摘要：中國(guó)特色社會(huì)主義,是中國(guó)共產(chǎn)黨人從中國(guó)實(shí)際出發(fā)探索的社會(huì)主義建設(shè)模式。在理論體系上,主要體現(xiàn)為繼承與開(kāi)放、創(chuàng)新相結(jié)合,民族性與時(shí)代性及實(shí)踐性相統(tǒng)一;在制度安排上,主要體現(xiàn)在整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相協(xié)調(diào),正式制度安排與非正式制度安排有機(jī)統(tǒng)一;在實(shí)踐上,主要體現(xiàn)在目標(biāo)的堅(jiān)定性與手段的靈活性、過(guò)程的漸進(jìn)性相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：中國(guó);中國(guó)特色;社會(huì)主義

黨的十七大報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步,關(guān)鍵在于我們既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義是指中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的辯證統(tǒng)一,深入探討中國(guó)特色社會(huì)主義在實(shí)踐和理論上的中國(guó)特色,有助于人們更深刻地理解和把握有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系,有助于人們?cè)趯?shí)踐中自覺(jué)地堅(jiān)持社會(huì)主義道路。

一、從理論體系上看,堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,立足于中國(guó)實(shí)際,形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系

黨的十七大報(bào)告對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作了科學(xué)概括,“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系?！边@一理論體系既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則,又根據(jù)我國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國(guó)特色。概括起來(lái),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。這面旗幟是我們黨經(jīng)過(guò)艱辛探索，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，切實(shí)把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，才找到和樹(shù)立起來(lái)的。這面旗幟既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色，是馬克思主義中國(guó)化的偉大成果。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我們黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索都是緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題展開(kāi)的。從鄧小平同志在黨的十二大開(kāi)幕詞中的破題，到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的創(chuàng)造性回答，再到十六大以來(lái)黨中央對(duì)為什么發(fā)展、要什么樣的發(fā)展和怎樣發(fā)展的嶄新探索，表明我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的自覺(jué)性日益提高，黨領(lǐng)導(dǎo)的振興中華民族的偉大實(shí)踐不斷取得新的勝利、進(jìn)入新的境界。

在今日世界和當(dāng)代中國(guó)紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)主題，不斷深化它、發(fā)展它，需要解決一系列重大的理論和實(shí)際問(wèn)題。

首先是要解決保持黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局問(wèn)題。同志在講話中針對(duì)當(dāng)前的實(shí)際情況，高度概括地指出要做到四個(gè)“堅(jiān)定不移”。四個(gè)“堅(jiān)定不移”，指明了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的思想路線、動(dòng)力機(jī)制、基本要求、近期目標(biāo)，對(duì)保持和發(fā)展黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的大局至關(guān)重要。

其次是要解決樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨站在中國(guó)發(fā)展的新起點(diǎn)上，科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，深刻把握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展面臨的新課題和新矛盾，提出的重大戰(zhàn)略思想和決策；是對(duì)以、鄧小平、為代表的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。只有牢固樹(shù)立和真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從而真正造福于人民。在對(duì)待發(fā)展的問(wèn)題上，一定要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，要堅(jiān)持從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，謀求符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的又好又快的科學(xué)發(fā)展；要把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持黨的基本路線是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)勝利前進(jìn)的可靠保證，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的可靠保證。要堅(jiān)持把一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

