1康樂(lè)園老年公寓火災(zāi)事故概況

1.1事故發(fā)生過(guò)程。河南省魯山縣康樂(lè)園老年公寓火災(zāi)發(fā)生時(shí)內(nèi)有常住老人130余人、工作人員25人。事故發(fā)生地不能自理區(qū)住有52名老人、4名護(hù)工。2015年5月25日19時(shí)30分左右，不能自理區(qū)兩名女護(hù)工發(fā)現(xiàn)西北角建筑大面積燃燒。事故造成38人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2064.5萬(wàn)元。[1]1.2事故發(fā)生原因。直接原因是老年公寓不能自理區(qū)供電線路接觸不良而發(fā)熱，異常高溫引燃了電線絕緣層、聚苯乙烯泡沫等易燃可燃材料。同時(shí)由于建筑物吊頂空間整體貫通，加速了火勢(shì)蔓延燃燒，導(dǎo)致整體建筑短時(shí)間內(nèi)垮塌。而老年公寓管理不規(guī)范，安全防范意識(shí)淡薄，安全隱患長(zhǎng)期存在；地方民政部門(mén)違規(guī)審批許可，行業(yè)監(jiān)管不到位；地方國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作不力，履行職責(zé)不到位間接導(dǎo)致了事故發(fā)生。1.3事故處置及善后處理。老年公寓工作人員進(jìn)行了火災(zāi)撲救和人員疏散，當(dāng)?shù)叵澜泳鰟?dòng)，進(jìn)行了一些系列相對(duì)專業(yè)的滅火與搜救，隨后當(dāng)?shù)卣畣?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)展開(kāi)搜救和維穩(wěn)工作。省、市政府接到火災(zāi)事故報(bào)告后，啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，進(jìn)行傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ?，?duì)遇難者家屬、受傷人員及其家屬進(jìn)行心理疏導(dǎo)等善后工作。

2養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危機(jī)管理的必要性

2.1社會(huì)化養(yǎng)老模式流行，問(wèn)題層出不窮。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，65歲及以上人口接近1.6億人，占總?cè)丝诘?1.4%，老齡化趨勢(shì)愈演愈烈。受20世紀(jì)計(jì)劃生育政策和現(xiàn)階段龐大青年勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，“空巢”老人越來(lái)越多，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老模式逐漸瓦解，社會(huì)化養(yǎng)老流行起來(lái)。發(fā)展期短暫的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到政策制度、經(jīng)濟(jì)狀況、地理區(qū)位等因素制約，發(fā)展水平兩極分化且多數(shù)經(jīng)營(yíng)狀況不盡人意，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量變得難以保障，埋下重大隱患。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻發(fā)的事故，以及處理時(shí)產(chǎn)生的種種問(wèn)題矛盾，也給起步階段的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巨大考驗(yàn)。因此，如何做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全管理工作，是促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。2.2事故形成負(fù)面影響，造成社會(huì)混亂。首先，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故給家庭帶來(lái)最直接的打擊。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻發(fā)事故不僅對(duì)受害人子女帶來(lái)沉重打擊，也給受害者家庭帶來(lái)傷痛。負(fù)面情緒會(huì)導(dǎo)致一系列不良行為的產(chǎn)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。其次，老年人由于年高、體差等原因往往行動(dòng)不便，在危機(jī)突發(fā)時(shí)不能夠迅速做出反應(yīng)，有的甚至只能坐以待斃。所以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全應(yīng)首先得到保障。頻發(fā)的安全事故會(huì)導(dǎo)致民眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)喪失信心，影響?zhàn)B老市場(chǎng)的發(fā)展，一定程度上導(dǎo)致社會(huì)市場(chǎng)秩序的混亂。最后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故的發(fā)生政府難辭其咎，監(jiān)管責(zé)任的缺失降低了政府的公信力。

3養(yǎng)老機(jī)構(gòu)頻發(fā)危機(jī)的原因

3.1法律法規(guī)不健全。用完善的法律來(lái)管理危機(jī)在發(fā)達(dá)國(guó)家已是共識(shí)，但目前中國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)危機(jī)管理方面的法律。僅在2012年3月才出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理》，也是第一次從行業(yè)管理角度，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理樹(shù)立規(guī)范。但2012年之后各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故仍層出不窮，可見(jiàn)僅一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)并不能夠填補(bǔ)相關(guān)制度的缺失，理應(yīng)根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際情況和安全事故特點(diǎn)完善相關(guān)制度，有法可依才能進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理水平。3.2危機(jī)意識(shí)淡薄。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老安老場(chǎng)所，老年人自身不會(huì)把他們安享晚年之地與危機(jī)掛鉤，多數(shù)老年人也因?yàn)槟晔乱迅咚季S也不再活躍，所以基本不具備危機(jī)意識(shí)。以2013年黑龍江太平鄉(xiāng)養(yǎng)老院火災(zāi)事故為例，事故是一名老人抽煙所導(dǎo)致，老人不具危機(jī)意識(shí)的行為無(wú)形中就會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的產(chǎn)生。同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員更多的是給予身體和精神上的照料，缺乏危機(jī)意識(shí)和危機(jī)管理能力。以2015年河南魯山縣康樂(lè)園老年公寓特大火災(zāi)事故為例（以下均稱“5.25”事故），公寓建筑物大量使用易燃建材，極易引發(fā)火災(zāi)[1]。3.3缺乏專業(yè)人員。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)多數(shù)老人年齡大行動(dòng)緩，甚至長(zhǎng)年臥床，生活不能自理，在危急情況下需要他人幫助才能安全疏散，增加了救援難度。大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員年齡偏大，數(shù)量偏少，缺少專業(yè)培訓(xùn)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)自己都力不從心，更談不上施救他人。以“5.25”事故為例，該老年公寓護(hù)工數(shù)量偏少，且基本為中年農(nóng)村婦女，缺乏專業(yè)知識(shí)與應(yīng)急能力。事故發(fā)生的第一時(shí)間不能及時(shí)有效做到救援，反而致使自身的傷亡。只能向外尋求幫助，原地等待救，援拖延了最佳救援時(shí)間。3.4危機(jī)預(yù)警和監(jiān)控系統(tǒng)不完善。首先，預(yù)警系統(tǒng)不夠完善。如“5.25”事故后，各部門(mén)沒(méi)有去著力構(gòu)建一個(gè)完整的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，更多只是淺層次的安全知識(shí)宣講、設(shè)施質(zhì)量排檢等。危機(jī)有偶然性，一定程度上是不可避免的，一旦發(fā)生相應(yīng)工作應(yīng)準(zhǔn)備充分，絕不能夠倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。其次，監(jiān)控系統(tǒng)不夠完善。“5.25”事故調(diào)查報(bào)告可以看出，康樂(lè)園消防監(jiān)測(cè)系統(tǒng)極其簡(jiǎn)陋，工作人員也沒(méi)有做到全面的看護(hù)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致不能自理區(qū)老人僅被救出兩名。3.5缺少應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制是在事故前、中、后期采取一系列合理、有序、快速的行動(dòng)，需要不同部門(mén)合作?，F(xiàn)階段養(yǎng)老機(jī)構(gòu)沒(méi)能夠與其他部門(mén)形成統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣會(huì)導(dǎo)致各部門(mén)之間缺乏基本的溝通與聯(lián)系，無(wú)法集合力量整合資源，在面臨危機(jī)時(shí)，難以形成聯(lián)動(dòng)力量。例如，“5.25”事故在火勢(shì)最兇猛的時(shí)候僅有消防部門(mén)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施救援救災(zāi)，而在火災(zāi)發(fā)生后，魯山縣委、縣政府才啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織公安、民政、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)人員展開(kāi)搜救、善后及維穩(wěn)工作。3.6缺乏事后期恢復(fù)工作的理論總結(jié)與創(chuàng)新。在事故得到控制后，應(yīng)該及時(shí)組織并展開(kāi)事后的恢復(fù)工作。危機(jī)管理恢復(fù)期的主要工作是復(fù)原和及時(shí)的總結(jié)反思。在“5.25”事故中政府等相關(guān)部門(mén)做到了醫(yī)療救治、維穩(wěn)、賠償?shù)裙ぷ?，并?duì)遇難者家屬、受傷人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。但沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)追蹤調(diào)查以及深入地學(xué)結(jié)，為以后的危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制提供科學(xué)、有效的理論創(chuàng)新，也沒(méi)有充分意識(shí)到盡快形成專門(mén)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全事故的行動(dòng)機(jī)制的重要性。

