根據(jù)府辦（2012）143號文件精神，并報請經(jīng)市政府同意，結(jié)合我社實際，特制定市供銷合作社本級社有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理工作方案。

一、授權(quán)經(jīng)營管理的目的及方式

（一）授權(quán)經(jīng)營管理的目的?？紤]到我社屬于市財政全額撥款的參公事業(yè)單位，不宜對本級社有資產(chǎn)直接經(jīng)營與管理。為優(yōu)化社有資產(chǎn)配置，由我社理事會對本級社有資產(chǎn)進行授權(quán)經(jīng)營管理，建立健全市供銷合作社本級社有資產(chǎn)管理和保護制度，落實保值增值責任，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，增強供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)能力。

（二）授權(quán)經(jīng)營方式。依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》（府辦〔2012〕143號）以及《市供銷合作社章程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)由市社理事會常務(wù)理事會議研究，并經(jīng)市人民政府同意對市社本級社有資產(chǎn)進行授權(quán)經(jīng)營管理。

二、授權(quán)經(jīng)營的主體、內(nèi)容

（一）授權(quán)經(jīng)營管理主體為市供銷合作社全資企業(yè)：供銷合作經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司（簡稱：經(jīng)營主體）。

為充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，進一步規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，分局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證市場主體資格大檢查順利進行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀檢組長××任副組長，各科（室、隊）、工商所負責人為成員的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在登記注冊科，加強對市場主體資格大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

二、檢查時間

自____年_月__日開始至____年_月__日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

為充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，進一步規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，分局決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證市場主體資格大檢查順利進行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀檢組長××任副組長，各科（室、隊）、工商所負責人為成員的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在登記注冊科，加強對市場主體資格大檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。

二、檢查時間

自____年_月__日開始至____年_月__日結(jié)束。

三、檢查內(nèi)容

[摘要]農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性決定了農(nóng)業(yè)風險保障的重要性，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體參與的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。調(diào)動農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性需要政府全方位的政策支持，包括財政、稅收、法律等方面的扶持。但如何確保政策性農(nóng)業(yè)保險順利實施，仍然是一個值得探究的現(xiàn)實課題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險；政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體；財稅支持

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)風險保障的重要性。而農(nóng)業(yè)保險的“三高”(高風險性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。2007年以來在全國6個省區(qū)試點推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農(nóng)業(yè)保險是一種財政補貼型保險。其實質(zhì)是政府通過在保費方面的補貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險部分轉(zhuǎn)移到保險經(jīng)營主體和未受災(zāi)農(nóng)戶，從而既達到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當減輕政府巨額救災(zāi)支出壓力。在這種保險模式下，能否調(diào)動農(nóng)戶和政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體(商業(yè)保險公司、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)業(yè)互助保險公司、地方政策性農(nóng)業(yè)保險公司、外資或合資保險公司等)的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。各地試點表明，保證并盡量提高政府的保費補貼支出對調(diào)動農(nóng)民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體參與積極性，以確保政策性農(nóng)業(yè)保險順利實施仍是值得探究的一個現(xiàn)實課題。

一、影響農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農(nóng)業(yè)保險試點中財政對農(nóng)業(yè)保險的保費補貼減輕了農(nóng)民付費的成本，提高了農(nóng)民參保的積極性，緩解了以往農(nóng)業(yè)保險“農(nóng)民保不起，保險公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農(nóng)業(yè)保險中的一些客觀障礙仍存在，影響了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體參與的積極性。

1農(nóng)業(yè)保險的高風險使農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營主體的綜合賠付率居高不下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較為嚴重的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險承保的風險不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠遠高于一般的財產(chǎn)保險。以許多國家的經(jīng)驗，農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經(jīng)常達到2以上，甚至更多，均高于保險界公認的70％的臨界點。到目前為止，還沒有哪個國家農(nóng)業(yè)保險的保費收入能夠完全覆蓋災(zāi)害賠償和管理費用。另外農(nóng)業(yè)風險由于其時間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生，可能會在短時間內(nèi)使大面積范圍內(nèi)的保險對象同時發(fā)生災(zāi)害事故，遭受巨災(zāi)損失，導(dǎo)致保險公司難以承擔起賠付額以致虧損嚴重。

