所謂垃圾數(shù)據(jù)是指進入地稅征管系統(tǒng)中失真的、虛假的和沒有價值的數(shù)據(jù)。自2005年地稅征管軟件系統(tǒng)上線以來，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和覆蓋的范圍逐步擴大，但是垃圾、冗余的數(shù)據(jù)也相應(yīng)增多。在征管系統(tǒng)運行近5年后，2008年全省地稅曾系統(tǒng)地進行過一次數(shù)據(jù)清理，那次清理大體上解決了因上線初期信息采集不全、操作不規(guī)范而進入系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)和系統(tǒng)本身產(chǎn)生的垃圾信息。但是隨著新的業(yè)務(wù)功能模塊不斷上線、稅收政策的變化，系統(tǒng)中相應(yīng)的垃圾數(shù)據(jù)又逐步增多，不僅影響了各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，也嚴重影響了軟件運行的速度，極大地制約了地稅征管軟件作用的發(fā)揮。

一、充分認識清理垃圾數(shù)據(jù)的重要性

（一）清理垃圾數(shù)據(jù)是適應(yīng)稅收信息化發(fā)展的需要。從當(dāng)前稅收管理信息化發(fā)展趨勢來看，綜合征管軟件運行管理重點是對數(shù)據(jù)的管理，各項稅收征管工作對數(shù)據(jù)的存儲、處理及依賴也逐步在提高，加之，目前征管數(shù)據(jù)均是由省級集中處理，則必須保證進入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的真實性、準確性和科學(xué)性，才能逐步實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的全面整合和綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。

（二）清理垃圾數(shù)據(jù)是實行精細化管理的需要。垃圾數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，說明稅收數(shù)據(jù)資源管理與精細化管理要求還存在較大的差距。清除垃圾數(shù)據(jù)，實質(zhì)上就是優(yōu)化數(shù)據(jù)資源，達到相適應(yīng)的征管數(shù)據(jù)質(zhì)量要求，對信息化管理方式的轉(zhuǎn)變，進一步以信息化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)管理推動稅收精細化管理。

（三）清理垃圾數(shù)據(jù)是保證科學(xué)決策的需要。綜合征管軟件數(shù)據(jù)對科學(xué)決策起著至關(guān)重要的作用。垃圾數(shù)據(jù)造成系統(tǒng)數(shù)據(jù)失真，使得稅務(wù)人員對數(shù)據(jù)的把握、分析都會出現(xiàn)不同程度的偏差，從而影響數(shù)據(jù)在科學(xué)決策中的利用價值，如果運用失真數(shù)據(jù)形成相關(guān)決策，將會直接導(dǎo)致決策失誤。因此，有必要將系統(tǒng)中的各種數(shù)據(jù)去偽存真，以保證決策的科學(xué)性。

二、垃圾數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因分析

根據(jù)《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進農(nóng)村生活垃圾處理機制建設(shè)有關(guān)問題的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，從根本上解決我區(qū)農(nóng)村面源污染問題，保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的健康生活，區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。近期，區(qū)治理辦組織相關(guān)人員對我區(qū)存量生活垃圾情況進行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本概況

區(qū)位于市北部，上游，距市中心城區(qū)28公里，東與旺蒼縣相連，南與區(qū)比鄰，西與縣交界，北與陜西省接壤。全區(qū)幅員面積1619.65平方公里，轄6個鎮(zhèn)19個鄉(xiāng)214個行政村6個居委會，總?cè)丝?1.63萬人，人口密度127人／平方公里。經(jīng)統(tǒng)計全區(qū)現(xiàn)有存量生活垃圾場（點）21個，其中：存量生活垃圾場（點）風(fēng)險級別較高的10個，風(fēng)險級別評估為中等11個。存量生活垃圾面積17.89公頃（約268.35畝），存量生活垃圾場體量約為27.4萬噸，治理工程投資估算約6220萬元。

