【摘要】本文主要探討分析執(zhí)法單位應(yīng)如何做好文書檔案管理工作。首先以執(zhí)法單位文書檔案管理工作為參考，對(duì)其管理過程當(dāng)中遇到的問題進(jìn)行分析，然后提出了相應(yīng)的解決辦法和應(yīng)對(duì)策略，以求能加強(qiáng)和提高文書檔案管理工作的效率。

【關(guān)鍵詞】執(zhí)法單位；文書檔案；管理研究

文書檔案管理已不是一個(gè)新的話題，任何單位都有豐富的檔案資料，都必須進(jìn)行相應(yīng)的歸檔整理。對(duì)于執(zhí)法單位，檔案管理更為重要，執(zhí)法單位是我國(guó)重要的部門，在維護(hù)人民正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益方面起著重要的作用，是整個(gè)社會(huì)發(fā)展不可或缺的一部分。關(guān)于執(zhí)法單位文書檔案管理，這是一個(gè)老話題，但缺少的卻是新研究，本文便是以老話題新思路的研究方式，對(duì)當(dāng)下城市執(zhí)法單位的文書檔案管理中遇到的一些問題進(jìn)行分析，以求得到突破和解決。

一、文書檔案管理的問題分析

文書檔案管理在執(zhí)法單位屬于辦公室業(yè)務(wù)，所以對(duì)于辦公室管理人員就具有一定的能力要求。執(zhí)法單位是一個(gè)復(fù)雜的單位系統(tǒng)，在執(zhí)法的流程中，從開始的受理、審查、核準(zhǔn)、公告等過程中，大量的文件便會(huì)產(chǎn)生，文書檔案也就形成。所以對(duì)于辦公室管理人員，文書檔案的管理工作，就顯得非常重要，這些文件都需要管理人員的及時(shí)歸檔和管理。以本市的執(zhí)法單位文書檔案管理為參考，筆者在調(diào)查的過程中，發(fā)現(xiàn)了許多的問題，這些問題都是亟須解決的。

（一）管理人員的能力差，創(chuàng)新性不強(qiáng)。這個(gè)問題在執(zhí)法單位檔案管理中普遍存在，也屬于老問題。這一問題，有文書管理這一工作自身的問題，文書檔案管理顧名思義就是對(duì)檔案的歸檔管理，這在很多人看來是一份非?？菰锓ξ兜娜蝿?wù)，并不需要個(gè)人的創(chuàng)新性，只需要花時(shí)間整理資料。這一誤導(dǎo)性的認(rèn)識(shí)造成大多數(shù)青年優(yōu)秀人才不愿意從事這一行業(yè)，也不愿意花費(fèi)時(shí)間做這一方面的研究工作，且在這一崗位上，多數(shù)為退休人員或者工作人員家屬，老齡化問題也很嚴(yán)重，所以，這就存在著非常嚴(yán)重的問題，管理人員的能力不足，沒有新型人才的注入，這嚴(yán)重妨礙了文書檔案管理的創(chuàng)新性發(fā)展。

同志們：

今天召開全省環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議，*講三個(gè)內(nèi)容：首先傳達(dá)一下全國(guó)環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議精神；其次，講幾點(diǎn)貫徹落實(shí)的意見；第三，布置淮河流域環(huán)境隱患排查整改工作。

一、全國(guó)環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議精神

全國(guó)環(huán)境執(zhí)法暨環(huán)境應(yīng)急管理工作會(huì)議，于3月26－27日在*召開，會(huì)期兩天，主要是分析總結(jié)當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作面臨的新形勢(shì)、新問題，研究環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作新思路，安排部署2009年工作。*和建樹同志、許敬同志參加了會(huì)議。遼寧、安徽、*等5個(gè)省級(jí)、浙江寧波、福建泉州等4個(gè)地級(jí)環(huán)保局分別作了典型交流發(fā)言。建樹同志代表*省作了《強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督推進(jìn)污染減排著力解決影響民生的突出環(huán)境問題》的典型交流發(fā)言。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍作了題為《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面開創(chuàng)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作新局面》的報(bào)告。報(bào)告總結(jié)回顧了20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理八個(gè)方面的主要工作成效，分析了存在的四個(gè)方面的主要問題，部署了2009年的環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作。會(huì)議還通報(bào)了20*年省級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作考核結(jié)果，全國(guó)32個(gè)省級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)入優(yōu)秀等次的8個(gè)，良好等次18個(gè)，合格等次6個(gè)，平均得分82.5分；*省環(huán)境監(jiān)察工作在國(guó)家考核中獲得了優(yōu)秀等次，得分90.0分。

