2012年度我站的種子管理工作,在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的大力支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大以來(lái)等文件精神。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)業(yè)和維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益為宗旨，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，努力學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作。全面開展了種子質(zhì)量管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序、查處違法品種的銷售行為、田間種植糾紛事故處理、適宜本地主推品種的信息、積極開展種子法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳工作、認(rèn)真履行國(guó)家良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、協(xié)助種子企業(yè)的體制改革。一年來(lái)，通過(guò)全站人員的共同努力我市種子管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，同時(shí)也為全市農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。現(xiàn)就2012年的工作總結(jié)如下：

一、種子監(jiān)督管理成效及措施

1、抓種子生產(chǎn)基地建設(shè)、嚴(yán)把種子質(zhì)量關(guān)

我市生產(chǎn)雜交水稻種子數(shù)量相對(duì)較多，生產(chǎn)基地由過(guò)去20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸萎縮到4、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積由過(guò)去近8萬(wàn)畝到2012年只有6000畝。今年在我市制種的企業(yè)有：隆平、亞華、科裕隆、金山、明珠等，制種組合有43個(gè)，均辦理了生產(chǎn)許可證。我站多次深入制種基地，嚴(yán)格把關(guān)制種田隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)建立生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格田間除雜提純工作，今年收獲合格水稻雜交種子50萬(wàn)公斤左右。

2、抓種子經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理

我市有農(nóng)作物種子批發(fā)商9家，其中蔬菜種子批發(fā)3家，雜交水稻種子批發(fā)6家。今年內(nèi)銷售量為45萬(wàn)公斤左右，品種（組合）達(dá)162個(gè)，全市有雜交水稻種子零售點(diǎn)148個(gè)。種子管理面臨經(jīng)營(yíng)人員多、進(jìn)入市場(chǎng)公司多、經(jīng)營(yíng)品種（組合）多、種子種類多。面對(duì)如此紛繁復(fù)雜的局面，我們主要是采取從源頭和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)入手。一是進(jìn)入我市的種子實(shí)行登記備案制，凡未經(jīng)審定或沒(méi)有引種批文的種子一律不得經(jīng)營(yíng)，否則一經(jīng)查出就依法嚴(yán)懲；二是對(duì)在我市種植表現(xiàn)年度間出現(xiàn)不穩(wěn)定的品種（組合），規(guī)勸經(jīng)營(yíng)者適度控制，防止遇到年景不好出現(xiàn)大面積問(wèn)題；三是未經(jīng)適用性試驗(yàn)的新品種不得大面積推廣種植；四是加強(qiáng)證照年檢年審，認(rèn)真做好種子經(jīng)營(yíng)登記證的核發(fā)工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)種子質(zhì)量問(wèn)題且經(jīng)營(yíng)資質(zhì)差，通過(guò)培訓(xùn)仍不合格的經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決取締，撤銷其種子經(jīng)營(yíng)資格；五是嚴(yán)厲打擊挑擔(dān)游鄉(xiāng)、擺攤設(shè)點(diǎn)的銷售行為；六是嚴(yán)把新辦證的資質(zhì)審核關(guān)，提高入行門檻，逐漸形成一支遵紀(jì)守法懂經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)的種子經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

市種子管理業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，根據(jù)市農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一部署?？h農(nóng)委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全縣扎扎實(shí)實(shí)地開展了種子執(zhí)法年活動(dòng)。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)、一絲不茍地落實(shí)活動(dòng)方案、創(chuàng)新活動(dòng)舉措等一系列措施，營(yíng)造了良好的活動(dòng)氛圍，完成了活動(dòng)方案的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)方案既定的工作目標(biāo)，同時(shí)促進(jìn)了種子管理水平的進(jìn)一步提高，使各項(xiàng)慣例工作再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將我縣種子執(zhí)法年活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、營(yíng)造氛圍，宣傳發(fā)動(dòng)力求廣泛

營(yíng)造良好的種子執(zhí)法年活動(dòng)氛圍，是確保這項(xiàng)活動(dòng)順利開展的關(guān)鍵。為此，我縣通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，利用各種宣傳途徑，使種子執(zhí)法年活動(dòng)在全縣形成廣泛、深入的影響。

