導(dǎo)語：水土保持監(jiān)測規(guī)劃編制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:廣東省水土流失點多、面廣且易發(fā)，是我國水土流失較大、危害較重的省份之一，為進一步提升全省水土保持監(jiān)測服務(wù)能力，發(fā)揮水土保持監(jiān)測在水土保持政府目標(biāo)考核、行政管理決策支持等方面的作用，需迫切推進廣東省水土保持監(jiān)測規(guī)劃編制研究工作。結(jié)合廣東省新形勢下水土保持監(jiān)測工作需求，在分析水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測支撐體系，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成監(jiān)測內(nèi)容全面，覆蓋全省的自動化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測站網(wǎng)，持續(xù)開展省級水土流失動態(tài)監(jiān)測，嘗試開展城市水土保持定量監(jiān)測，繼續(xù)推進重大項目監(jiān)督性監(jiān)測等監(jiān)測規(guī)劃內(nèi)容;研究成果可為全省水土保持政府目標(biāo)責(zé)任考核、水土保持公報發(fā)布以及水土保持行政管理決策等提供有效技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞:水土流失;水土保持;監(jiān)測規(guī)劃

廣東省地處中國大陸最南部，具有降雨強度大且分布不均，土壤抗蝕性弱、母巖易風(fēng)化等特點，特殊的自然條件加上高強度的人類活動，造成了境內(nèi)水土流失點多、面廣且易發(fā)的特點，是我國水土流失較大、危害較重的省份之一［1］。新的歷史時期廣東省進入新的發(fā)展階段，需貫徹新發(fā)展理念，推動水土保持高質(zhì)量發(fā)展，對水土保持監(jiān)測工作提出了更高要求，然而，全省水土保持監(jiān)測發(fā)展與改革的現(xiàn)狀，與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大的差距，投資嚴(yán)重不足，制約水土保持監(jiān)測的問題和瓶頸還沒有得到很好解決。本文結(jié)合廣東省新形勢下水土保監(jiān)測工作需求，探討廣東省水土保持監(jiān)測目標(biāo)、任務(wù)，分析優(yōu)化監(jiān)測站點、加強水土流失動態(tài)監(jiān)測、開展城市水土保持定量監(jiān)測等水土保持監(jiān)測規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，同時規(guī)劃監(jiān)測設(shè)備配備，提出監(jiān)測成果管理及應(yīng)用要求;研究成果可為全省水土流失預(yù)防及治理、水土保持政府目標(biāo)責(zé)任考核以及其他水土保持行政管理決策提供有效技術(shù)支撐。

1監(jiān)測現(xiàn)狀及存在問題

廣東省的水土保持監(jiān)測工作以2001年成立廣東省水土保持監(jiān)測站為標(biāo)志，水土保持監(jiān)測工作得到逐步開展。一是依據(jù)全國水土保持監(jiān)測規(guī)劃，于2008年組建了省級水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，省級站下設(shè)7個監(jiān)測分站和28個監(jiān)測點，開展定位監(jiān)測和信息收集工作;二是開展多期次的全省水土流失遙感普查，掌握了各階段全省水土流失情況;三是開展了省級水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，從2018年起連續(xù)4a開展廣東省水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，定量掌握全省水土流失分布及侵蝕程度。部分地市級監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測站點尚未建立，難以有效開展監(jiān)測及其管理工作，無法適應(yīng)水土保持工作需要;總體上，大部分監(jiān)測站缺乏專業(yè)監(jiān)測人員，難于滿足監(jiān)測工作的需要。此外監(jiān)測信息采集體系不夠完善、水土流失時效性有待改善提高、社會化服務(wù)未正式開展。存在監(jiān)測網(wǎng)點配備和信息采集體系不夠完善，水土流失普查時效性有待改善提高、社會化服務(wù)未正式開展等突出問題。

2監(jiān)測目標(biāo)與任務(wù)

2．1監(jiān)測目標(biāo)

圍繞水土保持“強監(jiān)管、補短板”的需要，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測技術(shù)支撐體系，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，建成監(jiān)測內(nèi)容全面，覆蓋全省的自動化、數(shù)字化、智能化監(jiān)測站網(wǎng)，完善和更新觀測設(shè)施和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，持續(xù)開展省級水土流失動態(tài)監(jiān)測，嘗試開展城市水土保持定量監(jiān)測，夯實水土保持監(jiān)測工作基礎(chǔ)，繼續(xù)推進重點項目、風(fēng)險項目監(jiān)督性監(jiān)測、自然水土流失監(jiān)測、水土保持效益監(jiān)測等工作，全面提升全省水土流失動態(tài)監(jiān)測能力，實現(xiàn)監(jiān)測與管理的有效融合，構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)測支撐體系。全面提升省級水土保持監(jiān)測水平，為全省水土保持各項基礎(chǔ)工作提供有效技術(shù)支撐。

