導語：煤炭企業(yè)安全文化體系建設路徑一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個特殊群體。這些特殊性，不僅直接影響了煤礦員工對安全的看法和態(tài)度，也影響著煤礦安全文化建設的走向。隨著我國煤炭企業(yè)安全管控能力的不斷提高，當前煤礦企業(yè)文化正在向著“安全理念更加以人為本、管理體系更加科學有序、員工個人更加全面發(fā)展、作業(yè)環(huán)境更加本質(zhì)安全”的趨勢發(fā)展，但也普遍存在著創(chuàng)建水平參差不齊、文化建設偏重形式、員工缺乏文化共識、文化戰(zhàn)略尚未形成等突出問題，亟需在創(chuàng)建過程中予以解決，實現(xiàn)安全文化的高標準創(chuàng)建。山東能源新礦集團著力于解決權屬礦井存在的這些問題，堅持從安全文化的基礎建設入手，協(xié)同推進理念文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四大系統(tǒng)建設，每個系統(tǒng)代表塔的一條塔基線，四條塔基線構成塔的底座基礎。每條塔基線與塔的邊界線又構成一個發(fā)展面，從而構建起長效穩(wěn)固的“塔狀”安全文化體系整體框架。

每個發(fā)展面隨著社會的發(fā)展、時代的進步和企業(yè)管理水平的提升，呈現(xiàn)出由低到高逐步向上發(fā)展的趨勢，并蘊含著無限的發(fā)展空間。“塔狀”安全文化體系每個發(fā)展面的發(fā)展走勢大體分為五個階段。理念文化發(fā)展面的發(fā)展走勢依次為：事故不可避免階段、事故難控難防階段、事故可控階段、事故可防階段、保障健康階段。制度文化發(fā)展面的發(fā)展走勢為：人管人、人管事階段，人、制共管階段，制度管人、管事階段，制度管人、流程化管事階段，文化管人、模式化管事階段。行為文化發(fā)展面的發(fā)展走勢為：自然本能階段、強制被動階段、依賴引領階段、行為養(yǎng)成階段、自我管理階段。物質(zhì)文化發(fā)展面的發(fā)展走勢為：生產(chǎn)環(huán)境高風險階段、重大危險源可控制階段、一般危險源可控制階段、危險源主動預防階段、本質(zhì)化安全環(huán)境階段。安全理念文化主要是指企業(yè)積淀的安全意識形態(tài)，包括企業(yè)在長期安全生產(chǎn)中逐步形成的、為全體職工所遵循的、具有自身特色的安全理念、精神、使命、愿景、目標、價值觀等，是企業(yè)安全文化的最高層次，在整個企業(yè)安全文化體系中處于核心地位，是安全制度文化、行為文化、物質(zhì)文化之源，要重點從以下兩個方面進行創(chuàng)建。

一是整合提煉安全理念文化。研究挖掘。以企業(yè)積淀的安全文化底蘊為基礎，對企業(yè)現(xiàn)有和過去的安全管理的思路、方法、經(jīng)驗、問題，進行全面系統(tǒng)地診斷、分析和評價，深入挖掘優(yōu)秀安全文化傳統(tǒng)和安全文化基因；整合提煉。采用“剝洋蔥法”進行操作，即堅持問題導向，像剝洋蔥一樣將問題層層剝開，由粗到細，層層深入，直到找出這些問題的根本原因，最終確定解決問題的措施和對策，從而提煉出根本上解決這些問題的安全理念；修正完善。建立切實可行的安全文化評價體系，通過評價，發(fā)現(xiàn)問題和不足，進行修正完善。二是導入固化安全理念文化。全員認知。把企業(yè)倡導的安全理念滲透到煤礦整個安全生產(chǎn)、安全管理的全過程、全要素之中，滲透到各個層面、各個環(huán)節(jié)之中，使安全理念內(nèi)化為工作習慣和行為準則；領導示范。各層級領導、各層級管理人員言行舉止對員工具有很強的示范性，必須把安全理念銘記于心，外化于行，同時，要善于利用各種會議、各種場所、各種手段去倡導安全理念，讓廣大員工在工作、學習和生活的各個方面，都能聽到、感到管理者倡導安全文化的聲音和作為；固化于制。具有時代特征的、先進的安全理念體系一旦形成，凡是有悖于理念要求的政策、制度、規(guī)程、標準都要進行修訂，真正把企業(yè)價值理念與現(xiàn)實安全政策、制度、規(guī)程、標準統(tǒng)一起來，通過政策、制度樞紐來體現(xiàn)理念的本質(zhì)要求，實現(xiàn)理念固化于制，保證理念的貫徹執(zhí)行；習慣養(yǎng)成。注重發(fā)揮文化理念的引領作用，通過點滴小事積累、文化要素滲透、教育培訓規(guī)范、崗位技能錘煉，時刻糾正員工身上不正確的行為，建立起良好的安全行為習慣。安全制度文化是以國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、先進的管理方法、科研成果、試驗結論以及事故教訓等為依據(jù)，經(jīng)過反復研究建立起來的、員工共同遵守的制度體系、標準體系、操作規(guī)程以及體制、機制等方面的綜合，是員工的行為規(guī)范，是安全理念文化轉(zhuǎn)化為安全行為文化和物質(zhì)文化的紐帶。安全制度文化系統(tǒng)的構建，是一個從策劃、制定、實施、考核、評價、改進，動態(tài)循環(huán)的過程。策劃即根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和安全文化建設實踐，制定企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，同時，積極宣傳安全文化，身體力行，讓員工看到企業(yè)提倡什么、反對什么以及以什么樣的準則和規(guī)范從事工作；制定即根據(jù)企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)實際，組織專業(yè)人員研究制定相關責任書、責任制、規(guī)章、條例、標準、紀律以及指標等；實施即利用各種形式，組織員工學習、掌握制度，使員工由逐漸了解到認知，由認知到認同，由認同到成為自覺的行為，最終達到讓員工潛移默化地接受新的安全價值觀，并逐漸用以指導自己的行動；考核即定期對制度文化建設情況、落實情況進行量化考核，并根據(jù)考核情況獎優(yōu)罰劣，用嚴格的制度來管理、約束職工的行為，促使員工自覺遵章守紀，按規(guī)定要求干標準活，干放心活；評價即對安全制度文化建設整體情況進行綜合評價，總結制度文化建設中的經(jīng)驗，查找問題不足；改進即通過評價，查找問題和不足，進行修正完善，促進安全制度文化不斷發(fā)展，從而形成動態(tài)的、良好的循環(huán)發(fā)展，使安全制度文化沉淀于企業(yè)員工的安全意識形態(tài)、安全思維方式、安全行為準則、安全價值觀念。安全行為文化是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全行為準則、安全價值關系、思維方式、行為模式的外在表現(xiàn)。安全行為文化既是安全理念文化的反映，同時又作用和改變安全理念文化。安全行為文化的基本內(nèi)涵主要包括安全責任制落實、安全素質(zhì)培塑、安全行為規(guī)范、安全制度執(zhí)行、安全習慣養(yǎng)成、安全激勵方法、安全參與方式、安全楷模的建立等，要重點從以下四個方面進行創(chuàng)建。