經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)共有存量垃圾場21個。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我區(qū)組織專家組對6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)的生活垃圾場（點）進行了排查和評估。目前，我區(qū)存量生活垃圾場（點）風(fēng)險級別較高的10個，分別是:。10個生活垃圾場（點）主要分布在沿線和飲用水源上游，集存的生活垃圾均沒有進行正規(guī)化處理，只有部分垃圾進行了較為簡單的衛(wèi)生填埋，其余的都是將垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城區(qū)舊垃圾填埋場，該處存量生活垃圾有上萬噸垃圾，距不足500米，在封存時只進行了簡易填埋，對水源和環(huán)境污染風(fēng)險等級很高。還有中子鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)等垃圾填埋場，對環(huán)境和水源的污染風(fēng)險等級都是很高的，對人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境造成很大的影響；另外還有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場（點），生活垃圾都未進行衛(wèi)生填埋，也沒有進行正規(guī)化處理，垃圾常年暴露堆放，風(fēng)險級別為中等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：。

二、工作開展情況

為抓好此項工作，我區(qū)按照先重后輕，逐步規(guī)范的原則，生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢為衛(wèi)生填埋處理；因我區(qū)地理條件和經(jīng)濟能力限制，目前就地焚燒垃圾現(xiàn)象持續(xù)增長，堆肥處理能力逐年萎縮。按清運量統(tǒng)計，2013年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為55%，村莊生活垃圾無害化處理率為35%；按產(chǎn)生量統(tǒng)計，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)還要降低20%左右；考慮到統(tǒng)計口徑、標準認定和污染評判等因素，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低15-20%。綜合考慮以上因素，目前比較接近實際情況的參考數(shù)據(jù)為，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為40%，鄉(xiāng)村生活垃圾的無害化處理率約為15%。

目前，大多數(shù)中、小城市的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施面臨嚴重不足，制約城市管理水平的提高。近幾年政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但由于歷史欠帳太多和新城及園區(qū)的建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)日益發(fā)展的需要。自20*年8月以來，針對以上問題對周邊市、縣進行了實地調(diào)查，具體情況如下：

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀及面臨的困境

（一）、隨著居民生活水平的不斷提高，進城務(wù)工人員的不斷增加，多數(shù)中、小城市日產(chǎn)垃圾量相繼已經(jīng)達到200余噸。城市垃圾的處理也都只有一座簡易的露天鎮(zhèn)埋場。城區(qū)供居民直接傾倒的垃圾中轉(zhuǎn)存放點都不足6座，按照環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)建設(shè)標準最低每平方公里不少于3個來定位，那可都是杯水車薪。就目前多數(shù)城市垃圾中轉(zhuǎn)點，且都是90年代初期建設(shè)，利用城區(qū)建筑工地廢料搭建的占地面積平均不足50平方米的簡易露天簸箕式存放點。如到夏季高溫季節(jié)，被腐蝕的垃圾臭氣熏天；如遇到雨天，則污水橫流；如遇到大風(fēng)天氣，紙屑、塑料袋漫天飛，這種局面靠人力很難控制，以致周圍居民封閉垃圾存放點的事情屢次發(fā)生。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備投入不足。截至目前，環(huán)衛(wèi)機械作業(yè)方面，多數(shù)縣城區(qū)僅有1輛灑水車，符合規(guī)定的垃圾清運車輛也很難超過3輛，且超期服役車占清運車的主要運輸車輛，油耗相對較高。由于車輛老化，現(xiàn)在已經(jīng)不能達到密閉運輸?shù)囊?。面對機械投入的不足，作業(yè)時間超時超長，垃圾清運要連續(xù)工作12個小時才能清理完畢。

（三）、城市公益基礎(chǔ)設(shè)施特別是果皮箱、垃圾桶人為損壞、被盜嚴重，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施功能不能正常發(fā)揮。

（四）、單位、居民樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)未建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，客觀上造成了垃圾無處傾倒，致使道路兩側(cè)暴露垃圾日益增多。

我市是全國大中城市中較早建立城市生活垃圾處理費收費制度的城市。從2009年7月份起在市區(qū)范圍內(nèi)（含城中村）統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費。2010年至2012年我市征收的城市生活垃圾處理費分別為2372萬元、3010萬元和3550萬元。實行城市生活垃圾處理費收費制度，為我市籌措城市生活垃圾處理場建設(shè)資金，提高城市生活垃圾無害化處理能力，改善城市環(huán)境，發(fā)揮了積極有效的作用。但是，目前我市城市生活垃圾處理費征收率仍偏低，征收成本高，收費管理制度不夠完善等問題較為突出。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增長，生活垃圾的產(chǎn)生量也在不斷增加，同時，對生活垃圾無害化處理的環(huán)保標準要求越來越高，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的資金投入不斷增大，因此，完善我市生活垃圾處理收費政策，推進城市生活垃圾處理收費管理制度創(chuàng)新，成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。本文就此問題作一些粗淺的探討。

