*年4月29日，市十三屆人大常委會第二次會議聽取并審議了市人民政府副市長段志剛所作的《關(guān)于市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作情況的報告》和市人大財政經(jīng)濟委員會主任委員、市人大常委會預(yù)算工作委員會主任任亞波所作的《關(guān)于市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作情況的調(diào)查報告》。會議認為，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險自2001年啟動以來，市人民政府及其有關(guān)部門認真貫徹落實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，做了大量工作，取得了較好的成效。但是也還存在醫(yī)?；鹂癸L險能力較弱、醫(yī)保病人醫(yī)療負擔偏重、醫(yī)療保險制度不夠完善、醫(yī)保機構(gòu)自身建設(shè)尚需加強等問題。會議就進一步改進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作提出了以下意見。

一、進一步加強醫(yī)保基金征繳和監(jiān)管。要加大征繳擴面力度，增強基金自求平衡能力。加強對私營企業(yè)、個體經(jīng)營者的征繳擴面，切實擴大參保范圍。對不按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費的，要堅決依照《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。要完善基金運行管理，提高基金使用的社會效益。按照收支平衡的原則，進一步降低統(tǒng)籌基金起付標準和自付比例，減輕醫(yī)保病人醫(yī)療負擔。根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力，擴大特殊門診醫(yī)保支付范圍，逐步將需較高或高額門診治療費的特殊病種納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶Ｒ訌娽t(yī)?；鸨O(jiān)督，確?；鸢踩?。加強對定點醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)保病人的監(jiān)督管理，嚴肅查處騙取醫(yī)保基金行為。強化對醫(yī)保經(jīng)辦部門的監(jiān)察和審計監(jiān)督，確?；疬\行安全。

二、進一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生和藥品體制。要按照中央統(tǒng)一部署，積極推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立起醫(yī)、藥、患、保相互制約、相互激勵的利益機制和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的競爭機制。努力完善醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管機制，弘揚醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德操守，禁止過度用藥、過度檢查、不合理出入院、亂收費等不規(guī)范醫(yī)療行為。建立專家會審制度，定期對定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進行抽樣檢查。建立完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店退出機制，敦促定點醫(yī)療機構(gòu)、定點藥店嚴格執(zhí)行醫(yī)療保險政策、法規(guī)和服務(wù)協(xié)議。建立完善醫(yī)療機構(gòu)收費信息公示制度，引導(dǎo)病人理性消費。堅持和完善住院患者費用一日一清單制度，保障患者對用藥和檢查的知情權(quán)。探索建立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)醫(yī)保病人“大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)，康復(fù)在社區(qū)”。改革完善藥品招標采購體制，切實降低藥品價格。

三、進一步加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。要加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。適當提高社區(qū)衛(wèi)生補助經(jīng)費標準，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機制。優(yōu)勢醫(yī)療資源分配和優(yōu)惠政策要向中小醫(yī)院傾斜，提高中小醫(yī)院的競爭力。要加大醫(yī)療救助的財政投入。對醫(yī)療保險報銷之后，個人仍然難以負擔的費用，通過醫(yī)療救助來解決大病負擔問題；對醫(yī)院通過“120”收治“三無”病人給予適當補助。要繼續(xù)支持特困企業(yè)職工、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體的醫(yī)療保險。

四、進一步加強醫(yī)療保險機構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合中央大部制改革，改革醫(yī)療保險行政管理體制，整合醫(yī)療保險監(jiān)管資源。要努力培養(yǎng)一支紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實高效的醫(yī)保隊伍。要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療互助等各項醫(yī)療保險在政策、信息和管理上的無縫對接，簡化辦事程序，降低管理成本，避免重復(fù)建設(shè)。

以上意見，請市人民政府認真研究落實，并于兩個月內(nèi)向市人大常委會提交整改工作情況的書面報告。

抓好調(diào)查研究，是黨委辦公室的重要職責。近年來，我們結(jié)合分局實際，針對調(diào)研工作中存在的問題，堅持“六抓”工作思路，推動了調(diào)研工作的深入開展。

