近幾年來，我國旅游業(yè)規(guī)模不斷擴大，每年旅游的人數(shù)都在持續(xù)增加，為我國的經(jīng)濟收入作了巨大的貢獻。現(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為人們精神上的一個寄托，從宏觀來看也促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。但根據(jù)目前的市場狀況，我國旅游業(yè)在管理方面仍然存在一些問題，阻礙著它的發(fā)展。因此，必須要解決好管理中出現(xiàn)的問題，才能促進旅游業(yè)長遠發(fā)展。

一、旅游業(yè)規(guī)劃管理中存在的問題

（一）缺乏對生態(tài)環(huán)境的改善。人們旅游是放松心情，是希望到一個整潔、衛(wèi)生的環(huán)境里呼吸大自然的空氣。但現(xiàn)在，很多地區(qū)在旅游管理過程中盲目追求經(jīng)濟效益，只知道一味地開發(fā)景區(qū)，增加旅游觀光點，但忽略了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設。景區(qū)內(nèi)缺乏清潔衛(wèi)生、排放污水的措施，導致大量垃圾存放，污水無法排出，影響了景區(qū)的美觀，還給顧客留下不好的印象。在這種環(huán)境下，即使再美麗的風景，人們也沒有心情觀賞。因為沒有及時的處理衛(wèi)生問題，導致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不僅要花費大量的人力、物力進行環(huán)境改善，還影響了旅游業(yè)的整體形象。此外，很多景區(qū)周圍的綠化率特別低，可見旅游業(yè)在規(guī)劃管理上對景區(qū)的綠化建設也沒有引起重視。（二）門票以及景區(qū)產(chǎn)品價格不固定。很多人在旅游的時候，會有這樣的遭遇，明明是同一個景區(qū)，但門票價格忽高忽低。通過來景區(qū)旅游的時間比較，會發(fā)現(xiàn)五一、國慶等節(jié)假日的景區(qū)門票比平常的時候要貴很多。這就是景區(qū)管理者為了提高收入，所采取的一種手段。把門票價格分為兩種，淡季價格和旺季價格。旺季價格會比淡季價格高出很多。此外，還存在一些景區(qū)私自漲價，使得旅游者們苦不堪言。在景區(qū)內(nèi)，購買東西的時候會發(fā)現(xiàn)，就算是平時最常見的一瓶礦泉水的價格也比市場價高出了好幾倍。而且景區(qū)內(nèi)很多賣家銷售的紀念品存在假冒偽劣的現(xiàn)象，同樣的，價格質(zhì)量卻千差萬別。（三）缺少和其他部門的銜接。在旅游業(yè)中，規(guī)劃管理并不是旅游局一個部門就能單獨決定的。它需要和交通、環(huán)保、電業(yè)等各個部門相互協(xié)調(diào)、相互溝通，使城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃根據(jù)對方的特點相互調(diào)整，最后各部門達成統(tǒng)一的意見，既要共同發(fā)展，又要展現(xiàn)各自的特色。但現(xiàn)在，很多地區(qū)的旅游規(guī)劃并沒有結(jié)合城市規(guī)劃管理，也缺乏和其他部門的溝通，最后導致景區(qū)沒有融入當?shù)氐某鞘蟹諊?，而缺乏民族特色和當?shù)靥厣?/p>