第三是要解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)中的重大問(wèn)題。對(duì)于這些方面的建設(shè)，同志在講話中都作了深刻具體的闡述。我體會(huì)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，根本問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，其關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大新進(jìn)展；在政治建設(shè)方面，重要問(wèn)題是積極穩(wěn)妥地進(jìn)行政治體制改革，要堅(jiān)持正確的政治方向，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，努力使之與我國(guó)人民政治參與的積極性不斷提高相適應(yīng)；在文化建設(shè)方面，要大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、大力培育文明風(fēng)尚、大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益；在社會(huì)建設(shè)方面，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上；在黨的建設(shè)方面，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)推向前進(jìn)。上述各方面的建設(shè)是緊密聯(lián)系、相輔相成、集中統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)之中的，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地向前推進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。誠(chéng)如鄧小平同志所說(shuō)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是“全新的事業(yè)”。對(duì)于這個(gè)全新的事業(yè)，我們雖然在改革開(kāi)放以來(lái)近30年的歷史進(jìn)程中，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索，取得了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的偉大理論成果和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的巨大成就，但是我們對(duì)這個(gè)“全新的事業(yè)”的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐還遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，還有許多新的理論和實(shí)踐問(wèn)題不斷出現(xiàn)在我們面前。因此，同志在講話中提出了要繼續(xù)深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的研究和探索，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬廣的任務(wù)。我們要積極自覺(jué)地投入到這個(gè)偉大任務(wù)中去，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)發(fā)展著的實(shí)踐，努力在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義這面旗幟、這個(gè)主題、這條道路、這個(gè)事業(yè)的繼續(xù)研究和探索中作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在黨的十七大即將召開(kāi)的重要時(shí)刻，發(fā)表重要講話指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。旗幟問(wèn)題至關(guān)緊要，旗幟就是方向，旗幟就是形象，旗幟激勵(lì)人心，旗幟凝聚力量。在當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，強(qiáng)調(diào)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，使我們黨能更好地帶領(lǐng)人民繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命，將產(chǎn)生極其重大而深遠(yuǎn)的影響。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，鮮明地回答了當(dāng)代中國(guó)舉什么旗、走什么路的根本問(wèn)題，鮮明地表達(dá)了我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億中國(guó)人民堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。

首先，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)而得出的必然結(jié)論。以、鄧小平、為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨解放思想，實(shí)事求是，積極探索，不斷開(kāi)拓，在建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)重大問(wèn)題上取得了重要成果，走出了一條具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路。半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐雄辯地證明，在當(dāng)代中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義而沒(méi)有別的什么主義能夠發(fā)展中國(guó)，使中國(guó)不斷向富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)邁進(jìn)。

其次，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是完成時(shí)代賦予的崇高使命的必然要求。改革開(kāi)放近30年來(lái)，閩北的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了驕人的成績(jī)，在新世紀(jì)新階段，閩北經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。怎樣才能科學(xué)分析全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻把握在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的形勢(shì)下各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，從而真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，除了繼續(xù)走中國(guó)特色社會(huì)主義的光輝道路，別無(wú)他途。

第三、中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐在發(fā)展，我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)也不能停止在原有的水平上。這就要求我們要繼續(xù)深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的研究和探索，努力使中國(guó)特色社會(huì)主義的道路越走越寬廣。黨的十六大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央繼承和發(fā)展黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想。為了把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，我們必須堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。為此，就必須按照重要講話中強(qiáng)調(diào)的始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè);就必須在新的實(shí)踐中，不斷深化對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把握和正確運(yùn)用這些規(guī)律，著力解決面臨的重大問(wèn)題，使我們的思想和行動(dòng)更加符合社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際和時(shí)展的要求，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新征途上，不斷實(shí)現(xiàn)主觀和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的統(tǒng)一。

一、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式分析

一是以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效審計(jì)模式。這種審計(jì)模式下的績(jī)效審計(jì)主要是審計(jì)師通過(guò)檢查被審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果和業(yè)績(jī)，以被審計(jì)單位的結(jié)果為判斷標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果導(dǎo)向的審計(jì)模式屬于事后審計(jì)的范疇，對(duì)審計(jì)工作的預(yù)算作用的發(fā)揮不是很有效。二是以過(guò)程為導(dǎo)向的審計(jì)模式。過(guò)程導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式的審計(jì)程序較為復(fù)雜，能夠在審計(jì)過(guò)程中對(duì)審計(jì)對(duì)象存在的問(wèn)題及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并糾正，但是需要耗費(fèi)較多的審計(jì)成本，因此，其適用范圍較小。三是以問(wèn)題為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式，這種審計(jì)模式是對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)努力關(guān)注并開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)，具有較強(qiáng)的目的性，對(duì)審計(jì)目標(biāo)的確定在審計(jì)工作開(kāi)展中難度較大，因此，我國(guó)采用這種審計(jì)模式較少。四是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的審計(jì)模式，這種審計(jì)模式的開(kāi)展注重對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，對(duì)于政府績(jī)效審計(jì)的效率的提高具有很大作用。五是以責(zé)任為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式，責(zé)任導(dǎo)向在政府績(jī)效審計(jì)中是以職責(zé)的履行作為政府績(jī)效審計(jì)所關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容。責(zé)任審計(jì)模式有利于政府各部門(mén)各層級(jí)明確自身責(zé)任。這種模式相對(duì)于以結(jié)果為導(dǎo)向的政府績(jī)效審計(jì)模式操作較簡(jiǎn)單，像我國(guó)政府開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是責(zé)任審計(jì)模式的一個(gè)典型，但是由于政府機(jī)構(gòu)和責(zé)任的復(fù)雜性，造成這項(xiàng)審計(jì)模式的作用的有效發(fā)揮受到一定條件的限制。