[摘要]在實際經(jīng)濟活動中，財務(wù)異化是多種形式的：首先是企業(yè)財物被公司大股東左右；其次是被經(jīng)營者左右；再次是被國有股者所左右。財務(wù)異化是產(chǎn)權(quán)主體分化的結(jié)果。治理財務(wù)異化的對策是：確定產(chǎn)權(quán)主體的經(jīng)濟理性；尋求產(chǎn)權(quán)主體之間的利益平衡；建立所有者財務(wù)與經(jīng)營者財務(wù)的共生關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)異化；產(chǎn)權(quán)主體分化；經(jīng)濟理性；利益平衡；財務(wù)共生關(guān)系

現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)造假似乎成為一種轟轟烈烈的運動，小的不談，著名的案例已經(jīng)足夠我們“消化”，前有“瓊民源”，近有“銀廣夏”：“安然”剛?cè)?，“世通”又現(xiàn)。一個接一個粉墨登場，弄得專家、教授大跌眼鏡。表面上看是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、制度缺失，或者是中介機構(gòu)缺乏誠信等原因，其實質(zhì)是現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)已經(jīng)發(fā)生異化。財務(wù)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，已經(jīng)異化成企業(yè)掩蓋問題、粉飾太平，甚至是欺騙、坑害投資者的一種工具。

一、企業(yè)財務(wù)異化的詮釋

經(jīng)典的財務(wù)管理教科書把財務(wù)管理的目標歸結(jié)為利潤最大化，或是每股盈余最大化，或是股東財富最大化，這些目標盡管有所區(qū)別，但基本方向是一致，即都是從所有者的利益出發(fā)，而且財務(wù)管理的一切活動也以此目標而開始演繹。但現(xiàn)實生活中的企業(yè)財務(wù)管理活動卻遠非如此，所謂“一統(tǒng)就死、一放就散”就是對國有企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀的最好描述。即便是在西方發(fā)達國家，盡管各項制度比較先進與完善，財務(wù)管理活動也常常背離經(jīng)典教科書中的“財務(wù)管理”，并不能實現(xiàn)財務(wù)管理的經(jīng)典目標。這是否是財務(wù)管理的一種沒落，尚需時間的考驗，但可以肯定企業(yè)財務(wù)管理已經(jīng)異化。在實際經(jīng)濟活動中，這種財務(wù)異化是多形式的。

（一）企業(yè)財務(wù)被公司大股東左右

一、企業(yè)財務(wù)異化的詮釋

經(jīng)典的財務(wù)管理教科書把財務(wù)管理的目標歸結(jié)為利潤最大化，或是每股盈余最大化，或是股東財富最大化，這些目標盡管有所區(qū)別，但基本方向是一致，即都是從所有者的利益出發(fā)，而且財務(wù)管理的一切活動也以此目標而開始演繹。但現(xiàn)實生活中的企業(yè)財務(wù)管理活動卻遠非如此，所謂“一統(tǒng)就死、一放就散”就是對國有企業(yè)財務(wù)現(xiàn)狀的最好描述。即便是在西方發(fā)達國家，盡管各項制度比較先進與完善，財務(wù)管理活動也常常背離經(jīng)典教科書中的“財務(wù)管理”，并不能實現(xiàn)財務(wù)管理的經(jīng)典目標。這是否是財務(wù)管理的一種沒落，尚需時間的考驗，但可以肯定企業(yè)財務(wù)管理已經(jīng)異化。在實際經(jīng)濟活動中，這種財務(wù)異化是多形式的。

（一）企業(yè)財務(wù)被公司大股東左右

在現(xiàn)代股份公司里既然有眾多的股東，就有大小股東的分別，而大股東利用其絕對的控制權(quán)，棄其他股東利益于不顧，玩弄財務(wù)管理這一“工具”使自己的利益達到最大化。在我國的上市公司中，就有ST猴王和三九醫(yī)藥這兩個典型。ST猴王，上市7年以來一直扮演著從證券市場中“拿錢”的簡單角色，而拿回來的錢都交給了在其上市半年多后才組建的猴王集團，據(jù)估算，與ST猴王“渾然一體”的猴王集團近年來從上市公司提款的“額度”在13億元以上，通過猴王集團之手，猴王股份變成了提款機，并最終被“玩”死。同樣，三九醫(yī)藥的大股東三九藥業(yè)及關(guān)聯(lián)公司占用三九醫(yī)藥資金約25億元，被占用的資金甚至包括了三九醫(yī)藥未使用的及用于補充流動資金的募集資金，25億元欠款相當于三九醫(yī)藥當時26.5億元凈資產(chǎn)的96%，達到了三九醫(yī)藥上市實際募集資金16.7億元的1.5倍。通過財務(wù)處理，使這些行為得到掩蓋，而結(jié)果都是一樣的，即小股東，乃至經(jīng)營者的利益受到嚴重侵害。