二、改善旅游業(yè)規(guī)劃管理的措施

（一）加強環(huán)保意識并完善規(guī)劃管理制度。旅游管理過程中一定要重視生態(tài)環(huán)境的保護，只有環(huán)境得到改善，才能使旅游業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展。所以，要改善目前的環(huán)境衛(wèi)生問題，首要的是加強旅游管理者的環(huán)保意識，對景區(qū)的環(huán)境重視起來，制定一系列的環(huán)保評估標準，確保景區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境得到有力的保護，不再遭到隨意破壞。其次是促使規(guī)劃行業(yè)融入市場，創(chuàng)建單獨的規(guī)劃企業(yè)，從社會中招聘專業(yè)知識雄厚的優(yōu)秀人才，通過設立重重考核，確保擁有規(guī)劃行業(yè)的專業(yè)技能，負責景區(qū)方案的規(guī)劃和建設。（二）提高政府對旅游規(guī)劃管理的干預力度。在目前的旅游市場中，旅游管理給人們留下一種比較混亂的印象。管理制度參差不齊，門票“水漲船高”的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，人們投訴無果。其實，這背后最根本的原因在于政府的不管不問。當?shù)卣胸熑我灿邢鄳穆毮軐β糜喂芾碇谐霈F(xiàn)的一些不良現(xiàn)象進行約束。但政府只看到了旅游業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟利益，所以對旅游管理的約束微乎其微。所以，要從根本上解決旅游行業(yè)的亂象，就必須要政府出面，提高政府的干預力度，而且要大力促進當?shù)馗鞑块T之間的合作與溝通。提高政府人員的管理意識和管理能力，加強對旅游行業(yè)的監(jiān)督和管理，使旅游行業(yè)能夠有秩序發(fā)展。（三）學習和借鑒優(yōu)秀的旅游規(guī)劃管理方法。不管是個人和企業(yè)，只有不斷學習和借鑒優(yōu)秀的文化、管理方法，才能找到自己的不足并及時糾正，更快地促進自己的成長，這一方法在旅游管理中同樣適用。政府可以組織當?shù)氐囊恍┞糜纹髽I(yè)到管理比較好的旅游企業(yè)中學習，系統(tǒng)地學習對方的管理方法、管理理念，雙方對有困難和有疑問的方面可以相互交流，進行思考。對于對方提出的比較有建設性的意見，一定要根據(jù)景區(qū)的實際情況，通過可行性實踐調(diào)查后再進行采納，切不可盲目生搬硬套。（四）加強旅游規(guī)劃管理的實踐調(diào)查。實踐是檢驗真理的唯一標準，從這句話就可以看出實踐的重要性。旅游規(guī)劃管理在旅游業(yè)的發(fā)展中是一項大工程，所以在實施的過程中，一定要加強實地調(diào)查，不能紙上談兵，盲目參考其他景區(qū)的建設。在規(guī)劃調(diào)查時投入大量人力、物力、時間和經(jīng)費，通過對附近自然環(huán)境實地調(diào)查，科學配置旅游資源，確保旅游規(guī)劃的合理性和實用性，從而促進旅游業(yè)后期穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

第一章總則

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注意對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第二章旅游發(fā)展規(guī)劃的范圍

第一章總則

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游發(fā)展項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，重視對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

第一章總則

第一條為促進我國旅游產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強旅游規(guī)劃管理，提高旅游規(guī)劃水平，制定本辦法。

第二條編制和實施旅游發(fā)展規(guī)劃，應當遵守本辦法。

第三條編制旅游開發(fā)建設規(guī)劃應當服從旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游資源的開發(fā)和旅游項目建設，應當符合旅游發(fā)展規(guī)劃的要求。

第四條旅游發(fā)展規(guī)劃應當堅持可持續(xù)發(fā)展和市場導向的原則，注重對資源和環(huán)境的保護，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。

第五條國家旅游局負責全國的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作；地方各級旅游局負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游發(fā)展規(guī)劃管理工作。

職業(yè)生涯規(guī)劃是一個人對其一生中所承擔職務相繼歷程的預期和計劃，其理論基礎是誕生于20世紀初的生涯發(fā)展理論。20世紀60年代以后，其內(nèi)涵發(fā)生了變化，形成了由美國職業(yè)指導專家SuperD.E提出的“生涯”概念和EdgarH.Schein提出的“職業(yè)錨”理論而發(fā)展起來的人力資源開發(fā)和管理學說。對肇慶學院旅游管理本科生正處于職業(yè)生涯規(guī)劃的探索階段，對其制定職業(yè)生涯規(guī)劃是復合型人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。

一、旅游管理本科學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性

對我校2008屆旅游管理本科生就業(yè)情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，初次就業(yè)的79名畢業(yè)生直接從事旅游行業(yè)的有28人，占35.44%；其他分別是事業(yè)單位10人，占12.65%；公司企業(yè)38人，占48.10%，其中又以進出口貿(mào)易、百貨、房地產(chǎn)為主?？傊?，從事本行業(yè)工作的比例僅有三分之一左右，跨行業(yè)就業(yè)人數(shù)比例大。一方面，這說明旅游行業(yè)對旅游本科專業(yè)畢業(yè)生的吸引力低（這與旅游行業(yè)薪金較低、工作時間長、穩(wěn)定性差和福利待遇較低有關）；另一方面它也說明我們的畢業(yè)生不能充分滿足旅游企業(yè)的高要求。2009年7月通過對我校旅游管理本科54名畢業(yè)生中的42名訪談發(fā)現(xiàn)，他們并非絕對找不到工作，而是因為工資水平低，不愿意到酒店或旅行社工作。他們基本不考慮職業(yè)方向，只要是待遇好福利好的工作就行。這顯然與學生專業(yè)思想不牢固、對職業(yè)生涯缺乏深入思考有關，因此，進行職業(yè)生涯規(guī)劃是極其必要的。