摘要：在人才培養(yǎng)模式下，大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控受到了各高校的重視，但現(xiàn)有的危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)在登錄擁擠時(shí)，其吞吐量無(wú)法滿足系統(tǒng)的正常運(yùn)行。為此，提出人才培養(yǎng)模式下大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)。在原有硬件基礎(chǔ)上，選擇合適的協(xié)調(diào)器主控芯片，使其能夠自由切換不同的運(yùn)行模式，擴(kuò)展射頻識(shí)別卡，避免讀寫(xiě)器與射頻卡片之間的接觸；在硬件基礎(chǔ)上，將需求轉(zhuǎn)化為后端設(shè)計(jì)，確立安全責(zé)任制考核，采用量化考核理念，監(jiān)督基層管理人員，增加加密保護(hù)措施，維護(hù)學(xué)生隱私，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式下大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)。利用對(duì)照實(shí)驗(yàn)，測(cè)試所設(shè)計(jì)系統(tǒng)性能，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)吞吐量最高能夠達(dá)到600000B/s，能夠保障在登錄擁擠時(shí)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生安全管理；危機(jī)調(diào)控；人才培養(yǎng)；信息加密；系統(tǒng)設(shè)計(jì)；對(duì)照實(shí)驗(yàn)

人才培養(yǎng)模式是一種相對(duì)穩(wěn)定的課程教學(xué)體系，利用規(guī)定的管理方法與評(píng)估體系，將大學(xué)生培養(yǎng)成為社會(huì)所需要的人才。在1998年，教育部首次召開(kāi)了全國(guó)普通高校教學(xué)工作會(huì)議，并在會(huì)議當(dāng)中確定了人才培養(yǎng)模式的具體定義，實(shí)際上就是人才的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格以及實(shí)現(xiàn)這些培養(yǎng)目標(biāo)的方法或手段[1⁃3]。我國(guó)各高?，F(xiàn)有的人才培養(yǎng)理念已經(jīng)無(wú)法滿足社會(huì)的發(fā)展需求，身處在科技發(fā)展迅速的當(dāng)今社會(huì)，信息流動(dòng)較快，各高校需要對(duì)學(xué)生管理模式做出相應(yīng)調(diào)整，保證學(xué)生的全面健康發(fā)展，以人為本，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將學(xué)校工作、學(xué)生的日常生活及學(xué)習(xí)一體化，打造出安全便捷的生活環(huán)境，為師生提供多種多樣的校園服務(wù)[4⁃6]。校園當(dāng)中的人員流量較大，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；且國(guó)內(nèi)的綜合型高校理工科偏多，涉及到的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所環(huán)境復(fù)雜，若使用不當(dāng)，極有可能造成學(xué)生與教職工的財(cái)產(chǎn)損失甚至人身傷害，為此需要建立安全管理危機(jī)調(diào)控平臺(tái)，加強(qiáng)高校對(duì)于學(xué)生安全的管理工作，避免意外事故的發(fā)生[7]。

1大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)

