第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**—**年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃）的管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條973計(jì)劃是以國(guó)家重大需求為導(dǎo)向，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動(dòng)性的基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃，主要支持面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大科學(xué)研究計(jì)劃。

973計(jì)劃的主要任務(wù)是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、國(guó)家公共安全和科技發(fā)展中的重大基礎(chǔ)科學(xué)問題，在世界科學(xué)發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的原始性創(chuàng)新成果，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)基礎(chǔ)，為未來(lái)高新技術(shù)的形成提供源頭創(chuàng)新，提升我國(guó)基礎(chǔ)研究自主創(chuàng)新能力。

第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱“科技部”）會(huì)同財(cái)政部制訂973計(jì)劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)973計(jì)劃的組織實(shí)施。

第四條973計(jì)劃的管理原則：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目”）實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理”）工作，客觀評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法”》），制定本辦法。

第二條科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)實(shí)施轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的監(jiān)理驗(yàn)收工作，并委托科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“管理中心”）具體執(zhí)行。

第三條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司和各省、自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)、計(jì)劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理單位（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)理單位”），協(xié)助科技部，對(duì)其所推薦的轉(zhuǎn)化資金立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行日常監(jiān)理和驗(yàn)收工作，并接受科技部的監(jiān)督。

第四條監(jiān)理單位監(jiān)理項(xiàng)目范圍的確定按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)監(jiān)理”的原則，項(xiàng)目的推薦單位即是項(xiàng)目的監(jiān)理單位。

第五條監(jiān)理單位根據(jù)《暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目合同書》（以下簡(jiǎn)稱“《合同書》”）和本辦法，對(duì)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和驗(yàn)收，監(jiān)理驗(yàn)收工作應(yīng)實(shí)事求是、客觀公正。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20**－**年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[20**]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條973計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計(jì)劃。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)依托單位承擔(dān)973計(jì)劃任務(wù)。

第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》（國(guó)發(fā)〔2005〕44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持依法在中國(guó)境內(nèi)成立，具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、內(nèi)資或者內(nèi)資控股企業(yè)開展的高水平國(guó)際科技合作與交流項(xiàng)目。

第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部、科技部共同管理，科技部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第四條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的組織實(shí)施按照“集中力量、突出重點(diǎn)、政府引導(dǎo)、合理配置、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，緊密圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，以提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家外交工作兩個(gè)大局，充分利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

第五條科技部建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位承諾的科研投入、外方合作單位及科研投入、合作研發(fā)成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理情況等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理。

一、加強(qiáng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的培訓(xùn)指導(dǎo)，提升科技工作履職能力

進(jìn)一步推動(dòng)轄內(nèi)科技人員掌握新形勢(shì)、理解新業(yè)務(wù)，組織科技部門負(fù)責(zé)人及科技人員開展新業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。

（一）堅(jiān)持理論指導(dǎo)

重點(diǎn)圍繞“金融IC卡應(yīng)用工作新形勢(shì)與新任務(wù)”、“銀行業(yè)信息安全管理新趨勢(shì)”和“兩管理、兩綜合中如何履行科技管理職能”這3個(gè)新領(lǐng)域問題，分別從“精準(zhǔn)把握定位”、“科學(xué)運(yùn)用方法”和“保持積極履職狀態(tài)”等3方面，進(jìn)行管理思維、管理方法和組織行為的指導(dǎo)，努力提升科技人員履職能力。

（二）轉(zhuǎn)變理念

科技工作的地位、作用不斷增強(qiáng)，工作領(lǐng)域日趨廣闊，科技部門與機(jī)關(guān)、支行、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)的溝通協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)工作更為廣泛，要主動(dòng)作為，積極思考，開拓創(chuàng)新，通過(guò)科技和業(yè)務(wù)的良好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)履職水平的有效提升。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》，加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)科技成果）轉(zhuǎn)化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)化資金）。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理，提高轉(zhuǎn)化資金的使用效率和效益，制定本辦法。

第二條轉(zhuǎn)化資金的來(lái)源為中央財(cái)政撥款，由科技部、財(cái)政部共同管理。

第三條轉(zhuǎn)化資金是一種政府引導(dǎo)性資金，通過(guò)吸引地方、企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等渠道的資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開發(fā)，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，有效支撐農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的新型農(nóng)業(yè)科技投入保障體系。

第四條轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶持和保護(hù)農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的要求，遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職能

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**－2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[**]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條973計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計(jì)劃。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)依托單位承擔(dān)973計(jì)劃任務(wù)。

第三條專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。

國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法

目錄

第一章總則

第二章組織管理

第三章立項(xiàng)

