摘要:近幾年,跨境電商因稅收優(yōu)惠、免于提交進口許可證、商品進口直接面向消費者等諸多優(yōu)勢,行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。然而隨著其貿(mào)易量的增大,其安全的風險也在不斷的增大,特別是進口食品,關(guān)系到民生問題?？缇畴娚淌切律挛?國家的政策是鼓勵和支持,國內(nèi)外對其的研究也在實踐中摸索和探尋中。相比一般貿(mào)易進口食品,跨境電商進口食品屬于政策洼地,存在法律法規(guī)尚不健全、準入門檻低、企業(yè)主體責任難落實等實際問題。本文從檢驗檢疫的角度,聯(lián)系實際,分析了現(xiàn)階段跨境電商進口食品監(jiān)管方式,提出使跨境電商進口食品健康可持續(xù)發(fā)展的對策及建議。

關(guān)鍵詞:跨境電商;進口食品;風險分析

跨境電商貿(mào)易從2012年試點至今,得到迅猛發(fā)展,已經(jīng)逐漸成為促進國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長點和社會各界普遍關(guān)注的熱點。一方面是國家“穩(wěn)外貿(mào)增長”、“刺激消費回流”等政策的支持,另一方面跨境電商本身有一般貿(mào)易無法比擬的優(yōu)勢,如稅收優(yōu)勢:跨境電商零售進口商品享受零關(guān)稅,增值稅、消費稅按一般貿(mào)易稅率的70%優(yōu)惠征收;門檻低優(yōu)勢:免于提交進口許可證件;零等待優(yōu)勢:直接面向消費者,網(wǎng)購渠道日益便捷,另外國內(nèi)消費者購買力的不斷提高以及人民幣國際支付能力的增強直接推動了跨境電商貿(mào)易的發(fā)展。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計,2020年1~6月,我國跨境電商零售進口貨值557.1億元人民幣,同比增長超過22.0%,僅進口嬰幼兒配方奶粉達67.8億元?？缇畴娚藤Q(mào)易在不斷豐富國內(nèi)消費者選擇的同時,也帶來潛在的安全隱患,特別是進口食品?？缇畴娚踢M口食品往往從國外貿(mào)易商處采購,產(chǎn)品來源復雜,質(zhì)量參差不齊,且直接面向國內(nèi)消費者,不需要來自注冊企業(yè),沒有官方衛(wèi)生證書,給海關(guān)監(jiān)管帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文從檢驗檢疫的角度,分析了現(xiàn)階段跨境電商進口食品法律法規(guī)和監(jiān)管方式、闡述其不足、并提出對策和建議,以期促進跨境電商的健康發(fā)展。

1跨境電商的定義

跨境電商,可以理解為外貿(mào)商業(yè)活動的電子商務化,是指交易主體利用電子網(wǎng)絡平臺向境內(nèi)外的銷售主體完成購買下單、支付,并利用跨境物流進行商品運輸和配送的跨關(guān)境商業(yè)活動,主要包括跨境物流、商品數(shù)據(jù)傳遞、跨境支付以及相關(guān)單證的電子化等內(nèi)容[1]。跨境電商進口食品是跨境電商商品中重要的組成部分,不僅需要滿足一般監(jiān)管要求,還需執(zhí)行食品安全相關(guān)監(jiān)管要求。

2跨境電商進口食品的監(jiān)管要求

“主動擴大進口”是我國促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的重大舉措。近幾年來，國家不斷出臺進口促進政策，以推動進口貿(mào)易的發(fā)展。在全國大力發(fā)展進口貿(mào)易的背景下，把握發(fā)展進口貿(mào)易的新機遇、新趨勢，是推動義烏國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是推動義烏在全國率先建成全業(yè)態(tài)國際貿(mào)易中心的必然選擇。

1進口貿(mào)易發(fā)展的新特征和新趨勢

1.1進口消費市場潛力巨大。進口消費群體逐漸擴大、需求不斷提升、消費行為趨向常態(tài)化?！吨袊M口市場研究報告》指出，2017年天貓國際消費者人數(shù)是2014年的10倍、消費者從商品消費正在逐漸轉(zhuǎn)向服務消費、新用戶的客單價和購買品類也逐年增加。這說明中國消費品進口市場展現(xiàn)出巨大潛力，未來進口業(yè)務將會持續(xù)發(fā)展。1.2跨境電商成為海外品牌進入中國的戰(zhàn)略路徑。跨境電商在更加開放和積極的政策支持下，大大縮減了海外品牌進入中國市場的時間。同時跨境電商的不同模式可實現(xiàn)海外品牌的不同需求，B2C模式可實現(xiàn)海外品牌與消費者的直接互動，幫助其確立經(jīng)營體系;B2B模式通過平臺資源對接，無須和消費者接觸，巨大的流量資源即可推動商品的銷售?！吨袊袌隹缇畴娚痰臋C遇》指出，跨境電商模式已成為消費者接受度最高的跨境商品購買渠道?？缇畴娚痰某掷m(xù)滲透，為商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型升級提供了支持。1.3線上線下相融合的服務不斷集成和優(yōu)化。大量的跨境交易集中在電子平臺完成，相關(guān)的服務也在平臺上集聚，這大大促進了行業(yè)供應鏈服務體系的發(fā)展和完善。各大電商平臺也在加快布局和創(chuàng)新全球供應鏈服務。如菜鳥供應鏈，正在依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、全鏈路監(jiān)控體系將進一步打造全球物流服務體系，爭取在72小時內(nèi)實現(xiàn)全球貨物端到端的配送。因此要實現(xiàn)進口貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，需要不斷推進貿(mào)易要素服務改革和創(chuàng)新。