二、我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施過(guò)程中的制約因素分析

（一）傳統(tǒng)觀念的因素制約政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，造成傳統(tǒng)觀念在當(dāng)今政府審計(jì)工作中影響深遠(yuǎn)。受到社會(huì)上不良的社會(huì)風(fēng)氣和道德的影響，審計(jì)工作的地位重要性和職能作用得不到有效發(fā)揮。我國(guó)的財(cái)政體制和政府行政的透明度不高，法制的不健全，造成我國(guó)財(cái)政預(yù)算支出單位對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在抵觸心理，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，思想觀念落后。其次，由于政府審計(jì)以財(cái)務(wù)審計(jì)為主導(dǎo)，導(dǎo)致對(duì)績(jī)效審計(jì)的認(rèn)識(shí)不充分。最后，由于政府績(jī)效審計(jì)的審計(jì)對(duì)象是政府當(dāng)局的行政績(jī)效、行政效率和行政效果，因此，受到傳統(tǒng)觀念的影響，審計(jì)部門(mén)對(duì)政府部門(mén)的審計(jì)受到權(quán)力的制約，造成政府績(jī)效審計(jì)的效率十分低下，政府績(jī)效審計(jì)的順利實(shí)施受到制約。（二）體制制約因素對(duì)政府績(jī)效審計(jì)實(shí)施的影響雖然我國(guó)不斷的進(jìn)行行政體制改革，但是改革是漸進(jìn)式的，政府的傳統(tǒng)的行政體制影響因素還依舊存在。政府機(jī)構(gòu)的職能還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的轉(zhuǎn)化，政府依舊控制并支配著社會(huì)資源，對(duì)政府的行政績(jī)效缺乏健全的考評(píng)機(jī)制，政府的部門(mén)龐大復(fù)雜，權(quán)責(zé)交叉，行政效率和政府管理效率低下，政府的公共行政缺乏透明度，存在嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象和官僚主義作風(fēng)。受到體制因素的制約，造成我國(guó)的政府績(jī)效審計(jì)的深入開(kāi)展和發(fā)展。另外，由于我國(guó)公共財(cái)政體制的發(fā)展還不夠完善，政府部門(mén)對(duì)公共財(cái)政缺乏充分的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐的過(guò)程中也存在許多偏差。造成對(duì)政府財(cái)政的使用效率的審計(jì)力度不夠。政府的審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)政府負(fù)責(zé)，因此，審計(jì)部門(mén)的職責(zé)的發(fā)揮受到來(lái)自政府的影響。審計(jì)部門(mén)受到來(lái)自上級(jí)審計(jì)部門(mén)和本級(jí)政府部門(mén)的雙重制約和管理，造成審計(jì)部門(mén)的審計(jì)缺乏獨(dú)立性和公正性，政府績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展缺乏有效的審計(jì)監(jiān)督和權(quán)力制衡，造成政府績(jī)效審計(jì)的公正性和客觀性不足。（三）績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不完善對(duì)政府部門(mén)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)在我國(guó)還處于起步階段，因此，完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還沒(méi)有建立和完善。對(duì)政府實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)存在指標(biāo)上的局限性，目前的審計(jì)多關(guān)注政府的財(cái)務(wù)指標(biāo)，開(kāi)展財(cái)務(wù)為中心的審計(jì)，對(duì)非財(cái)務(wù)指標(biāo)卻缺少評(píng)價(jià)。只關(guān)注政府的歷史績(jī)效，卻沒(méi)有關(guān)注政府未來(lái)價(jià)值指標(biāo)；在績(jī)效評(píng)價(jià)中重視量化指標(biāo)，忽視了定性指標(biāo)。對(duì)政府績(jī)效審計(jì)缺乏預(yù)警指標(biāo)。由于政府績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系不夠完善，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定，政府績(jī)效審計(jì)開(kāi)展的過(guò)程中受到人為因素的影響，缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，造成許多評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在矛盾，給有效的開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，并保證審計(jì)工作的客觀、公正造成許多困擾，嚴(yán)重的影響到政府績(jī)效審計(jì)的質(zhì)量的保證和可信度的提高。（四）審計(jì)人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)政府績(jī)效審計(jì)的要求目前我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的開(kāi)展，在審計(jì)人員的知識(shí)和結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重不足，我國(guó)審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)、審計(jì)專(zhuān)業(yè)水平和工作時(shí)間能力方面對(duì)我國(guó)復(fù)雜的審計(jì)工作要求存在巨大的差距。我國(guó)政府部門(mén)審計(jì)人員對(duì)于審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)人員缺乏獨(dú)立性，政府領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)有對(duì)于審計(jì)工作進(jìn)行干涉，導(dǎo)致審計(jì)工作的效果大打折扣。許多審計(jì)人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)和審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)不夠熟悉，缺乏管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)，造成無(wú)法有效勝任審計(jì)工作，嚴(yán)重制約政府績(jī)效審計(jì)工作的效果。