（二）企業(yè)財務(wù)被經(jīng)營者左右

現(xiàn)代企業(yè)股權(quán)要么高度分散，例如西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟中的股份制企業(yè)，要么股權(quán)高度集中，像我國的上市公司中的國有股一股獨大。但不管哪種情況，似乎都患了“流行病”，即資本所有者主體地位缺失或控制乏力，從而導(dǎo)致經(jīng)營者控制企業(yè)財務(wù)，并“充分”利用財務(wù)工具使經(jīng)營者利益達到最大化。美國世界通信公司把投資者蒙在鼓里，在2001年和2002年的頭3個月里，該公司的資本開支分別達到30多億美元和7.97億美元，但是這些開支在階段收入核算中沒有反映出來，隱瞞開支從而虛增利潤達38億美元。法國媒體巨子———維旺迪集團企圖在該公司2001年的賬目上“增加”已經(jīng)出手的15億歐元股票交易額，但在這一取巧手段被法國有關(guān)財務(wù)管理機構(gòu)及時發(fā)現(xiàn)并下令制止后，不得不放棄了“做假帳”的陰謀。而我國上市公司中的“績優(yōu)股”藍田股份是這樣被經(jīng)營者造出來的：1999主營業(yè)務(wù)收入年實際是2千4百多萬元，虛構(gòu)為18億5千多萬元，凈利潤是負的2千2百多萬元，虛構(gòu)為5億1千多萬元，每股收益是負的0.0049元，虛構(gòu)為1.15元；2000年主營業(yè)務(wù)收入實際不到4千萬元，虛構(gòu)為18億4千多萬元，凈利潤實際是負的1千多萬元，虛構(gòu)為4億3千多萬元，每股收益實際為負的0.0239元，虛構(gòu)為0.97元。通過財務(wù)這一靈活工具，藍田股份在資本市場上大肆圈得巨額資金，坑害了無數(shù)的投資者，可以說是其雙手沾滿了投資者的“鮮血”。諸如此類還有：桂林集琦披露的2000年中報包含虛假利潤和未披露為控股子公司擔保事項；ST鑫光公司未予披露存在的大量可能形成呆、壞賬損失的應(yīng)收款項和大量的關(guān)聯(lián)方擔保，在審計報告中未作說明與評價。即便在制度非常完備和先進的西方國家，這些事例也不是鮮見。總之，這些例子不勝枚舉，而有一點可以肯定：在經(jīng)營者的控制之下，財務(wù)管理的目標是使經(jīng)營者的利益得到最大化，而股東的利益早已被棄之如敝屣。

為適應(yīng)國有企業(yè)投資主體多元化的改革形勢，建設(shè)高素質(zhì)的國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者隊伍，現(xiàn)就進一步加強我市多元投資企業(yè)國有股權(quán)代表及國有投資主體推薦的高級經(jīng)營者的管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強多元投資企業(yè)國有股權(quán)代表、高級經(jīng)營者隊伍建設(shè)的重要性

（一）多元投資企業(yè)是指通過合資、合作等形式設(shè)立的國有控股或參股的混合所有制新企業(yè)。國有股權(quán)代表是指代表國有股權(quán)、由國有投資主體向多元投資企業(yè)委派，并依法定程序進入董事會、監(jiān)事會的領(lǐng)導(dǎo)成員。高級經(jīng)營者是指按照多元投資企業(yè)合同、章程規(guī)定，由國有投資主體向多元投資企業(yè)推薦、多元投資企業(yè)董事會依法聘用的經(jīng)理層人員（不包括非國有投資主體推薦、由多元投資企業(yè)董事會聘用的高級經(jīng)營者）。

（二）多元投資企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，有利于國有資本有序進退、合理流動，增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加強對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的管理，對于維護國有股權(quán)的合法權(quán)益，提高多元投資企業(yè)的運行質(zhì)量，進一步改善投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

（三）加強對國有股權(quán)代表及高級經(jīng)營者的管理，重在提高素質(zhì)和強化激勵與約束。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和多元投資企業(yè)的特點，建立健全對國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的選拔、委派和推薦、培訓、考核、管理、監(jiān)督等辦法，逐步實現(xiàn)管理的制度化和規(guī)范化。

