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今年以來，在**市委、市政府和**市國土資源局的正確領導下，我們**市國土資源局一班人，堅持以“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立科學的發(fā)展觀，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，深入開展土地市場治理整頓，嚴厲打擊非法采礦活動，依法保護基本農(nóng)田，加強隊伍和行風建設，圓滿完成了各項工作任務，國土資源管理水平不斷提高，有力地促進和服務了全市的經(jīng)濟建設。主要工作有五方面：

一、加大執(zhí)法力度，深入開展土地市場治理整頓

針對部分行業(yè)、部分地區(qū)經(jīng)濟過熱、低水平重復建設嚴重的問題，黨中央、國務院把土地供應作為其中一個重要手段，對宏觀經(jīng)濟實施調(diào)控。貫徹國辦**號特急明電下發(fā)后，我們立即向市上主要領導進行了專題匯報，取得了市委、市政府的重視和支持。**月**日，市黨政聯(lián)席會議研究決定，認真落實國辦明電精神，加強土地市場治理整頓，召開一次大型會議，下發(fā)一個整治通告，進行一次全面排查，開展一次嚴肅查處執(zhí)法大行動。**月**日，市委、市政府召開了有市、鄉(xiāng)、村三級干部參加的深入開展土地市場治理整頓工作會議，下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓的通告》（河政通字[**]**號）和《關于貫徹落實國務院緊急通知精神在全市范圍內(nèi)深入開展土地市場治理整頓工作的通知》（河辦發(fā)[**]**號），全面鋪開了此項工作。會后，我們在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和市直相關單位抽調(diào)**名作風正、業(yè)務精的同志，組成**支清理整頓專業(yè)隊伍，分赴**個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），逐企業(yè)逐宗地排查摸底；執(zhí)法大隊分片包干，督促檢查。通過一個多月的緊張工作，查清了我市**年**月**日以來的土地占用情況，以市政府名義向違法企業(yè)下發(fā)了《關于責令停止違法占地行為的通知》，向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）下發(fā)了《關于立即組織制止違法占地行為的通知》，責令違法在建項目五日內(nèi)全部停工，施工現(xiàn)場臨舍全部拆除，設備全部清理，電源全部切斷，人員全部遣散。一個多月來，我們制止違法占地行為**起；責令恢復耕種**宗，涉及面積**畝；立案查處違法在建項目**個，涉及面積**畝。截止目前，我們下發(fā)處罰決定書**份，發(fā)送黨政紀處分建議**案**人，移送公安機關立案追究刑事責任**案**人，申請法院強制執(zhí)行**案，深入開展土地市場治理整頓工作進展順利。

二、堅持動真碰硬，嚴厲打擊非法采礦活動

我市礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟比較活躍，整治非法采礦任務艱苦。二月份以來，按照省市統(tǒng)一部署，我們制定實施方案，加強執(zhí)法力量，深入排查摸底，嚴格依法查處。在具體排查工作中，我們嚴把四關，一是采礦坑口申報關，要求礦山企業(yè)和礦區(qū)所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時向整治辦申報本礦區(qū)、本轄區(qū)所有采礦坑口的基本情況和有關資料；二是圖紙資料審查關，對礦山企業(yè)提交的一表（采礦坑口申報表）、一文（井口批文）、兩圖（井上下對照圖、采掘現(xiàn)狀平面圖）進行嚴格審查，要求提交資料必須有申報人簽字、單位蓋章，確保詳盡真實；三是實地檢查核實關，投入專項資金，購置GPS全球定位儀、羅盤儀等器械，抽調(diào)專門技術力量，對所有坑口進行井上檢查，對其合法性進行認定，對各礦開采現(xiàn)狀及地質(zhì)災害等情況進行調(diào)查，對越界越層開采進行排查界定；四是技術資料建檔關，購置了**：****市行政區(qū)域地形地質(zhì)圖，對全市所有采礦坑口逐一上圖，逐一造冊，逐一建檔，實現(xiàn)了一礦一檔。在此基礎上，我們按照省市的要求，依法嚴格進行整治：對規(guī)范達標的**個合法煤礦坑口進行了公告；對**個一證多井的煤礦坑口依法關閉；對**個越界開采的煤礦坑口依法處理；對**個私開煤礦坑口按省政府的“六條標準”徹底關閉，對其中**個較大規(guī)模的私開礦，申請省廳進行破壞資源價值鑒定，現(xiàn)已移交司法部門追究法律責任；我們還對**個私開非煤坑口強行進行了取締。整治工作中，我們先后出動鏟車、吊車、卡車等大型機械車輛**余臺（次），購買炸藥**噸，沒收礦產(chǎn)品**余噸，沒收非法設施**余臺（件），收繳罰沒款**余萬元，打擊非法采礦專項整治活動取得了階段性成果，已于**月**日通過了省政府驗收。

