǎn)、完善工作措施奠定了基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)衛(wèi)生資源整合，衛(wèi)生資源得到優(yōu)化。上半年，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市衛(wèi)生局指導(dǎo)市中心血站成功實(shí)施了羅江縣白馬單采血漿站的轉(zhuǎn)制工作，積極督導(dǎo)**市、什邡市、中江縣單采血漿站做好了轉(zhuǎn)制有關(guān)工作。為加強(qiáng)全市健康教育工作，提高廣大群眾的衛(wèi)生防病意識(shí)，市衛(wèi)生局從理順健康教育組織實(shí)施體系出發(fā)，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意，將市健康教育所從市愛衛(wèi)辦劃歸市衛(wèi)生局管理，今年以來，該所已開展大型健康教育宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料近5000份，較好發(fā)揮了對(duì)全市健康教育的指導(dǎo)職能。**市衛(wèi)生局在對(duì)城市衛(wèi)生資源布局進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委、政府同意，實(shí)施了**市第三人民醫(yī)院與**市人民醫(yī)院的重組合并，下半年，還將結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源進(jìn)行有效整合，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源利用的最大化。羅江縣在市國資委和當(dāng)?shù)卣⑿l(wèi)生行政部門的共同努力下，成功實(shí)施了原川纖廠職工醫(yī)院與四川省玻璃纖維廠的剝離，重新組建了羅江縣婦幼保健院，填補(bǔ)了羅江縣婦幼保健工作的空白。

圍繞實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生又好又快發(fā)展、推進(jìn)和諧衛(wèi)生行業(yè)構(gòu)建的總思路、總要求，全市衛(wèi)生系統(tǒng)切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，狠抓衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善衛(wèi)生基本條件。什邡市積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行貸款3000萬元，用于加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中：什邡市人民醫(yī)院門診醫(yī)技大樓建設(shè)項(xiàng)目貸款1500萬元；什邡市中醫(yī)院住院大樓建設(shè)項(xiàng)目貸款500萬元；什邡市16個(gè)衛(wèi)生院污水處理系統(tǒng)及設(shè)備配置項(xiàng)目貸款600萬元；什邡市疾病控制中心業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目貸款400萬元。目前，什邡市衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)送至省開發(fā)銀行。**區(qū)中醫(yī)院門診綜合大樓建設(shè)工程已通過驗(yàn)收竣工。

二、圍繞“富民惠民、改善民生”，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，高水平推進(jìn)十大惠民行動(dòng)

按照省、市人民政府下達(dá)的十大惠民行動(dòng)任務(wù)要求，市衛(wèi)生局印發(fā)了《關(guān)于2007年“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施意見》，就實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”做出了具體工作部署，并緊密結(jié)合開展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，狠抓了推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷完善了各項(xiàng)惠民舉措，取得了明顯成效。

（一）積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門都把推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入了年度重點(diǎn)工作和為民辦實(shí)事的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)（服務(wù)中心）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及專家管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的建設(shè)，確保了新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到有效實(shí)施。一是加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息管理水平。我市進(jìn)一步完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)軟件管理系統(tǒng)，采取在線審核與專家匯審相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“四合理”的監(jiān)管，對(duì)不符合規(guī)范要求的由服務(wù)中心審核人員實(shí)時(shí)剃除，并責(zé)令定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整改；需要專家匯審的，及時(shí)點(diǎn)擊，記錄在案，定期組織專家組集體審核；凡是審核出的不規(guī)范費(fèi)用，全部由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行負(fù)擔(dān)。市衛(wèi)生局召開了全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織各試點(diǎn)縣（市）交流了工作經(jīng)驗(yàn)，參觀了羅江縣新農(nóng)合服務(wù)中心、羅江縣人民醫(yī)院和鄢家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新農(nóng)合信息系統(tǒng)網(wǎng)上結(jié)算、報(bào)賬和審核系統(tǒng)。目前，什邡、**、羅江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)上網(wǎng)、在線審核、網(wǎng)上結(jié)賬，6月底前，我市五個(gè)試點(diǎn)縣（市）將全部開通網(wǎng)上報(bào)賬審核系統(tǒng)。三是落實(shí)補(bǔ)償政策，提高保障水平。我市制訂了較為科學(xué)、規(guī)范的補(bǔ)償方案和管理辦法，把重點(diǎn)放在保住院、保大病上，引導(dǎo)農(nóng)民就近看病，做到小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、一般大病不出縣。對(duì)重、特大疾病實(shí)行二次補(bǔ)償。**市出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，免除了農(nóng)村貧困群眾住院起付線，切實(shí)提高了農(nóng)民就醫(yī)的保障水平。四是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理運(yùn)行。在年初籌資期間，各試點(diǎn)縣均建立了日?qǐng)?bào)制度，每天收集參合及籌資情況。市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局聯(lián)合組織對(duì)專戶進(jìn)賬單進(jìn)行了審核，確保中央、省、市、縣各級(jí)補(bǔ)助資金和農(nóng)民自籌籌資按時(shí)足額進(jìn)入財(cái)政基金專戶，防止擠占、挪用的問題發(fā)生。為規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局還定期組織市級(jí)專家對(duì)試點(diǎn)縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。五是實(shí)施疾病篩查，開展健康體檢。各試點(diǎn)縣（市）已全面啟動(dòng)了參合農(nóng)民健康體檢和慢性病篩查工作。羅江縣專門印制了17萬份體檢表免費(fèi)下發(fā)到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分村組織參合農(nóng)民健康體檢。對(duì)檢查出患有慢性肺源性心臟病等七種慢性非傳染性疾病的患者，由各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心確認(rèn)后，給予一定的門診醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償，擴(kuò)大了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面。目前，我市的什邡、**、**、羅江、中江均已開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市83%區(qū)域的覆蓋，已提前完成了省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。截止5月31日，全市參合農(nóng)民已達(dá)226.03萬人，參合率84.9%。五個(gè)試點(diǎn)縣已籌資3759.871萬元，其中：地方財(cái)政補(bǔ)助1596.83萬元，農(nóng)民繳納2260.3萬元，其他2.65萬元。截止5月31日，全市本年度基金共用于補(bǔ)償支出2746.22萬元，46040人次獲得了住院補(bǔ)償。澳大利亞衛(wèi)生及老齡部、國家衛(wèi)生部、中編辦、省衛(wèi)生廳、財(cái)政部駐川專員辦、省委政研室等部門先后組織來我市調(diào)研，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、健康報(bào)等中央媒體對(duì)我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)行了集中報(bào)道，對(duì)我市工作給予了高度評(píng)價(jià)。**市被衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、民政部、財(cái)政部、人事部、農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)督局、國家中醫(yī)藥管理局等八部門授予新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣，并被衛(wèi)生部確定為聯(lián)系點(diǎn)。什邡市被評(píng)為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)試點(diǎn)縣。