三、關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色政府績(jī)效審計(jì)模式的建議

（一）進(jìn)一步完善審計(jì)法律體系我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式的完善，依賴(lài)于相關(guān)的審計(jì)法律體系的建設(shè)和完善。開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)工作，必須以國(guó)家的法律強(qiáng)制力為后盾，提高審計(jì)工作在法律中的地位和權(quán)威。對(duì)最高審計(jì)機(jī)關(guān)授予績(jī)效審計(jì)的權(quán)利，這是開(kāi)展政府績(jī)效審計(jì)的必要途徑。完善當(dāng)前的審計(jì)法，通過(guò)建設(shè)和完善我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)的制度和法律法規(guī)體系，明確政府績(jī)效審計(jì)工作的職責(zé)和責(zé)任。（二）建立和完善政府績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系政府績(jī)效審計(jì)模式的完善，需要建立統(tǒng)一的規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。政府應(yīng)該通過(guò)多種渠道和方式，積極探索和創(chuàng)新我國(guó)績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該積極吸取專(zhuān)家學(xué)者的建議和意見(jiàn)，促進(jìn)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立和完善。（三）提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，塑造專(zhuān)業(yè)技能過(guò)硬的審計(jì)人員隊(duì)伍，是防范與控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要保障。要不斷的對(duì)于審計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們應(yīng)對(duì)復(fù)雜審計(jì)環(huán)境的能力。另外，要逐步引入專(zhuān)業(yè)水平高，經(jīng)驗(yàn)豐富，具有良好職業(yè)操守的復(fù)合型審計(jì)人才，提高審計(jì)工作的效率，以適應(yīng)復(fù)雜的政府績(jī)效審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)政府績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展，有利于推動(dòng)政府行政體制的改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府由管制型向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)模式的還存在諸多的不多，受到許多條件和因素的制約，因此，政府績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展應(yīng)該打破壁壘，積極探索和創(chuàng)新政府績(jī)效審計(jì)模式，不斷的完善和構(gòu)建具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的政府績(jī)效審計(jì)模式，推動(dòng)政府績(jī)效審計(jì)工作的有效開(kāi)展。

有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)研究是在學(xué)習(xí)和推演有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的過(guò)程中進(jìn)行的。它伴隨著有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成、發(fā)展而提出、深化，又以自己的特色驗(yàn)證、豐富了有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論?？偨Y(jié)有中國(guó)特色會(huì)計(jì)研究的過(guò)去和現(xiàn)在，思考其研究趨向，將對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用以有益的啟迪。

一、有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展

在十年動(dòng)亂結(jié)束，打破“兩個(gè)凡是”束縛和拋棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)撥亂反正之后，在改革開(kāi)放的實(shí)踐和總結(jié)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,1982年9月鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中公開(kāi)明確提出了“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的偉大思想。十二大政治報(bào)告對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義的哲學(xué)基礎(chǔ)。基本方法、出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)、基本原則和基本內(nèi)容作了分析，初步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。