2義烏發(fā)展進口貿(mào)易的問題分析

2.1義烏企業(yè)主體多、電商活躍，但規(guī)模較小、供應鏈整合能力較弱。義烏電商企業(yè)活躍，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)網(wǎng)商密度分列全國第一、第二位，在阿里巴巴國際站注冊的企業(yè)就達5000多家，居浙江省首位。這龐大的中小企業(yè)群體是義烏發(fā)展進口貿(mào)易的潛在資源，但大多企業(yè)規(guī)模較小，對進口資源掌握有限，在海外貨源組織方面不具備優(yōu)勢，又缺乏多元化的營銷渠道，因此不易取得海外品牌，尤其是大品牌的權(quán)。此外，布局全球供應鏈服務體系，對企業(yè)的資本、技術(shù)、人才都有較高要求，以單個企業(yè)整合全球供應鏈資源，存在較大困難。2.2義烏擁有跨境電商綜試區(qū)、“一帶一路”捷克站合作?；氐日邇?yōu)勢，但尚未實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展跨境電商綜試區(qū)是開展跨境電商進出口貿(mào)易的重要開放平臺，“一帶一路”捷克站合作基地是響應國家“一帶一路”倡議的生動實踐，但捷克站與跨境電商綜試區(qū)尚未達到協(xié)同發(fā)展，對進口貿(mào)易的貢獻不夠突出，捷克作為“中心、中樞、中轉(zhuǎn)”的功能尚未充分發(fā)揮?；谝陨戏治觯浞掷煤昧x烏跨境電商綜試區(qū)、金義綜保區(qū)和“一帶一路”系列站的優(yōu)勢，加快進口貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展，應加快貿(mào)易要素服務改革，積極打造適應于義烏進口貿(mào)易的供應鏈服務體系，為中小企業(yè)進口采購提供更加便利化的整體解決方案。

3義烏創(chuàng)新發(fā)展進口貿(mào)易的路徑設想———“一區(qū)多站”服務網(wǎng)絡

一、跨境電子商務的內(nèi)涵及我國的發(fā)展現(xiàn)狀

1．跨境電子商務:對傳統(tǒng)外貿(mào)模式的顛覆式創(chuàng)新

跨境電子商務，是指來自不同關(guān)境的貿(mào)易參與者依托互聯(lián)網(wǎng)、移動端等在線交易平臺，完成展示、商談、成交、支付結(jié)算等交易環(huán)節(jié)，并通過跨境物流將商品送達顧客，惠顧消費者的一種國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)。跨境電子商務通常由跨境電商平臺、跨境物流公司和跨境支付平臺三大模塊構(gòu)成。跨境電子商務基于互聯(lián)網(wǎng)、移動端在線交易等優(yōu)勢，對傳統(tǒng)外貿(mào)模式進行顛覆式創(chuàng)新，在交易與支付環(huán)節(jié)、物流和運營方面極大降低了交易成本。

(1)交易環(huán)節(jié)的減少

以B2C(企業(yè)對消費者)出口模式為例?？缇畴娮由虅栈诰€上交易平臺的運作，整合取代了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下的境內(nèi)渠道出口商以及境外渠道中的境外進口商、境外批發(fā)商、境外零售商等繁雜的中間交易環(huán)節(jié)，拉近了境內(nèi)生產(chǎn)商與境外消費者間的距離，從而降低企業(yè)的交易成本，提升利潤空間，為消費者提供實惠。等第三方跨境支付平臺結(jié)算貨款，避免了傳統(tǒng)外貿(mào)模式下開立信用證等繁瑣步驟，使得貨款支付結(jié)算更加便捷，有效提升資金使用效率。

(3)物流時間的節(jié)約

摘要：在經(jīng)濟全球化背景下，跨境電商零售規(guī)模日益擴大，有效促進了世界電子商務的發(fā)展，提高了中國跨境電商零售進口利潤。然而，跨境電商零售進口業(yè)務給市場監(jiān)管部門帶來的工作壓力不容小覷，對此，市場監(jiān)管部門必須依法履行本部門在跨境電商零售進口領域的監(jiān)管職責。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管部門；跨境電商零售；進口領域；監(jiān)管職責

當前境外商品入境模式主要分為三種，分別是行郵模式（該模式主要是郵寄境外物品和個人行李）、跨境電商零售進口模式、普通貿(mào)易進口模式。相比而言，跨境電商零售進口模式更為高效和靈活，國家于2018年11月針對該模式了《關(guān)于完善跨境電子商務零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確指出跨境電商零售進口活動屬于國內(nèi)消費者運用第三方跨境電商平臺購買境外商品，然后經(jīng)過“直購進口”或者“網(wǎng)購保稅進口”運入國內(nèi)的一種消費行為，而確保該項消費的順利完成，則需要市政監(jiān)管部門積極履行在跨境電商零售進口領域的監(jiān)管職責。本文將簡單分析跨境電商零售進口業(yè)務監(jiān)管現(xiàn)狀，系統(tǒng)論述中國跨境電商零售進口業(yè)務監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)，并綜合探討解決對策。

