縣糧食局綜合經(jīng)營業(yè)績上半年總結(jié)

時間:2022-09-06 03:34:00

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縣糧食局綜合經(jīng)營業(yè)績上半年總結(jié)

今年來,我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會、省市糧食工作會議及縣委十二屆十一次全體(擴大)會議、縣十五屆人大三次會議等精神,立足高點定位致力務(wù)實創(chuàng)新,精心組織各項工作,全縣糧食經(jīng)濟承接了**年良好的發(fā)展勢頭,綜合經(jīng)營業(yè)績取得階段性成效。預(yù)計1~6月份,全縣糧食購銷企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營總量20萬噸,實現(xiàn)利潤100萬元,分別占縣政府下達(dá)年度目標(biāo)的76.9%和83.3%,其他各項工作也基本實現(xiàn)全年序時目標(biāo)。我們主要開展了以下五個方面的工作:

一、突出第一要務(wù),強勢推進項目建設(shè)

潮橋庫上收以后,全縣國有糧食企業(yè)總倉容僅7.3萬噸,實際可存糧6萬噸,地方各級儲備糧達(dá)3.65萬噸,倉容不足、設(shè)施陳舊制約著我縣糧食經(jīng)濟的發(fā)展。為此,我們進一步強化“抓項目就是抓發(fā)展機遇、抓項目就是抓發(fā)展源泉”的理念,在對各級儲備糧進行合理布局、統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,以前所未有的力度,強勢推進項目建設(shè),呈現(xiàn)出四大特點。

1、規(guī)劃引領(lǐng)。在去年《**縣糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和維修改造規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,結(jié)合今年項目建設(shè)的實際情況,出臺了《**縣中心糧庫建設(shè)實施方案》,計劃通過實施“146”工程,即啟動一個糧食物流園項目,建成2.5萬噸中心庫4個,維修改造收納庫6個,力爭2-3年內(nèi)新建倉容10萬噸?!兑?guī)劃》同時就中心糧庫建設(shè)的背景、目標(biāo)、倉容、選址、資金籌集、項目實施等進行了詳盡的明確,經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后已付諸實施。

2、目標(biāo)拉動。根據(jù)《**縣中心糧庫建設(shè)實施方案》,明確了全年倉儲設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。馬塘中心庫擴建項目力爭全面完成,倉容量2.86萬噸,預(yù)計今年10月份投入使用;拼茶2.5萬噸中心庫建設(shè)項目年內(nèi)竣工并交付使用;岔河中心庫建設(shè)項目進入實質(zhì)性啟動階段,年內(nèi)確保部分設(shè)施建成;苴鎮(zhèn)中心糧庫力爭部分啟動。同時繼續(xù)抓好各骨干庫和基層糧站的維修改造工作。按照這一總體部署,目前,馬塘中心庫一期工程主體結(jié)構(gòu)基本結(jié)束,二期工程已全面開工;拼茶中心庫6月初借全縣項目集中開工契機隆重開工;岔河、苴鎮(zhèn)中心庫項目前期準(zhǔn)備工作正在開展之中。上述工程建成后,將大大增強我縣糧食經(jīng)濟參與市場競爭的能力,對促進農(nóng)民增收、保障糧食安全發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

3、資金保障。在資金籌集方面,運用市場化手段,多渠道籌措建設(shè)資金,重點拓展了政策性資金、預(yù)算資金、拆遷補償資金、資產(chǎn)變現(xiàn)資金、自有資金五條路徑,集中時間、集聚財力建設(shè)馬塘中心庫、河口中心庫、雙甸中心庫、苴鎮(zhèn)中心庫,為項目建設(shè)提供了資金保障。如岔河糧站和雙甸糧站結(jié)合岔河鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)舊城改造,將兩站進行合并,籌集了部分拆遷補償資金,有力推進了雙甸中心糧庫的新建。

4、運作透明。成立了糧食系統(tǒng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了項目建設(shè)管理辦法,與建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和管理人員簽訂了廉潔自律承諾書。所有建設(shè)項目批準(zhǔn)手續(xù)齊全,均由有糧食倉儲設(shè)施設(shè)計資質(zhì)的科研設(shè)計院進行設(shè)計,由縣內(nèi)造價評估部門編制工程預(yù)算,工程建筑、施工監(jiān)理均實行公開招標(biāo),縣紀(jì)委全程監(jiān)督,保證了項目建設(shè)的公正、透明、廉潔和健康運行。