1987年10月，黨的十三大工作報(bào)告提出了黨的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本路線，闡述了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的主要任務(wù)和基本道路。黨的十三屆七中全會(huì)還進(jìn)一步概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的十二條主要原則。

1992年1月，鄧小平視察南方的重要講話提出了許多新觀點(diǎn)，揭示了有中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀規(guī)律。

1992年10月，黨的十四大報(bào)告按邏輯順序概述了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的九項(xiàng)主要內(nèi)容，揭示了有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。辯證地分析了有中國(guó)特色社會(huì)主義中的四個(gè)方面邏輯關(guān)系：新的思想觀點(diǎn)與繼承發(fā)展馬克思主義的關(guān)系；中國(guó)特性與國(guó)際社會(huì)主義共性的關(guān)系；集體智慧與鄧小平重大貢獻(xiàn)的關(guān)系；不斷完善、發(fā)展與封閉、凝固的關(guān)系。

本文認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展信息化面臨著制度和機(jī)制創(chuàng)新、信息技術(shù)創(chuàng)新能力水平、信息資源加工利用等方面的制約因素。粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和片面化經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以許多可持續(xù)發(fā)展力的透支為代價(jià)，這必然會(huì)大大增加持續(xù)發(fā)展信息化的成本。作者對(duì)影響我國(guó)信息化持續(xù)發(fā)展的制約因素及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了探討。

“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。這是黨的十六大為持續(xù)發(fā)展中國(guó)特色信息化指出的方向。然而信息化建設(shè)10多年來(lái)，圍繞其理論體系的支點(diǎn)包括信息化六要素、信息化分類(lèi)、二十四字方針的不同版本形成了大量基于推理演繹、未經(jīng)驗(yàn)證的觀點(diǎn)和說(shuō)法，由此構(gòu)成的信息化理論演繹色彩濃重，遠(yuǎn)沒(méi)有形成完整的體系。相比信息化實(shí)踐，其理論建設(shè)的滯后已成為影響信息化持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

影響我國(guó)信息化持續(xù)發(fā)展的制約因素

一、對(duì)信息化建設(shè)理解膚淺導(dǎo)致現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)備的利用水平低

有關(guān)資料表明，企業(yè)除財(cái)務(wù)(已建企業(yè)比例95.1%)、人力資源(71.1%)、OA(65.1%)系統(tǒng)外，其他相對(duì)復(fù)雜的高端應(yīng)用系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)和部分實(shí)現(xiàn)或已建立和階段建立企業(yè)所占比例均在50%以下。此外，由于缺乏總體規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)和過(guò)程控制，不同的系統(tǒng)或模塊由不同廠商分別提供、獨(dú)立建設(shè)和實(shí)施，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)處于“信息孤島“狀態(tài)，單體應(yīng)用、部門(mén)級(jí)應(yīng)用居多，企業(yè)級(jí)集成應(yīng)用少，不同系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的比例大多低于1/3；聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍小，大多局限在管理部門(mén)和本地；全部實(shí)現(xiàn)信息共享的企業(yè)僅占7.2%，部分實(shí)現(xiàn)信息共享的企業(yè)占59%，尚未實(shí)現(xiàn)信息共享的企業(yè)占33.9%，開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用的不多。利用網(wǎng)站公告、新聞、政策等信息的政府部門(mén)只占57.1%，從未利用過(guò)網(wǎng)站的達(dá)22.2%。政府日常辦公事務(wù)與網(wǎng)站相關(guān)服務(wù)的結(jié)合程度，緊密的政府網(wǎng)站為28.2%，不太緊密的為30.3%，基本沒(méi)有結(jié)合的為19.3%。

二、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)缺乏

有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)研究是在學(xué)習(xí)和推演有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的過(guò)程中進(jìn)行的。它伴隨著有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成、發(fā)展而提出、深化，又以自己的特色驗(yàn)證、豐富了有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論?？偨Y(jié)有中國(guó)特色會(huì)計(jì)研究的過(guò)去和現(xiàn)在，思考其研究趨向，將對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用以有益的啟迪。