一、我市城市生活垃圾處理及收費制度實施的基本情況

市區(qū)目前建有兩座生活垃圾處理場，即城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場和石西生活垃圾堆肥處理廠。城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場一期工程于1995年8月建成投入使用，該工程總投資2580萬元，總庫容量240萬立方米，設(shè)計日處理垃圾量600噸以上，實際最大處理量達到每日1200噸，目前已填滿封場。石西生活垃圾堆肥處理廠建于1997年，占地面積96.3畝，項目總投資3500萬元，設(shè)計處理能力為每天200噸，實際日處理生活垃圾100噸，該項目采用高溫堆肥工藝，每年約產(chǎn)生垃圾肥1萬噸左右。2010、2011和2012年生活垃圾處理場（廠）分別處理生活垃圾32.87萬噸、36.74萬噸和41.11萬噸，年平均處理生活垃圾增長率為11.7%，11.89%，平均日處理生活垃圾約1100噸，基本實現(xiàn)了生活垃圾處理無害化、減量化、資源化。

為了解決市垃圾無害化處理問題，2009年，市投入建設(shè)城南生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，總投資2.1億元，其中，銀行貸款8000萬元，申請國債1億元，其余由市財政解決。該工程總庫容量為1068萬立方米，日處理生活垃圾1200噸，使用年限為21年。該工程已于2012年底建成并投入試運行。

我市城市生活垃圾處理收費制度的建立，明確了收費標準、收費主體和收費收入管理制度，實行了直接征收和委托代收的收費方式。統(tǒng)一征收城市生活垃圾處理費，以收費權(quán)質(zhì)押解決了我市城市生活垃圾填埋場二期工程的貸款問題，四年來所征收的生活垃圾處理費有效地保證了垃圾處理企業(yè)的運行費用和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)投入，包括償還銀行貸款和利息，也從一定程度上彌補了政府財政資金對垃圾收集、運輸和處理及設(shè)施維護資金投入的不足。

但是，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)存在巨大的反差。我市縣城的垃圾處理設(shè)施嚴重不足，尚有3個縣至今未建設(shè)垃圾處理設(shè)施，垃圾處理水平較低，已建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施的大都采用簡單填埋方式，未達到國家規(guī)定的無害化處理率達30%的預(yù)期目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾完全沒有納入無害化處理，對環(huán)境造成嚴重污染。所轄六縣只有武鳴、橫縣和隆安開征了生活垃圾處理費，尚有三個縣沒有開征，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)資金嚴重缺乏。

【摘要】經(jīng)濟發(fā)展決定上層建筑，國家的發(fā)展動力和依據(jù)就是國民的經(jīng)濟發(fā)展，而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，環(huán)境遭到了一定的破壞，而如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強環(huán)保都有至關(guān)重要的作用。基于此，結(jié)合國情展開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，并結(jié)合實際存在的問題，提出合理的建議。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；調(diào)查評價；質(zhì)量；建議

改革開放以來，我國已經(jīng)取得了巨大的成就，成為現(xiàn)代化的小康國家，并成為全球第三大經(jīng)濟體，而這些成就均離不開經(jīng)濟的不斷發(fā)展，因此，現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)仍是我國發(fā)展的第一要務(wù)。近幾年，隨著工業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的不斷發(fā)展[1]，廢水、廢氣、廢渣等亂排放、采礦業(yè)的無序發(fā)展嚴重影響了生態(tài)環(huán)境的安全，導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展常站在生態(tài)保護的對立面，出現(xiàn)“要經(jīng)濟就不要生態(tài)系統(tǒng)”的情況，進一步加重生態(tài)環(huán)境的惡化。在黨的三中全會上，黨中央對加強生態(tài)環(huán)境保護、提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國等決策做出重大部署，提升我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。這也就說明了，我們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，不能放棄生態(tài)[2]，要以保護生態(tài)環(huán)境和維護生物多樣性為本，發(fā)展綠色經(jīng)濟，以自然資源的可持續(xù)性為基礎(chǔ)，以自然資源的可再生速率作為經(jīng)濟的發(fā)展前提，以綠色技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的手段，轉(zhuǎn)變觀念、完善制度建設(shè)、加強法律保障為著力點，才能實現(xiàn)經(jīng)濟良性、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