1.1總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，需要圍繞校園中可能發(fā)生的安全隱患，以及對(duì)學(xué)生人身安全的影響，全面監(jiān)管校園中所產(chǎn)生的突發(fā)情況。在現(xiàn)有硬件結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增加其可擴(kuò)充性，為系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障，其具體物理框架結(jié)構(gòu)如圖1所示。1中，采用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，利用終端節(jié)點(diǎn)負(fù)責(zé)校園中各突發(fā)情況信息的采集，同時(shí)控制與之相關(guān)的相關(guān)聯(lián)動(dòng)設(shè)備；利用協(xié)調(diào)器將所采集到的有效信息歸納匯總；通過(guò)通信接口傳輸至嵌入式網(wǎng)關(guān)模塊，完成監(jiān)控服務(wù)器所發(fā)出的控制指令[8⁃10]。這一系列操作的順利運(yùn)行，需要得到協(xié)調(diào)器節(jié)點(diǎn)的支持，其選型是十分重要的。1.2協(xié)調(diào)器主控芯片選擇。安全管理危機(jī)調(diào)控網(wǎng)絡(luò)參數(shù)的設(shè)定，信息數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)，都需要協(xié)調(diào)器的支持，通過(guò)協(xié)調(diào)器的輔助，建立應(yīng)用層與安全層之間的聯(lián)系，其具體情況如圖2所示。公司的SoC芯片CC2530，其內(nèi)部集成了增強(qiáng)型8051微控制器以及符合IEEE802.15.4標(biāo)準(zhǔn)的RF收發(fā)器，以此滿足高校校園當(dāng)中的無(wú)線傳感需求[11]。該芯片能夠自由切換不同的運(yùn)行模式，以此降低功耗，在發(fā)送端結(jié)束數(shù)據(jù)信號(hào)的編碼調(diào)制后，將其轉(zhuǎn)換成為RF信號(hào)輸送至天線，發(fā)送到調(diào)控終端。1.3射頻識(shí)別卡擴(kuò)展。在選取了合適的協(xié)調(diào)器主控芯片后，將射頻識(shí)別卡擴(kuò)展優(yōu)化，使其能夠更好地作用于電子標(biāo)簽的雙向通信以及控制指令的傳達(dá)接收，校園中教學(xué)樓以及實(shí)驗(yàn)室等地可以采用支持⁃ISO/IEC14443⁃A協(xié)議的讀卡器，完成協(xié)作，其具體實(shí)物如圖3所示。將射頻標(biāo)簽附著在所需要識(shí)別的設(shè)備上，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息的提取，可以在圖書(shū)館的書(shū)籍借閱，食堂的飯卡以及宿舍出入門(mén)卡中廣泛應(yīng)用，其具體內(nèi)部結(jié)構(gòu)如圖4所示。由于讀寫(xiě)器與射頻卡片之間不存在接觸，為此減小了兩者由于接觸而產(chǎn)生的故障，在射頻識(shí)別卡中加入防沖功能，使讀寫(xiě)器能夠在同一時(shí)間分辨出不同卡片，使卡與卡之間互不干擾，以此提高應(yīng)用的穩(wěn)定性及系統(tǒng)工作速度[12]。在結(jié)束硬件部分的優(yōu)化設(shè)計(jì)后，參考現(xiàn)如今的人才培養(yǎng)模式，設(shè)計(jì)大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)軟件部分。

2大學(xué)生安全管理危機(jī)調(diào)控系統(tǒng)軟件設(shè)

一、外部環(huán)境分析

1.災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府采用危機(jī)管理眾包方式在很大程度上取決于所轄地區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。若某地區(qū)容易受災(zāi)害影響，政府運(yùn)用危機(jī)眾包的動(dòng)力則較大，同時(shí)在這方面的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)也就越豐富。比如美國(guó)加州是自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，近十年來(lái)發(fā)生數(shù)起颶風(fēng)、海嘯和地震，加州政府早在20世紀(jì)90年代就利用互聯(lián)網(wǎng)眾包氣象數(shù)據(jù)。相反，若某地區(qū)受災(zāi)害影響可能性比較小，通過(guò)傳統(tǒng)的危機(jī)管理方式就可應(yīng)付，則政府不會(huì)有足夠的動(dòng)力去發(fā)展危機(jī)眾包，畢竟危機(jī)眾包具有一定的資金、人員、技術(shù)等壁壘。比如加拿大的東部地區(qū)，地理環(huán)境好，很少發(fā)生自然災(zāi)害，當(dāng)?shù)卣疀](méi)有進(jìn)行危機(jī)眾包。因此，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是危機(jī)管理眾包的先行評(píng)判條件。2.其他影響因素分析。即使災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平高，外部環(huán)境中的其他因素也會(huì)影響危機(jī)眾包的可能性。首先是科技水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度。眾包是具有一定的設(shè)備依賴性的，其實(shí)現(xiàn)是依靠互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信、電子設(shè)備等。若缺乏相關(guān)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，危機(jī)眾包不可能實(shí)現(xiàn)。其次是人口因素。若某地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”過(guò)大，那危機(jī)眾包服務(wù)會(huì)失去公平，這有違政府維護(hù)公平正義的基本職能。數(shù)字鴻溝指的是人群在掌握和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)方面的不同而造成的待遇、機(jī)會(huì)和貧富的差距。具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化水平的群體能輕易購(gòu)買和使用電子產(chǎn)品，但其他群體在這方面的獲得性較差一些。數(shù)字鴻溝的存在使得信息富足者較容易參與或受益于危機(jī)眾包，而信息貧困者容易被排斥，但他們往往是現(xiàn)實(shí)生活中最易受災(zāi)害影響的弱勢(shì)群體，承災(zāi)能力差，恢復(fù)能力弱，恰恰是危機(jī)管理中最需服務(wù)的對(duì)象。