（二）落實(shí)政策保障措施，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。市委、市政府加大了對(duì)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)和支持力度，明確了市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門的管理職責(zé)和隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持等一系列工作制度，規(guī)定市級(jí)財(cái)政對(duì)**區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)按照服務(wù)人口每人每年3元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)其他縣（市）按照服務(wù)人口每人每年1元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣兩級(jí)財(cái)政要按照服務(wù)人口每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。市衛(wèi)生局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的組織組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步建立健全了服務(wù)規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)程及各級(jí)各類人員職責(zé)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、綜合服務(wù)、延伸服務(wù)，深入社區(qū)、深入居民家中為社區(qū)居民提供了方便、快捷、規(guī)范和高質(zhì)量的綜合衛(wèi)生服務(wù)。按照省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)要求，我市將建成16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，覆蓋49萬城市居民。根據(jù)省上部署，這16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要在市城區(qū)和縣級(jí)市所在地?？紤]到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展的需要，我們將中江、羅江發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)也納入惠民行動(dòng)的目標(biāo)，在兩縣各建立1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而在全市建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)18個(gè)，力爭(zhēng)使服務(wù)覆蓋居民56萬人。目前，全市18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)建成，已建立健康檔案近10萬份，實(shí)施慢性病管理近5000人。市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金285萬元，實(shí)際擬安排386萬元，將在年內(nèi)逐步到位。

（三）強(qiáng)化惠民舉措，落實(shí)民心工程。按照市委、市政府的部署和要求，今年以來，市衛(wèi)生局從親民、愛民、為民辦實(shí)事出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)了“部門幫村、黨員幫戶”工作，切實(shí)為幫扶村和社區(qū)解決實(shí)際困難，先后送去慰問金6900元及菜油、豬肉、大米等物資。**區(qū)衛(wèi)生局制訂了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》，確定了15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)院住院實(shí)行了相應(yīng)減免優(yōu)惠政策，其中：住院手術(shù)費(fèi)、床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、減免5%，大型設(shè)備檢查減免10%。什邡市衛(wèi)生局制訂了《什邡市“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”醫(yī)衛(wèi)進(jìn)村工作實(shí)施意見》和《什邡市“鄉(xiāng)風(fēng)文明十進(jìn)村”村衛(wèi)生站（室）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，選定了首批30個(gè)村衛(wèi)生站進(jìn)行“鄉(xiāng)村文明十進(jìn)村”村衛(wèi)生站試點(diǎn)，切實(shí)為廣大農(nóng)村群眾提供就醫(yī)便利。

三、圍繞城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施“兩化”建設(shè)，積極啟動(dòng)國債項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

（一）實(shí)施“兩化”建設(shè)，改善基本條件。為切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生基本條件，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，市政府出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，市衛(wèi)生局制訂并下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》和《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，編印了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理手冊(cè)》、《村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)管理手冊(cè)》，將按照“整合資源，填平補(bǔ)齊；完善功能，滿足基本需求；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)”的原則和基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的基本建設(shè)。市政府已經(jīng)明確采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，按照達(dá)標(biāo)縣5萬元、達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2萬元、達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生站1千元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。2007年至2009年，全市將按照每年1/3的進(jìn)度，逐步完成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和規(guī)范化村衛(wèi)生站建設(shè)任務(wù)。今年，全市將有首批36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和330個(gè)村衛(wèi)生站到規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