1生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的意義

改革開放以來，我國的經(jīng)濟一直迅猛、穩(wěn)定發(fā)展，不僅提升了綜合國力，同時也提高了人們的生活水平，促進社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，但需要注意的是，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展和全球氣候變化的當(dāng)今，生態(tài)環(huán)境正在遭受著不斷的破壞，并在許多區(qū)域呈現(xiàn)出進一步惡化的趨勢，得到全球的關(guān)注。雖然黨中央以及各級政府正在加強生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理，但是因行政管理和地域差別等因素導(dǎo)致保護和恢復(fù)效果不盡人意，甚至治理的速度遠不及惡化的速度。近年來，云南綠孔雀、深圳灣、廣西紅樹林、響水“3•21”特大爆炸事故等生態(tài)熱點問題引起了全國人民群眾的關(guān)注。因此，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的當(dāng)今社會，5年之后，生態(tài)環(huán)境問題會更加突出，成為影響經(jīng)濟發(fā)展和人群健康的重要因素之一。近年來，從生態(tài)文明建設(shè)的整體視野提出“山水林田湖草是生命共同體”的論斷，強調(diào)“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”，國家公園、國家草原自然公園、生態(tài)保護紅線等新興自然保護區(qū)域的保護措施正在有序落實。如上內(nèi)容說明我們在經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的變化，并且快速摸清全國范圍的生態(tài)質(zhì)量，明確生態(tài)保護方向，整理生態(tài)環(huán)境治理的問題，并提出合理的化的建議[3]，以最終確定生態(tài)環(huán)境的基本路線，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本目標。