強化認識抓領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)是調(diào)研工作的實踐者、推動者。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部對調(diào)研工作認識不高、調(diào)研意識不強，對調(diào)查研究這一基本的工作方法運用不夠的實際，我們以分局黨委文件形式下發(fā)通知，要求各級干部弘揚求真務(wù)實精神，轉(zhuǎn)變工作作風，自覺養(yǎng)成調(diào)查研究的行為和習慣，努力培養(yǎng)調(diào)查研究的能力和素質(zhì)。分局黨辦對黨委常委的調(diào)研課題排出進度表，并在網(wǎng)上進行公布，實行專人包保、定期聯(lián)系、動態(tài)跟蹤，確保領(lǐng)導(dǎo)課題按時完成，調(diào)查報告必保上級采用，調(diào)研成果及時運用轉(zhuǎn)化。今年上半年，9名分局黨委常委完成重點調(diào)研課題10個，其中8篇調(diào)查報告已被省、部、局和報刊雜志采用。同時我們把黨群部門負責人、基層站段黨政正職、路局黨委聘任的兼職調(diào)研員作為調(diào)研工作的重點，做到勤聯(lián)系，多溝通，主動給他們交課題、壓擔子、下任務(wù)，在全分局形成了各級干部搞調(diào)查、抓研究的濃厚氛圍。

聯(lián)系實際抓選題。調(diào)研選題決定著調(diào)研工作的總方向、總水平。我們把確定選題作為開展調(diào)研工作的第一步，緊密聯(lián)系工作實際，努力做到選好題、選準題。今年年初，我們聯(lián)系分局的理論學習、鐵路跨越式發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)、思想政治工作等實際，確定了八大類25個參考課題，供各級領(lǐng)導(dǎo)和各單位、部門參考。各級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身分管工作和本單位、本部門工作實際，參考分局黨辦下發(fā)的課題，認真選題，開展調(diào)研。如分局黨委主抓宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，針對鐵路基礎(chǔ)性改革對思想政治工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，確定了《加強改進鐵路基礎(chǔ)性改革中思想政治工作的調(diào)查》課題；主抓黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)部局建立黨支部“安全屏障”工程的要求，確定了《關(guān)于加強“三乘一體”黨支部建設(shè)的調(diào)查與思考》課題；主管班組建設(shè)的分局領(lǐng)導(dǎo)，從強化“基礎(chǔ)、基層、基本功”出發(fā)，確定了《關(guān)于對班組長隊伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考》課題。其他分局領(lǐng)導(dǎo)也根據(jù)分管工作，確定了《對加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政教育工作的探索與實踐》、《安全管理中要處理好的幾個關(guān)系》等課題。分局組織、宣傳、工會、團委等部門也根據(jù)自身工作特點，確定了《關(guān)于實行黨員代表常任制的調(diào)查》、《深化安全文化建設(shè)的調(diào)查與思考》等課題。與此同時，我們通過向調(diào)研骨干下“訂單”的形式，及時捕捉熱點，激活亮點，實現(xiàn)了動態(tài)選題。

服務(wù)大局抓重點。調(diào)研工作只有做到重點突出，才能以點帶面，參到點子上，謀到關(guān)鍵處，產(chǎn)生良好的調(diào)研效益。我們堅持把調(diào)查研究的重點放在黨的路線、方針、政策的貫徹落實上；放在安全運輸生產(chǎn)、改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出問題和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點上；放在分局政治工作的改進創(chuàng)新上。今年以來，圍繞構(gòu)建政治工作新格局，加快人才隊伍建設(shè)等工作重點，分局黨委領(lǐng)導(dǎo)撰寫了《扭住發(fā)展第一要務(wù)，發(fā)揮服務(wù)保證作用》、《以科學的人才觀推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展》調(diào)研報告，對分局政治工作的改進創(chuàng)新和人才強企戰(zhàn)略的實施，起到了積極的推動作用；分局行政主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞實行經(jīng)營業(yè)績考核、主輔分離等難點、熱點問題，深入調(diào)查研究，撰寫了《樹立和落實科學的發(fā)展觀，力奪經(jīng)營業(yè)績考核初戰(zhàn)全勝》、《關(guān)于推進主輔分離改革的調(diào)查》等調(diào)研報告，為正確決策掌握了第一手資料。分局黨辦圍繞分局、分局黨委的重點工作，把調(diào)研工作的重點主動融入到中心工作之中。今年3月份，針對路外傷亡對群眾生命財產(chǎn)安全造成的重大損失和對行車安全構(gòu)成的嚴重威脅，分局黨辦與護路辦、工務(wù)分處道口辦等業(yè)務(wù)部門聯(lián)手，深入調(diào)研，認真分析，形成了《把以人為本的理念貫穿到道口管理的全過程—關(guān)于對分局道口安全管理綜合整治情況的調(diào)查》，為分局加強道口安全管理，確保行車安全和減少路外傷亡起到了積極作用。