2．2監(jiān)測任務(wù)

建立完善的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，及時定量掌握全省及各地市、重點防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強度及動態(tài)變化，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測，開發(fā)建立自動監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)，強化城市水土保持監(jiān)測。通過水土保持調(diào)查、重點防治區(qū)水土保持監(jiān)測、不同類型區(qū)水土保持定位觀測、水土保持重點工程監(jiān)測、生產(chǎn)建設(shè)項目集中區(qū)水土保持監(jiān)測等，獲取水土流失現(xiàn)狀及防治狀況，進而分析水土流失成因、危害及其發(fā)展趨勢，評價水土保持措施效益，發(fā)布水土保持公報，建立科學(xué)的水土保持評價評估體系、生態(tài)考核指標(biāo)和水土保持預(yù)測預(yù)報模型，為省委省政府制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護決策提供依據(jù)。

3監(jiān)測規(guī)劃研究

3．1水土流失監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化規(guī)劃

水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是水土保持監(jiān)測工作的基礎(chǔ)，涉及水土保持監(jiān)測的戰(zhàn)略發(fā)展全局和長遠(yuǎn)利益。按照“查漏補缺、全面覆蓋、提質(zhì)增效、規(guī)范運行”的原則，結(jié)合全國水土保持規(guī)劃和省水土保持規(guī)劃統(tǒng)一部署，完善我省水土保持監(jiān)測站網(wǎng)，為科學(xué)評價水土流失狀況及其防治情況，針對性制定水土保持政策、方針提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。在對現(xiàn)有水土流失監(jiān)測點優(yōu)化的基礎(chǔ)上，針對粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測場，填補全省自然水土流失定點監(jiān)測和水土保持效益監(jiān)測方面的空白，為水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持效益評估等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);提升水土保持監(jiān)測站點服務(wù)水平，加強水土保持監(jiān)測點標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點布局，并完成重點區(qū)域監(jiān)測點監(jiān)測設(shè)備的自動化改造工作，提高監(jiān)測點工作效率和成果質(zhì)量;嘗試建立生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失監(jiān)測信息系統(tǒng)，對重點地區(qū)和重點項目實施智能化遠(yuǎn)程監(jiān)測，實現(xiàn)水土保持動態(tài)智能感知。

3．2水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃

深入推進全省水土保持重點項目及風(fēng)險項目監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測，突出對重點區(qū)域、重點流域、重點工程的動態(tài)監(jiān)測，明確基本監(jiān)測要求和方案。優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，及時、定量掌握全省、各行政區(qū)、重點防治區(qū)以及主要支流的水土流失面積強度及動態(tài)變化，重點推進桉樹林、針葉林等樹種林下水土流失監(jiān)測;對重要生態(tài)功能區(qū)、水土流失重點治理區(qū)范圍內(nèi)重點工程范圍、本底現(xiàn)狀、建設(shè)過程水土流失、建設(shè)進度、措施及效益等開展監(jiān)測，定量掌握重要區(qū)域水土流失狀況，評價水土流失預(yù)防和水土流失綜合治理效益。開展水土流失圖斑落地，全面強化遙感監(jiān)測、地面觀測、信息化監(jiān)管數(shù)據(jù)的有機融合、系統(tǒng)分析，為推進水土流失綜合治理和生態(tài)保護修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。加強水土流失動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與質(zhì)量分析，結(jié)合水土流失動態(tài)監(jiān)測專題成果，推進全省水土保持“一張圖”運用，為各項水土保持工作奠定良好基礎(chǔ)，編制新一期全省水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃并組織實施。

3．3城市水土保持監(jiān)測規(guī)劃

以廣州、深圳、東莞、佛山等珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)城市中心為試點，開發(fā)建立水土保持自動監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)，以排水出口泥水含沙率、黃泥水發(fā)生頻次等為指標(biāo)，在城市生產(chǎn)建設(shè)項目中開展水土流失自動、定量監(jiān)測，對排水超標(biāo)的生產(chǎn)建設(shè)項目及時進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管控生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持排水要求，強化城市水土保持監(jiān)管。結(jié)合城市清潔小流域建設(shè)，在常規(guī)監(jiān)測基礎(chǔ)上增加城市定量監(jiān)測指標(biāo)，增加面源污染率、水土流失率、裸露地表防護率、土石方外棄率、生態(tài)邊坡實施率、水文地貌、水質(zhì)等定量及定性指標(biāo)，對水土流失和面源污染進行全過程監(jiān)測［2］。日常監(jiān)測中，對水土流失敏感區(qū)域，特別是靠近山體、河湖庫塘，易產(chǎn)生山體滑坡和造成城市管網(wǎng)堵塞的地段加大監(jiān)督監(jiān)測力度和頻次。