一、跨境電商零售進口業(yè)務監(jiān)管現(xiàn)狀

據(jù)國家財務部所編輯的《跨境電子商務零售進口商品清單》統(tǒng)計，當前有將近1300種商品參與了跨境電商零售進口活動，主要商品包括化妝品、服裝、食品、飲品、嬰幼兒用品和兒童玩具等。從消費限額來看，國家將個人每次的消費限制到了兩千元，年度消費限額為兩萬元。近年來，跨境電子商務零售進口呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，2016年，中國跨境電子商務零售進口利潤高達322.32億人民幣，同比增長為74.9%。同一年，中國跨境電子商務零售進易規(guī)模增長到了1.2萬億人民幣，增幅達到30%以上[1]。此外，當前已有80%的跨境電子商務零售進口由保稅備貨模式來完成，進一步創(chuàng)新了跨境電子商務零售進口發(fā)展制度，使傳統(tǒng)的大量零散采購轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺讲少?，滿足了國民對境外商品的海量需求。

二、中國跨境電商零售進口業(yè)務監(jiān)管工作所面臨的挑戰(zhàn)

摘要：鋼鐵跨境電商市場是一片前景廣闊的藍海市場，有待新興企業(yè)進行探索。在此背景下，通過分析我國鋼鐵進出口現(xiàn)狀，論述鋼鐵跨境電商發(fā)展必要性及存在問題，在充分梳理國內(nèi)鋼鐵電商平臺代表——“找鋼網(wǎng)”的發(fā)展模式后，發(fā)現(xiàn)“找鋼網(wǎng)”模式可較好地應用在鋼鐵跨境電商未來發(fā)展中，并分別從營銷渠道、配套服務、人才引進、發(fā)展方向4個方面提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：鋼鐵跨境電商；找鋼網(wǎng)；鋼鐵進出口；產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化

國內(nèi)已有的鋼鐵電商B2B平臺超過300家，但涉足跨境業(yè)務的并不多，目前僅有找鋼網(wǎng)、鋼銀、中鋼網(wǎng)等少數(shù)幾家平臺就跨境業(yè)務進行了嘗試，以信息發(fā)布和交易撮合為主；此外，寶鋼等大型鋼企也建立了自有跨境平臺進行買賣。從全球范圍看，針對鋼鐵等大宗商品跨境交易的電商平臺相對較少，目前還不存在知名度較高的鋼鐵跨境電商平臺。總體而言，目前鋼鐵跨境電商平臺市場還是藍海市場，發(fā)展不成熟，進入者較少，具有廣闊的市場前景。本文基于對國內(nèi)鋼鐵電商代表平臺——“找鋼網(wǎng)”的發(fā)展歷程進行分析，探究風靡一時的“找鋼”模式是否仍然適用于鋼鐵跨境電商市場，并據(jù)此提出建議。

