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今年以來，在縣委、政府的正確領導下，我縣緊緊圍繞省市人口計生委的工作部署，認真研究加強人口和計劃生育工作的措施，以省市人口計生工作會議精神為指針，按照突破難點、狠抓重點、打造亮點的工作思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實，人口計生工作穩(wěn)步健康發(fā)展。截止6月底，我縣人口出生率控制在4.91‰以內(nèi)，統(tǒng)計準確率為97.6%，符合政策生育率為97.53%，出生人口性別比為113.9：100，黨的建設、招商引資、三富愛民、新農(nóng)村建設等各項工作保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、上半年人口與計劃生育工作運行情況

1、低生育水平保持穩(wěn)定。運用綜合措施，標本兼治。一是從嚴執(zhí)行生育政策，嚴格控制二孩生育，積極應對第四次生育高峰，確保生育人數(shù)相對穩(wěn)定。二是繼續(xù)在全縣深入開展“基本國策在河南宣教活動”和“婚育新風進萬家”活動，強化國策宣傳，鼓勵少生優(yōu)生。三是扎實開展生殖健康進家庭服務活動。把生殖健康進家庭服務活動作為春季人口計生工作的突破口，作為提升人口計生工作管理服務水平的有效載體緊抓不放。全縣上下大員上前，精心部署，以強化育齡婦女管理為核心，以滿足群眾生殖健康需求為目標，以落實四項手術為重點，以查假治假為關鍵，采取抓責任，層層簽訂目標；抓督查，定期巡回鄉(xiāng)村；抓治假，采取實名上報；抓服務，提升群眾滿意度的“四抓”措施，保證了活動質(zhì)量。四是嚴格兌現(xiàn)獎懲，敲響人口警鐘。6月1日我縣召開了2008年度人口和計劃生育工作獎懲大會，重獎國優(yōu)創(chuàng)建功臣，對29個先進單位、100名先進工作者進行了表彰獎勵，縣政府對縣人口計生委給予通令嘉獎，記三等功一次，并獎勵現(xiàn)金10萬元；嚴懲落后單位。通過目標獎懲，強化了各級各單位的國策意識，增強了各級抓好人口計生工作的責任感。

2、利益導向工作實現(xiàn)新突破。一是縣委、政府出臺了《關于實行部門聯(lián)動，進一步完善人口和計劃生育利益導向機制的意見》，細化了各職能部門的優(yōu)惠政策，砸實了部門職責。二是由縣政府牽頭，計生、教育兩家對今年參加中招考試的826名獨生子女、計內(nèi)雙女戶落實了加10分的優(yōu)惠措施。三是嚴格資格審查，堅持“三審核、三公示”，確認09年獎扶對象1146人，特扶對象39人，獎扶標準提高到840元后，09年縣級配套資金11萬元，已納入財政預算。四是獨生子女父母獎勵費按每人每月20元的標準，已全額納入財政預算。五是對今年新增獨生子女和雙女戶家庭辦理了每人每年100元的養(yǎng)老保險。

3、流動人口服務管理水平不斷提升。以建立“優(yōu)質(zhì)服務，科學管理”的流動人口計劃生育服務管理新體制為目標，不斷拓寬流動人口服務領域。一是為流出已婚育齡婦女免費發(fā)放帶郵資的信封四套，以便于按時寄回合格有效的避孕節(jié)育報告單；二是與勞動部門結(jié)合，開展農(nóng)民工技能培訓，并提供勞務信息；三是在鄭州、深圳、北京三個流動人口集中地成立流動人口計生協(xié)會，經(jīng)常性開展協(xié)會服務和救助；四是組織系統(tǒng)人員對外出務工留守家庭進行對口幫扶，解決三夏農(nóng)忙期間留守家庭勞動力短缺問題；五是整合計生、教育、社會資源，在湍東鎮(zhèn)建立一所寄宿式留守兒童教育示范學校，對留守兒童進行心理教育、知識教育、親情教育等；六是強化流動人口科學管理。落實流動已婚育齡婦女“六個一”管理制度，做好婚育證明和節(jié)育報告單的催辦催要工作；落實屬地管理，按屬地原則，將流入人口納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)統(tǒng)一管理，并給每位流入人口發(fā)放《致外來人口一封信》，切實做到流入人口與戶籍常住人口同宣傳、同管理、同服務、同投入；七是加大區(qū)域協(xié)作力度，共與15個外地縣市區(qū)簽訂《流動人口區(qū)域協(xié)作及雙向管理協(xié)議書》，建立信息通報、聯(lián)合辦案制度，成功解決16起流動人口案件。

4、出生人口性別比治理工作取得新成效。一是加大清查力度。從元月8日開始，計生、藥監(jiān)部門聯(lián)合對全縣119家醫(yī)藥門店進行拉網(wǎng)式排查，查處非法出售終止妊娠藥物一案。二是加大對持生育證對象的孕情跟蹤服務力度，堅持一月一訪視，在訪視中為對象建立檔案，及時掌握孕情變動。三是嚴格規(guī)范B超管理。2月份組織人員對全縣的B超進行重新登記，統(tǒng)一編號，加強對B超從業(yè)人員的規(guī)范管理，有效杜絕非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象發(fā)生。四是加大對持09年生育證對象“三包一”目標責任制的落實力度。

