導(dǎo)語(yǔ)：市國(guó)土資源局政府上半年工作總結(jié)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

半年來(lái)，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和全市各部門(mén)的支持下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作，正確處理管理與服務(wù)、宏觀(guān)與微觀(guān)、保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,緊緊圍繞宜都市“*”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化國(guó)土資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，較好地履行了法定職責(zé)，很好地落實(shí)了市委、人大、政府及上級(jí)主管部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、上半年主要工作

（一）以耕地為主線(xiàn)，認(rèn)真落實(shí)基本國(guó)策。

1、嚴(yán)格耕地保護(hù)。結(jié)合國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，充分利用各種形式大力宣傳“十分珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國(guó)策，增強(qiáng)了各級(jí)干部和廣大群眾節(jié)約集約用地意識(shí)。市局執(zhí)法監(jiān)察局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所不斷加大日常巡查和違法占地執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正農(nóng)民建房、建畜禽場(chǎng)未批先占耕地行為，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)守基本農(nóng)田這根“紅線(xiàn)”。保證了基本農(nóng)田總量不少、用途不變、質(zhì)量不降，確保了基本農(nóng)田保有量20900公頃、保護(hù)率80.2%的目標(biāo)。

2、加大土地開(kāi)發(fā)整理及“雙低”改造力度。針對(duì)我市建設(shè)項(xiàng)目多,耕地后備資源少的特點(diǎn)，半年來(lái)共申報(bào)省、*、本市占一補(bǔ)一土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目26個(gè)，規(guī)模面積3368.27公頃(折合50524.05畝),凈增耕地面積278.68公頃,概算總投資10*4.2225萬(wàn)元。主要分為：

一是完成了我市占一補(bǔ)一土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目15個(gè),涉及我市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積125.22公頃,凈增耕地114.29公頃,187.54萬(wàn)元土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)整理項(xiàng)目資金已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意。所有申報(bào)資料已上報(bào)*市國(guó)土資源局，且已批準(zhǔn)立項(xiàng)。

二是已申報(bào)*市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目7個(gè)，總面積86.95公頃，凈增耕地面積68.37公頃,投資規(guī)模351.1725萬(wàn)元的項(xiàng)目資金已經(jīng)*市人民政府批準(zhǔn),委托開(kāi)發(fā)協(xié)議已簽定,只待按項(xiàng)目管理開(kāi)工建設(shè)。七個(gè)項(xiàng)目涉及我市高壩洲、枝城和松木坪三個(gè)鎮(zhèn)。

三是申報(bào)了省級(jí)投資宜都市枝成鎮(zhèn)全心畈基本農(nóng)田土地整理及省級(jí)投資宜都市姚家店等二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整理2個(gè)項(xiàng)目，涉及我市枝城、姚家店兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)村，近10個(gè)平方公里，經(jīng)過(guò)實(shí)地踏勘測(cè)量，規(guī)模面積798.2公頃,凈增耕地面積25.24公頃,投資總額達(dá)2481.23萬(wàn)元,其中省級(jí)投資枝城鎮(zhèn)全心畈基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省廳會(huì)審,第二次修改后已報(bào)省廳,投資額1305.58萬(wàn)元,20*年已經(jīng)省廳批準(zhǔn)立頂，納入了20*年省級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，目前已進(jìn)入施工設(shè)計(jì)階段。

四是低丘崗地改造工作已全面啟動(dòng)，申報(bào)了省級(jí)投資宜都市高壩洲鎮(zhèn)等二個(gè)鎮(zhèn)低丘崗地改造、省級(jí)投資宜都市枝城鎮(zhèn)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)低丘崗地改造2個(gè)項(xiàng)目，涉及我市枝城、姚家店、五眼泉、高壩州、紅花套5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村，總面積2357.97公頃,凈增耕地面積69.91公頃,投資額7054.28萬(wàn)元,目前成果完成上報(bào)省廳,基本通過(guò)了省廳會(huì)審,有望年內(nèi)實(shí)施。

3、依法查處違法用地行為。上半年，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大的土地違法案件，我們依法堅(jiān)決查處，決不手軟。查處土地違法案件3件，面積7433平方米，責(zé)令退還非法占用的土地4098平方米，并處罰款5315元，有效遏制了土地違法行為的的蔓延，起到了查處一個(gè)，震懾一方的良好效果。