貼近群眾抓文風。針對一些調(diào)研文章語言平淡、冗長乏味，官話套話大話多篇，公式化、八股化，職工見了煩、領(lǐng)導(dǎo)見了惱的現(xiàn)象，我們把貼近實際，貼近職工，貼近一線，轉(zhuǎn)變文風，增強調(diào)研文章的可讀性作為調(diào)研工作從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。創(chuàng)辦了《他山之石》欄目。利用這一平臺，從《求是》、《日報》、《鐵路調(diào)研》等路內(nèi)外刊物有針對性地選登一些層次較高、文風樸實的調(diào)研文章供基層的同志學習借鑒。在每期《他山之石》前，我們還要加上編者點評，對選登調(diào)研的特點進行評析。這一欄目的開辦，開闊了大家的視野，啟發(fā)了寫作的思路，受到了基層負責調(diào)研工作同志的熱烈歡迎。大力倡導(dǎo)短小精悍、通俗易懂的文風。日常工作中，分局黨辦對編發(fā)、撰寫的每篇調(diào)研，努力做到求短、求精。同時，把文風是否樸實作為評選優(yōu)秀調(diào)研成果的重要標準，積極倡導(dǎo)少用華麗語言，多用職工群眾自己的語言，使每一篇調(diào)研文章努力做到深刻而不艱澀、通俗而不淺薄。積極倡導(dǎo)表現(xiàn)形式的多樣化，努力把文章的思想性、導(dǎo)向性、可讀性結(jié)合起來。

把握時機抓時效。時效性是對調(diào)研的基本要求之一。適時而發(fā)的調(diào)研，其效果往往事半功倍；而遷延日久的調(diào)研，寫得再好也是昨日黃花。一是圍繞服務(wù)決策，開展超前性調(diào)研。中央人才工作會議召開后，如何搶抓歷史機遇，加快人才工作步伐，為跨越式發(fā)展提供堅強的人才保證，成為黨委工作的當務(wù)之急。我們超前謀劃，組織開展了以著眼跨越式發(fā)展、創(chuàng)新人才工作理念為主題的調(diào)研活動，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定實施了“全員提素、人才強企”規(guī)劃，把分局的人才工作推向了一個新的階段。二是圍繞解決問題，開展對策性調(diào)研。如在學校、醫(yī)院向地方移交的過程中，我們與普教、醫(yī)保和組織人事部門聯(lián)合，對文教衛(wèi)生系統(tǒng)政工干部擔憂的移交后崗位、職稱等問題進行了深入調(diào)研，形成的《關(guān)于分局文教衛(wèi)生系統(tǒng)政工人員職稱情況調(diào)查》引起了分局黨委的高度重視并被路局領(lǐng)導(dǎo)參閱，為針對性地解決好政工人員的實際問題，確保學校醫(yī)院的順利移交發(fā)揮了積極作用。三是圍繞推動工作，開展典型性調(diào)研。選樹典型是推進工作的有效方式，同時也是調(diào)研工作的重要內(nèi)容。如在今年路局對分局“四好班子”驗收中，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了分局創(chuàng)建“學習思考型、團結(jié)協(xié)作型、勤廉為民型、奮發(fā)有為型”領(lǐng)導(dǎo)班子的先進典型，為分局爭創(chuàng)“四好班子”，進一步拓寬班子建設(shè)的思路，發(fā)揮了重要作用。其中我們總結(jié)的分局實施“四五”育人工程，加強改進思想政治工作的經(jīng)驗材料，在中國思想政治工作研究會代表大會上進行了交流，同時被《思想政治工作研究》刊載。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，專題研究部署

按照縣委有關(guān)要求，及時召開了班子會，認真研究和部署相關(guān)工作，制定了《縣人力資源和社會保障局“三進三解三促”活動實施方案》，要求參與活動的干部黨員身入更要心入，掌握真實情況，真心實意幫助群眾解決實際問題，扎實推進工作。為使活動扎實有效開展，專門成立了“三進三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組：由黨委書記為組長，班子其他成員和下屬各局主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，指派2人專門負責相關(guān)工作。

二、進村入戶，扎實開展調(diào)查

我局這次調(diào)查活動分為2個調(diào)查點，分別為鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村。具體分工為：局機關(guān)、就業(yè)局和醫(yī)保局負責村，局機關(guān)、社保局和農(nóng)保局負責村。目前我局對調(diào)查點進行的走訪人次已達34人次，6月27日和7月2日，由局里要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分2批次進村入戶開展調(diào)查工作，共有34名干部黨員參加了活動。