一、有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的形成和發(fā)展

在十年動(dòng)亂結(jié)束，打破“兩個(gè)凡是”束縛和拋棄以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤路線，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)撥亂反正之后，在改革開(kāi)放的實(shí)踐和總結(jié)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,1982年9月鄧小平在黨的十二大開(kāi)幕詞中公開(kāi)明確提出了“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的偉大思想。十二大政治報(bào)告對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義的哲學(xué)基礎(chǔ)。基本方法、出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)、基本原則和基本內(nèi)容作了分析，初步形成了有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。

1987年10月，黨的十三大工作報(bào)告提出了黨的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本路線，闡述了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的主要任務(wù)和基本道路。黨的十三屆七中全會(huì)還進(jìn)一步概括了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的十二條主要原則。

1992年1月，鄧小平視察南方的重要講話提出了許多新觀點(diǎn)，揭示了有中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀規(guī)律。

1992年10月，黨的十四大報(bào)告按邏輯順序概述了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的九項(xiàng)主要內(nèi)容，揭示了有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征。辯證地分析了有中國(guó)特色社會(huì)主義中的四個(gè)方面邏輯關(guān)系：新的思想觀點(diǎn)與繼承發(fā)展馬克思主義的關(guān)系；中國(guó)特性與國(guó)際社會(huì)主義共性的關(guān)系；集體智慧與鄧小平重大貢獻(xiàn)的關(guān)系；不斷完善、發(fā)展與封閉、凝固的關(guān)系。

一、建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是中國(guó)夢(mèng)的理論基石

中國(guó)特色社會(huì)主義的理念最早來(lái)源于中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)，這一了理論最初的倡導(dǎo)者以鄧小平為首的第二代黨中央領(lǐng)導(dǎo)群體。這一理念是馬克思主義普遍原理與中國(guó)當(dāng)時(shí)國(guó)情結(jié)合的全新認(rèn)識(shí)。此后在中共十四大上，當(dāng)時(shí)黨的總書(shū)記進(jìn)一步拓展了這一理論，提出了“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義”的全新思想。邁入新世紀(jì)，在中共十六大上，正式提出“全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”的偉大戰(zhàn)略?！爸袊?guó)夢(mèng)”是中共十八大以后，以為首的第五代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸提出的建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全新的指導(dǎo)思想和執(zhí)政理念。因此，中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)特色社會(huì)主義在今天的全新的解讀。中國(guó)特色社會(huì)主義理論是中國(guó)夢(mèng)最初的理論基石。具體表現(xiàn)如下:一是中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須要繼續(xù)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的指導(dǎo)思想，是中國(guó)夢(mèng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)大的理論武器。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我國(guó)幾代共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶，是馬克思主義理論與當(dāng)代中國(guó)國(guó)情不斷結(jié)合的新的產(chǎn)物，是指導(dǎo)當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的指導(dǎo)思想。因此，在踐行“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中，必須要繼續(xù)遵循建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這樣才能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。二是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的科學(xué)的理論。在這一理論體系指導(dǎo)下，我國(guó)已經(jīng)取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的巨大成就。而要想繼續(xù)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，必須要進(jìn)一步踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。因此，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的過(guò)程中，全國(guó)上下需要對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)行全新的認(rèn)識(shí)，讓這一科學(xué)理論在“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)中繼續(xù)發(fā)揮保駕護(hù)航的旗幟引領(lǐng)作用。三是中國(guó)特色社會(huì)主義制度為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供良好制度環(huán)境。任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須要建立科學(xué)完善的發(fā)展制度。中國(guó)過(guò)去改革開(kāi)放幾十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展，是我國(guó)上下堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然結(jié)果。隨著我國(guó)政治體制改革的不斷深化，各種適合當(dāng)前和未來(lái)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的新型社會(huì)制度被不斷創(chuàng)新和完善，這些為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大戰(zhàn)略提供了優(yōu)越的制度環(huán)境。四是中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展的最大保障。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置。“中國(guó)夢(mèng)”這一偉大戰(zhàn)略本身就是我黨對(duì)當(dāng)前和未來(lái)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的一種宏遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此，要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)也必須要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)把中國(guó)夢(mèng)與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義緊密相連。