1、迅速制定方案。種子執(zhí)法年工作會(huì)議在2月26日結(jié)束，27日縣農(nóng)委主任徐瀧同志就聽取了與我縣會(huì)人員的匯報(bào)，同時(shí)親自召集縣種子管理站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)和法規(guī)科負(fù)責(zé)人一起研究部署縣種子執(zhí)法年活動(dòng)方案。根據(jù)徐瀧主任的指示精神，縣種子管理站于2月28日就完成了活動(dòng)方案的制定。方案不僅有開展種子市場(chǎng)大檢查和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)清查等上級(jí)規(guī)定的要求，而且增加了開展種子法律、法規(guī)宣傳培訓(xùn)的等內(nèi)容。

2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)順利進(jìn)行和取得成效，2月28日縣農(nóng)委成立了以徐瀧主任任組長(zhǎng)、分管種子管理和執(zhí)法工作的兩位副主任任副組長(zhǎng)，縣種子管理站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人作為成員的縣種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣種子管理站牽頭負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作，并把種子執(zhí)法年活動(dòng)的開展列入縣農(nóng)委對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)技站年終目標(biāo)管理考核。

3、調(diào)查摸底。為加強(qiáng)對(duì)全縣種子市場(chǎng)的監(jiān)管，順利開展種子市場(chǎng)大檢查，從3月初至3月15日，我們對(duì)全縣境內(nèi)所有從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底。發(fā)放《縣種子經(jīng)營(yíng)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶情況調(diào)查表》到各鎮(zhèn)農(nóng)技站，對(duì)全縣所有從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的16家單位的44個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和76家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、聯(lián)系電話、聯(lián)系人、經(jīng)營(yíng)狀況等進(jìn)行登記造冊(cè)，為開展種子市場(chǎng)大檢查和種子法律、法規(guī)培訓(xùn)做好充分準(zhǔn)備。

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理利用林木種子資源，規(guī)范林木品種選育和林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)林木品種選育者和林木種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高林木種子質(zhì)量水平，推動(dòng)林木種子產(chǎn)業(yè)化、良種化，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林木品種的選育、林木種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理以及林木種子進(jìn)出口和對(duì)外合作等活動(dòng)，必須遵守《種子法》和本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)林木種子工作。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)林木種子管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）擬定并組織實(shí)施林木種子發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林木種子工程、體系建設(shè)；

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施五年多來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物種子（以下簡(jiǎn)稱種子）產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大變化，種子市場(chǎng)主體呈現(xiàn)多元化，農(nóng)作物品種更新速度加快，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但是，由于我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)仍處在起步階段，種子管理存在體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問(wèn)題，一些地區(qū)種子市場(chǎng)秩序比較混亂，假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，損害了農(nóng)民利益，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收。因此，改革和完善種子管理體制，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就推進(jìn)種子管理體制改革和加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，強(qiáng)化管理，完善法制，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

（二）總體要求。堅(jiān)持以政企分開為突破口，強(qiáng)化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)改革為切入點(diǎn)，加快國(guó)有種子企業(yè)改組、改制步伐，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、推進(jìn)種子管理體制改革

為加快我市種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕40號(hào)）、《貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（新政辦發(fā)〔2007〕89號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》，加快推進(jìn)種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，強(qiáng)化依法治種，規(guī)范種子市場(chǎng)管理，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)政企分開，強(qiáng)化職能，明確職責(zé)，完善管理制度，健全種子管理體系，穩(wěn)定種子管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革，加快種子企業(yè)改制、改組步伐，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置；通過(guò)加強(qiáng)管理，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

各縣、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)》）、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)種子法〉辦法》、省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)40號(hào)文件加快推進(jìn)我省種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》精神，加快推進(jìn)我市種子管理體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、增強(qiáng)推進(jìn)種子管理體制改革的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本、最重要的生產(chǎn)資料。《中華人民共和國(guó)種子法》實(shí)施以來(lái)，我市種子產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大變化，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但是，在種子管理上還存在著體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、手段缺乏、監(jiān)管不力等問(wèn)題，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。因此，推進(jìn)種子管理體制改革、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管勢(shì)在必行。這次種子管理體制改革涉及政企分開、企業(yè)改制、人員分流、國(guó)資處置、種子管理體系建設(shè)等多個(gè)方面，直接關(guān)系到我市種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)有關(guān)精神上來(lái)，采取切實(shí)有效措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)種子管理體制改革。