（二）用好國債項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。今年，按照國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目安排，我市利用中央、省國債建設(shè)項(xiàng)目資金和地方配套資金，大力實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)總投資1211萬元的**、**38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)，確保其順利實(shí)施。目前，我市已同省衛(wèi)生廳及**、**簽訂了農(nóng)村國債衛(wèi)生院建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，并完成了兩市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目初級(jí)方案的評(píng)審。

（三）開展對(duì)口支援，落實(shí)衛(wèi)生支農(nóng)。今年以來，按照省衛(wèi)生廳的要求和我市“三下鄉(xiāng)”工作的安排部署，衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)狠抓了衛(wèi)生支農(nóng)對(duì)口支援工作?！叭f名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”第三年度工作得到有效落實(shí)，市人民醫(yī)院支援廣安區(qū)人民醫(yī)院人員已全部到位，各項(xiàng)工作正有序開展。送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)得到有力深化，上半年，市衛(wèi)生局先后組織開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)6次，出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員179人次，義診4200余人次，衛(wèi)生咨詢10000余人次，發(fā)放衛(wèi)生科普宣傳資料4萬余份，免費(fèi)送藥價(jià)值1.1萬余元。同時(shí)，積極配合組織、人事等部門，扎實(shí)開展“三支一扶”活動(dòng)。

四、圍繞重大疾病防治，落實(shí)有效防控措施，完善公共衛(wèi)生體系，狠抓食品衛(wèi)生整治，高質(zhì)量保障公共衛(wèi)生安全

（一）加強(qiáng)疾病防控，嚴(yán)控疫情暴發(fā)。重點(diǎn)狠抓了以鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病和非典、人感染豬鏈球菌病、人感染高致病性禽流感、狂犬病等為重點(diǎn)的疾病防治工作，進(jìn)一步充實(shí)調(diào)整了突發(fā)疫情防治應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制和疫情網(wǎng)上直報(bào)制，積極預(yù)防和控制疫情的暴發(fā)流行。一是加強(qiáng)疫情報(bào)告制度。根據(jù)省、市有關(guān)要求，市衛(wèi)生局專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告工作的通知》，明確了突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告的程序、時(shí)限、內(nèi)容、渠道、方式和相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)肅了報(bào)告紀(jì)律。今年，全市法定傳染病疫情報(bào)告率達(dá)100%，未出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)問題。二是加強(qiáng)狂犬病防治工作。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)村犬只免疫、拴養(yǎng)工作，強(qiáng)化了限養(yǎng)區(qū)犬只的免疫管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全市摸底登記犬433069只，滅犬53只，免疫犬415613只，免疫率占現(xiàn)有犬只的95.9%。犬傷3506人，免疫3486人，免疫率在99.42%，犬只拴養(yǎng)率達(dá)75%。三是加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作。為監(jiān)測(cè)和了解我市兒童常規(guī)免疫接種實(shí)施情況，評(píng)價(jià)接種工作質(zhì)量，市衛(wèi)生局與市疾控中心在**市開展了兒童預(yù)防接種率調(diào)查，掌握了面臨的薄弱環(huán)節(jié)，為有針對(duì)性地制訂相應(yīng)對(duì)策，推動(dòng)全市免疫規(guī)劃工作開展，提供了重要依據(jù)。上半年，全市兒童卡介苗接種率為100%，脊灰疫苗接種率為96.67%，白百破疫苗接種率為95.24%，麻疹疫苗接種率為95.24%，四苗接種率為92.38%，乙肝疫苗全程合格接種率為99.05%。四是加強(qiáng)艾滋病防治工作。市人民政府印發(fā)了《德陽市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006—2010年）》，明確了防治目標(biāo)、工作原則、工作重點(diǎn)、工作措施及相關(guān)部門職責(zé)，進(jìn)一步健全和完善了監(jiān)測(cè)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)了針對(duì)艾滋病高危行為的積極干預(yù)措施和“四免一關(guān)懷”政策。五是鞏固血防工作。在以往取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，今年以來，按照市血防領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《德陽市2007年血吸蟲病防治工作計(jì)劃》、《德陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病防治工作的實(shí)施意見》部署，市衛(wèi)生局重點(diǎn)狠抓了**、**、中江、羅江達(dá)標(biāo)成果的鞏固和**、什邡2008年血吸蟲病達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)工作的督促指導(dǎo)，上半年，全市共對(duì)95個(gè)流行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1053個(gè)流行村中的90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1000個(gè)村開展了查螺，查螺面積4441.36萬平方米，藥物滅螺面積170.47萬平方米；全市解剖釘螺55.44萬只，無陽性釘螺；全市查病12.04萬人，擴(kuò)大化療1.2萬人；檢查耕牛3.7萬頭，陽性440頭，擴(kuò)大化療和治療1.4萬頭。全市共舉辦血防培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)技術(shù)人員100余人。