在調(diào)查走訪中，共發(fā)放《縣民生訴求聯(lián)系卡》、《縣民生建設(shè)調(diào)查表》、《縣民生政策簡明手冊》各280份，收集有效問卷240份。集中調(diào)查結(jié)束后認真填寫了相關(guān)的表格，匯總了問卷數(shù)據(jù)和撰寫調(diào)查報告。同時，每個村摸排了5戶困難戶，我局將進行幫扶慰問。

三、認真梳理，傾心幫扶解困

今年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，以深化“三民”活動實施“五心”工程為工作主線，緊緊圍繞年初制定的糧食工作目標，努力實踐，創(chuàng)新工作，較好地完成了**年上半年的各項工作任務(wù)。

一、精心組織，周密部署，扎實有效地開展“五心”工程活動

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。

1、學習精神，統(tǒng)一思想。區(qū)政府召開深化“三民”活動實施“五心”工程動員大會后，我局立即召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子會、局務(wù)會，傳達貫徹區(qū)政府有關(guān)開展“五心”工程會議精神，學習有關(guān)文件，進一步統(tǒng)一思想，迅速將“五心”工程開展起來。

2、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。為了使“五心”工程扎實有效地開展，區(qū)糧食局成立了“五心”工程領(lǐng)導(dǎo)小組。局長**任組長，副局長**、**任副組長，各股室負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**同志兼任辦公室主任。

3、深入調(diào)查研究，周密制訂方案。為了增強活動的針對性、實效性，我局在制訂“五心”工程實施方案前，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分頭到所屬企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)示范聯(lián)系村開展調(diào)查研究，結(jié)合糧食局的工作實際，科學制訂了北湖區(qū)糧食局“五心”工程實施方案，并下發(fā)到所屬股室、企業(yè)。

根據(jù)州衛(wèi)健委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《2019年下半年全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)政風群眾滿意度測評結(jié)果》的通知要求，高度重視，立即召集各股室負責人對政風群眾滿意度測評調(diào)查報告進行研究學習，按照干部職工、政風行風監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議進行自查自糾，并要求下級各醫(yī)療機構(gòu)高度重視，在原有報告受訪者提出意見建議的基礎(chǔ)上再次梳理收集轄區(qū)內(nèi)群眾意見，結(jié)合實際匯總形成整改方案，本著有著改之無則加勉的態(tài)度落實整改措施，現(xiàn)將相關(guān)工作整改情況報告如下。

一、針對干部職工、政風行風監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員對衛(wèi)生健康工作的意見建議整改情況