二、種子管理體制改革的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

牧草種子是改良草場(chǎng)，培植人工草地，增加綠肥，保持水土以及鋪設(shè)草坪，美化環(huán)境必不可少的。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在中央"種草種樹，發(fā)展畜牧，改造山河，治窮致富"的號(hào)召下，全國(guó)人工種草和種子生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展迅速。為了加強(qiáng)牧草種子的管理，保證牧草種子達(dá)到國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)我國(guó)建設(shè)大面積穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的人工草場(chǎng)和進(jìn)行大規(guī)模國(guó)土治理的需要，并為我國(guó)牧草種子進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件，特制定本管理辦法。

一、牧草種子管理機(jī)構(gòu)

牧草種子的管理應(yīng)由各級(jí)畜牧（草原）部門統(tǒng)一歸口管理。各省、市、自治區(qū)要建立健全牧草種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)施。

二、牧草種子生產(chǎn)

1．牧草種子繁殖場(chǎng)（基地）的種子田必須用國(guó)家規(guī)定的一級(jí)種子做播種材料。

2．種子繁殖田應(yīng)避免病、蟲害感染和惡性雜草危害。凡發(fā)現(xiàn)有病蟲害感染和惡性雜草危害的，一律不得做種子田。

各縣人民政府，人民政府有關(guān)部門：

去年以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院和省、政府關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革的要求，我各級(jí)各相關(guān)部門高度重視，積極穩(wěn)妥地完成了種子管理體制改革任務(wù)，通過(guò)健全種子管理體系，逐步建立起統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的種子市場(chǎng)，種子管理體制改革取得了初步成效。但是，種子管理體制改革后也暴露了一些不容忽視的問(wèn)題，尤其是我今年1月以來(lái)遭受嚴(yán)重冰凍災(zāi)害后，備荒種子儲(chǔ)備的問(wèn)題顯得尤為突出。為鞏固種子管理體制改革成果，提高全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)能力，按照政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，現(xiàn)就加強(qiáng)備荒種子儲(chǔ)備工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高對(duì)加強(qiáng)備荒種子儲(chǔ)備工作重要性的認(rèn)識(shí)

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾的利益，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的情況下，及時(shí)供種補(bǔ)種顯得極其重要。我是農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，每年都會(huì)發(fā)生類型不同、程度不等的低溫冷害以及干旱洪澇、冰雹、病蟲等自然災(zāi)害，加強(qiáng)備荒種子儲(chǔ)備是抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的有效應(yīng)急措施。各縣人民政府一定要站在確保民生的高度，充分認(rèn)識(shí)備荒種子儲(chǔ)備工作的極端重要性，采取有效措施抓好備荒種子儲(chǔ)備，切實(shí)解決好有資金儲(chǔ)備無(wú)種子儲(chǔ)備、種子儲(chǔ)備不足和象征性儲(chǔ)備而導(dǎo)致遇災(zāi)時(shí)種子調(diào)劑能力弱的問(wèn)題，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)用種。

二、建立備荒種子儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制

各縣人民政府要認(rèn)真按照文政辦發(fā)〔〕53號(hào)文件明確的職責(zé)劃分，建立備荒種子儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)縣域責(zé)任，備足備荒種子。備荒種子儲(chǔ)備以儲(chǔ)備“兩雜”種子為主，根據(jù)縣內(nèi)種子用量及年際用種動(dòng)態(tài)變化，分類安排，以年為計(jì)儲(chǔ)單位，以實(shí)物儲(chǔ)備形式科學(xué)合理備足備荒種子。要建立經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效保障機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要將備荒種子儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，足額安排并及時(shí)撥付。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理和種子儲(chǔ)備的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門也要因地制宜抓好適宜品種種子的儲(chǔ)備，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)管理，降低儲(chǔ)備損失和轉(zhuǎn)商帶來(lái)的損失。