一、我國鋼鐵跨境電商平臺市場分析

1.近年來我國鋼鐵進出口貿(mào)易現(xiàn)狀（1）近年進出口波動較大總體來看，我國鋼鐵進出口發(fā)展并不穩(wěn)定，受國內(nèi)外市場影響較大（見圖1）。2020年我國鋼材進口量為2023萬噸，同比大增64.5%；2020年我國鋼材出口量為5367.7萬噸，同比減少16.5%。2020年鋼材進口量出現(xiàn)較大增長，與國內(nèi)消費需求旺盛和鋼材產(chǎn)量階段性不足有關(guān)；而出口受外圍市場需求影響，下降幅度繼續(xù)擴大。（2）進出口鋼材種類集中，同質(zhì)化嚴重圖2、圖3分別為我國2020年不同品種鋼材進出口情況。對于進口，進口量最大的是熱軋寬帶鋼，進口量737.6萬噸，占總進口量的36.5%；其次是冷軋寬帶鋼，進口量302.5萬噸，占比15.0%；再次是中厚板，進口量284.9萬噸，占比14.1%；鍍層板，進口量206.2萬噸，占比10.2%；線材，進口量127.2萬噸，占比6.3%；進口品種十分集中。對于出口，和進口鋼材種類類似，占比從高至低分別為鍍層板、熱軋寬帶鋼、涂層板、冷軋寬帶鋼、中厚板。需要強調(diào)的是，雖然進出口品種較為一致，但進口鋼材在各項特性（如強度、純度、耐候性等）上都要優(yōu)于國內(nèi)鋼材，在某些高端領域（如醫(yī)療器械業(yè)）的應用是國內(nèi)產(chǎn)品無法替代的。（3）進口地多為發(fā)達國家或地區(qū)，出口地多為東南亞國家以2020年我國進出口數(shù)據(jù)為例，我國鋼鐵主要進口地為韓國、日本、中國臺灣、印度和馬來西亞，分別占比25.1%、23.7%、10.8%、10.3%和9.4%，合計占比79.2%；主要出口地為韓國、越南、泰國、菲律賓和印度尼西亞，分別占比10.4%、8.3%、6.8%、5.6%和4.0%，合計占比35.1%。在進口方面，前三大進口地均為鋼鐵技術(shù)較為發(fā)達的國家或地區(qū)，其他國家或地區(qū)則屬于鐵資源豐富且進口成本較低的國家或地區(qū)。出口方面，除韓國外，我國鋼鐵出口地多為東南亞國家，特別是在“一帶一路”倡議提出后，我國與東南亞國家的鋼鐵貿(mào)易額有了明顯提升。2.發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺的必要性（1）響應國家“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺是響應國家戰(zhàn)略的必然發(fā)展方向。鋼鐵企業(yè)走出去，不僅可以借助傳統(tǒng)的貿(mào)易手段；在互聯(lián)網(wǎng)時代，緊跟潮流發(fā)展跨境電商也至關(guān)重要。（2）提高鋼鐵進出口效率發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺有助于提升鋼鐵產(chǎn)品進出口效率，擴大貿(mào)易規(guī)模。與傳統(tǒng)貿(mào)易模式（如電話、郵件、傳真等）相比，跨境電商平臺能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，弱化傳統(tǒng)貿(mào)易鏈條中的某些環(huán)節(jié)，能更迅速、準確地傳遞信息，降低信息不對稱帶來的損失；此外，完善的系統(tǒng)也有助于相關(guān)企業(yè)縮短交易流程，減少線下辦公的繁瑣手續(xù)。（3）助力中小型企業(yè)發(fā)展發(fā)展鋼鐵跨境電商平臺也為中小型企業(yè)、貿(mào)易商提供了更廣闊的市場。相對于大型企業(yè)，我國中小型鋼企、貿(mào)易商數(shù)量較多，所生產(chǎn)或代理的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，在國際市場上知名度不高，在定價上也缺少話語權(quán)。鋼鐵跨境電商平臺可以幫助中小型企業(yè)找到合適的貿(mào)易伙伴，加深與海外市場的聯(lián)系。3.鋼鐵跨境電商平臺可能選擇的發(fā)展模式現(xiàn)有鋼鐵跨境電商平臺多是國內(nèi)平臺的延續(xù)。據(jù)此，對國內(nèi)鋼鐵電商平臺模式進行分類，或許可以對鋼鐵跨境電商平臺未來發(fā)展模式進行預測。從業(yè)務類型來看，國內(nèi)鋼鐵電商平臺可以分為3類：一是“自營”模式，即平臺發(fā)起人本身為鋼廠或大代理商，買賣的產(chǎn)品來自于1家或少數(shù)幾家鋼廠，本質(zhì)是為線下買賣提供線上交易平臺，代表平臺有荷鋼網(wǎng)、東方鋼鐵在線等；二是“撮合”模式，即平臺本身不生產(chǎn)或提供鋼材，而是作為第三方整合信息并反饋給客戶，促進買方和賣方的交易，代表平臺有中鋼網(wǎng)、中國鋼鐵現(xiàn)貨網(wǎng)等；三是“自營+撮合”模式，即平臺既作為第三方發(fā)布信息進行撮合，又作為代理方買賣合作鋼廠產(chǎn)品，代表平臺有找鋼網(wǎng)、鋼銀、鋼鋼網(wǎng)等?？梢灶A見的是，未來鋼鐵跨境電商平臺也將分為這3種模式：一是“自營”，主要是將線下對外貿(mào)易轉(zhuǎn)移到線上；二是“撮合”，以提供國內(nèi)外鋼材價格、供求信息為主；三是“自營+撮合”，即同時支持信息發(fā)布和自有鋼鐵買賣。4.鋼鐵跨境電商平臺發(fā)展面臨難題（1）銷售渠道欠缺跨境貿(mào)易最大的難點在于打開市場，特別是在我國出口鋼材品質(zhì)多為低質(zhì)鋼、出口種類同質(zhì)化嚴重、產(chǎn)品沒有核心競爭力的情況下，如何吸引并留住國際客戶最為困難。（2）配套服務欠缺對鋼鐵跨境貿(mào)易而言，配套服務主要是指跨境物流和跨境金融兩方面。首先看跨境物流，相對國內(nèi)物流，國際物流收費更昂貴，消息更新滯后，服務質(zhì)量良莠不齊且缺乏標準評價體系，倉儲環(huán)境和技術(shù)得不到保障。而跨境金融方面，跨境支付、跨境融資、跨境保險等環(huán)節(jié)都不完善，存在各種問題。以跨境支付為例，目前國際上缺乏簡潔有效的在線通用支付工具，安全性不足，匯率風險、信用風險并未得到有效控制。（3）商業(yè)環(huán)境陌生鋼鐵跨境貿(mào)易涉及多方，不同國家之間的語言文化、宗教信仰、消費習慣、法律法規(guī)、相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)標準都存在差異，在貿(mào)易過程中可能缺乏有效溝通，造成誤解。此外，頻繁的國際貿(mào)易摩擦也遏制了鋼鐵產(chǎn)品的跨境交易。

二、“找鋼網(wǎng)”發(fā)展模式分析

一、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡的原因

(一)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算市場接受程度存在較大差異我國出口市場和進口來源地對人民幣結(jié)算的接受程度不同是造成跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡最主要原因。從我國商務部統(tǒng)計的對外貿(mào)易國別數(shù)據(jù)來看，近幾年我國出口最大的市場為美國和歐盟等發(fā)達國家，進口來源地除歐盟外，東盟、日本、韓國、中國香港、澳大利亞等占據(jù)很大一部分。而美歐等發(fā)達國家采用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算意愿低，我國周邊國家和地區(qū)以及一些發(fā)展中國家采用人民幣意愿較高。2012年西聯(lián)公司旗下的西聯(lián)商業(yè)支付部門針對1000多家允許采用人民幣進行跨境貿(mào)易結(jié)算的我國大陸試點企業(yè)進行的調(diào)查報告明，美歐等發(fā)達市場的公司更不愿意使用人民幣進行貿(mào)易結(jié)算：美國企業(yè)的不愿意度最高(占42%)，歐洲企業(yè)(占23%)其次，而日本企業(yè)(占8%)和澳大利亞企業(yè)其次的不愿意度最低(占2%)。一般來說，要使貿(mào)易對象接受人民幣作為計價結(jié)算工具，最主要是人民幣持有者能夠用人民幣買到他們所需要的商品和服務。我國是個發(fā)展中國家，勞動密集型產(chǎn)品具有優(yōu)勢，大多數(shù)發(fā)展中國家對商品和服務的需求，我國一般有能力滿足，但對于發(fā)達貿(mào)易對象國所需的很多商品和服務的要求，尤其是高科技產(chǎn)品和環(huán)保型產(chǎn)品，還不能滿足，美歐貿(mào)易對象尤其如此。因此，在人民幣結(jié)算業(yè)務操作中，發(fā)展中國家和地區(qū)貿(mào)易伙伴、周邊國家和地區(qū)對人民幣的接受程度明顯高于美歐等貿(mào)易伙伴。由于美歐是我國最大出口市場，發(fā)展中國家和地區(qū)又在我國進口來源中所占比例較大，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡的局面也就自然形成了。