三、強化監(jiān)督檢查，嚴格保護基本農(nóng)田

“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。今年以來，我們繼續(xù)貫徹落實“五個不準”和“六個一律不批”，嚴格執(zhí)行“三個不報，一個從嚴”，堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，采取切實有效的措施保護耕地。在土地開發(fā)整理上，編制規(guī)劃，增加投入，加強監(jiān)督，積極推進耕地后備資源開發(fā)，上半年開發(fā)成田**畝，實現(xiàn)了全市耕地占補平衡。同時，按照全國的統(tǒng)一部署，采取自下而上匯總、自上而下抽查、逐地塊逐圖斑落實的辦法，對我市基本農(nóng)田利用狀況及因自然災害、退耕還林、建設占用等而改變基本農(nóng)田用途情況進行全面摸底調(diào)查。在此基礎上，我們重新繪制鄉(xiāng)級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖**套，村級基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖**套；將全市基本農(nóng)田劃分為**個保護區(qū)，市、鄉(xiāng)、村層層簽訂基本農(nóng)田保護責任書**份，并將**.**萬畝基本農(nóng)田保護責任落實到**戶農(nóng)戶。

四、規(guī)范操作程序，強化國有土地資產(chǎn)管理

在國有土地資產(chǎn)管理上，我們加大執(zhí)法力度，強化土地供應與市場管理職能，全面推進“五統(tǒng)一”管理。加強經(jīng)營性土地招拍掛執(zhí)法檢查，針對資料不完善、程序不規(guī)范的問題，查缺補漏，完善制度，認真整改，進一步規(guī)范了經(jīng)營性土地招拍掛操作程序。在農(nóng)用地轉用凍結的情況下，我們狠抓城市內(nèi)涵挖潛，從盤活存量土地和查處非法交易入手，積極開展低效利用土地收購儲備，認真查處原劃撥土地改變用途和非法轉讓行為。上半年查處非法交易**宗**.**畝，收繳土地出讓金**.**萬元；收購儲備低效利用土地**畝，并于**月**日對其中**.**畝商業(yè)用地進行公開拍賣，收回成交價款**萬元（每畝成交價最高達**.**萬元），共完成國土收益**.**萬元。

五、夯實業(yè)務基礎，全面提高國土資源管理水平

截止**月底，我們?nèi)嫱瓿闪肃l(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃修編，并通過市局驗收；礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃依據(jù)市局評審意見已修編定稿；城區(qū)地籍調(diào)查工作全面完成通過市局初驗；礦山企業(yè)年檢結束，年檢合格率**%；征收礦產(chǎn)資源補償費**萬元，實現(xiàn)了“雙過半”；建立健全了地質(zhì)災害防治領導機構和應急指揮系統(tǒng)，制定了《**年**市地質(zhì)災害防治預案》，完善了五級監(jiān)測體系和群測群防網(wǎng)絡，簽定了地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測責任書**份，發(fā)放防災明白卡**份、避險明白卡**份，落實了地質(zhì)災害防治責任，為有效防災避險奠定了良好基礎。

回顧總結上半年的工作，我們不僅完成了土地市場清理整頓，礦產(chǎn)資源保護開發(fā)任務，服務了地方經(jīng)濟建設，落實了宏觀調(diào)控決策，而且得到了以下幾點有益的體會：

（一）領導重視是工作順利開展的關鍵因素

上半年，為了卓有成效地開展土地市場治理整頓、非法采礦專項整治和基本農(nóng)田保護檢查工作，市委、市政府**次召開黨政聯(lián)席會議，**次召開政府常務會議，**次召開有市、鄉(xiāng)、村三級干部參加的的大型會議，并出臺了**個有關國土資源管理的文件，對打擊非法采礦、土地市場整治、基本農(nóng)田保護檢查等工作進行安排部署；專門成立了以市長為組長的深入開展土地市場治理整頓工作領導組，成立了以常務副市長為組長的嚴厲打擊非法采礦專項整治領導組和基本農(nóng)田保護檢查領導組，具體負責各項治理整頓檢查工作事宜。市委書記雷郭堂、市長劉振華多次聽取國土資源工作匯報；分管副市長薛振忠經(jīng)常深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場辦公，解決問題；**市局的各位領導也多次深入我市檢查指導工作。所有這些，都為我們開展國土資源工作創(chuàng)造了有利條件，極大地激發(fā)了全體干部職工的工作熱情，促進了各項工作的順利開展。