3．4監(jiān)測設(shè)備配備規(guī)劃

提升水土保持感知監(jiān)測能力，按水利部規(guī)劃完善重點區(qū)域水土保持地面監(jiān)測站布局和監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測設(shè)備建設(shè)主要包括監(jiān)測設(shè)備的配置。水土保持監(jiān)測設(shè)備主要以自動化監(jiān)測、無線傳輸設(shè)備及滿足監(jiān)測指標(biāo)需求的目前國內(nèi)外比較先進的設(shè)備。建立省級監(jiān)測設(shè)備計量管理制度，推廣應(yīng)用自動化監(jiān)測設(shè)備，主要以人工監(jiān)測設(shè)備為主輔助自動化監(jiān)測、無線傳輸設(shè)備，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)高效采集、傳輸、存儲、匯交、處理能力，更好發(fā)揮監(jiān)測站點的基礎(chǔ)支撐作用。

4監(jiān)測規(guī)劃組織實施

水土保持監(jiān)測工作是水土保持法賦予水行政主管部門的重要職責(zé)，是水土保持生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到水土保持事業(yè)自身的發(fā)展。根據(jù)省級部門事權(quán)劃分，明確水土保持監(jiān)測規(guī)劃實施的各部門職責(zé)，落實分工，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全水土保持監(jiān)測目標(biāo)責(zé)任，保障監(jiān)測規(guī)劃順利實施。具體為廣東省水利廳(水土保持處)具體負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測管理工作，廣東省及各地市水土保持監(jiān)測站負(fù)責(zé)水土保持監(jiān)測站點建設(shè)、管理及維護工作，采取政府購買服務(wù)的形式，委托有能力的科研院所、高等院校、設(shè)計研究院等相關(guān)單位，作為各類水土保持監(jiān)測的技術(shù)合作單位，協(xié)助開展水土流失動態(tài)監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督性監(jiān)測、重要流域、重要支流水土保持監(jiān)測等工作。省級及下屬水土保持監(jiān)測機構(gòu)要貫徹落實水土保持監(jiān)測管理相關(guān)規(guī)章制度，抓住水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息化及數(shù)字化的機遇，組織實施本級水土保持監(jiān)測站點、設(shè)備、制度建設(shè)。

5結(jié)論

本文結(jié)合廣東省水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀，圍繞水土保持“強監(jiān)管、補短板”的需要，提出了新時期水土保持監(jiān)測目標(biāo)，對全省水土保持監(jiān)測建設(shè)進行了全面規(guī)劃;在對現(xiàn)有水土流失監(jiān)測點優(yōu)化的基礎(chǔ)上，在粵北巖溶區(qū)、崩崗發(fā)育和紅砂巖分布區(qū)以及粵西坡耕地集中區(qū)等區(qū)域新建小流域綜合觀測場，優(yōu)化全省現(xiàn)有水土保持監(jiān)測點布局，并完成重點區(qū)域監(jiān)測點監(jiān)測設(shè)備的自動化改造工作;深入推進全省水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、水土保持重點項目監(jiān)測、大中型生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測，優(yōu)化水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)路線和方法，加強計算模型參數(shù)本地化轉(zhuǎn)換，探索開展城市水土保持定量監(jiān)測，開發(fā)建立自動監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)，強化城市水土保持監(jiān)測，提升水土保持感知監(jiān)測能力，按水利部規(guī)劃完善重點區(qū)域水土保持地面監(jiān)測站布局和監(jiān)測設(shè)備，并提出了監(jiān)測成果管理及應(yīng)用相關(guān)措施，健全廣東省水土保持監(jiān)測體系。通過廣東省水土保持監(jiān)測規(guī)劃研究，全面提升廣東省水土保持監(jiān)測水平，為全省水土保持政府目標(biāo)考核、水土保持公報發(fā)布以及水土保持行政管理決策提供有效技術(shù)支撐。

［參考文獻(xiàn)］

［1］姚成平，鄭國權(quán)，張曉遠(yuǎn)，等．中山市平原河網(wǎng)區(qū)水土流失易發(fā)區(qū)劃分研究［J］．水土保持通報，2018(6):212－216．

［2］王銳亮，何丙輝，羅雷，等．城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展［J］．水土保持應(yīng)用技術(shù)，2006(1):31－32．

作者：舒若杰 單位：廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院有限公司