（二）完善體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生。通過國家對(duì)中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力三年來的不斷投入，我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法條件得到較大改善，能力建設(shè)得到較大提高，體系建設(shè)得到較大完善，切實(shí)發(fā)揮了在應(yīng)急處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的重要作用。市緊急救援指揮中心得到有力加強(qiáng)，切實(shí)提高了在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的指揮調(diào)度、應(yīng)急反應(yīng)和緊急救治能力。由于注重了公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到了有效控制，今年以來，我市還未發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（三）開展專項(xiàng)整治，保障食品安全。今年以來，圍繞我市創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市工作的部署，市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化了食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保食品衛(wèi)生安全。一是加強(qiáng)節(jié)日和重大會(huì)議期間食品衛(wèi)生整治。先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)兩節(jié)、三會(huì)期間食品衛(wèi)生安全工作的通知》（德市衛(wèi)辦發(fā){2006}325號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)春夏之交及“五一黃金周”期間食品衛(wèi)生安全監(jiān)管的通知》，結(jié)有針對(duì)性地開展了節(jié)日市場(chǎng)、農(nóng)家樂、餐飲業(yè)等專項(xiàng)整治。上半年，共完成重大駐會(huì)任務(wù)11次，駐會(huì)53天，出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員106人次。二是加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全監(jiān)管。按照市委、市政府關(guān)于“警校共育”工作的有關(guān)部署，市衛(wèi)生局與教育部門密切配合，加大了對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作的緊急通知》、《關(guān)于2007年春季開學(xué)前學(xué)校衛(wèi)生安全集中執(zhí)法檢查工作的通知》、《2007年度德陽市學(xué)校后勤管理及從業(yè)人員培訓(xùn)方案》等文件，組織開展了春季開校前的學(xué)校衛(wèi)生執(zhí)法檢查，加強(qiáng)了日常監(jiān)管，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全落到實(shí)處。三是推進(jìn)食品量化分級(jí)管理制度。進(jìn)一步在全市餐飲企業(yè)中大力推行食品量化分級(jí)管理制度，切實(shí)完善了對(duì)食品生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位、學(xué)校食堂及餐飲業(yè)的食品量化分級(jí)管理措施。目前，全市食品衛(wèi)生量化分級(jí)A級(jí)單位已達(dá)31家。今年上半年，全市共出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員5020人次，檢查市直管食品單位1924戶，其中：大中型餐飲業(yè)500戶，小型餐飲單位858戶，食堂66戶，副食382戶，生產(chǎn)企業(yè)16戶，其它類102戶。行政處罰2起，金額1.1萬元，取得了上半年無食物中毒發(fā)生的好成績(jī)。6月初，市人大就我市貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》情況，聽取了市政府的工作匯報(bào)，并對(duì)**區(qū)、**市、中江縣的實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，充分肯定了在衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)食品衛(wèi)生安全工作中取得的成績(jī)。

五、圍繞建設(shè)全省中醫(yī)強(qiáng)市，積極啟動(dòng)“6、60、4”工程，高定位推進(jìn)中醫(yī)發(fā)展振興

市委、市政府高度重視中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)研指導(dǎo)，召開專題會(huì)議研究部署中醫(yī)工作。市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于加快我市中醫(yī)藥發(fā)展的意見》，提出了當(dāng)前和未來一段時(shí)間的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)和政策扶持、保障措施。市衛(wèi)生局根據(jù)全省中醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)和省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥的決定》精神，繼續(xù)大力實(shí)施“三名”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)了發(fā)展振興中醫(yī)“6、60、4”工程，將用五年左右的時(shí)間，在全市建成6個(gè)省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?，培養(yǎng)省、市級(jí)名中醫(yī)60名，實(shí)現(xiàn)“4個(gè)100%”，即：全市六縣（市、區(qū)）100%建成國家和省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)有中醫(yī)診斷室，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)科，100%的村衛(wèi)生站有“能中會(huì)西”的鄉(xiāng)村醫(yī)生，初步實(shí)現(xiàn)建設(shè)中醫(yī)強(qiáng)市的目標(biāo)。目前，市衛(wèi)生局正積極向省中醫(yī)藥管理局爭(zhēng)取將市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院納入國債市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，將**區(qū)中醫(yī)院、羅江縣中醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程納入全省第一批縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將**區(qū)中醫(yī)院“小針刀技術(shù)臨床推廣應(yīng)用技術(shù)”列為省級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目。**區(qū)衛(wèi)生局從本地實(shí)際出發(fā)，積極推進(jìn)了中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村工作，全區(qū)已建成比較完善的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥參與疾病防治率門診達(dá)53.4%、住院達(dá)38.9%。什邡市進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)建四川省農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣的工作措施。**市中醫(yī)院加快了“四川省精品中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)步伐。今年5月，國家衛(wèi)生部副部長、中醫(yī)藥管理局局長到我市調(diào)研，對(duì)我市中醫(yī)工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