二、認真做好國有股權(quán)代表和高級經(jīng)營者的選派、推薦工作

摘要:目前，多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體越來越多的參與農(nóng)田水利建設(shè)管理，對以往的運行管理、建設(shè)活動和投資造成了顯著的影響。結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與方式，針對其存在的諸多問題給出有效的對策措施，以期為加強農(nóng)田水利建設(shè)管理以及充分發(fā)揮其功能效益提供保障。

關(guān)鍵詞:農(nóng)田水利;建設(shè)管理;經(jīng)營主體;對策建議

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的快速推進，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和專業(yè)種植大戶等經(jīng)營主體迅速發(fā)展并參與到農(nóng)田水利建設(shè)管理，給傳統(tǒng)的農(nóng)田水利管理機制、建設(shè)活動和工程投資帶來極大的影響。近期，《農(nóng)田水利條例》的正式頒布，為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理、運行維護以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與提供了參考依據(jù)。文章結(jié)合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與方式，針對其存在的諸多問題給出有效的對策措施［1－2］。

1新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型

1)專業(yè)大戶:該類主體是指種植或養(yǎng)殖規(guī)模較大、土地大量流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，大多從事專業(yè)化生產(chǎn)某一種農(nóng)產(chǎn)品，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營的重要組成部分。隨著規(guī)模管理水平的提升及市場化、集約化的不斷發(fā)展，家庭農(nóng)場逐漸成為專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢。2)家庭農(nóng)場:有研究認為到工商行政管理部門注冊登記并且達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶就是家庭農(nóng)場，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)引入企業(yè)化管理理念，從事市場化經(jīng)營且經(jīng)營者具備相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)模適度。家庭農(nóng)場的經(jīng)營主體以自己的家庭成員為主，種百十畝地農(nóng)忙季節(jié)臨時雇工。家庭農(nóng)場相對于一般的專業(yè)大戶，其生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性、管理水平、市場化和集約化水平等更高［3］。3)農(nóng)民專業(yè)合作社:該類主體是指提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者或農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)形成互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社的功能作用體現(xiàn)在:合作社成員提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)全過程服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、生產(chǎn)等活動;此外，以主體的視角參與土地流轉(zhuǎn)，為了鼓勵農(nóng)民以土地為股權(quán)參與江蘇、浙江等地還制定了地方性法規(guī)，對于進一步拓寬農(nóng)民合作深度與廣度起到了積極作用。4)農(nóng)業(yè)企業(yè):以企業(yè)法人的形式參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，將農(nóng)業(yè)企業(yè)可以劃分為不同的類型。其一，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一般與專業(yè)農(nóng)戶相聯(lián)系合作而不直接從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，使農(nóng)戶進入市場并對農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、生產(chǎn)等進行有機的整合，并達到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè);其二，科技企業(yè)，主要是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展而從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的企業(yè)，如從事育苗、育種的企業(yè);其三，為滿足經(jīng)濟或者經(jīng)營的需求，達到一定生產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)農(nóng)戶自主注冊的企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以直接參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟，其生產(chǎn)技術(shù)能力、經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟規(guī)模較其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均明顯領(lǐng)先［4］。

2農(nóng)田水利建設(shè)管理方式

摘要：長期以來，信托項目由于其具有固定的運行周期等原因，其是否適用權(quán)責發(fā)生制進行會計核算存在較大爭議。本文從理論、監(jiān)管及實踐等角度對信托項目會計核算是否適用“權(quán)責發(fā)生制”進行了分析。分析結(jié)論認為：信托項目按照權(quán)責發(fā)生制核算符合會計基本假設(shè)，符合監(jiān)管要求，更能反映受托人的受托責任履行情況。

關(guān)鍵詞：信托項目；會計核算；權(quán)責發(fā)生制

一、爭議來源

國際會計準則《財務(wù)報告的概念框架》將權(quán)責發(fā)生制作為一項基本假設(shè)進行表述，同時要求財務(wù)報表以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)編制。為實現(xiàn)與國際會計準則的趨同，我國新《企業(yè)會計準則》將權(quán)責發(fā)生制單獨作為會計核算的基礎(chǔ)，已廣泛的應(yīng)用于各會計領(lǐng)域。但在信托業(yè)中，有觀點認為權(quán)責發(fā)生制原則并不適用于信托項目核算，主要原因為信托項目通常具有固定期限而且較短，不符合會計核算關(guān)于持續(xù)經(jīng)營的假設(shè)前提，按照《企業(yè)會計準則講解（2010）》要求，一個企業(yè)在不能持續(xù)經(jīng)營時就應(yīng)當停止使用這個假設(shè)，否則就不能客觀地反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，會誤導(dǎo)會計信息使用者的經(jīng)濟決策。根據(jù)上述觀點，部分信托公司對信托項目尤其是非標類項目都采用收付實現(xiàn)制進行核算（個別公司也是出于核算成本考慮），對應(yīng)提收益（利息）、應(yīng)付管理費等不進行處理，對項目預(yù)期損失更是無從反映。針對該觀點，本文對信托項目會計核算是否適用“權(quán)責發(fā)生制”展開分析。