(二)我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導致企業(yè)議價能力低在國際貿(mào)易實務中，一筆貿(mào)易采用何種貨幣計價一般由進出口雙方事先協(xié)商約定，可以是出口方所在國家的貨幣，也可以是進口方所在國家的貨幣，甚至可以是第三國貨幣。但是由于從國際貿(mào)易合同的簽訂到貿(mào)易合同的履行要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，受很多因素的影響，最后到貨款的收付一般時間較長，在此期間一旦計價貨幣的匯率出現(xiàn)大幅度的波動，進出口雙方的經(jīng)濟利益必然直接受到影響，因此如何選擇計價貨幣對雙方都顯得格外重要。而到底由誰來選擇計價貨幣這就關(guān)系到貿(mào)易雙方企業(yè)的議價能力，企業(yè)的議價能力高，自然就有選擇計價貨幣的權(quán)利。雖然世貿(mào)組織的報告顯示，2012年我國在全球的貨物貿(mào)易額排名中位列第二，僅比美國少150億美元，全球貿(mào)易處于低位增長，我國貿(mào)易地位繼續(xù)提升，但是在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡上，我國還處于低價值鏈環(huán)節(jié)，無論是在生產(chǎn)分工還是收益分配上仍然處于弱勢地位。當前，我國出口產(chǎn)品由于技術(shù)水平不高，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)品的差異性不強，且面臨著許多發(fā)展中國家如東盟激烈的競爭，企業(yè)議價能力非常有限，因而在計價貨幣選擇中居于弱勢地位，關(guān)于貿(mào)易計價貨幣的選擇，自然大多參照貿(mào)易對象國所指定的貨幣，再加上人民幣存在升值預期，在我國出口貿(mào)易中采用人民幣計價結(jié)算比例自然較小。如我國出口加工貿(mào)易產(chǎn)品，一般附加值較低，產(chǎn)品差異化程度偏小，技術(shù)含量也比較低，屬于買方市場，替代性強，需求價格彈性大，買方議價權(quán)高，多采用進口方指定的交易貨幣結(jié)算。

(三)人民幣存在升值預期美元作為國際貿(mào)易中主要計價及結(jié)算貨幣，受全球金融危機的影響較大，美國金融體系整體陷入信用和債務危機，造成美元匯率處于動蕩之中，流動性驟然緊缺。與此同時，歐元、日元也大受影響，出現(xiàn)大幅波動。而與美元、歐元和日元等全球“貨幣錨”的劇烈動蕩相比，在我國進口貿(mào)易中，廣受國外機構(gòu)和企業(yè)歡迎。2010年6月我國實行匯改，自此人民幣兌美元匯率重新進入雙邊波動的升值通道。重啟匯改三年來，人民幣年均升值3%，這個預期可能還會持續(xù)若干年。人民幣存在升值預期使得境外企業(yè)和居民有較大的動力持有人民幣長頭寸。對于企業(yè)來說，在人民幣升值預期下，更愿意持有人民幣資產(chǎn)，而將負債美元化，所以在我國出口貿(mào)易結(jié)算中，境外機構(gòu)和企業(yè)即使擁有人民幣，也不愿意用于支付，而希望選擇其它的外幣去支付，讓持有的人民幣資產(chǎn)享受升值收益，這樣我國出口就大多采用外幣而不是人民幣結(jié)算，人民幣收入少。同理，在進口貿(mào)易中，境外機構(gòu)和企業(yè)則更愿意接受人民幣結(jié)算，反對外幣結(jié)算，收入人民幣，獲取升值收益，我國進口貿(mào)易就大多采用人民幣結(jié)算，人民幣付出多。因此人民幣升值預期也是造成人民幣跨境結(jié)算失衡的重要因素。

(四)跨境套利存在人民幣跨境結(jié)算套利是指在無真實貿(mào)易背景或融資需求背景下，通過人民幣跨境結(jié)算來獲取利差和匯差的行為?？缇程桌僮鲿M一步促使人民幣結(jié)算失衡，這主要是因為與內(nèi)地相比，人民幣兌美元匯率在香港存在著溢價。即使外國出口商不想持有人民幣，外國出口商也可以從對我國的出口貿(mào)易中獲取人民幣，然后拿著人民幣以更具吸引力的離岸匯率將其兌換成美元，從而在兩個市場間進行套利。以最常使用的信用證套利為例：進口商提出申請之后，銀行給其開具30萬美元遠期人民幣信用證；轉(zhuǎn)交香港銀行，由其審證核押后再交給境外受益人，即該進口商的境外關(guān)聯(lián)體；關(guān)聯(lián)體以此信用證作擔保，在香港銀行即期借入30萬美元；關(guān)聯(lián)體隨即在香港銀行做一筆“賣出人民幣、買入美元”的遠期合約。通過此過程，進口商獲30萬美元融資，并在人民幣升值預期下，獲取利差收益。實際上，在此過程中，內(nèi)地銀行、香港銀行、進出口商均獲益，最終央行為套利承擔成本。在實際操作過程中，我國境內(nèi)企業(yè)一般會向我國境內(nèi)銀行申請保付加簽或者遠期信用證等銀行信用擔保。關(guān)聯(lián)企業(yè)在向境內(nèi)出口之后,就會利用應收境內(nèi)的人民幣債權(quán),特別是銀行擔保信用,在境外申請低息美元貼現(xiàn),到期利用無本金交割遠期(NDF)匯率賣出人民幣歸還美元貸款，獲得匯率和利率的雙重套利。因此，人民幣跨境結(jié)算套利的存在使得外國出口商更青睞于用人民幣結(jié)算，收入人民幣，加大了我國進口貿(mào)易人民幣結(jié)算的比率，也使得外國進口商不愿意支付人民幣，減少了我國出口貿(mào)易人民幣結(jié)算比率，從而造成我國跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算失衡。