20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理主要工作：一是深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。二是積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍和汶川特大地震災(zāi)害，全力防范次生生態(tài)環(huán)境事件。三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，兌現(xiàn)了“綠色奧運(yùn)”的莊嚴(yán)承諾。四是積極探索以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新路子，區(qū)域流域環(huán)境綜合整治效果顯著。五是加強(qiáng)日常監(jiān)管，全力促進(jìn)污染減排工作。六是以“一案三制”（環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，體制、機(jī)制、法制）建設(shè)為核心，全方位推動(dòng)應(yīng)急管理工作。七是加強(qiáng)“國(guó)家監(jiān)察”，區(qū)域環(huán)境督查成效明顯。八是積極推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作與基礎(chǔ)能力建設(shè)。

存在的主要問題：張部長(zhǎng)指出，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)2009年全市城市管理工作情況，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，并對(duì)2010年工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

一、2009年城市管理工作情況

2009年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全系統(tǒng)干部職工的共同努力下，突出重點(diǎn)抓管理，盯住弱項(xiàng)求突破，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市容環(huán)境面貌明顯改觀，長(zhǎng)效管理成果整體凸顯，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）完成的主要任務(wù)

1、高度重視整治規(guī)范工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果為突破口，通過加大經(jīng)常性的整治力度，及時(shí)解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“臟亂差”問題得到有效治理。結(jié)合元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”、“兩考”、“蘭洽會(huì)”、“國(guó)慶60周年”等時(shí)機(jī)，全系統(tǒng)對(duì)亂潑亂倒、亂擺亂占、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先后八次組織專項(xiàng)整治，查處、取締店外店和占道攤點(diǎn)14.3萬個(gè)（次），查處餐飲污染256起、違法開挖及占用市政設(shè)施3177起、車輛遺撒污染路面531起、占用公共綠地44起，及時(shí)制止了各類違章行為，凈化了市容環(huán)境。二是違法建設(shè)問題得到有效遏制。全市對(duì)違法建設(shè)問題保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一處、監(jiān)控一處、整治一處，共拆除違法建設(shè)15.25萬平方米，占年度目標(biāo)的253%。在整治違法建設(shè)的過程中，對(duì)城市中心區(qū)樓頂加蓋彩鋼房問題實(shí)施重點(diǎn)整治，共拆除彩鋼房55處1萬多平方米，遏制了城市中心區(qū)一度出現(xiàn)的亂搭亂建勢(shì)頭。特別是針對(duì)南山路、舊城改造、城中村改造等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，市局組成專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，深入拆遷一線，協(xié)助各區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，使沿線地區(qū)沒有出現(xiàn)搶建之風(fēng)，確保了全市重點(diǎn)工程順利實(shí)施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對(duì)城市中心區(qū)存在的借助高大聲響促銷、夜間超時(shí)施工、娛樂場(chǎng)所噪音擾民等問題，在抓好平時(shí)監(jiān)管的同時(shí)，于“兩會(huì)”、“兩考”期間先后三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業(yè)噪聲2128起，為廣大市民營(yíng)造了相對(duì)安靜的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。四是配合搞好相關(guān)整治，解決了一些難點(diǎn)問題。在抓好職責(zé)范圍內(nèi)整治工作的同時(shí)，各縣區(qū)還配合有關(guān)單位進(jìn)行了食品安全、廢品回收、洗（修）車場(chǎng)點(diǎn)和校園周邊環(huán)境的整治工作。特別是在文明城市考評(píng)檢查中，全系統(tǒng)圍繞承擔(dān)的任務(wù)，把文明城市創(chuàng)建作為促進(jìn)和提升城市管理水平的契機(jī)和動(dòng)力，對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題組織聯(lián)合整治，維護(hù)了良好的城市環(huán)境。

1.強(qiáng)化查漏補(bǔ)缺提升，掀起鞏固文明城市創(chuàng)建成果熱潮。

建立健全文明城市創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)包保示范帶動(dòng)和工作例會(huì)機(jī)制，強(qiáng)化路、永佳大道等重點(diǎn)區(qū)域路面管理和執(zhí)法力量。全年開展各類整治行動(dòng)，對(duì)出店經(jīng)營(yíng)問題，對(duì)亂貼亂畫、招牌廣告、落地?zé)粝涞葢敉鈴V告問題，對(duì)占道洗車和侵占城市道路“僵尸車”等問題，對(duì)無規(guī)范拉運(yùn)和處置渣土以及渣土處置領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全隱患問題、不規(guī)范養(yǎng)犬等問題，持續(xù)大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，以整治促管理，不斷鞏固文明城市創(chuàng)建成果。實(shí)施城市更新行動(dòng)，持續(xù)做好全域全國(guó)文明城市創(chuàng)建，針對(duì)我區(qū)中心城區(qū)和建成區(qū)存在的各類問題開展查漏補(bǔ)缺，打造全國(guó)文明城市示范區(qū)。