4、認(rèn)真做好閑置土地清理工作。按照*市局有統(tǒng)一布置，我局組織專(zhuān)班，對(duì)1993年以來(lái)的新增建設(shè)用地進(jìn)行了全面清理，共清理83宗地，其中閑置土地2宗，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上擬定處置方案。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管，預(yù)防和減少違法、違規(guī)用地發(fā)生。

（二）做好招商引資項(xiàng)目服務(wù)工作，服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審，20*年，我局按照省廳下達(dá)的我市用地計(jì)劃，對(duì)年度計(jì)劃實(shí)行政府調(diào)控下的科學(xué)分配制度，推行“有保有壓”和“可控”的供應(yīng)模式，確保年度計(jì)劃的科學(xué)合理使用，截止目前，我市共報(bào)批城市建設(shè)用地5批次，共用地32.9411公頃，其中農(nóng)用地32.7*公頃，耕地24.038公頃，利用存量建設(shè)用地0.03公頃，項(xiàng)目已全部上報(bào)*市局和省廳。

2、全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極支持重點(diǎn)工程項(xiàng)目和市內(nèi)招商引資項(xiàng)目，在盤(pán)活存量土地資產(chǎn)的前提下，積極向上級(jí)爭(zhēng)取新增用地指標(biāo)，嚴(yán)格按照審批程序及權(quán)限報(bào)批項(xiàng)目用地,同時(shí)我局先后抽調(diào)利用科、陸城所、枝城所、高壩洲所、紅花套所8名同志協(xié)調(diào)東陽(yáng)光3號(hào)園區(qū)、清江公園、江南輸變電、換流站進(jìn)出線(xiàn)塔、宜華一級(jí)公路、鄂中化工、斯帕爾化工渣廠(chǎng)項(xiàng)目征地協(xié)調(diào)工作。專(zhuān)班人員在市協(xié)調(diào)組領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)地調(diào)查清點(diǎn)地上附著物、為搬遷戶(hù)講解征地政策，做好宣傳解釋?zhuān)_保所有項(xiàng)目、工程順利進(jìn)行。

3、規(guī)范建設(shè)用地審查報(bào)批。我們嚴(yán)格按法律程序?qū)彶閳?bào)批各類(lèi)用地手續(xù)，把好審批關(guān)，截止6月15日，共辦理城鎮(zhèn)個(gè)人和單位出讓用地手續(xù)33宗，面積42014.9平方米，成交金額744.2412萬(wàn)元，土地純收益230.3259萬(wàn)元，其中：協(xié)議出讓土地18宗，面積6821.2平方米；掛牌3宗，面積34487.7平方米；拍賣(mài)12宗，面積706平方米。國(guó)有劃撥供地1宗，面積23335.3平方米。共辦理農(nóng)戶(hù)個(gè)建房手續(xù)403宗，面積為526*.9平方米,其中農(nóng)用地8199.7平方米(耕地3664.7平方米)，建設(shè)用地35244平方米，未利用地9164.2平方米。

4、依法征收征用農(nóng)民土地。今年在完善征地補(bǔ)償辦法，規(guī)范征地程序的基礎(chǔ)上與工業(yè)園區(qū)、市財(cái)政局積極協(xié)調(diào)溝通，在簽訂征地協(xié)議時(shí)，由被征地村、市國(guó)土資源局、市財(cái)政局三方共同認(rèn)定，征地補(bǔ)償費(fèi)經(jīng)公示后，由市國(guó)庫(kù)集中支付中心直接撥付到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)，確保了被征地農(nóng)民補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。

（三）強(qiáng)化礦山管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

1、認(rèn)真落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》,規(guī)范采礦權(quán)管理。

一是廣泛宣傳礦產(chǎn)資源法律法規(guī)，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、礦業(yè)干部及廣大群眾的法制觀(guān)念與法律意識(shí)。今年，我們繼續(xù)學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院28號(hào)文件。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，全面推進(jìn)資源、環(huán)保、社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。借助“地球環(huán)境日”，在我市中百?gòu)V場(chǎng),向全市人民廣泛宣傳礦產(chǎn)資源屬?lài)?guó)家所有、依法開(kāi)采礦產(chǎn)資源、合理利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的觀(guān)念,發(fā)放宣傳資料500余份。召開(kāi)各采礦負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位負(fù)責(zé)人參加的大會(huì)，宣傳并強(qiáng)化了整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序措施。