(五)人民幣離岸金融中心發(fā)展緩慢離岸金融中心是指在高度自由化和國際化的金融管理體制和優(yōu)惠的稅制條件下,主要由非居民參與的、經(jīng)營可自由兌換貨幣、在貨幣發(fā)行國境內(nèi)或境外進行資金融通的、基本不受法規(guī)和稅制限制的自由交易中心。目前我國主要的人民幣離岸金融中心有中國香港、英國、新加波、法國、中國臺灣等，但總體來說，我國人民幣離岸金融中心發(fā)展緩慢。香港人民幣離岸中心是我國最大的人民幣離岸中心，2010年內(nèi)地與香港的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算占到內(nèi)地人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算總額的七成以上，2012年經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算交易逾2.6萬億元人民幣，年上升37%，占內(nèi)地以人民幣結(jié)算跨境貿(mào)易總額的九成以上，大量人民幣通過跨境貿(mào)易流入香港。截至2012年底，香港人民幣客戶存款及存款證余額分別為6030億元及1173億元，恒生銀行曾預計香港人民幣存款規(guī)模在2015年會超過美元存款，成為香港存款第二大主要貨幣。盡管離岸市場人民幣存款增長速度較快，但整體規(guī)模仍小，流動性不足。對除香港企業(yè)之外的其他境外企業(yè)而言，獲得人民幣貿(mào)易信貸以及用富余的人民幣投資都比較難。再加上香港銀行的人民幣借貸利率較高，造成人民幣融資業(yè)務規(guī)模較小，有融資意愿的企業(yè)寧愿選擇以港元或者美元借貸而不愿意采用人民幣借貸。而境外進口企業(yè)由于人民幣貿(mào)易結(jié)算的轉(zhuǎn)換成本較高以及獲得人民幣融資比較困難使得我國出口采用人民幣結(jié)算開展較為緩慢，這樣我國出口貿(mào)易采用人民幣結(jié)算比率較低。

跨境租賃貿(mào)易是指境外出租人(Lessor)直接將租賃物件租給境內(nèi)的有進出口貿(mào)易資質(zhì)的企業(yè)或租賃公司，以收取租金，承租人(Lessee)可以留購或復出口租賃物件。亦指境內(nèi)有進出口貿(mào)易資質(zhì)的出租人直接將租賃物件租給境外企業(yè)或租賃公司，以收取租金，承租人可以留購或復出口租賃物件。?眼1?演租賃物件主要限定在機械設備､交通工具和儀器儀表等，它是服務貿(mào)易的一種。隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的日益開放，跨境租賃貿(mào)易呈現(xiàn)較快的發(fā)展，但與之相適應的外匯管理等監(jiān)管措施卻不是很完善，使得這種跨境貿(mào)易方式在運作過程中存在監(jiān)管漏洞。本文從國家外匯管理局揚州市中心支局工作中遇到的案例入手，分析了跨境租賃貿(mào)易中存在的風險，并提出完善對策。

一､案例基本情況

國家外匯管理局揚州市中心支局在日常開展的國際收支數(shù)據(jù)非現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)某外國公司(以下簡稱A公司)自2005年下半年以來以“租賃”和“安裝調(diào)試費”等名義于2005年9月，2006年3月､5月累計向境外母公司(以下簡稱B公司)支付12.4萬美元租賃設備項下費用。

據(jù)調(diào)查了解，A公司在辦理租賃項下租金對外付匯時，向銀行提供的是一份其于2005年3月與境外母公司簽訂的資產(chǎn)租賃合同，租金每年24萬美元，租期五年，累計120萬美元，由出租方負責采購､安裝､調(diào)試､維修和服務。該成套設備的商業(yè)發(fā)票顯示是其出租方境外母公司B公司于2000年6月從韓國進口的，當時采購價值843萬美元，在被租賃前是B公司的固定資產(chǎn)(具體流程見圖1)。除此以外，該公司在辦理租金項下付匯時還向銀行提供了付匯申請書､租金的商業(yè)發(fā)票和完稅憑證。而在事后查閱該套租賃設備的進口貨物報關(guān)單發(fā)現(xiàn)其貿(mào)易方式是“外資設備物品(2225)”，與租賃貿(mào)易應該對應的貿(mào)易方式(“租賃不滿一年”､“租賃貿(mào)易”和“租賃征稅”)不一致。

二､跨境租賃貿(mào)易中可能存在的管理風險分析

在上述案例中，銀行在僅審核了該公司提交的付匯申請書､租賃合同､租金的商業(yè)發(fā)票和完稅憑證等資料后，即以《國家外匯管理局關(guān)于現(xiàn)行法規(guī)中沒有明確規(guī)定的非貿(mào)易項目售付匯有關(guān)問題的通知》(匯發(fā)〔2003〕35號)為依據(jù)辦理了租金的對外售付匯業(yè)務。筆者認為如僅僅以未明確規(guī)定的非貿(mào)易名義辦理跨境租賃項下售付匯業(yè)務是一種簡單化的､不嚴謹?shù)牟僮餍袨?，并不符合當初該文件的立法本意，且存在不少管理風險和漏洞讓企業(yè)有機可乘。