（二）加強醫(yī)療專業(yè)技術(shù)培訓，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。我縣高度重視醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平培訓，并根據(jù)我縣各單位、群眾所提意見不斷調(diào)整豐富業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容，今年以來我縣衛(wèi)健系統(tǒng)各單位共召開醫(yī)療技術(shù)培訓共計百余次，但通過此次梳理發(fā)現(xiàn)仍有群眾反映存在個別村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療水平技術(shù)差，因此局機關(guān)因地制宜根據(jù)不同村衛(wèi)生室存在的不同技術(shù)問題制定培訓項目，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定具體的培訓實施計劃，及時開展鄉(xiāng)村醫(yī)生工作培訓，培訓課程不得少于15課時。明確授課內(nèi)容及重點（課程表），嚴格考勤，強化管理，不斷提升我縣村醫(yī)業(yè)務(wù)能力。（二）強化管理，立足分管職責積極開展工作調(diào)研。為進一步加強我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的管理，建立一支有責任，有激勵，有約束，有競爭，有活力的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，切實保障并滿足農(nóng)牧民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，從轉(zhuǎn)作風，著力加強現(xiàn)代醫(yī)院管理出發(fā)，在管理模式上從粗放型管理轉(zhuǎn)向精細化管理，不斷提高運行效率。一是不斷加強法制教育學習，提高依法執(zhí)業(yè)意識。嚴格落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)院感染管理辦法》等法律法規(guī)，并再次組織各單位修訂完善各項規(guī)章制度和崗位職責，進一步建立有競爭、有約束、有激勵的現(xiàn)代醫(yī)院管理體制。二是落實分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指導(dǎo)責任，并結(jié)合“大調(diào)研”等系列活動積極制定領(lǐng)導(dǎo)班子基層調(diào)研工作計劃，并要求單位班子成員每年到基層調(diào)研不少于4次，每季度不少于一次，本年度到基層開展調(diào)研1次，形成相關(guān)報告3份，發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)問題兩項。（三）轉(zhuǎn)換服務(wù)態(tài)度，不斷提高群眾滿意度。為進一步改善各單位醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)態(tài)度，局機關(guān)研究決定將各單位群眾滿意度情況納入目標考核，并在各單位辦事大廳張貼投訴電話，將各單位受投訴情況與年終績效獎金掛鉤，并結(jié)合矛盾糾紛排查工作積極開展調(diào)查走訪，進一步改善醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度。（四）加強黨風廉政建設(shè)，進一步強化行業(yè)作風整治。為全面整頓系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)作風，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)，不斷提升群眾滿意度，我縣進一步完善臨床診療技術(shù)和臨床檢驗工作規(guī)范，加強醫(yī)療質(zhì)量安全管理，規(guī)范處方用藥行為，加大對違反“九不準”舉報投訴案件的查處力度，集中整治醫(yī)療衛(wèi)生計生系統(tǒng)內(nèi)“黑”“惡”“亂”現(xiàn)象和影響廣大群眾就醫(yī)體驗以及侵犯群眾健康利益、欺詐騙取醫(yī)?；稹⑿g(shù)中加價、醫(yī)務(wù)人員院內(nèi)推銷高值醫(yī)療用品等違法違規(guī)違紀行為，深入落實醫(yī)療機構(gòu)黨委對作風建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求各單位將全體醫(yī)務(wù)人員的姓名、照片、崗位、職責等進行公示，自覺接受監(jiān)督；通過挖掘和宣傳優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員感人事跡，展現(xiàn)新時期醫(yī)務(wù)人員良好形象，讓大家學有榜樣、趕有目標，以自身的模范行為影響帶動全體醫(yī)務(wù)工作者愛崗敬業(yè)、無私奉獻，實現(xiàn)衛(wèi)健系統(tǒng)行業(yè)作風建設(shè)工作常態(tài)提升，推動完善醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，堅決維護衛(wèi)健系統(tǒng)良好形象。（五）加大健康知識宣傳力度，落實健康教育工作職責。我縣嚴格按照上級要求積極開展健康知識宣傳，除在各類重大傳染病宣傳日集中宣傳外，各醫(yī)療單位還結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)定時、定專人向服務(wù)對象開展健康教育，進一步提高人民群眾健康素養(yǎng)，滿足人民群眾對健康知識的需求。（六）改善患者就醫(yī)環(huán)境，認真開展愛國衛(wèi)生工作。各單位積極改善患者就醫(yī)環(huán)境，認真抓醫(yī)院清潔衛(wèi)生改造工作，完善醫(yī)院清潔外包制度建設(shè)，保障相關(guān)工作經(jīng)費落實，制定了醫(yī)院清潔激勵機制和獎懲制度，并將醫(yī)院清潔情況進行月底評比通報。（七）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生坐班制度。根據(jù)患者反映衛(wèi)生院偶有醫(yī)生下鄉(xiāng)出診但衛(wèi)生院無人值班的情況，高度重視，暗中開展突擊檢查，將無人值班的衛(wèi)生院進行通報批評，并制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院坐班制度，要求各單位貫徹執(zhí)行，整改以來各單位暫未出現(xiàn)患者就醫(yī)無人坐診等情況。