2現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境發(fā)展的主要問題

1工作內(nèi)容及重點

蓄水前階段驗收作為一個中間驗收，建設(shè)項目在蓄水前階段驗收其間，尚有未完成工程內(nèi)容，但其主要的設(shè)計工作、開工所需的行政手續(xù)均已全部完成，為了明晰整個項目對環(huán)境的影響程度，該蓄水前階段竣工環(huán)境保護驗收的內(nèi)容和重點與項目整體竣工環(huán)境保護驗收相近。綜合上述法律法規(guī)和工作中的經(jīng)驗，竣工驗收調(diào)查單位接到任務(wù)后，應(yīng)在項目樞紐下閘前完成包括調(diào)查單位的現(xiàn)場調(diào)查和編制調(diào)查報告工作，并獲得環(huán)保部門的下閘允許(即階段驗收批復(fù))。其中為獲得環(huán)保部門的下閘許可批復(fù)文件，遞交調(diào)查報告書后的工作還包括現(xiàn)場檢查、專家評審、調(diào)查報告審查、等待項目批準四個主要環(huán)節(jié)。技術(shù)上，由于導(dǎo)則中缺乏行業(yè)指引文件，調(diào)查工作中基本以環(huán)境影響評價報告書及其批復(fù)文件對項目蓄水階段所要求的具體措施落實情況、項目建設(shè)對周邊環(huán)境影響，進行一一對應(yīng)的落實情況調(diào)查。如有發(fā)現(xiàn)未落實的環(huán)境保護措施工作，則需要立即向建設(shè)單位提出補充或整改意見，引導(dǎo)建設(shè)單位完成環(huán)保措施，以滿足相關(guān)環(huán)境保護要求，并待環(huán)保措施落實情況達到環(huán)評階段預(yù)期效果后，方能向?qū)徟块T遞交調(diào)查報告，申請蓄水前階段驗收。以下就實際工作中遇到的水利水電項目驗收的重點和內(nèi)容進行介紹：1.1建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范要求《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》(HJ464-2009)中4.6小節(jié)和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》(HJ/T394-2007)中4.7小節(jié)，在總體上對驗收重點進行描述，而項目具體、細化的調(diào)查內(nèi)容，就必須依靠調(diào)查人員對項目的熟悉和對審批要求的把握。1.2環(huán)評文件及其批復(fù)對驗收內(nèi)容的要求需要注意的是，雖說竣工驗收工作中，重點是對著環(huán)評及批復(fù)要求“照單捉藥”，但由于分項工程建設(shè)的階段性，某些環(huán)保措施不一定達到其建設(shè)階段，比如施工營地仍在用不能進行拆除等，這種情況下，應(yīng)參考“三同時”原則，對已開工建設(shè)的工程內(nèi)容，必須進行相應(yīng)配套的環(huán)保措施，并評判其運行效果是否達標?？偨Y(jié)實際工作，蓄水階段驗收調(diào)查時，重點調(diào)查工作一般包括以下幾點：(1)實際建設(shè)工程內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、地理位置，取土石料場、棄渣場的實際情況及與環(huán)評方案相比的變化情況。(2)規(guī)劃的符合性規(guī)劃方面主要是項目建設(shè)是否符合流域發(fā)展規(guī)劃，附有發(fā)展改革部門同意開展建設(shè)工作的意見作為附件即可。(3)占地由于蓄水前階段調(diào)查并非竣工調(diào)查，現(xiàn)階段未有準確的征占地情況匯總，在后期工作中，也會有部分規(guī)劃外新征地或者臨時征地歸還的，因此現(xiàn)階段驗收主要為整體征地占地的合法性，需要出具的文件包括有土地使用證、取棄土場使用合同、施工營地租賃合同等。(4)生態(tài)調(diào)查、保護和補償主要包括項目建設(shè)對所在地的生態(tài)影響及生態(tài)保護措施的落實情況，一般情況下，水利水電項目的生態(tài)保護措施包括有：下泄低溫水的減緩措施、魚類保護措施和方案、陸生珍稀動植物保護、生態(tài)流量的下泄設(shè)施和計劃、珍稀植物移栽、珍稀動物人工培育和放養(yǎng)等。當(dāng)以貨幣形式作為生態(tài)補償時，需要調(diào)查補償資金的落實情況。(5)水土保持措施落實情況(6)移民安置環(huán)境影響報告及其批復(fù)文件中，關(guān)注點在于當(dāng)采用建設(shè)安置區(qū)形式集中安置移民時，安置區(qū)的水土保持、污染治理措施落實情況。因此工作中，除需要調(diào)查移民情況、安置方式外，還需要針對移民安置區(qū)的水土保持和環(huán)境污染措施落實情況進行調(diào)查，當(dāng)以貨幣形式補償時，需調(diào)查賠償資金的落實情況。(7)庫底清理1.3其他需調(diào)查的工作內(nèi)容除1.2節(jié)中環(huán)評及其批復(fù)中常見的環(huán)保措施要求外，為滿足階段驗收調(diào)查報告要求，針對水利水電類項目，還需要進行以下內(nèi)容的調(diào)查和匯報：(1)建設(shè)過程的環(huán)境監(jiān)測落實情況及其結(jié)果匯編(2)監(jiān)理制度的落實情況(3)風(fēng)險管理調(diào)查(4)環(huán)境保護設(shè)計(5)污染物處理及排放情況(施工生活營地、作業(yè)面、倉庫、機修)(6)征地賠償、林木、青苗賠償情況(7)文物遷移的方案及其落實情況(8)施工期水土流失監(jiān)測結(jié)果(9)施工對下游的影響(包括下游水文情勢變化及其生態(tài)影響，下游用水戶受影響情況及其處理措施)(10)施工期間，周邊居民的投訴反映情況及其處理方案。