摘要：本文通過對全球跨境電商與各國之間的對比，重點突出了我國跨境電子商務的發(fā)展特點，并描述了我國跨境電子商務所處的政策環(huán)境，針對跨境電商產(chǎn)生的新需求及我國存在的問題，從政府和企業(yè)兩個層面對促進跨境電商的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：跨境電子商務；發(fā)展特點；政策環(huán)境；貿(mào)易新需求

跨境電子商務，指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流企業(yè)送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。跨境電子商務在全球范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，深刻影響著中國對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的布局。自2008年金融危機以來，我國進出口貿(mào)易規(guī)模增長緩慢，但是跨境電子商務卻蓬勃發(fā)展，占進口貿(mào)易的比例日益增加。我國跨境電子商務市場規(guī)模（跨境電商零售B2C和跨境電商B2B兩部分）的不斷擴大，促進了產(chǎn)業(yè)升級和資源的優(yōu)化配置，作為促進經(jīng)濟增長的新方式，政府積極支持跨境電商的發(fā)展。通過對我國跨境電商的發(fā)展特點、政策環(huán)境進行分析，發(fā)現(xiàn)跨境電商發(fā)展尤其是中小外貿(mào)企業(yè)急需外貿(mào)綜合服務業(yè)的支持，而且諸多WTO貿(mào)易規(guī)則對跨境電子商務已不再適用，需要制定更高標準和更自由的新貿(mào)易規(guī)則來推動全球經(jīng)濟的發(fā)展。

一、中國跨境電子商務的發(fā)展特點

1.我國跨境電子商務的交易規(guī)模逐年遞增

根據(jù)阿里研究院與埃森哲的《全球跨境B2C電商市場展望》報告，2014年全球跨境B2C電商市場規(guī)模超過2300億美元，并將于2020年達到近1萬億美元，同整體B2C電商、消費品進口額和消費品零售額相比，全球跨境電商市場規(guī)模年均增長率高達27%。全球跨境電商市場規(guī)模在整體B2C電商中的比重也將由2014年的14%增長為2020年的29%。屆時，跨境B2C電商消費者總數(shù)也由2014年的3.09億人增加到2020年的超過9億人，年均增幅超過21%。到2020年，接近半數(shù)的網(wǎng)上消費者會進行跨境網(wǎng)上消費。在全球跨境電子商務迅猛發(fā)展的背景下，我國跨境電子商務的規(guī)模也呈逐年上升趨勢。2015年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億，同比增長42.8%，占我國進出口總值的17.3%。從歷年中國跨境電商交易規(guī)模和增長率來看，2011年我國跨境電子商務交易規(guī)模僅為1.8萬億元，2013年交易規(guī)模達到了3.1萬億元，較2012年增長約50%。2014年我國跨境電子商務的交易規(guī)模達到4.2萬億元，是2011年規(guī)模的2.5倍。預計2015年我國跨境電子商務交易規(guī)模將達到5.5萬億元，2016年將達到6.8萬億元，2011年至2016年，中國跨境電商市場規(guī)模實現(xiàn)約32%的年均增長率。

摘要:2008年歐美金融危機對全球經(jīng)濟都產(chǎn)生了較為深遠的影響，作為我國主要進出口地區(qū)的歐美經(jīng)濟低迷對我國傳統(tǒng)對外貿(mào)易也產(chǎn)生的一定的影響，也正是這個時候，跨境電子商務應運而生且呈現(xiàn)較快的增長態(tài)勢，成為全球經(jīng)濟的增長點。隨著經(jīng)濟全球化進程的加快以及國際形勢的變化，跨境電子商務對我國經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大，國家也推行各項政策促進跨境電子商務的發(fā)展以適應經(jīng)濟形勢的變化。但是受多種因素的影響，不同地區(qū)跨境電子商務的發(fā)展程度，為充分發(fā)揮跨境電子商務的促進作用，需要分析區(qū)域跨境電子商務發(fā)展路徑。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎力量，且中小企業(yè)運用電子商務開展對外貿(mào)易更具優(yōu)勢，本文旨在分析山東省中小企業(yè)開展跨境電子商務中存在的問題，探討相應的對策。本文首先概述中國跨境電子商務發(fā)展情況，然后分析了山東省中小企業(yè)跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，梳理了中小企業(yè)在跨境電子商務人才儲備、商品結(jié)構(gòu)、物流與信息化建設等方面的問題，提出中小企業(yè)跨境電子商務發(fā)展對策，建議山東加快跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，加強與“一帶一路”沿線國家地區(qū)合作，提高物流信息化水平。

關(guān)鍵詞:山東省；中小企業(yè)；跨境電商

隨著全球貿(mào)易市場日益激烈競爭，為在貿(mào)易領域占據(jù)有利地位，各國尋求新的增長方式，集網(wǎng)絡計算機為一體的新型貿(mào)易方式——跨境電子商務(簡稱跨境電商)應運而生。由于受到國際環(huán)境影響，貿(mào)易進出口額增速放緩，但跨境電商表現(xiàn)強勁增勢，推動了外貿(mào)無紙化進程?？缇畴娚淘诎l(fā)達國家初具規(guī)模，我國沿海地區(qū)企業(yè)約70%以上建立內(nèi)部局域網(wǎng)，90%以上企業(yè)連接互聯(lián)網(wǎng)。2019年實施的電商法規(guī)定國家支持小微型企業(yè)從事跨境電商。在目前國內(nèi)外經(jīng)濟整體呈下行趨勢的情況下，中小企業(yè)借助跨境電商平臺打開國外市場，不僅有利于我國產(chǎn)業(yè)升級，而且會成為穩(wěn)外貿(mào)的重要支撐點。