2.強(qiáng)化垃圾分類工作，掀起城區(qū)生活垃圾分類熱潮。

在做好前端四分類的基礎(chǔ)上，明確收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、建立收運(yùn)渠道，完善末端處理體系，投入1025萬元建設(shè)大型中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)點(diǎn)，配套建設(shè)污水處理、建筑垃圾臨時(shí)中轉(zhuǎn)設(shè)施等。制定出臺(tái)可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、大件垃圾等收運(yùn)處理補(bǔ)貼政策，形成生活垃圾分類處理全鏈條。對(duì)垃圾分類小區(qū)物業(yè)公司及垃圾分類督導(dǎo)員開展垃圾分類培訓(xùn)，做好“撤桶并點(diǎn)”“桶邊值守”宣傳工作，全面提升垃圾分類“定時(shí)定點(diǎn)”投放工作。

3.強(qiáng)化依法行政工作，掀起城市管理領(lǐng)域守法熱潮。

按照《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》（發(fā)〔2017〕21號(hào)）文件精神和工作要求，積極溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時(shí)根據(jù)職責(zé)調(diào)整的權(quán)力清單依法實(shí)施相關(guān)職權(quán)，在做好綜合執(zhí)法職責(zé)整合劃轉(zhuǎn)工作的同時(shí)，充分結(jié)合城管執(zhí)法工作職能職責(zé)，分門別類、條分縷析、按部就班地具體實(shí)施自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等城市管理執(zhí)法。大力推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，以小區(qū)亂搭亂建、違規(guī)改建、亂堆亂放等問題為抓手，匯同規(guī)劃、公安、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，整治一批小區(qū)歷史遺留問題，按照“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”原則，出臺(tái)區(qū)直業(yè)務(wù)部門與城管部門協(xié)作執(zhí)法的規(guī)范性文件。推動(dòng)城市管理綜合執(zhí)法重心下移，協(xié)調(diào)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合管理執(zhí)法工作。

1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。

2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設(shè)施，車輛帶泥上路比較普遍。

3、渣土運(yùn)輸車輛管理不到位。運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛，沿途拋灑滴漏的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

為解決這一管理難點(diǎn)問題，我縣在今年4月份，縣城管執(zhí)法局掛牌成立后，為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環(huán)境革命”理念，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，該局把規(guī)范建筑垃圾管理作為重點(diǎn)工作之一，創(chuàng)新思維，扎實(shí)推進(jìn)建筑垃圾管理工作，依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強(qiáng)許可的規(guī)范性和可操作性，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議第47次會(huì)議討論通過，于今年平均月份正式頒布實(shí)施。

為確?！冻鞘薪ㄖ幹霉芾碓囆修k法》的有效實(shí)施，縣城管執(zhí)法局專門組建了城管執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理和違法行為的行政處罰工作。他們以貫徹執(zhí)行試行辦法為抓手，認(rèn)真履行職能：一是加大了宣傳的力度。利用電視、報(bào)紙、過街橫幅等多種方式加大對(duì)試行辦法的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)的知曉面，確保試行辦法的順利實(shí)施；二是建立工地檔案。即在施工、拆遷工地開始施工時(shí)就介入管理，按照工地的基本情況、工程進(jìn)度、審批狀況等，對(duì)工地進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了比較完備的資料檔案；三是加強(qiáng)與拆遷辦、招標(biāo)辦等職能部門的橫向聯(lián)系和溝通，督促相關(guān)單位及時(shí)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；四是規(guī)范施工、拆遷工地的管理。通過宣傳試行辦法，要求工地出入口必須硬化，配備車輛沖洗設(shè)備、履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，從源頭上控制車輪帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生；五是加大了巡查和查處的力度。加強(qiáng)日常巡查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加大查處力度。立案查處了一批沿途拋灑滴漏和其他一些違反建筑垃圾處置管理的行為。