二、內(nèi)部環(huán)境分析

1.成本效益比較。公共安全危機(jī)管理眾包需要較高的成本投入。自行開(kāi)發(fā)一套有效的危機(jī)眾包應(yīng)用需要大量的資金支持和技術(shù)人員參與，之后的廣泛推廣和長(zhǎng)期維護(hù)也同樣耗時(shí)、耗力、耗錢。若通過(guò)購(gòu)買服務(wù)或合作運(yùn)營(yíng)的方式進(jìn)行危機(jī)眾包，資金、技術(shù)和人員壓力相對(duì)較小，但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)則可能較大。政府需要花大力氣評(píng)估其他部門(mén)提供的危機(jī)眾包服務(wù)的專業(yè)性和準(zhǔn)確性，還要對(duì)其他部門(mén)在危機(jī)管理眾包中可能存在的失誤買單。此外，政府公共安全危機(jī)管理眾包還存在其它風(fēng)險(xiǎn)。眾包是互聯(lián)網(wǎng)2.0時(shí)代的新產(chǎn)物，發(fā)展十分迅猛，相關(guān)法律法規(guī)的制定往往難以跟上，從而給政府帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。眾包平臺(tái)都是開(kāi)源的，一定程度上會(huì)暴露政府組織內(nèi)部的脆弱性，不法分子更容易乘虛而入，擾亂政府正常運(yùn)作。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家已有的實(shí)踐和研究表明危機(jī)管理眾包效益巨大。首先能提高政府透明度和公信力。通過(guò)眾包，政府對(duì)外危機(jī)相關(guān)信息、宣傳危機(jī)相關(guān)知識(shí)以及更新危機(jī)管理最新進(jìn)展。其次能加強(qiáng)政府與民眾之間的溝通。眾包源于社交媒體，是一個(gè)多元交互平臺(tái)，具有開(kāi)源性、同步性和平等性。政府開(kāi)放式請(qǐng)求與民眾的自愿參與構(gòu)建了一個(gè)良好的溝通關(guān)系。再次能促進(jìn)政府各部門(mén)間的協(xié)作。應(yīng)急響應(yīng)中危機(jī)信息的眾包可以讓管理者、指揮者及現(xiàn)場(chǎng)工作人員無(wú)縫對(duì)接、同步作業(yè)，贏得大量寶貴時(shí)間和援救機(jī)會(huì)。最后能擴(kuò)大危機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù)和完善危機(jī)管理信息系統(tǒng)，彌補(bǔ)政府資源有限的弊端，從而可以更科學(xué)地指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危機(jī)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建?？梢?jiàn)政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)自身技術(shù)資源、人力資源和財(cái)政預(yù)算情況考慮是否采用危機(jī)眾包。2.組織文化與變革。公共安全危機(jī)管理眾包是傳統(tǒng)危機(jī)管理方式的變革，需要調(diào)整原有的組織結(jié)構(gòu)、設(shè)置新的職能崗位或?qū)ΜF(xiàn)有工作人員作出額外要求。若政府工作人員采取消極不作為態(tài)度，危機(jī)管理眾包不但很難實(shí)施而且會(huì)被抵制。當(dāng)政府外部非專業(yè)人士能有效解決公共部門(mén)的某些難題時(shí)，政府人員會(huì)覺(jué)得自己的“不可取代性”遭到了挑戰(zhàn)，容易產(chǎn)生抵觸情緒。因此培育開(kāi)拓創(chuàng)新、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)、充滿活力的組織文化是變革的前提。

三、公共安全危機(jī)管理眾包模式分析

1.半周期眾包或全周期眾包。公共安全危機(jī)管理眾包的研究和運(yùn)用一直集中在后災(zāi)害階段，即應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)重建。在應(yīng)急相應(yīng)階段，政府利用社交媒體中的信息指導(dǎo)決策、實(shí)施救援、提升群眾情景感知、跟蹤信息反饋等。地理信息的眾包使得危機(jī)管理機(jī)構(gòu)能視圖化災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，能準(zhǔn)確定位需要提供幫助的對(duì)象，比如廣泛運(yùn)用的Ushahidi、CrisisMappers、Googlemaps等。災(zāi)后重建階段，危機(jī)眾包可以方便管理決策，比如美國(guó)加州政府建立的災(zāi)后損失報(bào)告平臺(tái)。危機(jī)管理的縮減和準(zhǔn)備階段屬于前災(zāi)害管理，旨在降低危機(jī)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)以及在危機(jī)發(fā)生的情況下盡可能減少損失。目前，一些政府和學(xué)者開(kāi)始探索前災(zāi)害階段的眾包應(yīng)用。他們不再局限于通過(guò)社交媒體傳遞預(yù)警信息，宣傳教育幫助災(zāi)害脆弱性群體做好減災(zāi)防災(zāi)準(zhǔn)備，而是建立了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)鼓勵(lì)群眾自主反饋當(dāng)前狀況和減災(zāi)措施落實(shí)情況。2008年汶川地震后，美國(guó)聯(lián)邦政府除了依靠傳統(tǒng)地震探測(cè)儀進(jìn)行預(yù)警，還建立了Twitter信息收集系統(tǒng)，能夠自動(dòng)識(shí)別及時(shí)收集Twitter上的任何關(guān)于地震的信息。2.被動(dòng)眾包或主動(dòng)眾包。眾包基于模式的不同分為主動(dòng)眾包（ActiveCrowd⁃sourcing）和被動(dòng)眾包（PassiveCrowdsourcing）。主動(dòng)眾包指的是主動(dòng)請(qǐng)求大眾貢獻(xiàn)信息、思路或解決方案；被動(dòng)眾包指的是在未發(fā)起任何請(qǐng)求下收集和利用網(wǎng)絡(luò)用戶自主貢獻(xiàn)的內(nèi)容。近年來(lái)，社交媒體的蓬勃發(fā)展為被動(dòng)眾包提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。其與生俱來(lái)的開(kāi)源性與被動(dòng)眾包的內(nèi)在特性完美契合，因?yàn)樯缃幻襟w的用戶是廣泛的、草根的，不需要來(lái)自某一方的特定激勵(lì)即會(huì)主動(dòng)貢獻(xiàn)內(nèi)容。政府被動(dòng)眾包的路徑一般是：首先將社交媒體作為危機(jī)預(yù)警和信息的手段，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)謠言或有損政府形象的言論，加以監(jiān)管以及清除，其次政府開(kāi)始參與公眾互動(dòng)，信息的同時(shí)也接收反饋，最后當(dāng)社交媒體在應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后重建階段應(yīng)用逐步增多和成熟時(shí)，政府開(kāi)始主動(dòng)實(shí)施眾包。當(dāng)然，社交媒體也可以作為主動(dòng)眾包的平臺(tái)，政府可以提出問(wèn)題征求意見(jiàn)、收集反饋，對(duì)大眾的貢獻(xiàn)進(jìn)行分析處理。但最典型的主動(dòng)眾包方式是政府自身開(kāi)發(fā)推廣軟件或平臺(tái)。比如，聯(lián)邦應(yīng)急管理署2013年開(kāi)發(fā)的“iCoast”軟件，其初衷是為了節(jié)約航拍災(zāi)前災(zāi)后海岸線及沿海狀況的成本，號(hào)召當(dāng)?shù)鼐用裰驹柑峁┫嚓P(guān)照片。當(dāng)這項(xiàng)應(yīng)用在沿海地區(qū)推廣后，它在減災(zāi)準(zhǔn)備中的作用也變得極為明顯。一方面通過(guò)低成本的方式實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息收集，完善災(zāi)害預(yù)測(cè)模型；另一方面能夠提高參與用戶的情境感知能力，他們會(huì)主動(dòng)去了解周邊環(huán)境的脆弱性和潛在災(zāi)害，從而積極做好減災(zāi)準(zhǔn)備和采取應(yīng)急措施。此外，政府主動(dòng)眾包還可以通過(guò)與非盈利性組織或私人部門(mén)合作實(shí)現(xiàn)。目前有大量的非盈利性組織已建立了專業(yè)的危機(jī)數(shù)據(jù)平臺(tái)并在危機(jī)管理中積累了大量的眾包經(jīng)驗(yàn)，如VGI、Ushahidi、Scipionus等，而且研究表明這些平臺(tái)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和專業(yè)性都高于政府，因此政府應(yīng)該搭建好合作平臺(tái)。從歐美地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府公共安全危機(jī)管理眾包實(shí)施已經(jīng)有了比較清晰的理論路徑。通過(guò)內(nèi)外部環(huán)境分析確定是否存在眾包的必要，根據(jù)各地的實(shí)際情況選擇半周期眾包或全周期眾包、被動(dòng)眾包或主動(dòng)眾包。