5、優(yōu)質(zhì)服務先進縣水平得到鞏固和提高。今年以來，我縣人口計生工作圍繞保國優(yōu)、爭一流的工作思路，重點做了四項工作：一是加大管理力度，開展點評活動。從春節(jié)后上班第一天開始，縣計生委利用兩周時間，逐股室、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)過堂，采取掛線主任具體評，一把手重點敲的辦法，對各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)08年工作完成情況，尤其是存在的問題對樹揭皮，面對面點評，一針見血，指出差距，點得好鄉(xiāng)鎮(zhèn)坐不住，差鄉(xiāng)鎮(zhèn)掉了淚，切實擊中了要害，觸到了疼點，調(diào)動了各線、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性和爭先創(chuàng)優(yōu)意識。點評過后，各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛出臺措施，依據(jù)主任點評，細化工作指標，拿出09年工作規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛邀請各戰(zhàn)線骨干人員到鄉(xiāng)指導工作，各股室紛紛到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育亮點，召開戰(zhàn)線現(xiàn)場會，有力推進全縣工作平衡健康發(fā)展。二是強化人員培訓，提高隊伍素質(zhì)。燈節(jié)過后至3月20日，我縣計生培訓不斷頭，先后分層次、分類別舉辦培訓班12期，共對鄉(xiāng)所技術服務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員、信息員、法制員、村管員進行了對口培訓，并邀請市藥具站領導來我縣對縣直一二級單位專干、鄉(xiāng)村（社區(qū)）藥具管理員進行了藥具知識培訓。通過培訓，廣泛提升了隊伍的專業(yè)水平和工作技能。三是管理水平得到提升。一方面精心組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門人員的清理清查。從計生委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)112人，組織16個組，采取主任包片，調(diào)查組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，利用8天時間，徹底擠清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)直漏管人員，確保一個不漏上檔管理。四是規(guī)范基層檔案，提升工作水平。把6月份定為檔案規(guī)范管理月，下發(fā)檔案規(guī)范，召開專題會議，進行精心部署。鄉(xiāng)村兩級按照縣計生委各股室的工作標準，對08年和09年上半年的各類計生檔案分類裝訂。6月中旬，縣計生委組織班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓副職、計生辦主任、計生中心主任，分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理情況進行了觀摩，并召開會議，對鄉(xiāng)村檔案資料管理工作作了具體安排部署。從6月23日起，縣計生委分三個工作指導組，由班子成員帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）檔案建設進行全面規(guī)范指導，夯實了基層基礎根基，提升了管理水平。

二、縣委政府中心工作完成情況

今年以來，縣人口計生委黨委高度重視縣委、政府中心工作，圍繞階段性工作要求，強化領導，加大投入，精心組織，黨的建設、招商引資、三富愛民、新農(nóng)村建設等工作扎實推進，并取得明顯成效。

（一）黨的建設進一步加強。一是深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。通過認真學習、深入討論、查擺分析，全委干部解放了思想，拓展了思路，強化了責任意識和使命感，形成了查找差距、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。二是結(jié)合科學發(fā)展觀分析查擺階段工作部署，有針對性地召開了專題民主生活會，班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，自覺改進提高，形成了民主、團結(jié)、務實、創(chuàng)新的氛圍。三是完善工作制度，黨風廉政建設得到強化和提高。強化教育，增強了黨員干部拒腐防變能力；創(chuàng)新工作機制，完善工作制度，加大了社會公平度；推進政務公開，陽光作業(yè)，樹立了公道正派的新形象；深入開展“效能建設年”主題教育活動，切實轉(zhuǎn)變了工作作風。四是強化管理，黨員干部素質(zhì)得到提升。五是重視黨員發(fā)展工作，新發(fā)展黨員一名。公務員之家

（二）招商引資工作取得階段性明顯成效。我委所引的隆鑫石材有限公司，今年加大投入，繼續(xù)進行二期續(xù)建工程，計劃投資3000萬元，新增廠房20余間，切割機2臺，大鋸1臺，磨光機20余臺，止目前已完成投資1400萬元。

（三）“三富愛民”活動穩(wěn)步推進。在繼續(xù)幫扶縣紙廠8名下崗職工發(fā)展經(jīng)濟的同時，按照縣委指示，今年我們聯(lián)系分包夏館鎮(zhèn)師家灣村。委黨委成立了以主任閆書描為組長的領導小組，主要領導深入村組調(diào)研了解該村實際情況，與鎮(zhèn)村兩級共同研究制訂了該村發(fā)展規(guī)劃。6月5日，閆主任親自到村，送去了全體黨員干部職工的捐款5000元，作為該村經(jīng)濟發(fā)展扶持金，同時，從五個方面開展幫扶工作：一是積極支持香菇種植、生豬養(yǎng)殖和蔬菜栽培三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，定期邀請市縣農(nóng)業(yè)、畜牧專家，到村開展技術培訓、實地指導，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是為加強計劃生育陣地建設，無償為該村捐贈一批桌椅及醫(yī)療器械；三是采取中層干部包計生貧困戶的辦法，真心與17個獨生子女戶、雙女戶家庭攀親結(jié)緣，圍繞生產(chǎn)、生活、生育三大方面，開展一對一的幫扶，盡快使被幫扶戶脫貧致富奔小康；四是把該村作為計劃生育重點聯(lián)系村，在計劃生育技術服務、利益導向、培訓指導等方面，予以重點傾斜，實現(xiàn)人口和計劃生育整體工作提檔升級；五是由縣計生指導站負責，每年到村免費為全村群眾開展一次查體查病活動，不斷提高村民的生殖健康水平。

（四）新農(nóng)村建設取得初步成效。閆書描主任和分管領導多次深入赤眉鎮(zhèn)馬營村，與鎮(zhèn)村干部深入研究幫扶規(guī)劃，幫助制訂新村建設規(guī)劃，已為該村送去經(jīng)濟發(fā)展扶持資金10000元，中層以上黨員干部還分別與該村17個計生貧困戶結(jié)成幫扶對子，從資金、技術等方面加大扶持力度，支持新農(nóng)村建設。