二、中國(guó)夢(mèng)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承與發(fā)展

中國(guó)夢(mèng)與建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系之間是一脈相承的關(guān)系。中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在今天全新的發(fā)展和要求。中國(guó)夢(mèng)也是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一種新時(shí)期的發(fā)展和創(chuàng)新。中國(guó)夢(mèng)用較為通俗的語(yǔ)言闡述以往較為抽象的理論體系，更能夠?yàn)榘傩账斫夂徒邮?。具體表現(xiàn)如下:首先，中國(guó)夢(mèng)是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承。中國(guó)夢(mèng)要求“2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具體表現(xiàn)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，實(shí)現(xiàn)途徑是走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、弘揚(yáng)民族精神、凝聚中國(guó)力量，實(shí)施手段是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體建設(shè)”。因此，從上述我黨對(duì)中國(guó)夢(mèng)的描述中，就已經(jīng)提出中國(guó)夢(mèng)是繼續(xù)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是在繼續(xù)踐行中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。因此，中國(guó)夢(mèng)是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系在全新的創(chuàng)新與繼承。其次，中國(guó)夢(mèng)是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的全新的發(fā)展。中國(guó)夢(mèng)更加側(cè)重于從現(xiàn)實(shí)角度，即如何通過(guò)扎實(shí)的努力真正實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，讓百姓更加有尊嚴(yán)。因此，中國(guó)夢(mèng)與以往建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系相比，其具有更加通俗易懂的特點(diǎn)。普通百姓對(duì)中國(guó)夢(mèng)會(huì)產(chǎn)生更加形象直觀的認(rèn)識(shí)，更能夠把實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)當(dāng)做自己切身的職責(zé)。有人說(shuō)，“中國(guó)夢(mèng)”是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系平民化的解讀。這種說(shuō)法是比較到位的。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，中國(guó)夢(mèng)本質(zhì)上還是屬于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的范疇，但是不過(guò)它與百姓的生產(chǎn)生活實(shí)際聯(lián)系的更加緊密。綜上，中國(guó)夢(mèng)與建設(shè)只有中國(guó)特色社會(huì)主義之間存在天然的聯(lián)系，前者不是對(duì)后者的排斥，相反是對(duì)后者的一種全新的解讀與創(chuàng)新。中國(guó)夢(mèng)是平民化的中國(guó)特色社會(huì)主義，是中國(guó)特色社會(huì)理論體系的時(shí)代簡(jiǎn)化版本。

三、中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義相互交融

中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義存在水乳交融的關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的不斷堅(jiān)持與不斷創(chuàng)新發(fā)展，這為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了源源不絕的理論動(dòng)力。反過(guò)來(lái)，中國(guó)夢(mèng)的不斷推進(jìn)，也為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不斷提供全新的實(shí)踐素材，進(jìn)而推動(dòng)建設(shè)只有中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不斷發(fā)展。因此，中國(guó)夢(mèng)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間是相互交融，相互促進(jìn)的。二者之間沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，只是中國(guó)夢(mèng)更加側(cè)重于實(shí)踐方面的指導(dǎo)，而中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系更加側(cè)重于理論層面的引領(lǐng)。如果從哲學(xué)角度看，我們可以大致把中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系當(dāng)做推動(dòng)中國(guó)社會(huì)建設(shè)世界觀方面的宏觀要求，而中國(guó)夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)這一世界觀的現(xiàn)實(shí)方法論。當(dāng)然，這種比較也許有不當(dāng)之處，但是大致描述了二者之間的關(guān)系。

黨的十七大報(bào)告有許多亮點(diǎn)和創(chuàng)新，其中最大的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，就是提出要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。

首先，我們要認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟凝結(jié)了馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)重視理論指導(dǎo)而又具有理論創(chuàng)新精神的黨。值得我們重視的是，為我們黨創(chuàng)立解放思想、實(shí)事求是思想路線的，不僅領(lǐng)導(dǎo)黨在極其復(fù)雜的革命環(huán)境下，進(jìn)行了杰出的理論創(chuàng)新，而且提出了理論創(chuàng)新的任務(wù)，是要使馬克思主義中國(guó)化。在中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中形成的思想，就是馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)成果。

由于*年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中華民族面臨著兩大歷史性課題：一是要求民族獨(dú)立、人民解放，二是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕。為解決中華民族面臨的第一個(gè)歷史性課題，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐的第一次“結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了第一次理論飛躍，形成了新民主主義理論；為解決中華民族面臨的第二個(gè)歷史性課題，中國(guó)共產(chǎn)黨又進(jìn)行了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐的第二次“結(jié)合”，開(kāi)始了第二次理論飛躍，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