2可獲得的材料及信息

調(diào)查單位進行工程項目整體驗收時，必須了解整個水庫工程的施工建設(shè)內(nèi)容、過程、步驟和相關(guān)的法律法規(guī)和建設(shè)管理文件，以便獲得相關(guān)的信息。整體驗收其間，可參考(HJ464-2009)中5.1章節(jié)內(nèi)容出列的資料清單進行資料調(diào)查，但蓄水階段的調(diào)查中，以上資料清單中的內(nèi)容可能是未編制(或收集)的，甚至需要調(diào)查單位代為提醒建設(shè)單位補充部分資料。由于水利水電項目為大型建設(shè)項目，建設(shè)過程參與設(shè)計、施工、建設(shè)、管理、安全、質(zhì)量監(jiān)管等參建單位多，涉及的大小事項均有記錄，文件眾多，格式不一，不可能一一研讀，加上建設(shè)過程文件不一定能及時歸檔，作為調(diào)查單位，并不能只單靠與建設(shè)單位接觸解決所有文件和材料的獲取問題。下文就某水電工程項目的實際情況，概述項目在下閘蓄水時的工程進度，對下閘蓄水時已有材料進行匯總，為以后同類型項目材料收集工作提供參考。2.1該水電工程項目蓄水前階段環(huán)保竣工驗收工作中需要關(guān)注的工程建設(shè)內(nèi)容包括有：(1)工程的籌建(水文、地質(zhì)、文物、礦產(chǎn)勘查，可行性研究及專項設(shè)計，環(huán)境影響評價，征地，移民安置規(guī)劃等)(2)工程施工準備(“三通一平”工作、施工工廠設(shè)施、生活及辦公房屋、場內(nèi)公路)(3)部分主體工程的施工(主要包括：主壩和副壩填筑及庫周防滲、導(dǎo)流泄洪洞的建設(shè)、生態(tài)放水管的敷設(shè)、電氣及金屬結(jié)構(gòu)、水道及廠房工程土建工程)(4)廠企拆遷、移民安置(5)樞紐工程導(dǎo)(截)流驗收(6)庫底清理(7)庫內(nèi)地形的測量其余工程內(nèi)容和進度要求可參見《水電站建設(shè)工程蓄水驗收管理辦法(試行)》(水電規(guī)計[2007]0009號)。2.2對應(yīng)上述工程進展，調(diào)查單位可采用材料有：(1)環(huán)境影響評價文件(含附圖、附件)及其批復(fù)；(2)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門關(guān)于項目采用的環(huán)境影響評價標準的資料；(3)可行性研究報告(含附圖)及批復(fù)；(4)初步設(shè)計及批復(fù)(如有，含附圖)，其他設(shè)計文件(包括六大專項報告：水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護、施工總布置規(guī)劃、移民安置規(guī)劃)；(5)征用土地批文及附件；(6)征地、拆遷、移民安置協(xié)議；(7)下游用水戶補償合同；(8)環(huán)保措施建設(shè)、管理合同，垃圾收運合同；(9)水土保持工程施工、監(jiān)測、監(jiān)理合同；(10)主要材料采購合同；(11)生態(tài)補償協(xié)議、合同；(12)(蓄水階段)工程建設(shè)報告(或蓄水階段工程建設(shè)管理工作報告)；(13)水土保持監(jiān)測(月/季/年)報告、水土保持監(jiān)理(月/季/年)報告；(14)環(huán)境監(jiān)測(月/季/年)報告、環(huán)境監(jiān)理(月/季/年)報告；(15)已完成工程的施工總結(jié)(主要為公路系統(tǒng)、庫底清理)；(16)庫底清理專項驗收意見；(17)征地移民專項階段驗收報告；(18)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門收集到的居民投訴、意見；(19)應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境管理體系說明；(20)施工期間施工、環(huán)境保護、生態(tài)保護等相關(guān)視頻、照片影像資料。需要說明的是，配合工程下閘蓄水進度需要，下閘蓄水前，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)保部門的階段驗收批復(fù)。因此，計算現(xiàn)場調(diào)查、報告編制、開展評審會及等待批復(fù)的工作時間，按照經(jīng)驗，最晚在下閘計劃時間的6個月前，調(diào)查單位就必須進入工程現(xiàn)場。因此，調(diào)查單位初次進駐時工程施工進度和相關(guān)文件材料的編制進度都未達到下閘蓄水要求。同時，蓄水階段也未編制工程變更總結(jié)，調(diào)查單位需要就工程實際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評階段建設(shè)方案進行一一比對，認真校核。

3驗收常見的存在問題及建議

3.1建設(shè)單位施工過程無專人負責(zé)環(huán)保方面的監(jiān)管

[摘要]如何上好綜合探究課，探究從哪里開始,該讓學(xué)生探究什么才能引發(fā)學(xué)生的興趣，該怎樣開展探究活動才能調(diào)動學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，在探究活動中又該如何處理好教師與學(xué)生的關(guān)系，這是上好綜合探究課必須要解決的問題,本文從一教學(xué)案例入手，這個問題進行了分析、探討。