一、中國跨境電子商務發(fā)展概述

根據(jù)海關(guān)總署的定義，跨境電商指分屬于不同關(guān)境的交易主體，基于電子商務平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。2008年金融危機導致部分企業(yè)資金鏈緊張，以大批量為特點的傳統(tǒng)國際貿(mào)易形式受到較大的影響，而以小批量、多批次為特點的跨境電商受到了各國的青睞。在全球貿(mào)易增速放緩的情況下，跨境電商抗大環(huán)境干擾，持續(xù)提高行業(yè)滲透率，同期跨境電商業(yè)務保持增長。據(jù)網(wǎng)經(jīng)社的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2019年中國跨境電商市場交易規(guī)模達10.5萬億元，較2018年同比增長16.7%，占全國進出口總值的33.29%，行業(yè)滲透率相比去年也在穩(wěn)步提升，跨境電商在助推傳統(tǒng)貿(mào)易發(fā)展上起到的作用越來越大。在進出口結(jié)構(gòu)上，目前出口跨境電商整體交易占比較大，2019年中國跨境電商出口占比達76.5%，進口占比23.5%。因進口跨境電商起步較晚，進出口結(jié)構(gòu)總體相對穩(wěn)定，但進口比例在不斷擴大?？缇畴娚谈窬种谐隹陔娚坛^進口份額，呈現(xiàn)出偏重發(fā)達國家的特點，我國出口電商市場主要市場是歐美國家，美國是中國最大出口電商貿(mào)易市場，2018年占出口電商市場的18%，歐盟占出口商貿(mào)易額的15%，東盟等東南亞新興經(jīng)濟體市場站總量的12%。在交易模式結(jié)構(gòu)上，B2B交易占比超過80%，占據(jù)主流，主要是由于B2B模式在我國發(fā)展時間長，且跨境電商綜合試驗區(qū)也是以促進B2B的發(fā)展為主，在各項政策措施方面都予以一定的傾斜，但是因消費者需求結(jié)構(gòu)的變化，消費者更加追求個性化需求，B2C模式的交易在跨境電商中的占比也越來越大，且有繼續(xù)擴大的勢頭。隨著各國電商普及發(fā)展，部分跨境B2B出易有望轉(zhuǎn)化為B2C模式，目前跨境電商交易已經(jīng)呈現(xiàn)出貿(mào)易模式高度復合化，B2B2C的模式作為一種符合貿(mào)易形態(tài)，既能滿足消費者個性化需求，又符合智能化的需要?？缇畴娮由虅盏目焖侔l(fā)展離不開國家政策的支持，自2012年開始，商務部等其他國家多個重要部門就相繼頒布了支持跨境電子商務發(fā)展額相關(guān)政策。這些政策設計跨境電商的多個方面，從總體制度建設到具體的操作環(huán)節(jié)，如開展跨境電子商務綜合實驗區(qū)試點、稅收、通關(guān)、支付、物流等方面，為跨境電商的快速發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從2012年至2017年，國務院相繼頒布了《關(guān)于實施支持跨境電子商務零售出口有關(guān)政策意見的通知》《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》《關(guān)于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見》《關(guān)于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》等政策以引導跨境電商的規(guī)范化運行。海關(guān)總署了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜公告》《關(guān)于跨境電子商務零售進出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》《跨境電商出口退稅政策》等政策，對跨境電商實施365天無休息日監(jiān)管，以促進跨境電商的發(fā)展。目前跨境電商相關(guān)政策頻繁出臺，各地政府探索跨境電商路徑，提出發(fā)展策略，不斷增強對跨境電商發(fā)展的信心。

二、山東省中小企業(yè)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，區(qū)商務局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，著力擴出口、促進口、引外資、穩(wěn)內(nèi)需，努力推動全區(qū)商務工作平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、2021年前三季度工作基本情況

(一)經(jīng)濟運行基本情況。1—9月份，預計全區(qū)累計實現(xiàn)進出口總額67.5億元，同比增長153.4%，其中出口14.6億元，同比增長123.4%，進口52.9億元，同比增長163.2%。原油進口272.5萬噸，其中，華聯(lián)石化完成原油進口132.5萬噸（由聯(lián)合石化進口95.5萬噸，自主進口37萬噸），完成配額的77.9%；富宇化工完成原油進口140萬噸，企業(yè)已于9月上旬停工，常減壓、催化和焦化裝置準備拆除，參與省龍口裕龍島項目整合。除原油外，其他產(chǎn)品進出口總額16.25億元，同比增長123.7%，其中出口14.65億元，同比增長123.4%，進口1.6億元，同比增長126.8%。

1—9月份，預計全區(qū)實際到賬外資5027萬美元，完成全年目標任務的152.3%。其中，制造業(yè)外資實際到賬560萬美元，制造業(yè)占比11.14%，完成全年目標任務（990萬美元）的56.6%。

1—9月份，社會消費和批零住餐行業(yè)發(fā)展方面，分行業(yè)初步上報數(shù)據(jù)，批發(fā)業(yè)同比增長84.4%，零售業(yè)同比增長10.8%，住宿業(yè)同比增長13.4%，餐飲業(yè)同比增長39.1%。

1—9月份，全區(qū)實現(xiàn)累計網(wǎng)絡零售額5.69億元，同比增長73.8%。