二、旅游管理本科專業(yè)學生職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀與問題

對2005級至2008級旅游管理本科生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005級旅管學生，主要在大一時由輔導員進行過相關課程講座，部分學生參加過學校主辦的職業(yè)生涯設計大賽；2006級旅管學生，主要在大一學生填過就業(yè)計劃表，大三時安排過就業(yè)指導課程；2007級旅管學生，大一時填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，但均未進行職業(yè)規(guī)劃培訓；2008級旅管學生，大一時組織填寫過職業(yè)生涯規(guī)劃表，安排過就業(yè)指導課程，并要求學生以作業(yè)的形式上交一份職業(yè)生涯計劃書。另外，通過對2006旅管專業(yè)26學生的訪談發(fā)現(xiàn)，明確知道如何進行規(guī)劃和熟悉職業(yè)生涯規(guī)劃方法的人只有3人，占11.54%。當問及學校是否有必要引導學生做職業(yè)生涯規(guī)劃時，大家均表示贊同。另外，對2006級、2007級學生的調(diào)查表明，2006級24名大三學生職業(yè)選擇和大一的職業(yè)規(guī)劃一致的僅僅4人，占15.38%，2007級28名大二學生則為7人，占25%?？偟膩碇v，目前，旅游管理本科學生職業(yè)生涯規(guī)劃比較簡單粗放，缺乏持續(xù)性，應將職業(yè)生涯規(guī)劃貫穿大學四年，作為就業(yè)方向引導學生學習，以解決目前學生學習目的不明確、對未來職業(yè)選擇迷茫而又期待的狀況。

三、旅游管理本科專業(yè)學生職業(yè)生涯規(guī)劃的方法與措施

一、職業(yè)規(guī)劃現(xiàn)狀分析

職業(yè)規(guī)劃是每個大學生入學之后必須思考的問題，這樣更有利于學生在大學期間樹立職業(yè)目標并為之努力，旅游管理專業(yè)學生也不例外。為了更加深入了解學生對于未來職業(yè)規(guī)劃的情況，針對各大高職院校的旅游管理專業(yè)學生，采取抽樣調(diào)查的方式進行調(diào)研，通過填寫問卷的形式開展調(diào)查，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，旅游管理專業(yè)學生對于自己的職業(yè)規(guī)劃情況并不樂觀，他們對于自身未來發(fā)展并不明確，無論是職業(yè)定位、職業(yè)認識，還是就業(yè)信心，學生職業(yè)規(guī)劃問題十分嚴重。

1.職業(yè)方向不明確。經(jīng)過調(diào)查顯示，有超過40%的學生對于自己職業(yè)方向并不明確，他們進入高職院校以后放慢了學習節(jié)奏，并且對于自己未來的定位非常模糊，導致這部分學生在畢業(yè)之后找工作時遇到困難，基本是由于他們自身知識儲備不足，還有對于自己的職業(yè)規(guī)劃并不明確，很多公司在選用新人時都希望他們有明確的職業(yè)規(guī)劃，這樣才能在工作中更好地發(fā)揮自己所長，并努力實現(xiàn)職業(yè)目標。還有一部分學生在報考志愿選擇專業(yè)時并不是旅游管理專業(yè)，而是被調(diào)劑分配到這個專業(yè)，他們本身對于這個專業(yè)并不是很熱衷，因而在學習過程中抱著得過且過的態(tài)度，對于該專業(yè)方向的職業(yè)規(guī)劃更是從未想過。從整體上分析來看，高職學校旅游管理專業(yè)的學生對于職業(yè)規(guī)劃并不明確，并且這種現(xiàn)象十分嚴重，亟待解決。

2.職業(yè)認識不全面，學校職業(yè)規(guī)劃教學缺失。對于一小部分的學生來說，他們對于自己將來所從事的職業(yè)了解甚少，包括職業(yè)發(fā)展前景、技能要求、薪水情況等等。還有一部分學生存在這樣的現(xiàn)象，他們對于所學課程并不感興趣，只是希望得到畢業(yè)證書，方便于日后就業(yè)，這些因素也導致學生無法做好職業(yè)規(guī)劃，進而影響他們的就業(yè)情況。除此之外，學校教育也存在一定的漏洞與缺陷，他們并未有效實施職業(yè)生涯規(guī)劃的相關教學活動，進而導致學生沒有職業(yè)規(guī)劃意識。由于學生剛剛進入學校，對于未來發(fā)展還處于迷茫狀態(tài)，這時需要有人引導他們做好職業(yè)規(guī)劃，針對這種現(xiàn)象，學校應該引起反思，做好這方面的相關工作。