六、圍繞行業(yè)規(guī)范建設(shè)，完善長效管理機(jī)制，深化治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，高要求加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理

（一）建立健全管理制度，強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。按照全國衛(wèi)生工作會(huì)議提出的四項(xiàng)制度建設(shè)要求，市衛(wèi)生局從加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員資格準(zhǔn)入管理、加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)管理、推行公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政務(wù)（院務(wù)）公開、加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收入分配管理、加強(qiáng)醫(yī)用設(shè)備和藥品及醫(yī)用耗材采購活動(dòng)管理、加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等六個(gè)方面入手，狠抓了公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理制度和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管制度的完善和落實(shí)，促進(jìn)了我市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和制度化管理水平的進(jìn)一步提高。市衛(wèi)生局制訂了市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)金福利分配管理辦法，將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)金福利分配的監(jiān)管。**市衛(wèi)生局積極探索藥品和設(shè)備采購管理的新模式，經(jīng)編制部門同意，成立了藥品設(shè)備采購管理科，制訂了《藥品、醫(yī)療設(shè)備器械采購管理辦法（試行）》和《**市衛(wèi)生局實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購方案》，切實(shí)規(guī)范了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和設(shè)備采購管理工作，上半年，共受理醫(yī)療衛(wèi)生單位申請(qǐng)購買醫(yī)療器械、電腦及實(shí)施基建等申請(qǐng)68起，經(jīng)調(diào)查論證，對(duì)其中61起申請(qǐng)做出同意批復(fù)，7起申請(qǐng)做出暫不購買或不同意購置的批復(fù)，較好地避免了價(jià)格虛高、盲目購置及重復(fù)購置等問題。**市衛(wèi)生局制訂了《行政過錯(cuò)責(zé)任追究制》、《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《服務(wù)承諾制》、《首問責(zé)任制》等制度，確保依法行政有章可循，促進(jìn)了管理水平提高。

（二）深化醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。市衛(wèi)生局在全系統(tǒng)進(jìn)一步深化了醫(yī)院管理年活動(dòng)，利用召開全市衛(wèi)生工作和醫(yī)政工作會(huì)議的有利時(shí)機(jī)，對(duì)醫(yī)院管理年活動(dòng)進(jìn)行了再次動(dòng)員和部署，提出了具體要求，并在廣大醫(yī)務(wù)人員中大力開展了崗位練兵活動(dòng)，舉辦了全市護(hù)士技能大賽暨選拔賽，前三名選手代表我市參加了全省護(hù)士技能大賽。市人民醫(yī)院結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，推行了《臨床醫(yī)技科主任月考核標(biāo)準(zhǔn)》，修訂了醫(yī)療安全和醫(yī)療質(zhì)量等核心管理制度，在年青醫(yī)師中開展了2＋X“魔鬼式”?？漆t(yī)師培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量管理。市第二人民醫(yī)院按照“5S”管理原則，對(duì)全院12個(gè)病區(qū)治療室進(jìn)行了清理、整頓、清潔、清掃和區(qū)域界定，切實(shí)規(guī)范了治療室的管理。5月中旬，省衛(wèi)生廳醫(yī)院管理及評(píng)價(jià)組對(duì)我市醫(yī)院管理年活動(dòng)進(jìn)行督查，對(duì)市第二人民醫(yī)院、什邡市人民醫(yī)院、羅江縣人民醫(yī)院等3家醫(yī)院進(jìn)行了復(fù)查，對(duì)我市醫(yī)院管理工作給予了較高評(píng)價(jià)。

（三）深入開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。市衛(wèi)生局會(huì)同市人口委、市監(jiān)察局、市公安局、市科技局、市整規(guī)辦等部門制訂了《德陽市2007年打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，協(xié)助省衛(wèi)生廳打擊非法行醫(yī)督查組對(duì)我市6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了抽查。同時(shí)，按照新修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省衛(wèi)生廳有關(guān)部署，狠抓了全市醫(yī)療廣告的清理和規(guī)范，上半年，共監(jiān)測(cè)醫(yī)療廣告26條，下達(dá)監(jiān)督意見書38份，糾正不規(guī)范醫(yī)療廣告21條，查處違法違規(guī)醫(yī)療廣告3條，有效規(guī)范了我市醫(yī)療廣告的。此外，市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門還以貫徹執(zhí)行新的《處方管理辦法》為重點(diǎn)，按照屬地化管理的原則，就各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方規(guī)范化管理進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，推動(dòng)了我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方管理水平不斷上新臺(tái)階。

（四）加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪，深化治賄專項(xiàng)工作。今年以來，市衛(wèi)生局繼續(xù)在全系統(tǒng)深入推進(jìn)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作，召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議，印發(fā)了《2007年治理商業(yè)賄賂督導(dǎo)方案》，組織進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，進(jìn)一步在建立長效機(jī)制、完善制度機(jī)制上下功夫，切實(shí)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位的藥品、器械和大型設(shè)備采購行為，收到一定的階段性成效。同時(shí)，市衛(wèi)生局以貫徹執(zhí)行中紀(jì)委制訂《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》為契機(jī)，在廣大干部職工中狠抓了預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)，大力推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