一條為了規(guī)范農(nóng)作物品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）、《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《種子管理?xiàng)l例》）和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，結(jié)合*實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)作物品種選育、種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條市農(nóng)業(yè)行政主管部門主管全市的農(nóng)作物種子工作；縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子工作。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持良種選育、試驗(yàn)、示范和推廣，由農(nóng)業(yè)行政主管部門具體實(shí)施。

第五條市、縣（區(qū)）政府應(yīng)建立種子儲(chǔ)備制度，由農(nóng)業(yè)行政主管部門儲(chǔ)備一定數(shù)量的救災(zāi)備荒種子。儲(chǔ)備計(jì)劃和動(dòng)用救災(zāi)備荒種子，由農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子所需貯藏設(shè)施，由同級(jí)人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定解決；儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種子產(chǎn)生的政策性虧損，由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

第六條銷售的主要農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)是通過(guò)國(guó)家或省級(jí)審定，并經(jīng)市或縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門試驗(yàn)、示范，確認(rèn)為適宜推廣或種植的品種，且質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的用種標(biāo)準(zhǔn)。試驗(yàn)品種不得有償使用。

摘要：近年來(lái)，隨著種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，種子的市場(chǎng)管理機(jī)制、種子種類以及質(zhì)量的要求都在不斷變化，在當(dāng)前的形勢(shì)下，新品種的推廣、引進(jìn)、示范等方面都需要仔細(xì)推敲，進(jìn)行研究。一方面加強(qiáng)市場(chǎng)管理，另一方面調(diào)查市場(chǎng)形勢(shì)，做好兩手抓，以期促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)管理；種子產(chǎn)業(yè)；路徑

1調(diào)查市場(chǎng)形勢(shì)，明確工作方向

1.1當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)。1.1.1政策扶持，選擇多樣化。在以前，農(nóng)民的購(gòu)種選擇受到價(jià)格的制約，一些質(zhì)地優(yōu)良的種子因此滯銷。如今，主動(dòng)權(quán)掌握在農(nóng)民手中，他們可以通過(guò)選擇、比對(duì)，選購(gòu)自己所需要的種子。1.1.2一物多種，品種多元化。隨著新品種涌入市場(chǎng)，各種相較于老品種的優(yōu)良個(gè)性逐漸顯現(xiàn)，致使新品種所占市場(chǎng)比例逐漸擴(kuò)大。與此同時(shí)，種類繁多的新品種也讓農(nóng)民挑花了眼，有時(shí)甚至出現(xiàn)同一物種對(duì)應(yīng)幾十個(gè)不同的種子銷售商。1.1.3購(gòu)己所需，要求多樣化。在科技較為發(fā)達(dá)的當(dāng)代社會(huì)，農(nóng)民對(duì)種子的特性也有了新的要求。相較于以往生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、易染蟲的作物，生長(zhǎng)周期短、抗蟲作物則更受歡迎。這就要求相關(guān)人員經(jīng)常做調(diào)查，迎合所需，對(duì)新品種的開發(fā)進(jìn)行指導(dǎo)工作。1.2未來(lái)工作方向。1.2.1新品種的引進(jìn)、示范與推廣。試驗(yàn)和推廣過(guò)程脫節(jié)，在試驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)良品種，如果對(duì)于經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)無(wú)利可圖的話，就很難推廣到生產(chǎn)中去，這也是推廣過(guò)程中最為棘手的一點(diǎn)。其次，受利益驅(qū)使的種子經(jīng)銷商為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，常常會(huì)省略試驗(yàn)示范種植環(huán)節(jié)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn)。1.2.2做好調(diào)查研究，強(qiáng)化種子質(zhì)量。在引進(jìn)新品種之前，一定要進(jìn)行調(diào)查研究，掌握農(nóng)民所需要的品種及其種植意愿，引進(jìn)之后，務(wù)必進(jìn)行試驗(yàn)示范種植環(huán)節(jié)，確保種子質(zhì)量。在生產(chǎn)過(guò)程中，一定要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高監(jiān)管力度，有效地提高高品質(zhì)種子的生產(chǎn)水平，把好質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮種子管理部門的職責(zé)。1.2.3加強(qiáng)市場(chǎng)管理，建立品種管理制。種子質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民增收、糧食安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。品種管理被視為種子管理工作中的關(guān)鍵項(xiàng)目之一。為扎實(shí)做好種子市場(chǎng)監(jiān)管和品種保護(hù)工作，需從源頭加強(qiáng)市場(chǎng)管理，確保種子市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。在管理過(guò)程中，要秉持著“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”的標(biāo)準(zhǔn)，使得各個(gè)部門協(xié)同和系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)有機(jī)結(jié)合、專項(xiàng)整治和長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建結(jié)合、部門打假和舉報(bào)維權(quán)有機(jī)結(jié)合。認(rèn)真組織開展春、秋兩季種子市場(chǎng)檢查、冬季企業(yè)督查和制種基地生產(chǎn)執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和侵權(quán)套牌行為，保護(hù)種權(quán)人的合法權(quán)益，同時(shí)做好質(zhì)量抽檢的工作，嚴(yán)抓質(zhì)量關(guān)[1]。1.2.4注重自身素質(zhì)，建設(shè)種子管理隊(duì)伍。種子管理活動(dòng)的實(shí)施者與承擔(dān)者就是種子管理隊(duì)伍，是整個(gè)種子管理體系建設(shè)的重點(diǎn)。（1）強(qiáng)化隊(duì)伍的實(shí)際素質(zhì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門需強(qiáng)化對(duì)種子管理工作者的政治理論，及時(shí)落實(shí)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，強(qiáng)化管理能力。完善內(nèi)部管理，建立健全相應(yīng)制度，強(qiáng)化責(zé)任制考核，增進(jìn)內(nèi)部凝聚力。另一方面，還需要強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，使種子管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和實(shí)際的綜合素質(zhì)不斷得到提高，進(jìn)一步強(qiáng)化種子管理工作者依法管理水平以及專業(yè)技術(shù)能力。（2）配備必要工作者。正是因?yàn)榉N子管理工作對(duì)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性要求均高，各級(jí)種子管理部門在種子管理體制完善過(guò)程中要有懂得技術(shù)、管理的工作者，確保工作人員具有種子管理職能。