試行辦法施行2個(gè)月來，縣行政審批中心城管窗口已核準(zhǔn)建筑垃圾處置申請(qǐng)11起，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，縣城管執(zhí)法局正在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷摸索城市建筑垃圾處置管理的內(nèi)在規(guī)律，完善管理機(jī)制，推動(dòng)城市建筑垃圾處置管理的健康發(fā)展。

1、處置管理不到位。施工單位亂處置、亂傾倒建筑垃圾的行為屢禁不止。

2、工地管理不到位。建筑、拆遷等工地沒有配備沖洗設(shè)施，車輛帶泥上路比較普遍。

3、渣土運(yùn)輸車輛管理不到位。運(yùn)輸車輛不按規(guī)定時(shí)間、路線行駛，沿途拋灑滴漏的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。

為解決這一管理難點(diǎn)問題，我縣在今年4月份，縣城管執(zhí)法局掛牌成立后，為踐行該縣縣委、縣政府提出的“環(huán)境革命”理念，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)面貌三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，該局把規(guī)范建筑垃圾管理作為重點(diǎn)工作之一，創(chuàng)新思維，扎實(shí)推進(jìn)建筑垃圾管理工作，依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求將城市建筑垃圾的處置納入了行政許可范圍。為增強(qiáng)許可的規(guī)范性和可操作性，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)，起草了《城市建筑垃圾處置管理試行辦法》，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議第47次會(huì)議討論通過，于今年平均月份正式頒布實(shí)施。

為確?！冻鞘薪ㄖ幹霉芾碓囆修k法》的有效實(shí)施，縣城管執(zhí)法局專門組建了城管執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)，具體負(fù)責(zé)建筑垃圾的管理和違法行為的行政處罰工作。他們以貫徹執(zhí)行試行辦法為抓手，認(rèn)真履行職能：一是加大了宣傳的力度。利用電視、報(bào)紙、過街橫幅等多種方式加大對(duì)試行辦法的宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)的知曉面，確保試行辦法的順利實(shí)施；二是建立工地檔案。即在施工、拆遷工地開始施工時(shí)就介入管理，按照工地的基本情況、工程進(jìn)度、審批狀況等，對(duì)工地進(jìn)行登記造冊(cè)，建立了比較完備的資料檔案；三是加強(qiáng)與拆遷辦、招標(biāo)辦等職能部門的橫向聯(lián)系和溝通，督促相關(guān)單位及時(shí)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；四是規(guī)范施工、拆遷工地的管理。通過宣傳試行辦法，要求工地出入口必須硬化，配備車輛沖洗設(shè)備、履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，從源頭上控制車輪帶泥上路現(xiàn)象的發(fā)生；五是加大了巡查和查處的力度。加強(qiáng)日常巡查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加大查處力度。立案查處了一批沿途拋灑滴漏和其他一些違反建筑垃圾處置管理的行為。

試行辦法施行2個(gè)月來，縣行政審批中心城管窗口已核準(zhǔn)建筑垃圾處置申請(qǐng)11起，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，縣城管執(zhí)法局正在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷摸索城市建筑垃圾處置管理的內(nèi)在規(guī)律，完善管理機(jī)制，推動(dòng)城市建筑垃圾處置管理的健康發(fā)展。

一、四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)

1、全力做好策應(yīng)扶持工作。圍繞政策、項(xiàng)目、資金三個(gè)重點(diǎn)，全力做好策應(yīng)扶持工作，全年共爭(zhēng)取上級(jí)各類資金27項(xiàng)近4800萬元，完成區(qū)政府下達(dá)任務(wù)的110%。首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)、了解資金支持方向，積極尋找扶持項(xiàng)目線索，努力做到早爭(zhēng)多爭(zhēng)。在保證常規(guī)項(xiàng)目資金應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法增加非常規(guī)項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，其次是認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)。嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)要求、申報(bào)形式和申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、規(guī)范地包裝項(xiàng)目，提高命中率，在項(xiàng)目申報(bào)過程中，不等不靠，積極主動(dòng)與相關(guān)部門溝通銜接，確保不錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

2、認(rèn)真開展商務(wù)執(zhí)法工作。今年以來，組織執(zhí)法人員對(duì)市區(qū)酒類經(jīng)營(yíng)檢查62人次，對(duì)18戶未按規(guī)定進(jìn)行酒類流通備案或未按手續(xù)不全的并在限期內(nèi)未整改到位的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處罰，進(jìn)一步規(guī)范了酒類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；在生豬屠宰管理方面，積極聯(lián)合相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合開展打擊私屠濫宰強(qiáng)化肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，組織執(zhí)法檢查120多人次，杜絕病害豬肉流入市場(chǎng)，全區(qū)2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)全部通過省資格審核，有效保證肉食品安全。