七、圍繞構(gòu)建和諧衛(wèi)生行業(yè)，開展作風(fēng)建設(shè)整頓活動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，高水準(zhǔn)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

（一）開展作風(fēng)整頓建設(shè)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。按照市委的統(tǒng)一部署，今年上半年，市衛(wèi)生局利用三個(gè)月的時(shí)間，分三個(gè)階段，在衛(wèi)生系統(tǒng)科級(jí)以上干部中扎實(shí)開展了作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，并有針對(duì)性地提出了“樹立一種理念”（就是要牢固樹立心系群眾、造福群眾、服務(wù)群眾的理念）、“落實(shí)一種發(fā)展觀念”（就是要切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，妥善處理好衛(wèi)生改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，形成衛(wèi)生和諧發(fā)展的良好局面）、“堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)兩個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)”（就是要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)不顧群眾困難、侵害群眾利益的做法，塑造好新時(shí)期干部的良好形象）、“依托兩個(gè)載體”（就是要緊緊依托創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型、責(zé)任型行業(yè)（單位）活動(dòng)和創(chuàng)建“四好班子”活動(dòng)兩個(gè)載體來進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)）、“提高四種能力”（就是通過開展思想作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)，建立干部隊(duì)伍教育管理的長效工作機(jī)制，全面提高廣大干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、服務(wù)協(xié)調(diào)能力、管理執(zhí)行能力、廉潔自律能力）、“當(dāng)好八個(gè)表率”（就是要當(dāng)好勤奮學(xué)習(xí)的表率、服務(wù)群眾的表率、務(wù)實(shí)實(shí)干的表率、勤儉節(jié)約的表率、顧全大局的表率、團(tuán)結(jié)共事的表率、廉潔奉公的表率、生活正派的表率）等要求，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《德陽市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)學(xué)習(xí)資料》，撰寫了學(xué)習(xí)心得和自我剖析及整改材料，開展了“以良好作風(fēng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧德陽”主題大討論活動(dòng)，廣泛征求了社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，設(shè)立了投訴電話和投訴信箱，在網(wǎng)絡(luò)上開設(shè)了干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)論壇，按要求召開了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，取得了令人滿意的成效。

（二）開展文化載體活動(dòng)，加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。以重大節(jié)慶日為依托，積極開展文化載體活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)以弘揚(yáng)先進(jìn)、褒揚(yáng)典型、樹立正氣為主要內(nèi)容的衛(wèi)生文化建設(shè)?！拔逡弧鼻跋?，市衛(wèi)生局與市委宣傳部、市總工會(huì)共同舉辦了“2007文化德陽·天使之歌文藝匯演”，上演了由衛(wèi)生系統(tǒng)職工自編自演的十余個(gè)節(jié)目。市第二人民醫(yī)院的舞臺(tái)劇《天職》和市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的歌舞《凝聚每份愛》還代表我市參加了省衛(wèi)生廳組織的文藝匯演并獲好評(píng)。

（三）大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，形成良好宣傳態(tài)勢(shì)。為塑造新時(shí)期醫(yī)衛(wèi)工作者的良好形象，努力在全系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、比先進(jìn)的良好風(fēng)氣，在全社會(huì)形成理解衛(wèi)生、關(guān)心衛(wèi)生、重視衛(wèi)生、支持衛(wèi)生的良好輿論氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，今年以來，市衛(wèi)生局充分利用各種有效載體和各種有利時(shí)機(jī)，下大力氣狠抓了先進(jìn)典型的樹立和宣傳。一是借助召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議的大好時(shí)機(jī)，對(duì)全市8個(gè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12名新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)個(gè)人、4個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)集體及11名城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰；二是在全市護(hù)理工作會(huì)議上，對(duì)30名優(yōu)秀護(hù)士進(jìn)行了表彰；三是評(píng)選命名了全市首屆“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”，用一個(gè)多月的時(shí)間，在《德陽日?qǐng)?bào)》、德陽電視臺(tái)和德陽人民廣播電臺(tái)等我市三大主流媒體，進(jìn)行了連續(xù)宣傳報(bào)道，集中展示了我市優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者廉潔行醫(yī)、刻苦鉆研、熱情服務(wù)，愛崗敬業(yè)、忠于職守、無私奉獻(xiàn)的“白衣天使”形象。市衛(wèi)生局還創(chuàng)辦了《德陽衛(wèi)生》雜志，為推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展調(diào)研、促進(jìn)衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)和學(xué)術(shù)技術(shù)交流、加強(qiáng)衛(wèi)生信息宣傳提供了有效平臺(tái)。**市衛(wèi)生局也在組織開展了“十佳醫(yī)生”、“十佳護(hù)士”評(píng)選活動(dòng)。