第四章實(shí)施

第一，要把加強(qiáng)政務(wù)工作作為科技部轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)宏觀管理的重要工作內(nèi)容?？萍疾吭谶^(guò)去幾年，無(wú)論機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位都能夠按照中央的要求，積極調(diào)整思路，大力推進(jìn)改革，在加強(qiáng)政務(wù)工作方面取得了比較明顯的成效，政風(fēng)建設(shè)有了比較顯著的進(jìn)步。但是我們還應(yīng)看到，在新的形勢(shì)下，我們面臨著更高的要求，特別是在召開全國(guó)科技大會(huì)以后，全黨全國(guó)全社會(huì)都形成了加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的熱潮?？萍疾康墓ぷ鞅冗^(guò)去更加繁重。在這種新的形勢(shì)下，做好科技部政務(wù)工作，關(guān)乎科技部、國(guó)家科技工作在社會(huì)公眾中的形象，關(guān)乎國(guó)家科技大政方針的貫徹落實(shí)。只有建立一個(gè)政令暢通、高效務(wù)實(shí)的政務(wù)工作體系，才能更好地貫徹規(guī)劃綱要，更好地實(shí)現(xiàn)既定的科技管理體制改革總體要求。

第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，提高領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力，是做好政務(wù)工作的重要保障。在過(guò)去兩三年，我們一直強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)宏觀管理。因?yàn)榭萍及l(fā)展的新形勢(shì)要求科技管理不能停留在某一個(gè)具體科技領(lǐng)域內(nèi)，不能停留在某一個(gè)具體項(xiàng)目上，必須掌握整體的科技發(fā)展態(tài)勢(shì)，掌握國(guó)家對(duì)科技進(jìn)步的需求，因此，必須從對(duì)具體項(xiàng)目的管理中跳出來(lái)，加強(qiáng)調(diào)研和理論學(xué)習(xí)，提高宏觀管理能力。所以，我們多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)宏觀管理，就是希望不僅是科技部機(jī)關(guān)，還有事業(yè)單位所有領(lǐng)導(dǎo)同志，要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高我們的戰(zhàn)略思維能力和宏觀決策能力，這將是我們今后必須解決的一個(gè)非常突出的問題，也是我們加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的基本保障。

第三，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)是今年我部干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。從總體上講，科技部的工作作風(fēng)是好的，但對(duì)照總書記講話中提出的要求，還存在著一些問題，而且有些問題還不小。今年要把加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)作為工作作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，下大力氣把我們的政風(fēng)建設(shè)抓起來(lái)。每位同志都要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要時(shí)刻心懷群眾，認(rèn)真傾聽來(lái)自社會(huì)、科技界和基層的呼聲，把自己同人民群眾緊密地聯(lián)系起來(lái)。這些工作要循序漸進(jìn)，今年首先要推進(jìn)文明辦公風(fēng)尚，要嚴(yán)格做到熱情禮貌接待來(lái)訪，虛心誠(chéng)懇聽取意見，耐心和藹回答問題。抓政務(wù)工作要一步步來(lái)，我剛才談到的加強(qiáng)宏觀管理能力是第一件事情，第二件事情就是文明辦公，要把這兩件事情在今年抓好。

第四，各單位一把手要親自抓政務(wù)工作。在座都是領(lǐng)導(dǎo)同志，我希望大家要重視政務(wù)工作這件事情，要把政風(fēng)抓好、要把文風(fēng)抓好。剛才我談到了政風(fēng)，現(xiàn)在我還要強(qiáng)調(diào)文風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)同志一定要重視公文辦理，切實(shí)提高公文質(zhì)量，杜絕空話套話。我以前多次談到文風(fēng)問題，我們的文件質(zhì)量不高，領(lǐng)導(dǎo)同志動(dòng)手起草文件少，有的可能看文件都很少。甚至還有這種現(xiàn)象，由借調(diào)人員或者下面的課題承擔(dān)單位寫出一篇文章或者報(bào)告，再由處長(zhǎng)開始一層一層畫圈，一直到部長(zhǎng)、再到國(guó)務(wù)院。今后，我們一定要杜絕這種情況的出現(xiàn)。在這次“兩會(huì)”期間，有一位政協(xié)委員專門對(duì)科技部的公文質(zhì)量提出了批評(píng)，說(shuō)科技部的文件看不懂、科技部的報(bào)告看不懂。我聽了以后感覺很慚愧。我認(rèn)為，科技部工作人員的總體素質(zhì)還是比較高的，為什么還會(huì)出現(xiàn)這種情況？這要引起我們各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。另外，一把手還要重視中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示交辦件以及人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任來(lái)，親自批辦，加強(qiáng)督查督辦。

同志們，這次會(huì)議非常重要，開得很及時(shí)。希望大家能夠抓住契機(jī)，把這次會(huì)議的精神貫徹好、落到實(shí)處?？傊?，政務(wù)工作是機(jī)關(guān)干部的基本職責(zé)。我們一定要努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真履行黨和人民交付給我們的神圣使命，提高政務(wù)工作水平，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)與信息安全問責(zé)，提升信息安全管理水平

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

信息安全管理機(jī)制要明確各個(gè)層次的責(zé)任人和責(zé)任內(nèi)容，形成“一把手是第一責(zé)任人、負(fù)總責(zé)，分管行領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，科技部門牽頭組織，信息安全員具體承辦，各部門計(jì)算機(jī)安全員配合管理”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化信息安全問責(zé)

定期召開信息安全工作例會(huì)，開展風(fēng)險(xiǎn)提示工作，通報(bào)安全管理執(zhí)行情況，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)單位與個(gè)人信息安全責(zé)任制。

（三）主動(dòng)防控，守住信息安全生命線