二、針對服務(wù)對象對衛(wèi)生健康工作的意見建議整改情況

（一）加強普通話培訓。針對外來群眾反映個別村醫(yī)溝通難等問題，積極開展了雙語基本常用詞句培訓，并要求各衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室積極對接，如有交流困難群眾積極為村衛(wèi)生室提供幫助，并將語言培訓納入平時業(yè)務(wù)培訓內(nèi)容。（二）優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率。根據(jù)縣委、縣政府加快推進“一次辦好”改革要求，積極響應(yīng)不斷簡化衛(wèi)生事項行政審批辦理程序，壓縮辦理時限，切實提高工作成效，方便群眾辦事。（三）提升醫(yī)保報銷速度，減輕群眾就醫(yī)負擔。為進一步加快醫(yī)保報銷速度，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將原來一個月同一向醫(yī)保局上報一次報銷材料調(diào)整為每半月一次，提升報銷頻率，從而減輕群眾就醫(yī)負擔。（四）強化政策保障，吸引優(yōu)質(zhì)人才。結(jié)合實際情況不斷向上縣政府、縣委、人大請示優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員待遇，今年我縣擬將縣級醫(yī)療機構(gòu)納入績效考核，以政策保障吸引優(yōu)秀人才。我縣還積極參與?？贫ㄏ颉⒈究贫ㄏ?、百人引進等醫(yī)學人才培養(yǎng)項目，不斷壯大我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。（五）及時更新設(shè)備，提高設(shè)備使用率。對各單位配備的儀器設(shè)備不定時進行檢查，對已經(jīng)損壞無法繼續(xù)使用的及時進行更換，并根安排縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院儀器使用進行培訓，確保配備儀器使用率。目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均配有心電圖機和b超，將根據(jù)情況為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院配備其他醫(yī)療儀器，以提高個中心衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。（六）合理配置基層衛(wèi)生院藥品，減少醫(yī)藥資源浪費。經(jīng)排查我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在個別藥品采購過多，導(dǎo)致藥品積壓過期報廢，對此局機關(guān)將嚴格審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療物資采購需求，并定時清理各衛(wèi)生院醫(yī)療藥品庫存情況，及時幫助有多與藥品的衛(wèi)生院在縣域內(nèi)進行協(xié)調(diào)，預(yù)防醫(yī)療物資過度浪費。

××，女，中共黨員，1962年出生，大學文化，會計師職稱。該同志于1988年2月調(diào)入市財政局房租所工作，現(xiàn)任財政支付中心工資統(tǒng)發(fā)科科長。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地多年來，她能夠按照中共黨員的標準嚴格要求自己，平時注重政治理論學習，不斷加強個人黨性修養(yǎng)鍛煉，自覺踐行“三個代表”重要思想，始終把“老老實實做人，踏踏實實做事”作為自己的座右銘。勤勤懇懇，任勞任怨地工作；淡泊名利，清清白白地做人，在平凡的崗位上默默地奉獻，多次被評為局“先進工作者”和“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

××同志勤奮好學，做到理論與實踐相結(jié)合。在局房租所工作十六年間，她努力鉆研經(jīng)濟理論、國家的房改政策以及有關(guān)法律、法規(guī)，工作能力和業(yè)務(wù)水平不斷提高。特別是在擔任房租所副主任兼總帳會計期間，能夠認真貫徹執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度和房改政策。工作一絲不茍，嚴謹認真，使我市住房公積金核算和管理清晰、規(guī)范，多次受到審計部門和省執(zhí)法檢查組贊揚。她所負責匯編的“蚌埠市住房資金財務(wù)決算報表”，在省財政廳組織的全省住房資金決算報表評比中連續(xù)六年榮獲一等獎。她參與起草和制定與房改政策配套的蚌埠市住房資金財務(wù)管理和會計處理辦法，對規(guī)范全市住房資金管理起到了重要作用。

××同志具有較強的事業(yè)心和工作責任感，工作從不計較個人得失。2001年省財政廳抽調(diào)她參加由省建設(shè)廳、財政廳、人民銀行南京分行組織的住房公積金執(zhí)法檢查組。當時她母親正生病住院，但她以工作為重，克服家庭困難，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，在為期二十多天的對安慶、池州、黃山等五市、縣住房資金管理中心進行的執(zhí)法檢查中，認真負責，敢于堅持原則，共查處違規(guī)使用住房資金近一億元，檢查結(jié)束后起草《關(guān)于對安慶、池州、黃山等地的住房公積金執(zhí)法檢查情況匯報》，引起了省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2004年初，局房租所撤銷，所有工作要移交到新成立的市住房公積金管理中心及局有關(guān)科室，她本著認真負責的態(tài)度，細致地做好移交中各項工作，使資金、帳務(wù)、資產(chǎn)及有關(guān)文件安全順利移交。并耐心地向市住房公積金中心新接手工作的人員詳細介紹住房資金管理具體做法、經(jīng)驗。她按照局領(lǐng)導(dǎo)“扶上馬送一程”的要求，在近一年的時間里，市住房公積金管理中心在核算、對帳等方面出現(xiàn)問題需要幫助時，她都能及時給予熱情幫助，并上門協(xié)助他們解決問題，為此受到市住房公積金管理中心領(lǐng)導(dǎo)的一致稱贊。這些都充分體現(xiàn)了一個財政干部對黨的事業(yè)高度負責的精神。