隨著社會(huì)發(fā)展，人們的法律意識(shí)普遍提高，《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《護(hù)士法》的頒布實(shí)施，對(duì)醫(yī)護(hù)人員依法執(zhí)業(yè)提出更高要求。近年來(lái)，我們對(duì)兒科潛在護(hù)理安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并提出管理對(duì)策，效果滿意?，F(xiàn)報(bào)告如下。

1潛在風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1．1執(zhí)行核心制度方面一名合格的兒科護(hù)士除掌握專業(yè)技能和心理學(xué)知識(shí)外，還要遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、診療技術(shù)規(guī)范和常規(guī)，這對(duì)于保障醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和患兒安全十分重要。護(hù)理核心制度包括分級(jí)護(hù)理制度、交接班制度、護(hù)理查對(duì)制度和不良事件報(bào)告制度。風(fēng)險(xiǎn)因素：①護(hù)理交接班制度中，如床頭交接班不認(rèn)真，危重患兒病情交接不細(xì)，醫(yī)囑執(zhí)行交代不清，物品、藥品及外借的搶救器械等交接不細(xì)致等；②護(hù)理查對(duì)制度中，如護(hù)士處理醫(yī)囑未認(rèn)真查對(duì)，錯(cuò)抄、漏抄、輸液治療或執(zhí)行單，導(dǎo)致誤用藥、誤處理等錯(cuò)誤。以上風(fēng)險(xiǎn)因素均導(dǎo)致家屬對(duì)護(hù)理工作不滿、糾紛及投訴，甚至訴諸法律。

1．2護(hù)理文書(shū)方面護(hù)理文書(shū)包括體溫單、醫(yī)囑單、護(hù)理交班報(bào)告和危重患者護(hù)理記錄單。護(hù)理文書(shū)不僅是衡量護(hù)理質(zhì)量、提供診療的依據(jù)，同時(shí)也是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》規(guī)定法律依據(jù)，護(hù)士在書(shū)寫(xiě)或填寫(xiě)時(shí)必須嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、客觀、實(shí)事求是。然而，臨床護(hù)理中往往出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范及項(xiàng)目缺失，不能客觀反映患兒病情變化的現(xiàn)象。具體風(fēng)險(xiǎn)有：①體溫單填寫(xiě)患兒入院時(shí)間與醫(yī)生記錄醫(yī)囑及書(shū)寫(xiě)病歷時(shí)間不符，生命體征測(cè)量不及時(shí)，體重漏測(cè)，體溫測(cè)量結(jié)果與體溫單繪制不一致；②未按時(shí)執(zhí)行醫(yī)囑或執(zhí)行醫(yī)囑時(shí)間與醫(yī)生開(kāi)出時(shí)間不相符，醫(yī)囑執(zhí)行順序有差異等現(xiàn)象；③未按實(shí)際觀察到的情況書(shū)寫(xiě)危重患者護(hù)理記錄單，而是抄寫(xiě)醫(yī)療記錄，或記錄不真實(shí)、醫(yī)護(hù)記錄不一致、護(hù)理記錄書(shū)寫(xiě)不規(guī)范、不完整等。

1．3護(hù)理技術(shù)操作方面護(hù)理活動(dòng)具有很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性，要求護(hù)士熟練掌握護(hù)理操作技術(shù)。兒科護(hù)士應(yīng)具有過(guò)硬的頭皮針穿刺技術(shù)，熟悉危重患兒搶救流程及不同年齡患兒藥物劑量的應(yīng)用及換算。潛在風(fēng)險(xiǎn)如下：①靜脈穿刺技術(shù)不過(guò)硬，危重及脫水患兒未能及時(shí)補(bǔ)液和搶救用藥而延誤搶救；②侵入性操作如鼻飼、吸痰、留置導(dǎo)尿管等護(hù)理操作不熟練等；③氧氣吸入觀察不細(xì)致，氧流量與醫(yī)囑不符，患兒煩躁造成氧氣管脫落等。

1．4護(hù)理人員因素護(hù)理人員必須具備豐富兒科護(hù)理經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)急能力，熟悉各種疾病護(hù)理常規(guī)、診療技術(shù)及護(hù)理操作。臨床年輕護(hù)士較多，專業(yè)知識(shí)、應(yīng)對(duì)能力及工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，對(duì)患兒病情變化缺乏預(yù)見(jiàn)性，出現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)采取預(yù)防和補(bǔ)救措施，使患兒安全受到威脅。研究報(bào)道，護(hù)理糾紛的發(fā)生往往與護(hù)士素質(zhì)和能力有著直接關(guān)系。

［摘要］雖然近年來(lái)黨中央相繼采取重大舉措加強(qiáng)安全工作，但由于我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，保障體制和機(jī)制不健全，煤礦事故仍然頻頻發(fā)生。本文在闡述我國(guó)煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀和事故多發(fā)原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的各類危機(jī)現(xiàn)象提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議，旨在把危機(jī)管理理論引入煤炭行業(yè)作一些有益的探討。

［關(guān)鍵詞］煤炭行業(yè)；危機(jī)；危機(jī)管理；安全生產(chǎn)

Abstract:Despiteallthecontinuouseffortstoimprovesafeproductioninrecentyears,collieryaccidentsstilltakeplacefrequentlyinChina,duetotheweakfoundationandtheinsufficiencyofsafeguardinthisregard.Nevertheless,theapplicationofthecrisismanagementtheoryincoalindustryhasnotyetcalledforthpublicconcerns.BasedontheintroductionofthecurrentsituationofcoalindustryinChinaandthecausesoffrequentaccidents,thethesisaimsatconductinganinstructivediscussionabouttheapplicationofthecrisismanagementtheorytothecoalindustry,andproducingcountermeasuresandsuggestionstoallkindsofexistingcrises.

