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今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我們堅持以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬財政工作，緊緊圍繞建設和諧鹽田、效益鹽田和現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標，積極組織收入，優(yōu)化財政支出結構，穩(wěn)步推進財政改革，強化服務和監(jiān)管，較好地完成了各項工作任務。

一、科學編制年度預算，強化收入組織，財政收入邁上新臺階

（一）綜合分析我區(qū)實際情況，積極穩(wěn)妥編制2010年度財政預算草案。在認真分析各種影響收支增減因素的基礎上，合理確定收支增長比例和規(guī)模，起草了《關于鹽田區(qū)2007年預算執(zhí)行情況和2010年預算（草案）的報告》，經區(qū)三屆人大四次會議審議通過并予以實施。2010年，我區(qū)計劃完成一般預算收入113,286萬元，同比增長12%。

（二）強化收入組織，積極協(xié)調和服務征收部門，確保財政收入快速增長。我局高度重視收入組織工作，進一步加強了對財稅征管的組織協(xié)調力度，積極與國、地稅部門密切聯(lián)系，實行定期磋商機制，按月落實入庫任務，跟蹤入庫進度，協(xié)調解決稅收征管過程中的各種矛盾和困難，有效促進了財政收入的快速增長。上半年，我區(qū)累計實現(xiàn)一般預算收入71,353萬元，完成年度預算的63%，同比增長40.9%，為全年任務的完成打下堅實基礎。

二、嚴格預算執(zhí)行，優(yōu)化財政支出結構，民生為重點的支出需求得到充分保障

我局堅持全面落實科學發(fā)展觀，按照建設和諧鹽田、效益鹽田的目標，合理安排支出，調整和優(yōu)化財政支出結構，有效保證了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展資金需要，公共財政建設得到進一步加強。人代會批準2010年預算后，我們及時下達給各預算單位，對臨時性請款文件深入調查研究，仔細核對，嚴格把關，截至6月23日，已提出處理意見57份并報區(qū)領導審批，追加區(qū)臨時請款經費3,870萬元。支出安排上，加大對公共服務、公共安全、社會保障和就業(yè)、文教體衛(wèi)、環(huán)境保護等方面的投入，上半年社會公共事業(yè)投入2.89億元，同比增長43.8%。在加大上述重點投入的同時，加強部門預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查，嚴禁無項目、無預算支出，控制學習考察、公務接待、會議等一般行政開支，確保財政資金投入的科學合理。

三、注重實事求是，堅持務實創(chuàng)新，財政改革取得新突破

今年以來，我局按照公共財政體系建設的目標和要求，深化財政管理制度改革，不斷完善財政運行機制。

（一）積極穩(wěn)妥地推進國庫集中支付制度改革，實現(xiàn)試點上線。國庫集中支付改革是我區(qū)今年財政改革的重頭戲，我局按照全市的統(tǒng)一部署，積極開展國庫集中支付改革前期準備工作。起草了《鹽田區(qū)國庫管理制度改革方案》、《國庫管理制度改革項目實施計劃》（草稿），成立了本局IRP小組，并先后赴市財政局、福田區(qū)、龍崗區(qū)財政局參觀學習。積極聯(lián)系市財政局和系統(tǒng)開發(fā)公司的技術人員開發(fā)適合我區(qū)財政業(yè)務的運行環(huán)境，協(xié)調銀行加強監(jiān)管資金支付的安全性。多次組織本局、各預算單位培訓。今年6月4日我區(qū)順利召開了國庫集中支付改革啟動儀式，標志著國庫集中支付試點工作的正式實施。

（二）進一步改進部門預算編制編制，強化預算約束力。一是切實貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，確保重點支出優(yōu)先安排；二是根據預算編制的需要，進一步規(guī)范專項經費編制，統(tǒng)一相關部門專項支出項目名稱，對同一項工作原則上只安排一個單位經費；三是合理制定定額支出標準，并根據我區(qū)實際情況適時調整。如考慮到明年第二通道即將開通，我們把隧道費減少到1200元/車.年。另外，在2010年的部門預算中將水電費和物業(yè)管理費這兩項支出統(tǒng)一放至項目支出中，根據實際發(fā)生數(shù)列支，解決各單位水電費和物業(yè)管理費差別較大的問題；四是部門預算實現(xiàn)由預算內外“兩張皮”向綜合預算管理的轉變。財政統(tǒng)籌考慮預算內外資金安排部門支出，所有預算單位的部門預算實現(xiàn)了既能反映部門預算內收支情況，又能反映預算外收支情況，從而使各部門每項資金來源渠道和各項支出均在一本預算中得到反映，充分體現(xiàn)了綜合預算的特征；五是繼續(xù)加強政府采購預算的編制，有效杜絕采購資金尚未落實等不合規(guī)定的采購行為出現(xiàn)；六是加強與預算單位溝通，提高部門預算編制認可度。按照部門預算編制“二上二下”的要求，在預算草案確定前，與部門進行溝通，了解部門經費需求的實際情況，盡量達成共識，取得部門認可和支持。