二、強化第一責(zé)任,全力打造安全糧食

今年來,我們按照省、市、縣要求,在縣級儲備糧的管理上下足功夫,進一步完善了糧食宏觀調(diào)控體系。具體抓了五項工作。

1、出臺《**縣縣級儲備糧管理辦法》。對原《**縣縣級儲備糧管理暫行辦法》進行了修改和完善,會同財政部門重新制定了《**縣縣級儲備糧管理辦法》,并報縣政府法制辦審核,經(jīng)縣政府常務(wù)會通過,于今年1月1日正式實施。

2、重新落實縣級儲備糧承代儲單位。對全縣原縣級儲備糧承代儲企業(yè)重新進行了篩選和落實,在市糧食局審核的具備市縣級儲備糧承儲資格的7家企業(yè)中選定5家為縣級儲備糧的承代儲單位,解決了過去縣儲糧存放庫點多而散不利于加強管理和監(jiān)督的矛盾。

3、規(guī)范儲備糧管理行為。重新簽訂了縣級儲備糧承儲合同;認(rèn)真編制了儲備糧輪換計劃;完善健全了儲備糧的各項規(guī)章制度,落實了各承代儲單位法人代表儲備糧管理第一責(zé)任人的職責(zé),縣局堅持每月不少于一次深入各代儲庫站查糧情、核數(shù)量、看質(zhì)量,還在全省同行業(yè)率先制定了縣級儲備糧的規(guī)范操作程序,從儲備糧購進到出庫都認(rèn)真細(xì)致地進行了規(guī)范并提出了要求。

4、加強食品安全檢測能力建設(shè)。我縣有近40家的糧油加工企業(yè)和近170家的糧油收購企業(yè),我局加大對縣糧油質(zhì)量檢測中心的改造和投入,想方設(shè)法多方籌措資金,添置部分符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測檢驗儀器和設(shè)備,配備持有相關(guān)資質(zhì)的檢化驗人員,并積極參加了省、市等糧油質(zhì)量培訓(xùn)。

5、力保粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。成立了由縣政府牽頭,由糧食、財政、工商、商務(wù)、物價、農(nóng)發(fā)行等部門組成糧食市場聯(lián)合監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全縣所有糧食經(jīng)營者的糧食加工、經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查。同時,制定了《**縣保證粳米市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定的工作方案》,與稻(米)加工銷售企業(yè)簽訂了《保供穩(wěn)價責(zé)任書》,重點落實了糧食企業(yè)最低、最高庫存量制度,并開展了全社會糧食供需調(diào)查和目前稻米經(jīng)營市場的檢查。

三、搶抓第一糧源,精心組織夏糧收購

我縣本地糧源十分豐富,小麥商品數(shù)量達(dá)7萬噸以上,加之今年國家繼續(xù)實行小麥最低收購價政策,這對于廣大農(nóng)民和購銷企業(yè)來說,均是一大利好。為將好事辦好,我們以組織托市收購為重點,超前謀劃,周密安排,切實做好各項準(zhǔn)備工作,保證了收購工作平穩(wěn)有序運行。

1、抓緊調(diào)查,宣傳到位。各收購企業(yè)負(fù)責(zé)人深入到村組、農(nóng)戶搞好踏田調(diào)查,摸清區(qū)域內(nèi)小麥的田畝、品種、品質(zhì)、質(zhì)量,預(yù)測今年小麥的單產(chǎn)、總產(chǎn)、商品量,分析今年夏糧生產(chǎn)形勢及周邊行情,掌握好第一手資料。在摸清糧情的同時,大力宣傳今年夏糧收購的政策,特別是質(zhì)量要求、價格、作價辦法等,使農(nóng)民能明明白白賣糧。

2、執(zhí)行政策,質(zhì)價到位。收購期間,我們嚴(yán)格執(zhí)行小麥最低保護價收購政策,根據(jù)國家規(guī)定的依質(zhì)論價辦法,積極開展收購,切實維護了農(nóng)民利益。各收購點均堅持“政策上墻,樣品上柜”,在收購現(xiàn)場顯著位置公示小麥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格政策和依質(zhì)論價辦法;在每個收購點設(shè)置了樣品展示臺,方便售糧農(nóng)民比照,并配備了一系列檢化驗儀器,嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不準(zhǔn)”的服務(wù)要求。

3、改進作風(fēng),服務(wù)到位。我們超前對全縣所有有效倉容進行了逐庫點排查摸底,特別是采取籌集資金修倉、抓緊銷售騰倉、品種歸集并倉等多種途徑,擴大收儲能力,全縣6家國有糧食購銷企業(yè)、25個庫站共準(zhǔn)備倉容3萬噸,9000多萬元收購資金也全部到位。同時,組織10多專業(yè)技術(shù)人員赴省進行了技能培訓(xùn)。在收購現(xiàn)場,設(shè)立了茶水站、休息棚等服務(wù)設(shè)施。針對夏糧上市集中,面廣量大的特點,我們在搞好固定收購的同時,創(chuàng)新收購方法,組織人員深入一線,采取上門、設(shè)點等形式,全天候收購,保證群眾賣糧不過夜,現(xiàn)金結(jié)算不隔天。