開展思想教育。強化安全意識教育，從員工的安全認知入手，通過事故警示教育、安全成本教育、安全理念教育等，不斷增強全員安全意識，風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制的安全防范意識等，強化責任意識教育，建立完善安全責任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全生產(chǎn)目標層層分解，激發(fā)各級員工參與安全管理的積極性，營造安全生產(chǎn)人人有責的深厚氛圍。強化技能培訓。強化培訓機制建設，制定實施員工技術培訓的意見和考核辦法，建立培訓的長效機制，強化培訓師資隊伍建設，通過建立內(nèi)外部安全教育培訓教師隊伍，提高培訓隊伍的整體水平，強化培訓硬件建設，加大資金投入建立高標準的安全培訓場所，確保培訓效果，強化培訓質(zhì)量建設，重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果四個環(huán)節(jié)，做到培訓有目標、有重點、有實效。做好安全確認。建立安全確認制度，提高員工的安全確認意識，使員工對待安全工作小心謹慎，抓好精細化管理，去除僥幸心理，對目前或者將要發(fā)生的動作行為，以及所處環(huán)境是否存在安全隱患進行考察、排查，時刻注意自己的行為是否對自己或者對別人造成了安全威脅。強化現(xiàn)場管理。尊重客觀規(guī)律，堅持正規(guī)循環(huán)，通過安全檢查、危險源辨識、安全評價、應急救援、事故處理等先進的管理方法、工程技術手段，優(yōu)化施工組織和工序，實現(xiàn)時間、空間、人員、工序的高效配合，實現(xiàn)全流程的作業(yè)安全。煤礦企業(yè)安全物質(zhì)文化是指企業(yè)在施工生產(chǎn)經(jīng)營活動中所采用的保護員工身心安全與健康的安全工藝、安全條件、施工作業(yè)環(huán)境和安全設備設施等，它是企業(yè)安全文化中最表層的部分，是員工可以直接感受到的，是從直觀上把握企業(yè)安全文化的依據(jù)，要重點圍繞三個方面進行創(chuàng)建：加大安全投入，安全投入的多少，直接影響到每個環(huán)節(jié)的建設情況，最終決定了整個煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性能，為保證礦井安全生產(chǎn)，必須保證安全經(jīng)費投入；實施裝備升級，必須站在行業(yè)前沿，根據(jù)實際條件科學測算、系統(tǒng)研究，選用成熟可靠、重型高效、現(xiàn)場適用的裝備，提高裝備可靠性，降低煤礦安全事故發(fā)生的可能性；改善工作環(huán)境，深入開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，完善安全標志、設備標志、安全警示線等安全信息，加強工作場所的安全設施規(guī)范化配置與管理，努力為職工創(chuàng)造清潔、安全的工作環(huán)境。

作者：蘇南 單位：山東能源新礦集團有限責任公司