Keywords:crisis;crisismanagement;coalindustry;collieryaccidents;safeproduction

近年來(lái)，煤炭行業(yè)的生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，以2007年為例,從國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站上的年度事故通報(bào)中可以得知以下數(shù)字：3月10日遼寧撫順礦業(yè)集團(tuán)老虎臺(tái)礦發(fā)生特大透水事故，29人死亡；4月19日河北峰峰礦業(yè)集團(tuán)大淑村礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，17人死亡；5月5日山西臨汾蒲鄧煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡28人，另有2人下落不明；2007年8月17日山東華源煤礦發(fā)生特大泄水事故，死亡172人（注：①參見(jiàn)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站/.）。這些事故給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，在國(guó)際上也造成了重大的不良影響。因此，危機(jī)管理在煤炭行業(yè)中的應(yīng)用研究已是十分緊迫，它關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)對(duì)危機(jī)的認(rèn)識(shí)，了解其特點(diǎn)及其產(chǎn)生的誘因，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外危機(jī)管理的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上深化對(duì)危機(jī)管理的研究，探索其管理規(guī)律，提升政府危機(jī)管理能力，促進(jìn)煤炭行業(yè)健康有序發(fā)展，顯得十分重要和緊迫。

一、煤炭行業(yè)危機(jī)成因分析

摘要：建筑工程施工管理會(huì)對(duì)施工質(zhì)量、安全產(chǎn)生直接的影響，也是工程項(xiàng)目施工中的主要內(nèi)容。開(kāi)展施工管理會(huì)受到多種因素的影響，并且這些因素變化性較強(qiáng)，因此，在進(jìn)行建筑工程施工管理時(shí)很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而影響建筑工程的施工質(zhì)量和安全。而危機(jī)意識(shí)管理可以強(qiáng)化管理人員的危機(jī)意識(shí)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行有效的控制，保證工程可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利完工。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理；建筑工程；施工管理

隨著城市化進(jìn)程的不斷拓展，城市人數(shù)逐漸增加，建筑需求量不斷上漲。在此基礎(chǔ)上，建筑工程擁有了更加廣闊的發(fā)展空間，在滿足人們?nèi)粘Ｐ枰耐瑫r(shí)，進(jìn)一步提高了城市空間的利用效率。但與此同時(shí)，建筑施工安全卻受到多種因素的影響和威脅。為了保證工程可以在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中開(kāi)展施工，必須通過(guò)危機(jī)管理意識(shí)對(duì)施工進(jìn)行科學(xué)、全面，的管理，為建筑工程安全、質(zhì)量提升提供保障。

1工程案例

本工程位于曲靖市，其中幕墻面積約26500平方米，以框架作為建筑的主體結(jié)構(gòu)，分為地上與地下建筑，幕墻高度103.9米。以單元式玻璃幕墻施工技術(shù)作為主要的施工技術(shù)，在施工過(guò)程中時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，以危機(jī)管理意識(shí)作為施工管理的主要方式，使工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)順利進(jìn)行，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用價(jià)值

一、石林景區(qū)突發(fā)性旅游危機(jī)管理現(xiàn)狀

石林景區(qū)日常的安全宣傳、應(yīng)急預(yù)案制定、景區(qū)安全隱患排查與整改等工作主要由安全監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)，同時(shí)該科室還負(fù)責(zé)景區(qū)的防火工作。景區(qū)信息中心主要負(fù)責(zé)信息的搜集和處理，對(duì)景區(qū)人流較大的地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，、在危機(jī)突發(fā)時(shí)負(fù)責(zé)人員撤離與疏散的引導(dǎo)，通過(guò)GPS遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)景區(qū)，同時(shí)接受游客的各種信息服務(wù)，如咨詢與投訴等。從石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理看，已經(jīng)開(kāi)始了旅游危機(jī)事件處理制度性的建設(shè)。景區(qū)的緊急事故處理辦法與游客疏散辦法等都出臺(tái)了相關(guān)的制度，例如《森林防火撲火預(yù)案》、《石林景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》以及石林勝景、望峰亭、小石林等景區(qū)游客疏散分流方案、預(yù)案等。同時(shí)景區(qū)管理者對(duì)工作人員進(jìn)行了相關(guān)的安全培訓(xùn)，制定了《安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》及《事故調(diào)查和處理制度》等各項(xiàng)制度，最大限度的預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，構(gòu)建和諧穩(wěn)定石林。

二、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理存在的問(wèn)題

盡管目前石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星監(jiān)控及制度制定中取得了一定的成效，在危機(jī)預(yù)防與處理上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一定的問(wèn)題。

1.旅游危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。從信息中心反饋的數(shù)據(jù)看，針對(duì)游客進(jìn)行的危機(jī)宣傳與自我防護(hù)不到位，游客對(duì)某些景點(diǎn)的旅游資源價(jià)值型獲取有限。另外，景區(qū)目前執(zhí)行的是高峰疏導(dǎo)分流游客的辦法，在游客進(jìn)入方面管理不足，安全意識(shí)與危機(jī)意識(shí)有待提升。

2.旅游危機(jī)管理制度不健全。石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理制度建設(shè)上還存在一定的欠缺，已經(jīng)出臺(tái)的制度性文件更多的關(guān)注在危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案等方面，屬于事件處理，在危機(jī)的管理上制度較少，需要加快危機(jī)管理的制度建設(shè)。