2加強(qiáng)市場(chǎng)管理的路徑

2.1落實(shí)商品種子管理。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)種子法》有關(guān)新品種保護(hù)、品種審定、質(zhì)量要求、標(biāo)簽標(biāo)注、加工包裝等的規(guī)定，落實(shí)商品種子的管理工作。完善缺陷種子召回制度，若是銷售的種子出現(xiàn)問(wèn)題，需及時(shí)進(jìn)行更換；落實(shí)品種退出機(jī)制，若是已經(jīng)通過(guò)審定的品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要無(wú)法適合或者無(wú)法克服缺點(diǎn)的，則需及時(shí)地退出，同時(shí)需確保品種名稱規(guī)范。眾所周知，大部分農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前需由國(guó)家或省級(jí)審定。再者，轉(zhuǎn)基因作物種子需要由安全評(píng)價(jià)和品種審定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因作物種子需獲取農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，在轉(zhuǎn)基因作物種子廣告時(shí)，也需通過(guò)農(nóng)業(yè)部的審查、批準(zhǔn)。2.2落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。針對(duì)一些和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件不相符的企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子、弄虛作假的企業(yè)，進(jìn)行全面清理、查處，從企業(yè)源頭上進(jìn)行市場(chǎng)凈化。2.3強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。在種子市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)以及農(nóng)業(yè)行政主管部門均要依法落實(shí)種子市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。工商、農(nóng)業(yè)、公安部門應(yīng)相互配合，依法加大打擊力度，實(shí)時(shí)查處違法行為，比如生產(chǎn)銷售假、劣種子等。強(qiáng)化種子質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)督抽查工作，認(rèn)真落實(shí)種子質(zhì)量標(biāo)簽制度。再者，強(qiáng)化監(jiān)督種子企業(yè)的檢查力度，依法撤銷一些資質(zhì)條件和發(fā)證要求不再符合企業(yè)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。