2004年2月房租所工作剛剛移交完畢，她還未來及喘一口氣，就被局人事科安排借調(diào)到市紀委“雙規(guī)”專案組工作。在紀委近五個月的工作中，她能夠遵守紀檢紀律，以一個共產(chǎn)黨員的高度責任感，按照“實事求是”的原則，參與三起案件的調(diào)查，奔走了多個單位，認真調(diào)查取證，審查有關(guān)帳目，參與案件調(diào)查報告的起草。在紀委工作期間經(jīng)常加班加點，占用多個雙休日，她從沒叫苦叫累，因此，贏得了市紀委三室領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信任及好評。

2004年6月被分配到支付中心工資統(tǒng)發(fā)科工作后，她虛心向科室同事學習工資軟件操作技術(shù)，熟悉工資統(tǒng)發(fā)業(yè)務(wù)，在中心領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和科室同事的協(xié)助下，她針對科室薄弱環(huán)節(jié)從基礎(chǔ)工作抓起，整理裝訂有關(guān)資料、建立會計帳簿、清理帳戶余額、與市醫(yī)保中心核對并清理統(tǒng)發(fā)工資人員醫(yī)保繳費、按季度編寫財政統(tǒng)發(fā)工資情況分析。工作中她注意做到：一是精益求精，確保工資發(fā)放不出任何差錯；二是禮貌待人，熱情服務(wù)，對前來辦業(yè)務(wù)的同志熱情接待，耐心解釋，隨到隨辦，保持工作的高質(zhì)量和高效率。通過努力工資統(tǒng)發(fā)各項工作已逐步走向正軌。2004年、2005年連續(xù)兩年被評為“市住房公積金優(yōu)秀繳存單位”，2005年被評為“市繳納社會保險費先進單位”。

當前，受國際金融危機影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)受著近年來最為嚴峻的考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前，縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動顯得尤為重要和緊迫。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，謀求科學、合理、可持續(xù)的發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業(yè)尤其是商貿(mào)企業(yè)，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰(zhàn)越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發(fā)展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應(yīng)變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發(fā)展的能力。在經(jīng)濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環(huán)境下，怎樣落實科學發(fā)展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期，尤其需要我們用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，確保我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發(fā)展觀與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合、與加快推進企業(yè)改革相結(jié)合、與擴大內(nèi)需拉動消費相結(jié)合、與以人為本關(guān)注民生問題相結(jié)合，著力提升商貿(mào)流通隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉(zhuǎn)型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務(wù)院擴大內(nèi)需的十項措施，結(jié)合“項目爭引建設(shè)年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優(yōu)勢，精心篩選項目，通過發(fā)改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發(fā)市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務(wù)業(yè)項目已上報上級有關(guān)部門;泰斗物流、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程等3個項目爭取商務(wù)部擴大消費資金扶持。同時，借助國務(wù)院將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設(shè)和資金爭引工作。

當前，受國際金融危機影響，全縣經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)受著近年來最為嚴峻的考驗。在困難和挑戰(zhàn)面前，縣委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動顯得尤為重要和緊迫。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，謀求科學、合理、可持續(xù)的發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業(yè)尤其是商貿(mào)企業(yè)，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰(zhàn)越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發(fā)展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應(yīng)變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發(fā)展的能力。在經(jīng)濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環(huán)境下，怎樣落實科學發(fā)展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期，尤其需要我們用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，確保我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發(fā)展觀與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合、與加快推進企業(yè)改革相結(jié)合、與擴大內(nèi)需拉動消費相結(jié)合、與以人為本關(guān)注民生問題相結(jié)合，著力提升商貿(mào)流通隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉(zhuǎn)型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務(wù)院擴大內(nèi)需的十項措施，結(jié)合“項目爭引建設(shè)年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優(yōu)勢，精心篩選項目，通過發(fā)改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發(fā)市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務(wù)業(yè)項目已上報上級有關(guān)部門;泰斗物流、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程等3個項目爭取商務(wù)部擴大消費資金扶持。同時，借助國務(wù)院將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設(shè)和資金爭引工作。

金融危機讓我們在困難面前更冷靜、更清醒了：危機是壓力更是動力，利用這種倒逼機制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，謀求科學、合理、可持續(xù)的發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠，越走越順。近幾個月來，我縣的一些企業(yè)尤其是商貿(mào)企業(yè)，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，勇于危中抓機，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰(zhàn)越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機、化危為機的很好例證。更重要的是，金融危機讓我們對科學發(fā)展觀的重要性有了更深刻的認識。