摘要：建筑工程施工過(guò)程具有工期長(zhǎng)、投資大、過(guò)程多變的特點(diǎn)，這就意味著為建筑工程施工過(guò)程中可能存在著諸多影響施工質(zhì)量和施工安全的隱患，提高危機(jī)管理意識(shí)不僅能夠減少這些隱患的發(fā)生，更能夠在這些隱患冒頭時(shí)快速采用應(yīng)急機(jī)制減少其帶來(lái)的損失，對(duì)提高建筑施工管理效果具有重要意義。本文簡(jiǎn)要闡述了當(dāng)前我國(guó)建筑施工管理中存在的危機(jī)問(wèn)題及危機(jī)管理意識(shí)在建筑施工管理中的應(yīng)用分析，希望對(duì)提高建筑施工管理質(zhì)量起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：危機(jī)管理意識(shí)；建筑施工管理；作用；危機(jī)問(wèn)題；應(yīng)用分析

危機(jī)是指在建筑工程施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的多種多樣的工程風(fēng)險(xiǎn)，這些工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生不僅可能導(dǎo)致工程質(zhì)量的下降，更有可能帶來(lái)次生災(zāi)害，造成工程安全問(wèn)題等，因此在建筑工程管理中重視危機(jī)管理是必不可少的。危機(jī)管理意識(shí)是指建筑施工單位或者管理單位通過(guò)工程監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處理等方法來(lái)減少工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)產(chǎn)生的損失，對(duì)建筑工程施工管理具有重要意義。要想發(fā)揮危機(jī)意識(shí)在建筑施工管理中的作用，就要明確建筑工程管理中各種危機(jī)存在的方式，抓住問(wèn)題的重點(diǎn)，及時(shí)解決，并設(shè)置專業(yè)的危機(jī)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，才能更好地使之發(fā)揮作用。

1當(dāng)前我國(guó)建筑施工管理中存在的危機(jī)問(wèn)題

1．1施工過(guò)程中安全漏洞較多，安全監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前我國(guó)建筑施工管理中存在的危機(jī)問(wèn)題中包括施工過(guò)程中安全漏洞較多，安全監(jiān)督力度不夠。安全隱患的處理和施工安全管理是建筑施工管理中的重要內(nèi)容，因此如果安全保護(hù)措施和應(yīng)急措施不到位，就可能造成嚴(yán)重的安全危機(jī)問(wèn)題［1］。建筑工程施工過(guò)程中，會(huì)涉及各種機(jī)械的安裝和拆卸、高空施工、材料高空傳送等安全隱患較大的施工項(xiàng)目，這時(shí)如果不能采取有效的安全管理措施，就會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的人員帶來(lái)極大的安全隱患，再加上施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的力度不夠，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)于安全的防護(hù)措施和回避措施都處理的不到位，給建筑施工管理造成了一定的危機(jī)影響。

[摘要]當(dāng)代，高校圖書(shū)館已不僅是保存文獻(xiàn)的信息資源中心，更是為民眾提供公共文化服務(wù)的重要場(chǎng)所，因而人員聚集度及流動(dòng)性不斷提升，在所保存的文獻(xiàn)書(shū)籍及計(jì)算機(jī)服務(wù)設(shè)備在高頻率使用的情況下，圖書(shū)館會(huì)存在著一定的安全隱患。高校圖書(shū)館相關(guān)管理人員應(yīng)不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，有效降低公共安全危機(jī)事件可能給高校圖書(shū)館帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

[關(guān)鍵詞]高校；圖書(shū)館；公共安全危機(jī)；應(yīng)對(duì)

高校圖書(shū)館的公共安全危機(jī)事件如果不能及時(shí)處理，會(huì)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，會(huì)對(duì)高校發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因而作為一個(gè)公共開(kāi)放場(chǎng)所，高校圖書(shū)館采取公共安全危機(jī)管理措施是非常有必要的。本文闡述公共安全危機(jī)的定義及類別，分析當(dāng)代圖書(shū)館進(jìn)行公共安全危機(jī)管理的必要性，并從高校師生的安全教育工作、安全崗位責(zé)任制的確立以及公共安全事件預(yù)防機(jī)制的設(shè)立等方面，為當(dāng)代高校圖書(shū)館的公共安全危機(jī)事件管理建言獻(xiàn)策。

公共安全危機(jī)的內(nèi)涵及類別

1.公共安全危機(jī)的內(nèi)涵

公共安全事故主要包含自然災(zāi)害和重大責(zé)任事故等。高校圖書(shū)館的公共安全危機(jī)事件主要受潛在因素以及個(gè)人過(guò)失行為的影響，會(huì)間接地破壞高校圖書(shū)館的服務(wù)工作，危害高校師生的人身安全以及圖書(shū)館中的財(cái)產(chǎn)安全。

［摘要］目前，建筑行業(yè)不斷深入，隨之而來(lái)的是項(xiàng)目施工管理問(wèn)題，使企業(yè)在生存和發(fā)展方面受到了限制，在某種程度上束縛了我國(guó)城市化的發(fā)展腳步。在建筑施工管理中應(yīng)用危機(jī)管理意識(shí)，能夠提升企業(yè)危機(jī)管理技術(shù)，從而避免因?yàn)槭┕す芾韱?wèn)題所引起的安全事故，更好的穩(wěn)固企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位。文章主要對(duì)建筑施工管理中危機(jī)管理意識(shí)的運(yùn)用進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并闡述了危機(jī)管理意識(shí)的重要性。

［關(guān)鍵詞］建筑施工管理；危機(jī)管理意識(shí)；運(yùn)用

1建筑施工管理中的危機(jī)問(wèn)題及危機(jī)管理意識(shí)的必要性

1.1施工管理中的危機(jī)問(wèn)題。在施工中，每個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)存在很多不確定性，或出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)是施工期間普遍存在的問(wèn)題。對(duì)于這類危機(jī)來(lái)說(shuō)，就要在施工階段制定科學(xué)的管理技巧從而更好的進(jìn)行掌控，如圖1所示，建筑施工管理流程，盡可能的對(duì)各類危機(jī)造成的傷害進(jìn)行控制。另外，應(yīng)對(duì)建設(shè)施工中的質(zhì)量問(wèn)題和安全管理問(wèn)題引起重視，避免建筑質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。這些問(wèn)題會(huì)在一定程度上阻礙施工進(jìn)度，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)?yè)p失，更嚴(yán)重的會(huì)威脅到員工的生命安全。對(duì)此，企業(yè)需要對(duì)這些問(wèn)題引起重視，擬定最佳的解決方案，確保工程的順利實(shí)施。1.2危機(jī)管理意識(shí)的必要性。危機(jī)管理意識(shí)是指在施工中，可以預(yù)測(cè)即將要發(fā)生的危機(jī)從而制定有效的管控措施。在建筑施工管理中如若可以做好危機(jī)管理意識(shí)工作，那么就可避免危機(jī)的發(fā)生，最終實(shí)現(xiàn)危機(jī)控制目的，減輕危機(jī)帶來(lái)的損失。