（三）進一步完善政府采購監(jiān)管及運行機制，積極推進網上采購工作。不斷創(chuàng)新政府采購手段，嚴格規(guī)范采購行為，努力提高采購效率。積極推行鹽田區(qū)網上采購，將季度采購計劃納入網上申報。編制并發(fā)放第一、二季度政府采購計劃。編制補充政府采購計劃，審核政府采購方式變更。編制2007年度鹽田區(qū)政府采購統(tǒng)計表。認真組織開展政府采購自查自糾。截至2010年6月20日，本年度我區(qū)共編制采購計劃83項，采購預算總額7,585萬元。

四、監(jiān)管并重，規(guī)范財務管理，促進依法理財推出新舉措

區(qū)財政部門針對新形勢下出現(xiàn)的新情況，努力探索新的財政監(jiān)督和管理方法，不斷改進和強化財政監(jiān)管，推進依法理財。

（一）國有資產監(jiān)管進一步規(guī)范。一是認真做好資產核實工作，印發(fā)了《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位資產清查核實暫行辦法》，開展行政事業(yè)單位資產損益認定和資產核實工作；二是認真做好固定資產管理工作，積極完善固定資產管理制度，起草了《區(qū)屬行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》初稿。實地核實并辦理行政事業(yè)單位固定資產報廢、調撥、捐贈及核銷等各項申請，其中報廢4,652項（含圖書3,406冊）、涉及資產545萬元，調撥423項、涉及資產435萬元，共發(fā)文24份，并按季度編制區(qū)行政事業(yè)單位固定資產處置報表。

（二）財政監(jiān)督檢查進一步強化。一是聯(lián)合鹽田物價分局、區(qū)審計局認真做好我區(qū)2007年度行政事業(yè)性收費年審工作，切實做好有關收費的清理整頓，從源頭上遏止亂收費；二是組織全區(qū)范圍內開展政府采購執(zhí)行情況檢查。由我局牽頭成立了全區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作領導小組，通過專項檢查，摸清政府采購工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促進各采購單位進一步掌握政府采購法規(guī)和政策，提高依法采購的意識和能力，規(guī)范采購程序，堵塞管理漏洞，促進廉政建設；三是認真做好票據核銷、盤點工作，開展全區(qū)票據使用情況普查工作，進一步規(guī)范票據的填寫，強化票據管理；四是開展2007年度企業(yè)國有產權轉讓項目檢查工作，對照檢查內容進行自查，并將自查報告和有關資料報市國資委。

（三）財政資金管理進一步加強。一是加強政府投資項目資金管理。加強對項目資金申請的審批，改進財務管理軟件。隨著直接支付的項目逐漸增多，撥款工作量急劇增大，且不允許出現(xiàn)絲毫差錯。我局工作人員認真把關，仔細核對，確保每一筆資金準確無誤到達用款單位帳上。至五月底，共撥付基建和國土基金資金363筆，資金總額1.3億元；二是加強政府性基金的管理，確保資金使用的安全高效。做好《2010年深圳市鹽田區(qū)國土基金收支計劃》的編制工作，積極貫徹國家政策,更傾向于舊城改造和政策性住房資金的保障,為落實國計民生事件提供堅實的經濟后盾。認真抓好國土基金收入工作，使國土基金收支計劃落到實處；三是強化罰沒物資的監(jiān)管。嚴格按照罰沒物資的管理程序做好公安移交殘舊廢車的拍賣工作，確保罰沒物資的增值保值，防止財政性資金的流失。