（二）宣傳發(fā)動是搞好工作的重要前提

為了提高人民群眾的國土資源法制意識，我們始終把宣傳貫穿于國土資源管理工作的全過程，圍繞工作中心，突出宣傳主題，利用各種媒體，采取多種形式，深入開展國土資源管理法律法規(guī)和資源國情的宣傳教育活動。從年初開始，我們就在《**風采》上開辟專欄，定期宣傳國土資源有關法律、法規(guī)和政策；三月份，結合“礦法頒布日”和嚴厲打擊非法采礦專項整治工作，我們以下化鄉(xiāng)為重點，開展了礦產(chǎn)資源法規(guī)宣傳活動；四月份，結合“世界地球日”，我們以**市土地礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀和面臨形勢為主要內(nèi)容，制作了長達**分鐘的“珍惜國土資源，促進可持續(xù)發(fā)展”專題節(jié)目，連續(xù)在市電視臺和廣播電臺播放；五、六月份，開展了土地市場整治政策、汛期地質(zhì)災害防治和“土地日”宣傳咨詢活動，與電視臺聯(lián)合舉辦國土資源法律法規(guī)知識大賽，在市區(qū)主要街道設立咨詢臺**個，先后出動宣傳車輛**臺（次），散發(fā)《國土資源報》特刊和各類宣傳單**余份，懸掛橫幅標語**余條，營造了國土資源管理工作的良好氛圍，增強了人們的國土資源法規(guī)意識和資源憂患意識。

（三）建章立制是我們完成各項工作任務的根本保證

在嚴格依法行政的框架內(nèi)，用制度管人管事，是促進工作落實、實現(xiàn)良好的國土資源秩序的有效辦法。為了保證全員依法行政、規(guī)范執(zhí)法，年初，我們在原有的**項**條規(guī)章制度的基礎上，健全了礦產(chǎn)資源管理的巡查、舉報、查處、定期匯報和檔案管理等制度，完善了《政務督查辦法》和《行政獎懲辦法》，出臺了《**年工作目標考核獎懲辦法》，使管理制約機制進一步完善，為各項任務的完成提供了保障。公務員之家:

（四）落實責任是確保工作目標實現(xiàn)的有效手段

按照土地礦產(chǎn)資源管理行政首長負責制的要求，市長與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長分別簽定了《礦業(yè)秩序整治責任書》和《基本農(nóng)田保護責任書》，并作為重要指標進行考核，增強了各級各部門開展工作的主動性和責任感。在局機關，我們嚴格實行股室目標責任制和崗位目標責任制，把全年工作任務分解到副職，落實到股室，確定到人頭，局長、分管副職、股長到一般人員層層簽訂了目標責任書，嚴格實行一月一匯報，每季一督查，半年一考核，年末總交帳的考評機制，對成績突出的表彰獎勵，對完不成任務的批評懲戒，從而調(diào)動了全體人員的工作積極性，保障了各項任務指標的順利完成。

（五）行風建設是塑造部門良好形象的重要措施

我們在原土地市場設立了“便民服務中心”，建立了耕保業(yè)務、礦管業(yè)務、登記發(fā)證、地產(chǎn)交易等四個對外服務窗口，實行一站式辦公，一條龍服務，簡化了手續(xù)，方便了群眾。加強職業(yè)道德建設，印發(fā)了“十項措施”和“五條禁令”，在電視和報紙上進行公開承諾，嚴格實行首問負責制，加大對辦文辦事督查力度，工作效率和服務質(zhì)量有了明顯提高。繼續(xù)推進黨風廉政建設，引導黨員干部樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，增強黨員干部遵紀守法的自覺性和拒腐防變的能力；積極推行內(nèi)部會審，對重大事項實行集體決策，強化了監(jiān)督制約機制。我們還組織行風監(jiān)督員，通過召開座談會、對用地戶走訪調(diào)查等形式，對我局行風建設情況進行了調(diào)查和評議，接受社會監(jiān)督，糾正了存在問題，推動了政務公開，樹立了國土資源管理隊伍的良好形象。

雖然我們在上半年工作中付出了一定的努力，做出了一定的成績，但我們清醒地看到，實際工作中還面臨著不少的困難和壓力：全社會科學的發(fā)展觀尤其是對土地參與宏觀調(diào)控的認識還不牢固，鞏固國土資源秩序的長效防范機制有待進一步完善，部門聯(lián)動、改變國土部門孤軍作戰(zhàn)的執(zhí)法機制尚未完全建立，行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)有待提高。這些都需要在今后的工作中下大力氣，認真克服，加以解決。下半年，我們要認真學習十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，圍繞落實中央宏觀調(diào)控決策這一主線，狠抓嚴格保護耕地、整治資源秩序和強化資產(chǎn)管理三個重點，堅持基本農(nóng)田是紅線、總體規(guī)劃是龍頭、國土信訪無小事三個原則，加強思想作風、業(yè)務基礎、信息網(wǎng)絡三項建設，努力完成國土收益**萬元、收繳礦產(chǎn)資源補償費**萬元、開發(fā)復墾耕地**畝三大任務，為我市經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步做出新的貢獻。