二是認(rèn)真開(kāi)展礦產(chǎn)資源秩序治理整頓工作，促進(jìn)全市礦業(yè)秩序的好轉(zhuǎn)。結(jié)合國(guó)土資源部、省廳、*市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序工作的主要精神，我局制定了詳盡的方案，并上報(bào)市政府付諸實(shí)施。我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展摸底調(diào)查、巡回檢查，及時(shí)協(xié)助查處各種違法采礦行為，重點(diǎn)對(duì)越界越層開(kāi)采、采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓及國(guó)道、省道沿線(xiàn)、風(fēng)景名勝區(qū)采石行業(yè)進(jìn)行整頓。通過(guò)整頓，我市礦山企業(yè)數(shù)量由164家削減到了114家，減少了50家。

三是認(rèn)真開(kāi)展了20*年度采礦權(quán)年審工作。從20*年3月開(kāi)始，對(duì)我市境內(nèi)的采礦權(quán)人進(jìn)行了年度審驗(yàn)工作，歷時(shí)2個(gè)多月。按管理權(quán)限由省國(guó)土資源廳年檢的松宜礦務(wù)局陳家河等12家煤礦企業(yè)，我局按要求收集資料，簽署意見(jiàn)及時(shí)上報(bào)，對(duì)另外由上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)委托的及按管理權(quán)限由本局審驗(yàn)的102家礦山企業(yè)，我局集中人員，對(duì)其進(jìn)行了認(rèn)真的審驗(yàn)工作，并予以注冊(cè)。在年檢過(guò)程中，我們共協(xié)助查處違法采礦行為2起，調(diào)處礦業(yè)糾紛2起，20*年度上半年共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)20余萬(wàn)元。

四是按省、市有關(guān)礦業(yè)權(quán)有償使用的精神，大力推行礦業(yè)權(quán)有償使用。目前，全市煤礦企業(yè)地質(zhì)儲(chǔ)量核查工作已經(jīng)結(jié)束，為煤礦企業(yè)全面實(shí)行采礦權(quán)有償化奠定了基礎(chǔ)。礦業(yè)權(quán)的有償使用，將更好地維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有權(quán)益，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，更好地貫徹“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的基本國(guó)策。松木坪鐵礦拍賣(mài)成功，為我們積累了寶貴的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議出讓工作的經(jīng)驗(yàn)。20*年上半年，我局共收取采礦權(quán)價(jià)款32萬(wàn)元。

五是積極做好宜都市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃工作。根據(jù)省市部署，今年底前須完成第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作。目前，我局已制定了相關(guān)方案，并已上報(bào)了相關(guān)基礎(chǔ)表格，規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

六是打擊非法采礦行為。為防止非法采礦死灰復(fù)燃，我局認(rèn)真落實(shí)市長(zhǎng)莊光明同志“班子不撒、人員不散、工作不斷、打擊不停、裝備不減”的指示精神，安排專(zhuān)車(chē)一臺(tái),抽調(diào)3人參加“打非”整治專(zhuān)班，對(duì)非法采礦點(diǎn)一律實(shí)行“五不一毀”的強(qiáng)制措施，即不留人員、不留設(shè)施、不留房屋、不準(zhǔn)供電、不準(zhǔn)供應(yīng)火工器材、炸毀井洞。

（四）強(qiáng)化防災(zāi)責(zé)任，加強(qiáng)地災(zāi)防治。

1、科學(xué)編制地災(zāi)防治規(guī)劃和預(yù)案。認(rèn)真落實(shí)市政府公布的《宜都市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，召開(kāi)全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及110家礦山企業(yè)主參加，會(huì)上與礦山企業(yè)簽訂了《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)議書(shū)》，發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡210份，地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落實(shí)。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，及時(shí)消除地災(zāi)隱患。我市共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)90處（其中列入*市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的2處），總方量約300萬(wàn)立方米，給2000多人生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。我們按照“汛前檢查，汛中巡查，汛后復(fù)查”的要求，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了一次全面檢查，摸清地災(zāi)隱患點(diǎn)的變形發(fā)展、開(kāi)展監(jiān)測(cè)、人員搬遷的具體情況，掌握了詳實(shí)的資料。同時(shí)，不定期的開(kāi)展巡查工作，走訪(fǎng)群眾，宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作堅(jiān)持“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)”的原則，貫徹地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的要求，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目。我市松木坪鎮(zhèn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目去年獲國(guó)家立項(xiàng)，現(xiàn)已完成項(xiàng)目招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作,治理工作正在有條不紊的進(jìn)行,同時(shí)我市正在實(shí)施松宜礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。