二、提出切實可行的政策

1.完善政策，打破專業(yè)限制模式。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過半數(shù)以上的學生在入校之后，對于自己所選專業(yè)并不滿意，因而他們對于專業(yè)學習缺乏一定的動力。針對這種現(xiàn)象，高校應該積極調(diào)整政策，讓更多的學生能就讀自己喜歡的專業(yè)，進而提高學生的學習動力。例如，在某高校學校通過考試選拔的方式，讓學生選擇自己喜歡的專業(yè)，這樣學生才能樹立良好的學習態(tài)度。對于旅游管理專業(yè)而言，它存在一定的優(yōu)勢，即就業(yè)率高、工作靈活、極易掌握，但是還是有部分學生對于自己的專業(yè)不感興趣，這就需要通過學校教學得到改善，同時借助政府部門和其它一些文化部門，做好相關調(diào)控工作，彼此之間加強溝通互動，促使學生提高學習興趣，進而擬定自己的職業(yè)規(guī)劃。

1旅游規(guī)劃缺乏科學性的原因

1.1旅游規(guī)劃的目的錯誤

旅游規(guī)劃的目的在上文中已經(jīng)提到，那就是旅游規(guī)劃最終是為了規(guī)劃的實施，以及實施以后可能產(chǎn)生的效果。也就是說，規(guī)劃的過程中，一切都要為了以后的實施和實施以后是否能夠達到預期的效果著想。但是我們現(xiàn)階段的規(guī)劃有很多的目的，造成了旅游規(guī)劃目的中心的偏移。

從旅游資源所在地的旅游主管部門來說，這是一個立項要錢的好機會。旅游行政部門是一個清水衙門，平時很少有機會得到經(jīng)費，更加不能靠副業(yè)來取得收入，做一個旅游規(guī)劃可以為主管部門申請很多經(jīng)費?，F(xiàn)在旅游規(guī)劃的價格又不低，但要求是“質(zhì)量服從時間”。為了得到上級部門的經(jīng)費，主管部門往往會在很短的時間內(nèi)完成一個規(guī)劃，不管規(guī)劃是否科學。在進行資源評估的時候，也只談旅游資源的優(yōu)點，而回避旅游開發(fā)對旅游資源的破壞作用；只談旅游規(guī)劃所能產(chǎn)生的美好藍圖，而不談旅游規(guī)劃的效果在規(guī)劃實施中是否能夠順利完成。做成一個旅游規(guī)劃，對于旅游主管部門來說也是一個現(xiàn)實自己政績的機會，領導的意志往往又成為首要的。

對于旅游規(guī)劃者來說，旅游規(guī)劃的目標是能夠在規(guī)劃評審中通過，所以規(guī)劃文本總是在迎合評審專家的意見。同時旅游規(guī)劃又要聽從旅游主管部門的意見，他們的意見代表了更高級領導的意志，所以旅游規(guī)劃就很難做到遵循科學性的原則了。

2.2旅游規(guī)劃缺乏科學性的原因

一、目前旅游規(guī)劃中主要出現(xiàn)的問題

（一）旅游規(guī)劃水平較低

（二）很多旅游規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性和地方特色

旅游規(guī)劃是一項非常深奧的學問，規(guī)劃的編寫要是多角度多科目的要具有一定的系統(tǒng)性，規(guī)劃的內(nèi)容更要充分融合當?shù)氐拿褡逄厣偷胤教厣＿@是非常關鍵的問題。

（三）與當?shù)叵嚓P規(guī)劃缺少協(xié)調(diào)與銜接

旅游規(guī)劃并不是一個單獨的過程，它是通過聯(lián)系同級和上級相關部門的規(guī)劃的聯(lián)系，進行自身調(diào)整和規(guī)劃的過程。比如，在一個地區(qū)的旅游規(guī)劃過程中，它的規(guī)劃要結(jié)合城市的規(guī)劃，城市規(guī)劃又需要根據(jù)旅游規(guī)劃進行調(diào)整，二者相輔相成，互相帶動與促進。旅游規(guī)劃還涉及很多領域，比如交通，電業(yè)、環(huán)保、服務業(yè)、醫(yī)療、安保業(yè)等很多社會組織，所以，在制定旅游規(guī)劃的時候要與這些部門達成一致，才能使規(guī)劃順利進行。