2建筑施工管理中危機(jī)管理意識(shí)的運(yùn)用

2.1建立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。危機(jī)管理在建筑施工管理中的運(yùn)用和宣傳效果并不是很明顯，另外由危機(jī)管理部門(mén)專項(xiàng)人才培訓(xùn)工作的情況相對(duì)較多，主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部沒(méi)有創(chuàng)建危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)此要想改變這一現(xiàn)狀，就要增設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，盡可能的滿足社會(huì)要求。與此同時(shí)還要保證在施工過(guò)程中有專業(yè)人員進(jìn)行危機(jī)管理，管控市場(chǎng)中的未知風(fēng)險(xiǎn)，完善施工流程，為建筑工程的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。2.2營(yíng)造危機(jī)管理氛圍正確樹(shù)立人員危機(jī)意識(shí)和其所在環(huán)境密切相關(guān)。營(yíng)造危機(jī)管理氛圍能夠在一定程度上加強(qiáng)人員危機(jī)意識(shí)，保證在施工過(guò)程中可以更好的運(yùn)用危機(jī)管理意識(shí)，將其落實(shí)到各個(gè)細(xì)節(jié)，利用細(xì)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)性保障施工的安全性。營(yíng)造危機(jī)管理氛圍的方法包括：張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳相關(guān)知識(shí)，舉辦文藝匯演、組織演講競(jìng)賽等。除此之外，企業(yè)還要了解工作人員的生活狀況，在惡劣天氣下可以調(diào)休、發(fā)放防暑防寒物品、慰問(wèn)困難員工等，加強(qiáng)員工的歸屬感和預(yù)防危機(jī)意識(shí)的使命感。2.3改變施工管理的傳統(tǒng)觀念。危機(jī)管理意識(shí)在任何企業(yè)都應(yīng)高度重視，因?yàn)橐庾R(shí)是支配行動(dòng)的主要因素，只有具備科學(xué)的意識(shí)觀念才能做出正確指示，對(duì)建筑行業(yè)來(lái)講同樣受用，只有改變傳統(tǒng)的施工管理理念，才能更好的實(shí)現(xiàn)建筑施工管理目的。對(duì)于目前建筑行業(yè)存在的危機(jī)問(wèn)題，第一要做的就是改變施工管理的傳統(tǒng)觀念，對(duì)其觀念進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)當(dāng)前建筑行業(yè)的實(shí)際狀況，對(duì)施工管理觀念進(jìn)行深入改革。加強(qiáng)建筑施工管理人員的危機(jī)意識(shí)是此次改革的核心內(nèi)容，定期組織管理人員進(jìn)行危機(jī)意識(shí)培訓(xùn)，讓他們能夠深層次的了解危機(jī)意識(shí)，改變施工管理的傳統(tǒng)觀念，遇到突發(fā)事件能夠從容應(yīng)對(duì)，進(jìn)而提高員工的心理素質(zhì)。2.4構(gòu)建完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制。在建筑施工中運(yùn)用危機(jī)管理理論，根據(jù)自身管理理念，建立完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制，且在實(shí)施過(guò)程中加以優(yōu)化和修補(bǔ)。將危機(jī)管理意識(shí)始終貫徹到建筑施工全過(guò)程內(nèi)，加大各行各業(yè)信息數(shù)據(jù)采集、整理、探討及監(jiān)察力度，并結(jié)合危機(jī)管理意識(shí)的研究結(jié)論實(shí)施有效的調(diào)節(jié)方案及對(duì)策，從而對(duì)未知或潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，從根本上提高危機(jī)管理意識(shí)的預(yù)防效果。2.5加大危機(jī)管理組織建設(shè)力度。加大危機(jī)管理組織建設(shè)力度，將危機(jī)管理意識(shí)更好的落實(shí)并運(yùn)用到建筑施工管理當(dāng)中。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有助于處理建筑施工管理中存在的各類危機(jī)問(wèn)題，利用危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，妥善處理危機(jī)問(wèn)題，從而協(xié)調(diào)好企業(yè)各部門(mén)之間的關(guān)系?？偟膩?lái)講，建設(shè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，不但要是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，還要是跨部門(mén)的管理小組。在危機(jī)意識(shí)發(fā)生前期，危機(jī)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，做好相關(guān)危機(jī)預(yù)防工作，在運(yùn)用危機(jī)管理機(jī)構(gòu)中慢慢積攢經(jīng)驗(yàn)，形成一套全面的危機(jī)處理程序，在最短的時(shí)間內(nèi)解決危機(jī)，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。2.6推動(dòng)建筑項(xiàng)目安全管理模式的改革進(jìn)程。在強(qiáng)化建筑項(xiàng)目安全管理方法的同時(shí)，還要推動(dòng)建筑項(xiàng)目安全管理模式的改革與創(chuàng)新，加快建筑項(xiàng)目安全管理模式的創(chuàng)新速度，煽動(dòng)地區(qū)建筑項(xiàng)目的改革體制，對(duì)地區(qū)性建筑項(xiàng)目施工安全位置進(jìn)行明確。此外，在建筑項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要不斷使用新型技術(shù)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施加以改良，選擇合適的設(shè)備型號(hào)，做好設(shè)備選型工作。積極引薦和推行國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和儀器，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出現(xiàn)在建筑施工場(chǎng)地，著力推廣專業(yè)技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化和監(jiān)控體系信息化目的，從根本上提升建筑項(xiàng)目施工設(shè)備的安全系數(shù)，確保建筑項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。對(duì)此，必須改變現(xiàn)有的安全思維方式，從預(yù)防工作入手，全面清除安全隱患。