1、全面開(kāi)展新一輪規(guī)劃編制。土地利用總體規(guī)劃修編穩(wěn)步推進(jìn)。土地利用總體規(guī)劃修編工作仍然是全市20*年規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，按照省廳關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編工作年內(nèi)達(dá)到報(bào)批條件的總要求，積極開(kāi)展規(guī)劃修編的相關(guān)工作。一是積極做好我市新一輪土地規(guī)劃編制的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與規(guī)劃修編合作單位的協(xié)作，為做好統(tǒng)籌工作，我們一方面加強(qiáng)與承擔(dān)任務(wù)的各個(gè)單位的銜接，同時(shí)做好相關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)銜接工作，保證規(guī)劃修編各項(xiàng)工作不走樣。認(rèn)真做好市級(jí)規(guī)劃預(yù)布局工作，確定主城規(guī)模，在做好意見(jiàn)征求工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)在土地更新調(diào)查圖上。在規(guī)劃修編工作中，我們制定了詳實(shí)的工作方案和技術(shù)編制要點(diǎn)，為規(guī)劃修編的順利推進(jìn)創(chuàng)造了較好的條件；二是積極推進(jìn)規(guī)劃修編，完成前期工作成果的數(shù)據(jù)更新工作，以供需調(diào)查和用地布局為重點(diǎn)的規(guī)劃修編供給與布局調(diào)查工作全面啟動(dòng)；目前，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)已完成新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集整理、相關(guān)專(zhuān)題研究、用地布局調(diào)查等工作。

2、扎實(shí)推進(jìn)局域信息化建設(shè)。今年，我局再次投資50余萬(wàn)元，更換局機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)所電腦等硬件設(shè)備，加裝局大廳顯示屏、觸摸屏，基本做到全局人均一臺(tái)電腦。建成了光纖通信局域網(wǎng)，通過(guò)軟件配置和全局人員的強(qiáng)化培訓(xùn)，我局基本實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)絡(luò)化辦公。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，至5月1日政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)通以來(lái)，我局共錄入各項(xiàng)信息、辦事指南、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)200余條，在全市處于領(lǐng)先水平。

3、扎實(shí)做好土地登記工作。地籍管理的核心是土地權(quán)屬管理。為有效做好土地登記工作，保證“以證管地”的方針得以進(jìn)一步落實(shí)，地籍科及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所克服人員少、經(jīng)費(fèi)不足等困難，加班加點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村宅基地驗(yàn)收，按土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、公示或送達(dá)確認(rèn)、注冊(cè)登記、頒發(fā)或更換證書(shū)、檔案歸檔等程序一一辦理。上半年共辦理土地登記1439宗地，發(fā)證面積5755.54畝，其中集體土地發(fā)證373宗地，面積77.12畝；國(guó)有土地發(fā)證1023宗地，面積1605.6畝；土地他項(xiàng)權(quán)登記30宗，抵押面積2291.78畝；土地他項(xiàng)權(quán)注銷(xiāo)登記20宗，面積2142.94畝。

（六）加強(qiáng)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，班子成員和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉工作落到實(shí)處，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的良好格局；堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作、為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、帶好管好隊(duì)伍，把反腐倡廉工作與分管業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。局黨組成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，層層簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，每名黨組成員都分別對(duì)所分管的科室或單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了一次廉政談話(huà)。在黨風(fēng)廉政宣傳月活動(dòng)中，局長(zhǎng)姜晶同志用做人應(yīng)“九慎”給全系統(tǒng)干職工上了一堂生動(dòng)的廉政黨課。黨員干部積極參加學(xué)專(zhuān)題，聽(tīng)黨課，撰寫(xiě)廉政心得“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”74篇，廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