二、企業(yè)會計核算為什么要采用權(quán)責發(fā)生制

一是會計分期帶來的定期信息披露要求。一個會計主體的經(jīng)營成果，從理論上講，只有到經(jīng)營活動全部停止或清算時才能最終確定，并提供財務(wù)報告。而實際中，會計主體的利益相關(guān)者不可能等到主體終止時才去了解主體的經(jīng)營情況，而是需要定期獲得關(guān)于會計主體的財務(wù)狀況及經(jīng)營成果。二是兩權(quán)分離的現(xiàn)代企業(yè)制度要求財務(wù)報表準確反映經(jīng)營者的受托責任履行情況?，F(xiàn)代企業(yè)中，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)營者受所有者委托，在實際經(jīng)營中履行受托責任，只有準確記錄會計期間內(nèi)企業(yè)的資產(chǎn)、負債、收入及利潤情況才能如實反映經(jīng)營者受托責任的履行情況，對交易或者事項僅按照現(xiàn)金收付為標準進行記錄，那么將存在少記負債、少列支出的風險，無法全面準確反映會計主體的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果。

2014年市場規(guī)范管理工作，按照省局市場規(guī)范管理工作部署，依據(jù)市場規(guī)范管理工作職責，發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)職能作用，突出重點工作，拓展監(jiān)管領(lǐng)域，強化監(jiān)管措施，積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、扎實開展紅盾護農(nóng)行動，努力維護農(nóng)民合法權(quán)益。

（一）扎實開展執(zhí)法行動。一要以春耕、夏播、秋種為重要時節(jié)，以種子、肥料、農(nóng)藥為重點品種，突出重點地區(qū)，認真組織“春季打假百日行動”和“肥料打假專項行動”，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，防止假冒偽劣農(nóng)資進入市場，各地全年農(nóng)資市場專項整治不少于2次；二要強化市場巡查，要依據(jù)農(nóng)資市場巡查規(guī)范要求，認真開展巡查工作，努力維護市場秩序。各地巡查頻率應(yīng)做到農(nóng)忙季節(jié)每月巡查兩次、平時每月巡查一次；三要依法查處違法行為，努力規(guī)范農(nóng)資市場秩序，各地對案值達5萬元以上的行政處罰案件要上報市局備案。

（二）全面清查農(nóng)資經(jīng)營主體資格。一要結(jié)合年檢驗照工作，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資經(jīng)營主體資格進行全面檢查清理，堅決糾正虛假的連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、許可經(jīng)營等違規(guī)行為；二要強化監(jiān)管，依法規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營者主體資格，堅決取締無證無照或超范圍經(jīng)營等違法行為；三要建立和完善轄區(qū)農(nóng)資經(jīng)營主體動態(tài)“經(jīng)濟戶口”檔案，及時對網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中的農(nóng)資經(jīng)營主體進行調(diào)整，確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中農(nóng)資經(jīng)營主體數(shù)據(jù)完整準確。

（三）積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作。一要按照分級管理、自行抽檢、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一公示的原則組織開展流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，各地全年流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測不少于2次；二要依照法定程序和相關(guān)規(guī)定組織開展監(jiān)測，各地組織定向監(jiān)測要有針對性地選擇監(jiān)測品種，要精心選擇檢驗機構(gòu)，要依照法定程序和工作規(guī)范開展監(jiān)測，同時，要依規(guī)處理檢驗不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，確保監(jiān)測工作公平、公正、合法。

（四）做好農(nóng)資經(jīng)營者自律工作。一要嚴格按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，指導(dǎo)經(jīng)營者建立健全進貨查驗、索證索票和進銷貨臺賬等自律制度，督促經(jīng)營者履行法定義務(wù)；二要嚴格依法規(guī)范，對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行法定義務(wù)，經(jīng)督促指導(dǎo)仍未整改的，要依法予以查處，做到“查處一起，規(guī)范一片”，力求使經(jīng)營者全面履行法定義務(wù)。