4、立足多收,總量到位。根據(jù)市場變化采取靈活多變的收購方式,最大限度地把農(nóng)民余糧收進倉庫。在確保本地糧源收購基礎(chǔ)上積極抓住周邊糧源基地,擴大收購總量。對自營收購的夏糧在抓量的同時,算好賬,把握好質(zhì)量,把握好價格,把握好市場,把握好效益,做到有效收購。

四、履行第一職能,加快推進依法治糧

我們始終堅持在《條例》等政策法規(guī)賦予的職能內(nèi),依法監(jiān)管,做到思路上入位、職能上換位、工作上到位、監(jiān)管上有位,竭盡所能,打造“法治糧食”。

1、重在檢查。今年先后出動120多人次,對春節(jié)糧油市場、國家政策性競價銷售出庫糧食、糧食收購資格、縣級儲備糧儲存情況、面粉添加劑質(zhì)量、糧油批發(fā)零售情況等進行了10多次專項檢查,涉及檢查對象40多家(次)。特別加大了夏糧收購期間收購市場的查處力度,針對無證收購、無照經(jīng)營、未經(jīng)報批跨地區(qū)收購等現(xiàn)象,我們按《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)要求,切實履行糧食流通監(jiān)管職能,一是對無證經(jīng)營、未經(jīng)報批異地收購等糧食經(jīng)營者堅決予以取締;二是對收購不符合質(zhì)量要求的糧食而發(fā)生霉變等現(xiàn)象的,按國家發(fā)展和改革委員會第5號令《糧油倉儲管理辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;三是加強糧食收購資格年檢,嚴(yán)格查驗經(jīng)營資質(zhì),營造嚴(yán)格準(zhǔn)入、依法收購的氛圍;四是牽頭公安、工商、稅務(wù)等部門,依法整頓糧食收購市場,從而營造一個穩(wěn)定規(guī)范的糧食收購市場環(huán)境,全縣夏糧收購秩序井然。

2、狠抓核查。目前,我縣獲準(zhǔn)從事糧食收購的經(jīng)營者累計87家,其中法人37家,個體工商戶50家,已形成多種渠道、多元主體同臺競技的“統(tǒng)一、公平、競爭、有序”的糧食收購市場。為保證糧食收購資格核查工作的順利開展,并取得預(yù)期成效,我局專題下發(fā)文件,成立核查領(lǐng)導(dǎo)小組,對核查工作進行了精心部署。從3月份開始,通過“問情況,看現(xiàn)場,查資料,定結(jié)論”,已對**年底前所有取得《糧食收購許可證》的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶糧食收購資格進行全面核查,有力推進了依法治糧的進程。

五、用足第一動力,全面注入發(fā)展動能

我們圍繞全年工作的八大目標(biāo),提振前所未有的精神狀態(tài),在工作思路、運行機制、人才隊伍、機關(guān)黨建等各方面全面創(chuàng)新,為新一年糧食工作注入了生生不已的動力。

1、工作思路實現(xiàn)了新突破。我們順時應(yīng)勢,對2010年糧食工作重點作了進一步明確,即著力打造“安全糧食”、“實力糧食”、“法治糧食”、“創(chuàng)新糧食”、“和諧糧食”五大品牌。在此基礎(chǔ)上,對今年項目建設(shè)、縣級儲備糧管理、糧食流通監(jiān)督檢查、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、放心糧店創(chuàng)建等一系列工作思路進行了細(xì)化和完善。

2、壓力傳遞形成了新鏈條。我們將市局目標(biāo)任務(wù)和局全年整體目標(biāo)進行了細(xì)化分解,逐條逐項明確了責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和完成時間。以《所庫工作考核計分表》的形式,下達(dá)各購銷企業(yè)的利潤指標(biāo)、購銷總量等目標(biāo)任務(wù),縣局與各所負(fù)責(zé)人簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。以《機關(guān)科室工作百分考核辦法》的形式,將機關(guān)工作也盡可能地實行了量化考核。在傳遞經(jīng)濟壓力的同時,層層傳遞了安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)的壓力,與各下屬國有糧食企業(yè)簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)考核責(zé)任書》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》。