2、深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能、文明執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在鞏固去年效能建設(shè)成果的同時(shí),認(rèn)真研究和分析了我局效能建設(shè)上存在的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核目標(biāo)分解量化為項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、信訪(fǎng)維穩(wěn)、城市建設(shè)管理、安全環(huán)保、財(cái)政管理、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等八個(gè)方面，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)專(zhuān)班。完善各項(xiàng)管理制度，將24項(xiàng)工作制度全面修訂后編印成書(shū)，人手一冊(cè)，供學(xué)習(xí)和落實(shí)。圍繞“七個(gè)嚴(yán)禁”和“五辦作風(fēng)”查找問(wèn)題，制定了四條整改措施，狠抓落實(shí)，上半年無(wú)一例群眾投訴。

按照市委、政府、及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)文明執(zhí)法教育活動(dòng)的布署，我局成立以黨組書(shū)記傅純強(qiáng)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在系統(tǒng)召開(kāi)職工大會(huì)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，認(rèn)真自查自糾工作中存在的不足，努力塑造一支作風(fēng)過(guò)硬，業(yè)務(wù)精湛的國(guó)土執(zhí)法隊(duì)伍。

3、創(chuàng)新思維，妥善處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。一是健全完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。按照信訪(fǎng)條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)上級(jí)交轉(zhuǎn)辦的信訪(fǎng)件、重要信訪(fǎng)件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)辦理。上半年領(lǐng)導(dǎo)包案處理信訪(fǎng)1件。同時(shí)，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)日接待制度，暢通信訪(fǎng)渠道。二是認(rèn)真接待群眾信訪(fǎng)。明確專(zhuān)人，做好群眾信訪(fǎng)接待工作，及時(shí)辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的群眾來(lái)信及信訪(fǎng)轉(zhuǎn)辦，建立臺(tái)帳，限時(shí)辦結(jié)，定期督辦，確保所有信訪(fǎng)件處理件件有回復(fù)，事事有著落。上半年共辦理信訪(fǎng)21件，其中上級(jí)轉(zhuǎn)辦信件6件，直接來(lái)訪(fǎng)7件9人次，電話(huà)舉報(bào)7件，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上信訪(fǎng)1件，回復(fù)率100%。三是定期開(kāi)展信訪(fǎng)排查分析。按照維穩(wěn)的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，立足于抓早、抓快、抓苗頭，定期開(kāi)展重點(diǎn)信訪(fǎng)排查分析，制定預(yù)案，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)有了新的進(jìn)展。我局認(rèn)真落實(shí)*市國(guó)土資源工作會(huì)議精神和*市局黨組關(guān)于國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的要求，局領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。經(jīng)過(guò)多方籌集資金，完成了陸城、姚家店、紅花套、高壩洲、枝城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所辦公場(chǎng)所維修和部分辦公家具添制，所內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)范上墻，所內(nèi)辦公條件有所改善。

二、存在問(wèn)題及原因

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置有待加強(qiáng)，工作人員嚴(yán)重不足。

人員不足。我局在崗人員共74人，機(jī)關(guān)人員10人，局屬二級(jí)單位35人，鄉(xiāng)所29人，目前我局共抽調(diào)市服務(wù)專(zhuān)班17人，造成局屬二級(jí)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員嚴(yán)重不足，土地日常管理工作不能有效開(kāi)展，群眾意見(jiàn)較大。同時(shí)我局土地、礦產(chǎn)畢業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足10人，現(xiàn)階段我局規(guī)劃、礦產(chǎn)、地災(zāi)、土地開(kāi)發(fā)整理、信息中心急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的支撐。