3、努力創(chuàng)新黨建工作。緊緊圍繞服務(wù)商務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展目標(biāo)，以開展“三解三促下基層”活動(dòng)為契機(jī)，以貫徹落實(shí)基層組織建設(shè)年為主線，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新工作方式，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，各基層支部的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。首先是圍繞實(shí)現(xiàn)黨組織在非公企業(yè)全覆蓋目標(biāo)，堅(jiān)持因企制宜，分類指導(dǎo)，加快商貿(mào)企業(yè)黨組織設(shè)立步伐，重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)黨組織設(shè)立，完成了一百、樂天瑪特、蘇果超市、蘇寧電器、寶龍城市廣場(chǎng)等至少7家企業(yè)黨組織設(shè)立。其次是抓好現(xiàn)有黨員隊(duì)伍的鞏固，建立黨員身份確認(rèn)機(jī)制，確保不出現(xiàn)“隱性黨員”和“口袋黨員”，并積極做好發(fā)展黨員工作。指導(dǎo)基層黨組織積極有序地在企業(yè)一線職工、專業(yè)技術(shù)人員和和經(jīng)營(yíng)管理人員中發(fā)展黨員，為黨的基層組織不斷輸入新生力量，今年共培養(yǎng)積子60名，吸收新黨員18名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正5名。

4、注重團(tuán)結(jié)，自覺維護(hù)單位的良好形象。作為一名黨員干部，本人能夠注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持認(rèn)認(rèn)真真做事，踏踏實(shí)實(shí)做人，努力強(qiáng)化自己的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和大局意識(shí)。無論在工作中還是生活中都能夠從一言一行處出發(fā)、一點(diǎn)一滴處著眼，切實(shí)維護(hù)單位的整體形象。工作中服從領(lǐng)導(dǎo)安排，與單位同事之間以誠相待，互相支持，積極配合，努力維護(hù)單位融洽和諧、合作干事的良好氛圍。

二、品行修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)三項(xiàng)表現(xiàn)

堅(jiān)定信念，政法系統(tǒng)開展的發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)。執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)容符合現(xiàn)實(shí)極其深刻，深入人心，要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念，堅(jiān)持維持正義，執(zhí)法為民的服務(wù)理念，聯(lián)系實(shí)際，把我黨優(yōu)良的革命傳統(tǒng)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，端正學(xué)習(xí)和工作態(tài)度，理論與實(shí)踐相結(jié)合，全心全意為人民服務(wù)。中央政法委書記在中央政法機(jī)關(guān)光榮傳統(tǒng)教育報(bào)告會(huì)上，各級(jí)政法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，使政法干警人人受到教育、人人得到提高，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊(duì)伍，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨華誕。作為人民警察，如何做呢？

一、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念

黨員大力弘揚(yáng)井岡山精神，發(fā)揚(yáng)革命優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定理想信念，永葆正確方向，堅(jiān)定不移做中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的信仰者、實(shí)踐者，堅(jiān)定不移做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要加強(qiáng)艱苦奮斗教育。通過教育，使全體律師黨員牢固樹立艱苦奮斗精神，自覺抵制金錢、美色、享樂的誘惑，真正做到在生活上艱苦樸素、勤儉節(jié)約，在從業(yè)上誠實(shí)守信，在業(yè)務(wù)上開拓進(jìn)取。

回首我們黨近年的革命歷程，無數(shù)先輩拋頭顱、灑熱血，就是因?yàn)橛兄鴪?jiān)定的理想信念；在社會(huì)主義建設(shè)和改革開發(fā)的年代，無數(shù)個(gè)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨人獻(xiàn)身于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的建設(shè)，同樣是因?yàn)橛袌?jiān)定的理想信念。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜繁重的工作任務(wù)，人民警察要擔(dān)當(dāng)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的歷史重任，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義，最根本的一條是堅(jiān)定理想信念。結(jié)合實(shí)際工作情況，必須緊緊圍繞發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，堅(jiān)定信念、這一主題深入開展實(shí)踐活動(dòng)，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，找到解決問題的方法，從而增強(qiáng)主題教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、提升素質(zhì),加強(qiáng)修養(yǎng)