（四）財會管理進一步規(guī)范。一是認真做好會計從業(yè)資格證、會計電算化的報考、監(jiān)考工作，加強會計的日常管理。據統(tǒng)計，6月舉行的會計從業(yè)資格證報考人數(shù)有620人，其中報考雙科的575人，單科45人；二是積極開展新會計準則、會計知識的推廣宣傳活動，努力提高會計業(yè)務水平。3月，我局按照市財政局的統(tǒng)一部署，通過張貼橫幅、派發(fā)傳單及各種輔助資料、發(fā)動區(qū)屬單位征訂《中國會計報》等方式推動《新企業(yè)會計準則》、會計知識的普及，使會計人員的業(yè)務知識得到及時更新；三是及時做好記賬機構資料年度備案工作，進一步加強記賬機構的管理。至2010年6月止，我區(qū)批準成立的記賬機構有6家。

（五）財政政策和體制研究力度進一步加強。積極與有關部門溝通協(xié)調，分析稅源、稅種變化情況，主動開展公共財政保障機制及政策問題研究。一是參加新一輪思想大解放下我區(qū)2010年改革創(chuàng)新課題研究，主動與區(qū)有關部門配合，完成了《啟動區(qū)國庫集中支付改革》和《深化區(qū)集體股份合作公司改革》兩個課題研究工作；二是積極配合上級財政部門非稅收入的調研，及時總結我區(qū)政府非稅收入管理的經驗，認真分析當前資金管理工作中存在的問題，大膽探索我區(qū)政府非稅收入管理的方向；三是加大基層調研力度，對租賃管理費、殘疾人就業(yè)保障金、政府投資項目資金等部分專項資金的管理現(xiàn)狀、支出情況等進行了專項調研；四是高度重視人大政協(xié)建議提案的辦理工作，明確辦理流程，專人辦理，跟蹤落實，在認真調查研究的基礎上予以答復。上半年，我局共辦理人大政協(xié)建議和提案25件。

五、加強區(qū)屬國有企業(yè)財務監(jiān)管，穩(wěn)步推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改革

（一）加強企業(yè)財務監(jiān)管。一是開展區(qū)屬國有企業(yè)2007年度財務報告審計工作，督促企業(yè)和中介機構開展相關工作，審核審計報告初稿；二是組織和指導區(qū)屬國有企、集體企業(yè)業(yè)完成2007年度財務（會計）決算報表，審核、匯總后上報市國資委和市財政局；三是開展2007年度區(qū)屬國有企業(yè)產權登記年度檢查工作，辦理有關企業(yè)注銷、變更、占有登記手續(xù)；四是受區(qū)政府委托起草了《關于區(qū)屬國有企業(yè)運營管理情況的報告》，向區(qū)人大常委會進行匯報。公務員之家:

（二）穩(wěn)步推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改革。一是到市國資委了解企業(yè)改制的最新政策，把握改制工作政策方向，并指導沙商貿公司開展區(qū)工業(yè)發(fā)展公司和北山物業(yè)管理有限公司改制工作；二是穩(wěn)步推進集體股份合作公司股權分配制度改革。聯(lián)合區(qū)紀委開展股份合作公司股權及收益分配改革有關課題調研，并協(xié)助區(qū)紀委完成了《關于我區(qū)集體股份公司改革與發(fā)展問題的調研報告》。

六、建設服務型財政，加強干部隊伍建設，提高財政系統(tǒng)行政執(zhí)行力

一是抓好思想政治學習。組織深入學習黨的十七大會議精神和總書記重要講話精神，深刻領會和準確把握新時期財政工作的新任務、新特點、新要求。認真組織和開展思想解放活動，在全局范圍內掀起了一股進一步解放思想學習討論活動的熱潮。積極學習討論，查找差距，尋求解決實際問題的辦法；二是抓業(yè)務培訓。積極參加各項業(yè)務培訓，組織全局干部職工參加國庫集中支付改革培訓，熟悉了工作流程，為實施此項改革打下基礎；三是抓活動開展。我局積極組織和參加市財政局和區(qū)里的各項活動，活躍了機關生活，陶冶了情操，凝聚了人心，增強了工作積極性，在年初市財政系統(tǒng)總結晚會中，我局歌舞喜劇“說媒”獲得最受歡迎獎；四是加強機關作風建設。加強內部制度建設，做到以制度管人，按規(guī)章辦事。認真抓好月度量化考核和“問題管理”工作。認真落實網上考核，做到掛牌上崗，落實首問責任制，工作作風和紀律良好，行政效率和服務水平不斷提高，“問題管理”工作多次得到區(qū)里表揚和肯定。