3、資產(chǎn)營運推出了新模式。新一輪資產(chǎn)營運以提高企業(yè)效益為核心,以確保儲備糧安全存儲為重點,以保障國有資產(chǎn)保值增值為前提,以增強企業(yè)發(fā)展后勁為立足點,實行“核定資源配置,確定目標(biāo)利潤;定比遞增考核,超額累進獎賠;職崗績效掛鉤,風(fēng)險抵押經(jīng)營;折舊集中使用,保障資產(chǎn)增值;體制相對穩(wěn)定,一定二年不變”。縣局同時對各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行重新聘任。任期與新一輪資產(chǎn)營運期同步。公務(wù)員之家:

4、職工隊伍補充了新血液。今年來,我們以《**縣糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)與人才隊伍建設(shè)三年規(guī)劃》為引領(lǐng),根據(jù)分年度培訓(xùn)計劃,積極開展在職人員的業(yè)務(wù)知識、技能和創(chuàng)新能力培訓(xùn),特別是邀請南京財經(jīng)大學(xué)工商管理院長、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長侯立軍教授和“態(tài)度決定命運”的實踐與倡導(dǎo)者莊偉明教授等專家,對全縣各國有糧食購銷企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子全體人員、財務(wù)科長、基層糧站站長、相關(guān)涉糧企業(yè)負(fù)責(zé)人及糧食局機關(guān)全體人員進行了為期兩天的集體“充電”,以求在管理能力和經(jīng)營理念上有新的突破。同時,我們大力實施人才引進戰(zhàn)略,自去年以來,已引進10名年輕有為、知識專業(yè)對口的實用人才,充實到糧食職工隊伍,其中,碩士生1人,具有大專、本科學(xué)歷9人,平均年齡均在35歲以下,為糧食經(jīng)濟發(fā)展補充了新鮮血液。

5、機關(guān)黨建呈現(xiàn)了新亮點。全面開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。機關(guān)各支部精充分借鑒學(xué)習(xí)實踐活動的成功經(jīng)驗和做法,對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行認(rèn)真謀劃和專題研究,按照規(guī)定時間及時成立工作機構(gòu),制定可操作的實施方案,迅速啟動,扎實推進,并將活動主題與糧食工作進行有機地結(jié)合,以創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展促進了各項工作的圓滿完成。扎實推進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。重點開展了“三級承諾”活動,根據(jù)單位職責(zé),向全社會作出了執(zhí)行糧食政策、加強宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變行政職能、注重效能建設(shè)、規(guī)范服務(wù)行為、嚴(yán)守廉政紀(jì)律、服從全縣大局等七大方面的服務(wù)承諾;在脫貧攻堅接對幫扶工作中,我局全體機關(guān)工作人員深入岔河鎮(zhèn)17戶貧困戶進行接對幫扶,了解這些家庭的基本情況、致貧的主要原因,送上幫扶金,并堅持不定期走訪,力爭讓他們早日脫貧;王東宏局長還走進“896”政風(fēng)行風(fēng)熱線直播間,與廣大聽眾進行了真誠交流。今年來,我們繼續(xù)發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等工作的監(jiān)督作用,為糧食經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。重點加強了對重點工程的行政監(jiān)察工作,確保了全縣糧食經(jīng)濟的健康發(fā)展。另外,還在縣級機關(guān)率先開展機關(guān)黨總支專職副書記公推直選活動,其做法得到縣級機關(guān)黨工委的充分肯定。

盤點上半年的工作,雖然取得了一定的成績,但仍面臨很多的困難,如:雖然農(nóng)發(fā)行在收購貸款政策上略有寬松,但仍是影響企業(yè)經(jīng)營的一個關(guān)鍵因素,僅繳納縣儲糧貸款7%的保證金一項就增加利息30萬元左右。如:今年我們繼續(xù)堅持兩條腿走路,大力實施外購?fù)怃N,擴量增效,但調(diào)銷貸款依然難借,在一定程度上制約了企業(yè)的外購?fù)怃N力度。如,“放心糧油”工程事關(guān)全縣人民消費安全,但經(jīng)費嚴(yán)重不足,加之現(xiàn)有放心糧店均屬個體,其財力有限,僅僅依靠糧食部門推進放心糧油工程建設(shè),舉步維艱。另外,糧食倉儲設(shè)施建設(shè)改造速度不快,報批管理等環(huán)節(jié)制約因素較多,各項目建設(shè)速度滯后于計劃進度;經(jīng)費不足,據(jù)統(tǒng)計,從**年-2011年預(yù)計改造倉容總投資將達(dá)5000多萬元。盡管財政部門允許通過國有資產(chǎn)整合變現(xiàn)予以彌補,但資金缺口仍然較大。