解決信念不夠，要做到三個(gè)克服：一要克服共產(chǎn)主義理想信念被虛化、空化，停留在嘴上的問題。二要克服思想定位不高，工作沒熱情，貪圖安逸享樂，奉獻(xiàn)精神不足的問題?？朔o(jì)律作風(fēng)松懈，隨波逐流，不思進(jìn)取的問題。

年，市法制辦深入貫徹市委“依法治市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞市政府“政府制度執(zhí)行年”活動(dòng)，全面推進(jìn)依法行政和全省法治政府示范市創(chuàng)建工作，為實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”、推進(jìn)“六大高潮”提供了有力的法制保障。

一、認(rèn)真開展法治政府創(chuàng)建活動(dòng)

起草了《市人民政府年度推進(jìn)依法行政工作安排》，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到各區(qū)縣和市級(jí)部門，以市政府名義印發(fā)執(zhí)行。圍繞“政府制度執(zhí)行年”活動(dòng)，認(rèn)真完善政府自身建設(shè)各項(xiàng)制度，會(huì)同市政府督查室認(rèn)真開展制度執(zhí)行情況督查。3月25日，在全省法制辦主任會(huì)上交流了創(chuàng)建法治政府的經(jīng)驗(yàn)。市政府9月29日召開全市依法行政工作會(huì)議，宋朝華常務(wù)副市長(zhǎng)作了重要講話，縣政府、市城管執(zhí)法局交流了經(jīng)驗(yàn)。建成并運(yùn)行市政府法制信息網(wǎng)，市政府法治政府建設(shè)專題片《建設(shè)法治，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》在電視臺(tái)公共頻道播出，市長(zhǎng)署名文章《加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政》在人民網(wǎng)上發(fā)表，《省市政府以1號(hào)文件落實(shí)依法行政工作》等11條信息被中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（國(guó)務(wù)院法制辦官方網(wǎng)）登載。

省政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建工作高度評(píng)價(jià)，我市以98.77分居4個(gè)創(chuàng)建市第一名。在全省依法行政工作會(huì)上，省長(zhǎng)肯定了的創(chuàng)建工作。魏宏常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府第35期《政府工作通報(bào)》上對(duì)創(chuàng)建工作做出肯定性批示。

二、深化行政效能建設(shè)

在年行政審批項(xiàng)目清理的基礎(chǔ)上，對(duì)市級(jí)部門行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目變動(dòng)情況進(jìn)行了再清理，項(xiàng)目總數(shù)減少1項(xiàng)，保留231項(xiàng)，公共服務(wù)減少8項(xiàng)，保留137項(xiàng)。強(qiáng)化了行政審批動(dòng)態(tài)監(jiān)管，市政府出臺(tái)《市市級(jí)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和后續(xù)監(jiān)管試行辦法》，對(duì)調(diào)整審批項(xiàng)目的程序、責(zé)任追究等作了明確規(guī)定。

確保工作順利開展，健全財(cái)政保障機(jī)制。各街鎮(zhèn)特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品質(zhì)檢工作所需經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)自籌解決。區(qū)質(zhì)監(jiān)局可根據(jù)街鎮(zhèn)執(zhí)法的工作量和效果，給予一定的辦案經(jīng)費(fèi)（具體考核辦法由區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定）各街鎮(zhèn)在特種設(shè)備安全監(jiān)察和食品質(zhì)量安全監(jiān)管行政執(zhí)法過程中收取的罰款，要嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”收支兩條線”規(guī)定，按照現(xiàn)行財(cái)政體制統(tǒng)一全額上繳國(guó)庫。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接近質(zhì)監(jiān)行政相對(duì)人、即時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為的優(yōu)勢(shì)，為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。解決質(zhì)監(jiān)執(zhí)法力量薄弱等實(shí)際問題，也便于街鎮(zhèn)直接對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，提高特種設(shè)備和食品安全監(jiān)管的有效性，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》渝府令〔〕198號(hào)）和《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于全面實(shí)行部分委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)事宜的通知》渝質(zhì)監(jiān)發(fā)〔〕53號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定我區(qū)質(zhì)監(jiān)部分行政執(zhí)法權(quán)委托街鎮(zhèn)執(zhí)法的實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以堅(jiān)持依法行政、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為原則，以建立分工明確、責(zé)任到位、高效協(xié)同的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制為工作目標(biāo)，以提升特種設(shè)備安全監(jiān)察和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)管水平為著力點(diǎn)，加大街鎮(zhèn)監(jiān)管的力度，提高行政執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法效果，加快構(gòu)筑方便群眾、服務(wù)群眾的新機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、委托依據(jù)

一）中華人民共和國(guó)行政處罰法》