知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應(yīng)變，也考驗著廣大黨員干部堅持貫徹科學發(fā)展的能力。在經(jīng)濟下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環(huán)境下，怎樣落實科學發(fā)展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;危機當頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細致、做到位。

目前，我縣正處在開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時期，尤其需要我們用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，努力做好保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項工作，確保我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習是基礎(chǔ)，實踐是關(guān)鍵。具體到我單位工作中，要把深入學習實踐科學發(fā)展觀與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合、與加快推進企業(yè)改革相結(jié)合、與擴大內(nèi)需拉動消費相結(jié)合、與以人為本關(guān)注民生問題相結(jié)合，著力提升商貿(mào)流通隊伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的水平，主要做好以下四個方面：

一是與應(yīng)對危機加快發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)對金融危機，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉(zhuǎn)型謀變，逆勢上揚，才能突出重圍。抓住國務(wù)院擴大內(nèi)需的十項措施，結(jié)合“項目爭引建設(shè)年”活動，成立了項目爭引小組，立足我縣比較優(yōu)勢，精心篩選項目，通過發(fā)改、上級主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發(fā)市場和生豬屠宰場升級改造等投資過6億元的11個服務(wù)業(yè)項目已上報上級有關(guān)部門;泰斗物流、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程等3個項目爭取商務(wù)部擴大消費資金扶持。同時，借助國務(wù)院將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的利時機，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運市北物流等物流項目的建設(shè)和資金爭引工作。

二是與加快推進企業(yè)改革相結(jié)合。面對財貿(mào)系統(tǒng)困難企業(yè)多、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多的實際，堅持因企制宜，一企一策的原則，加快推進商貿(mào)流通企業(yè)改制、破產(chǎn)步伐。加大對已改制企業(yè)的管理指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)秩序，促其做大做強。列入破產(chǎn)程序的16處企業(yè)，縣百貨總公司、貿(mào)易大樓的破產(chǎn)程序已進入尾聲;其它企業(yè)也按程序加快推進。同時，對下崗人員進行技能培訓，發(fā)放失業(yè)保障金，確保職工權(quán)益不受侵害。

摘要：在世界和中國艾滋病問題已經(jīng)演變成一個社會問題，艾滋病人不但受到身體上的痛苦還要面臨巨大的精神壓力，而且社會中對他們的歧視還普遍存在，艾滋病群體需要全社會的幫助和關(guān)心，而社會保障作為一項國家公共政策在解決艾滋病問題中起著很大的作用，但仍存在著不足和缺陷。本文旨在從艾滋病人的弱勢性出發(fā)對目前社會保障在艾滋病群體的保護和治療給予建議。

關(guān)鍵詞：艾滋病人弱勢群體社會保障

1艾滋病群體的弱勢性

弱勢群體是指在社會全面發(fā)展的過程中，在政治地位、經(jīng)濟活動及文化生活等方面比一般發(fā)展水平低的一類人群。艾滋病群體包括艾滋病感染者和艾滋病患者也應(yīng)該歸屬到弱勢群體中，它的弱勢性表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1艾滋病群體生活貧困。艾滋病人要終身治療，所以要面臨巨額的醫(yī)療費用，一位艾滋病人一年的住院費、門診費等費用少則數(shù)萬元多則十幾萬甚至幾十萬。因此，艾滋病人常常是生活在貧困之中，而貧困往往又加劇了艾滋病的傳播。

1.2艾滋病群體的權(quán)利得不到保障。艾滋病群體除了基本的生命、平等權(quán)力之外，與殘疾人一樣有其特殊的權(quán)利，這些權(quán)利包括受教育的權(quán)利、接受醫(yī)療的權(quán)利和就業(yè)的權(quán)利。目前，大量低齡艾滋病群體無法完成義務(wù)教育；而“艾滋病人無人給做手術(shù)”的報道說明了艾滋病群體醫(yī)療權(quán)利的狀況；雖然我國人事部將“艾滋病毒攜帶者“納入公務(wù)員錄用范圍內(nèi)，但根據(jù)衛(wèi)生部全國范圍的抽樣調(diào)查，58%的城鄉(xiāng)居民明確表示不愿意和患有艾滋病的同事或共同勞動的人一起工作，艾滋病人所在單位往往采取各種手段逼迫他們從單位離職。