恢復(fù)一鄉(xiāng)一所、加強(qiáng)鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)迫在眉睫。2003年事業(yè)單位改革后，我市按區(qū)域設(shè)置陸城、紅花、五眼泉、枝城、松木坪、王家畈6個(gè)中心所。經(jīng)過(guò)近幾年的運(yùn)行，反映出諸多問(wèn)題，特別是涉及到規(guī)劃編制、耕地保護(hù)等工作都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開(kāi)展，中心所負(fù)責(zé)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加了協(xié)調(diào)難度。我們?cè)诔浞终{(diào)研和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府意見(jiàn)后，去年恢復(fù)了一鄉(xiāng)一所工作模式，但名不正言不順，造成有機(jī)構(gòu)無(wú)編制，管理不規(guī)范。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化建設(shè)要求，我市計(jì)劃用3年的時(shí)間把國(guó)土資源所建設(shè)成為“機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、規(guī)章制度健全、人員素質(zhì)優(yōu)良、文明建設(shè)和諧”的新型國(guó)土資源所。國(guó)土資源所名稱(chēng)規(guī)范統(tǒng)一，辦公場(chǎng)所建設(shè)完備；交通工具、電話(huà)及傳真機(jī)、電腦及打印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)等辦公設(shè)備齊全；根據(jù)我市國(guó)土資源所設(shè)置情況，20*年陸城、紅花套、枝城、松木坪4個(gè)國(guó)土資源所要達(dá)到*市級(jí)“合格所”,其中要力爭(zhēng)2個(gè)國(guó)土資源所達(dá)到優(yōu)秀所；20*年五眼泉、王家畈2個(gè)所要達(dá)到*市級(jí)合格所，其中力爭(zhēng)1個(gè)國(guó)土資源所達(dá)到“優(yōu)秀所”。目前，鄉(xiāng)所交通條件、辦公條件都有待改善，但大部分辦公設(shè)備還未齊全。按照鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)的要求，需人人配備辦公桌、檔案柜、空調(diào)、照相機(jī)等辦公設(shè)備共需資金22.5萬(wàn)元；交通工具到位。為了更快及時(shí)查處違法和服務(wù)群眾，國(guó)土資源所需配備執(zhí)法車(chē)輛一臺(tái)；配套設(shè)施到位。建設(shè)好職工食堂、宿舍、娛樂(lè)室等配套設(shè)施，為國(guó)土資源所創(chuàng)造優(yōu)美的辦公環(huán)境和良好的生活保障。

局屬土地整理中心有待加強(qiáng)。全市低丘崗地改造工作在全省處于領(lǐng)先地位,高壩洲八卦山低丘崗地改造試點(diǎn)得到了省國(guó)土資源廳杜云生廳長(zhǎng)的高度贊賞，稱(chēng)宜都市的低丘崗地改工作市委、政府重視，有聲有色，值得各地借鑒。其工作經(jīng)驗(yàn)已在今年3月底全省低丘崗地改造工作會(huì)上推廣。二00八年一月市編委重新發(fā)文批準(zhǔn)成立宜都市土地整理中心，為宜都市國(guó)土資源局所屬全額撥款事業(yè)單位，核對(duì)定編制3人。土地開(kāi)發(fā)整理管理隊(duì)伍與土地開(kāi)發(fā)整理事業(yè)不相適。一是人員少土地整理中心核定編制3人，同時(shí)并沒(méi)有給我局增加人員，只是在局內(nèi)人員中調(diào)劑，不能很好地滿(mǎn)足土地整理工作需要，二是從土地管理人員中調(diào)劑到中心人員，均未受專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，難于勝任帶有建筑工程類(lèi)的工作。

2、礦山非法開(kāi)采查處難。雖然在打擊非法采礦行為上動(dòng)用了大量人力、物力，但非法開(kāi)采未從根本上杜絕。少數(shù)非法采礦者受利益驅(qū)使，針對(duì)我市泥炭礦、高嶺土資源埋藏淺、易開(kāi)采的特點(diǎn)，晝伏夜出，與執(zhí)法人員周旋。政策法規(guī)滯后，執(zhí)法手段有限，造成執(zhí)法取證難，查處難。

3、地質(zhì)災(zāi)害治理難度大。近年來(lái)，我市礦產(chǎn)資源集中地帶采礦活動(dòng)頻繁，大部分尾礦存在地質(zhì)遺留問(wèn)題。而受利益驅(qū)動(dòng)，許多礦山已歷經(jīng)數(shù)次復(fù)采，由此造成的災(zāi)害隱患進(jìn)一步加深，治理難度增大。

4、征地難度進(jìn)一步加大，供需矛盾日益顯現(xiàn)。近幾年征地成本不斷加大，被征地農(nóng)民的期望值也越來(lái)越高，從農(nóng)民手中征地難度加大。新征建設(shè)用地指標(biāo)緊控，耕地后備資源嚴(yán)重不足，土地供需矛盾日益突出。