[關(guān)健詞]綜合探究課案例描述教學(xué)反思

一、案例背景

《來自家鄉(xiāng)的報告》是人教版《歷史與社會》七年級上冊第四單元的綜合探究課。每次上綜合探究課，我都覺得有心理壓力，開展綜合探究活動的時候，總覺得自己活動設(shè)計得很精彩，問題設(shè)計好像也能符合學(xué)生的生活經(jīng)驗,但是一節(jié)課下來學(xué)生的熱情往往不高，甚至有時課堂里出現(xiàn)大多數(shù)學(xué)生冷眼旁觀的現(xiàn)象，最后導(dǎo)致探究活動無法順利開展下去，只得教師自己唱完“獨角戲”。如何上好綜合探究課，探究從哪里開始,該讓學(xué)生探究什么才能引發(fā)學(xué)生的興趣，該怎樣開展探究活動才能調(diào)動學(xué)生的積極性和創(chuàng)造力，在探究活動中又該如何處理好教師與學(xué)生

的關(guān)系，這是上好綜合探究課必須要解決的問題,也是我一直思考的問題。

二、案例描述

摘要：小學(xué)科學(xué)教學(xué)中的研究性學(xué)習(xí)應(yīng)本著培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的原則，以課本內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合自然環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境等，開展一些適宜的實踐性探究和學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：實踐性探究學(xué)習(xí)；實踐能力；創(chuàng)新精神

研究性學(xué)習(xí)是一種以學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)模式。通過教師的引導(dǎo)和幫助，由學(xué)生自己策劃、動手執(zhí)行及進行自我評估的一種學(xué)習(xí)方法。學(xué)生在研習(xí)一個特定專題的同時，不僅可以使自己的現(xiàn)有知識得到運用發(fā)揮，還可能從中發(fā)現(xiàn)一種全新的學(xué)習(xí)方法和技巧，使自己的學(xué)習(xí)水平得到綜合提高，并獲得一種自主地建構(gòu)知識的能力，最終達到學(xué)會如何學(xué)習(xí)，懂得如何獲取知識的目的，激發(fā)自主學(xué)習(xí)的精神。小學(xué)科學(xué)是一門綜合性的學(xué)科，它不僅融合了多學(xué)科的知識，而且還是一門跨領(lǐng)域、門類比較復(fù)雜的學(xué)科，是非常適合開展研究性學(xué)習(xí)的。但鑒于小學(xué)生知識結(jié)構(gòu)簡單、認知水平有限等原因，小學(xué)科學(xué)教學(xué)中的研究性學(xué)習(xí)應(yīng)本著培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的原則，以課本所學(xué)內(nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合自然環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境等，開展一些切合實際的探究性學(xué)習(xí)。在教學(xué)實踐中，我和各?？茖W(xué)骨干教師將自己所在學(xué)校的小學(xué)生分成了兩個年齡段，即三四年級學(xué)生年齡段和五六年級學(xué)生年齡段，分別作了如下嘗試。

一、研究性學(xué)習(xí)在三四年級學(xué)生中的嘗試

利用科學(xué)實驗、集體活動、制作科學(xué)小報等形式將實踐探究活動開展起來，通過活動激發(fā)學(xué)生的探究積極性和自信心，并使學(xué)生在活動中不斷加強動手動腦能力，初步掌握一些簡單的科學(xué)研究的方法。

1.利用科學(xué)實驗，將課堂教學(xué)生活化，培養(yǎng)學(xué)生觀察、動手能力例如，三年級的《種植鳳仙花》《蠶的一生》，四年級的《花、果實、種子》等課，讓學(xué)生在課堂上通過觀察實驗比較進行記錄。許多學(xué)生在家中種植了鳳仙花，并做好了發(fā)芽、成長、開花、結(jié)果的記錄；許多學(xué)生從校門口的小店買了小蠶和桑葉，從小蠶長成大蠶到吐絲作繭，這些過程他們都做了詳細的記錄。這樣把課內(nèi)和課外結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的動手觀察能力，為學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)打下堅實的基礎(chǔ)。