八、圍繞提高衛(wèi)生服務(wù)能力，重抓五大工作落實(shí)，高效率推進(jìn)衛(wèi)生各項(xiàng)工作

（一）狠抓無償獻(xiàn)血工作落實(shí)。今年以來，市衛(wèi)生局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》和《四川省公民獻(xiàn)血條例》，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管和無償獻(xiàn)血工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宣傳。上半年，按照《四川省血站管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市采供血機(jī)構(gòu)在執(zhí)行血液管理法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范及嚴(yán)把血液（漿）采集、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用四個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)等方面工作，進(jìn)行了兩次重點(diǎn)督查。市、縣兩級(jí)獻(xiàn)血辦依托“4.7”世界衛(wèi)生日、“5.8”國際紅十字日、“6.14”世界獻(xiàn)血日等重大節(jié)日，認(rèn)真組織開展大型宣傳活動(dòng)，在電視、報(bào)紙、黨政網(wǎng)等媒體開辟了專題節(jié)目和宣傳專欄，通過各種新聞媒體共刊播無償獻(xiàn)血相關(guān)的宣傳報(bào)道超過300篇次，發(fā)送各種宣傳資料5萬余份（冊(cè)），在市區(qū)主要地段設(shè)立戶外宣傳牌、宣傳欄375個(gè)，引導(dǎo)廣大市民把自愿無償獻(xiàn)血轉(zhuǎn)化為健康公民的自覺行為，為推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作創(chuàng)造了有利條件。市中心血站強(qiáng)化了定點(diǎn)巡回采血力度，堅(jiān)持每周星期六、星期日定點(diǎn)、定時(shí)街頭采血，并組織采取技術(shù)人員經(jīng)常深入到縣（市、區(qū)）、大中型企事業(yè)單位、大專院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回采血。截止6月中旬，全市共有9187人次參加了無償獻(xiàn)血，無償獻(xiàn)血量229萬毫升，無償獻(xiàn)血占臨床用血比例及自愿無償獻(xiàn)血比例持續(xù)保持在100%。公務(wù)員之家:

（二）狠抓衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作落實(shí)。今年以來，我局進(jìn)一步加大了對(duì)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，狠抓衛(wèi)生科研開發(fā)，先后完成了13個(gè)科研課題的立項(xiàng)。一是加強(qiáng)基層管理人才培訓(xùn)。**市衛(wèi)生局從抓管理、強(qiáng)干部隊(duì)伍入手，決定今年起，每年投入一定的人力、物力、財(cái)力，集中一段時(shí)間，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行封閉式培訓(xùn)并逐步擴(kuò)大到中層干部。第一期培訓(xùn)班已于3月中旬進(jìn)行，共有50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正、副院長、書記參加了培訓(xùn)，效果良好。二是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)歷提高教育。重點(diǎn)做好了全市608名鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育的教學(xué)組織工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)專業(yè)中專學(xué)歷教育的招生組織工作，切實(shí)提高我市鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷水平。三是加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。積極利用函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試、專題講座、外出進(jìn)修、學(xué)術(shù)會(huì)議、遠(yuǎn)程繼續(xù)教育等多種形式，廣泛開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。目前，市衛(wèi)生局正積極與省中醫(yī)藥管理局協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)我市中醫(yī)藥在線遠(yuǎn)程繼續(xù)教育工作。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。市衛(wèi)生局在市第二人民醫(yī)院建立了德陽市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)站，在德陽市城南片區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和德陽市城北片區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立了全科醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)基地和培訓(xùn)基地。目前，已實(shí)施全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)3人，全科醫(yī)師培訓(xùn)60人，全科護(hù)理培訓(xùn)40人。

（三）狠抓婦幼保健工作落實(shí)。今年以來，結(jié)合實(shí)施全省“降消”項(xiàng)目，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了婦幼保健工作。**區(qū)、羅江縣“降消”項(xiàng)目得到有效落實(shí)，**區(qū)已對(duì)l25名貧困孕產(chǎn)婦給予了8.3萬元的救助。根據(jù)《母嬰保健法》及《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，市衛(wèi)生局組織相關(guān)人員對(duì)核準(zhǔn)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，并對(duì)《許可證》到期單位換發(fā)了《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。孕產(chǎn)期保健工作得到加強(qiáng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了產(chǎn)科建設(shè)，強(qiáng)化了系統(tǒng)管理，狠抓了高危孕產(chǎn)婦的篩查及管理，提高了高危孕產(chǎn)婦篩查識(shí)別能力和危重病例應(yīng)急處理、轉(zhuǎn)診能力。兒童保健工作得到提高，《中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《四川省兒童系統(tǒng)保健管理指導(dǎo)手冊(cè)》得到有效貫徹執(zhí)行，《出生醫(yī)學(xué)證明》的管理使用得到有效規(guī)范，新生兒疾病篩查工作又上新臺(tái)階，1—5月，全市共開展新篩7859例，與去年同期增加4947例，同比增長169．89％，全市平均新篩率達(dá)80％以上。全市僅1-3月，就篩出可疑陽性兒50例，確診甲低患兒2例，充分體現(xiàn)了新篩工作開展的社會(huì)意義，實(shí)現(xiàn)了早篩早治的根本目標(biāo)。今年上半年，全市活產(chǎn)數(shù)11301人，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為91.16%，住院分娩率達(dá)95.29%，新法接生率達(dá)99.28%，高危孕婦管理率達(dá)99.79%，高危孕娠住院監(jiān)護(hù)率為100%，孕婦死亡率44.24/10萬。兒童系統(tǒng)管理率為80.22%，圍產(chǎn)兒死亡率為6.66‰，5歲以下兒童死亡率為7.68‰，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率為零。