新民主主義理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者是。他從半殖民地半封建社會(huì)的基本國(guó)情出發(fā)，找到了具有中國(guó)特色的革命道路，揭示了從新民主主義到社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的歷史必然性。

從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)社會(huì)主義道路的思考，但是后來(lái)由于指導(dǎo)思想上的失誤沒(méi)有成功，只是給我們留下了大量寶貴的思想遺產(chǎn)。這一理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者是鄧小平。他繼承的未竟之業(yè)和思想財(cái)富，總結(jié)中國(guó)和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)改革開(kāi)放的新鮮經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，創(chuàng)立了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。伴隨著這次理論飛躍在實(shí)踐中的深化，以為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)世紀(jì)之交世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，提出“三個(gè)代表”的重要思想，為堅(jiān)持、豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論作出了新的貢獻(xiàn)。黨的十六大以來(lái)，以為總書(shū)記的黨中央從新世紀(jì)新階段新的實(shí)際出發(fā)提出的科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步堅(jiān)持、豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。盡管這次理論飛躍尚未完結(jié)，但是從鄧小平理論的創(chuàng)立到“三個(gè)代表”重要思想的形成，到十六大以來(lái)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想的提出，表明中國(guó)特色社會(huì)主義理論已經(jīng)形成一個(gè)科學(xué)體系。

黨的十七大報(bào)告明確提出：在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，要“堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)”，“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在我們這個(gè)有著十幾億人口的國(guó)家中，這是已被歷史反復(fù)證明了的客觀規(guī)律。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化正以前所未有的深度和廣度快速推進(jìn)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，無(wú)疑具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品在正常情況下仍處于供求緊平衡的狀態(tài)，還有若干農(nóng)產(chǎn)品則需進(jìn)口補(bǔ)充，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求在日益增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，才能滿(mǎn)足全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

我國(guó)正處于農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)較快增長(zhǎng)的階段。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求處于持續(xù)快速增長(zhǎng)階段，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。以2006年與1996年相比，我國(guó)城鄉(xiāng)居民除口糧外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的人均消費(fèi)量明顯增加。

還要看到，我國(guó)當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。1996—2006年，我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.34個(gè)百分點(diǎn)，即平均每年增加2000萬(wàn)以上城鎮(zhèn)人口。這意味著以往的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，同時(shí)也意味著整個(gè)國(guó)家的人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量將顯著增加。從2006年的情況看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)植物油、肉禽、蛋類(lèi)和水產(chǎn)品的人均消費(fèi)量，分別比農(nóng)民高15.5%、47.7%、133.3%和200%。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束條件正日益嚴(yán)峻。正如十七大報(bào)告所指出的那樣，在各種因素的綜合作用下，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大”。一是耕地面積持續(xù)減少。1996年，我國(guó)耕地總面積為19.51億畝，到2006年底，已降為18.27億畝，10年間凈減少1.24億畝。耕地繼續(xù)減少的趨勢(shì)仍難以扭轉(zhuǎn)，每年僅建設(shè)用地就至少需要新增占用400萬(wàn)畝土地。二是淡水資源短缺。目前我國(guó)人均淡水總資源僅2100立方米左右，是世界人均水平的四分之一左右，且水資源的時(shí)空分布極不均衡，北方地區(qū)總體上嚴(yán)重缺水。但東南沿海等水資源條件較好的地區(qū)糧食生產(chǎn)能力下降多、糧食需求增長(zhǎng)多。2005年?yáng)|部10省市的糧食總產(chǎn)量比1998年減少614億斤，即減少了17.6%；其在全國(guó)糧食總產(chǎn)量中的比重也由34.02%降至29.67%。我國(guó)歷史上長(zhǎng)期形成的“南糧北運(yùn)”格局已被“北糧南運(yùn)”所替代。但糧食生產(chǎn)是高耗水產(chǎn)業(yè)，將糧食增產(chǎn)的重任交由水資源更為短缺的北方地區(qū)來(lái)承擔(dān)，其可持續(xù)性值得深思。三是近年來(lái)農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重。2006年，我國(guó)耕地的有效灌溉面積為8.48億畝，僅占總面積的46.41%。每年因自然災(zāi)害損失的糧食就超過(guò)700億斤。