【摘要】隨著社會的日益進步，精神文明的快速發(fā)展，培養(yǎng)兒童的禮儀教育，提升兒童文明禮儀行為在兒童教育教學(xué)中顯得極其重要，對于禮儀教育在兒童教育活動中的實踐意義探討，本文采用深度訪談與調(diào)查的方法，從兒童禮儀教育的內(nèi)涵入手，通過對家長、老師、鄰居等進行二次調(diào)查問卷之后，分析禮儀教育在兒童教育活動中的實踐意義，進一步闡釋儀教育在兒童教育活動中的實踐意義。對禮儀教育在教育活動中的實踐研究，為思想品德課的教學(xué)提供了幫助，有利于兒童身心的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】禮儀教育;兒童教育活動;實踐意義

一、兒童禮儀教育的內(nèi)涵

所謂兒童禮儀教育，主要是對兒童儀表、課堂紀律禮儀、家庭禮儀、待人接物禮儀等教育指導(dǎo)，其是對兒童有目的、有計劃、有組織的系統(tǒng)道德教育活動。它是兒童思想道德水平與文化修養(yǎng)的外在表現(xiàn)。通過將國學(xué)禮儀帶入兒童禮儀教學(xué)實踐中，有利于培養(yǎng)兒童良好禮儀習(xí)慣的養(yǎng)成，因此，我們應(yīng)該重視對兒童禮儀的教育。

二、禮儀教育在兒童教育活動中的實踐表現(xiàn)

（一）經(jīng)過禮儀教育的兒童。經(jīng)過深度訪談與調(diào)查報告,分班教學(xué)后上經(jīng)過兒童禮儀教育的學(xué)生，其具有良好的利益行為，能夠正確熟練使用禮貌用語，比如“謝謝”“沒關(guān)系”“你好”等。其次，學(xué)生的行為得到了規(guī)范，經(jīng)過禮儀教育時間比較長的兒童，能夠做到保護環(huán)境衛(wèi)生，主動將垃圾放入到垃圾箱內(nèi)，特別是在上下樓梯時，能夠互相謙讓，在外出的時間活動中，可以自覺進行排隊，井然有序地進行集體活動。總之，經(jīng)過禮儀教育的兒童，在學(xué)校養(yǎng)成了互相團結(jié)、關(guān)心的好品德，能夠和其他學(xué)生和諧共處，做錯時能主動承認錯誤。在家里做到了不撒嬌、不任性，主動幫助父母進行家務(wù)活的勞動，能夠與鄰居和諧共處，并得到老師與父母的在贊揚與認可。（二）未經(jīng)過禮儀教育的兒童。經(jīng)過深度訪談與調(diào)查報告,分班教學(xué)后上未經(jīng)過兒童禮儀教育的學(xué)生，其行為習(xí)慣沒有得到正確的約束，通常在教育活動中，難以控制自身的行為，甚至還會出現(xiàn)罵人的現(xiàn)象。其次，由于兒童的自制力比較若，未經(jīng)過禮儀教育的兒童，課堂表現(xiàn)雖然活躍，但是難以服從老師的安排。在課后容易造成學(xué)生之間的小摩擦，影響班級的和平共處與團結(jié)?？傊?，未經(jīng)過禮儀教育的兒童，在學(xué)校實踐活動中難以管理，當(dāng)出現(xiàn)問題時，會隱瞞或推卸自己的錯誤，甚至還會造成撒謊的現(xiàn)象。在家里表現(xiàn)的比較任性，時不時發(fā)生調(diào)皮搗蛋的現(xiàn)象，不能與鄰居和諧共處。兒童的種種表現(xiàn)，會讓老師進行批評與教育，學(xué)生不良習(xí)慣的養(yǎng)成，不利于其未來的成長[1]。

一、問題

低碳生活一直是熱議的話題。“低碳生活”和“眾人眼中的低碳環(huán)?！?，我特地去做了一次“低碳新生活，你了嗎”的調(diào)查。

二、調(diào)查

網(wǎng)上向同學(xué)朋友和陌生人隨機發(fā)放、向爸爸媽媽里的人隨機發(fā)放問卷的調(diào)查（問卷和調(diào)查結(jié)果數(shù)據(jù)見附件）。發(fā)放了50份問卷，回收了41份。

三、從調(diào)查報告中看的眾人眼中的低碳環(huán)保

從結(jié)果中可以看出——“熟不熟悉低碳生活”，熟悉各占了一半一點，不熟悉占了很小的一，說明大家對“低碳生活”多多少少經(jīng)歷過，也耳聞過了。