三、下半年工作安排

1、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全各項(xiàng)制度，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，將紀(jì)檢職能融入到日常管理中；嚴(yán)格財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格控制公業(yè)務(wù)費(fèi)支出和職務(wù)消費(fèi)支出；狠抓行政效能監(jiān)察和工作落實(shí)督辦，進(jìn)一步加大文明創(chuàng)建工作力度，認(rèn)真落實(shí)依法行政、社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育工作責(zé)任制，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所規(guī)范化建設(shè)。按照“完善體制提高素質(zhì)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)，按照“有獨(dú)立的固定辦公場(chǎng)所、有達(dá)標(biāo)的檔案室、有一部電話(huà)、有一部傳真機(jī)、有一臺(tái)電腦、有執(zhí)法車(chē)輛”的六有標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)，繼續(xù)爭(zhēng)取市委、市政府及編委的重視，力爭(zhēng)恢復(fù)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所編制，理順管理關(guān)系。

3、全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。擺正保護(hù)與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系，全力保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求，重點(diǎn)做好項(xiàng)目用地申報(bào)、征地補(bǔ)償工作，保證重點(diǎn)工程按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。主動(dòng)為政府分憂(yōu)，為項(xiàng)目業(yè)主做好服務(wù)，只要招商引資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，我們都要全力支持，不因我們工作不到位而耽誤項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不因沒(méi)有土地供應(yīng)而撤走投資項(xiàng)目。

4、扎實(shí)開(kāi)展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加大對(duì)無(wú)證開(kāi)采和越界越層開(kāi)采的打擊力度，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)，按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證；建立儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，確保整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序達(dá)到預(yù)期目的。

5、扎實(shí)開(kāi)展二調(diào)、土地利用總體規(guī)劃的編制工作。一是召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行農(nóng)村土地調(diào)查培訓(xùn)；二是5月份全面起動(dòng)農(nóng)村土地調(diào)查外業(yè)核查工作。落實(shí)軟件、地類(lèi)轉(zhuǎn)換，要先找出“一對(duì)多”地類(lèi)從數(shù)據(jù)庫(kù)中輸出一套紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，采用變更調(diào)查的方法進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，重點(diǎn)核查線(xiàn)狀地物、新增建設(shè)用地、飛地、“一對(duì)多”地類(lèi)分解等。將調(diào)查情況進(jìn)行掃描矢量化，并與國(guó)家提供的最新正射影像圖數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，對(duì)套合情況進(jìn)行實(shí)地核查，再進(jìn)行掃描矢量化，檢查拓?fù)潢P(guān)系，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)；三是城鎮(zhèn)土地調(diào)查通過(guò)招投標(biāo)，落實(shí)協(xié)作單位；增加土地權(quán)屬調(diào)查力量，完善權(quán)屬調(diào)查資料；全面開(kāi)展地籍測(cè)量。四是認(rèn)真抓好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，確保我市項(xiàng)目建設(shè)依法用地。

6、繼續(xù)抓好土地整理、雙低改造項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)工作。一是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)對(duì)我市15個(gè)占一補(bǔ)一土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地踏勘，爭(zhēng)取早日經(jīng)*市國(guó)土資源局批準(zhǔn)立項(xiàng)，早日施工，早日申報(bào)驗(yàn)收資料，速到省國(guó)土資源廳備案，以緩解我市由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地需占一補(bǔ)一的壓力；二是確保在5月30號(hào)前將我市2個(gè)低丘崗地改造項(xiàng)目申報(bào)到省廳，面積約35000畝，投資額達(dá)7000萬(wàn)元。進(jìn)入到省廳低丘崗地改造項(xiàng)目庫(kù)。按照市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)低丘崗地和低產(chǎn)林改造工作的意見(jiàn)》要求，及時(shí)統(tǒng)計(jì)出我市低丘崗地?cái)?shù)量及其位置，配合規(guī)劃科做好低丘崗地改造規(guī)劃；三是全面落實(shí)20*年*市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金，項(xiàng)目的組織、開(kāi)工、監(jiān)督檢查。對(duì)于20*年的項(xiàng)目及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，確保第三批資金10月到位；四是搞好20*年宜都市級(jí)占一補(bǔ)一項(xiàng)目驗(yàn)收，落實(shí)第三批資金到位。