（四）狠抓執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入工作落實(shí)。充分利用“醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)”，市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)所核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》進(jìn)行了以設(shè)置審批及執(zhí)業(yè)許可是否符合《基本標(biāo)準(zhǔn)》、程序是否合法、名稱是否規(guī)范、診療科目是否符合條件、證照有效期限等為主要內(nèi)容的集中清理，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。同時(shí)，認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格考試和注冊(cè)工作，經(jīng)審查合格，共有2860考生報(bào)名參加今年的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，1861名考生參加了今年的全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試；上半年，共完成執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)及變更注冊(cè)、頒證458人次，指導(dǎo)六縣（市、區(qū)）完成對(duì)156名執(zhí)業(yè)護(hù)士的注冊(cè)工作。

（五）狠抓政（院）務(wù)公開工作落實(shí)。今年以來，市衛(wèi)生局繼續(xù)狠抓了政（院、所、站、中心）公開工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了工作督促和指導(dǎo)，切實(shí)提高公開工作的水平。根據(jù)省衛(wèi)生廳、省總工會(huì)《關(guān)于開展全省衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開工作檢查的通知》要求，市衛(wèi)生局成立了由紀(jì)檢、組織、工會(huì)、醫(yī)政等部門組成的院務(wù)公開檢查小組，于5月下旬對(duì)各地、各單位開展院務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)指出，并提出整改要求。同時(shí)，按照市政府關(guān)于行政審批制度改革和加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)有關(guān)要求，市衛(wèi)生局認(rèn)真組織進(jìn)行了自查和清理，共保留行政許可事項(xiàng)21項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，將成立專門的對(duì)外審批科，按照“兩集中”、“兩到位”的要求，切實(shí)完善衛(wèi)生行政審批和許可工作。

**年下半年衛(wèi)生工作思路是：夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”，突出“三大重點(diǎn)”，完善“四個(gè)體系”，推進(jìn)“六項(xiàng)工作”。

一、夯實(shí)“兩個(gè)基礎(chǔ)”：就是要下大力氣夯實(shí)人才培養(yǎng)和機(jī)制創(chuàng)新這兩個(gè)基礎(chǔ)，努力培養(yǎng)造就一支政治思想素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛、整體結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，為衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證；以科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)先進(jìn)理念為指引，圍繞市委、市政府提出的“兩年有新突破，四年上新臺(tái)階”奮斗目標(biāo)，不斷探索和實(shí)踐具有德陽自身特色的衛(wèi)生改革與發(fā)展新思路、新模式，積極推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)管理的制度和機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市衛(wèi)生“一年有新亮點(diǎn)，兩年有新突破，四年上新平臺(tái)”。

二、突出“三大重點(diǎn)”：就是按照全盤統(tǒng)籌、重點(diǎn)突出、重心明確的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生三大工作。要繼續(xù)把工作重心要農(nóng)村傾斜，著力提高農(nóng)村衛(wèi)生管理和服務(wù)水平；要把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為完善基層衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，著力落實(shí)管理運(yùn)行、技術(shù)規(guī)范等方面的制度建設(shè)；要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作提高到保障公共衛(wèi)生安全的高度來認(rèn)真加以對(duì)待，著力提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控和應(yīng)急處置能力。

三、完善“四個(gè)體系”：就是要切實(shí)完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生和惠民醫(yī)療四個(gè)服務(wù)體系。完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要完善以市為指導(dǎo)中心，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要以現(xiàn)已建成的全市12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和54個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造納入十大惠民行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的18個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)今年在全市建成比較完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，就是要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)；完善惠民服務(wù)體系，就是要不斷推出惠民新舉措，積極探索建立惠民指導(dǎo)醫(yī)院和惠民試點(diǎn)醫(yī)院等新路子，大力推行同級(jí)醫(yī)院檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)制度，切實(shí)讓廣大得實(shí)惠。

四、推進(jìn)“六項(xiàng)工作”：一是要推行公共衛(wèi)生管理關(guān)口前移，重心下沉；二是要落實(shí)“十大惠民”部署，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；三是要全力實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“兩化”建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，下大力氣緩解農(nóng)村看病難、看病貴問題；四是要開展人民滿意醫(yī)院的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)；五是要發(fā)揮中醫(yī)“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”加快中醫(yī)發(fā)展，大力實(shí)施“6、60、4”工程，扎實(shí)開展“十大名中醫(yī)”評(píng)選；六是要積極開展文明行業(yè)示范系統(tǒng)建設(shè)活動(dòng)。