為認真貫徹落實市委、市政府《關于開展機關效能提升年活動的實施意見》、《20*年度*市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作考評辦法》、《*市全面推進職權公開運行工作的實施方案》等文件精神，進一步加強執(zhí)政能力建設，推進職權規(guī)范運行，強化對職權運行的監(jiān)督和制約，努力建設透明、高效、廉潔和人民滿意的機關，現(xiàn)決定在全局開展推進職權公開運行工作，制定如下方案：

一、基本原則

1、依法實施原則。推進職權公開運行，嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定實施。

2、全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，所有職權應當全面公開，公開的內(nèi)容必須真實。

3、注重實效原則。便于公民、法人和其他組織知情、辦事，提高工作效率。

4、便于監(jiān)督原則。暢通民意反映渠道，保障各項職權的監(jiān)督主體充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

根據(jù)市委、市政府《關于開展機關效能提升年活動的實施意見》和市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領導小組關于在全市全面推進職權公開運行工作的統(tǒng)一部署，為確保我局職權公開運行工作扎實有序開展，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，緊緊圍繞建設更高水平的小康社會和構(gòu)建和諧*兩大主題，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，結(jié)合水利工作的實際，以制度創(chuàng)新為手段，以規(guī)范職權行使、增強行政行為透明度、提高行政效率為基本要求，以監(jiān)督制約為保障，使我局職權的決策、執(zhí)行、規(guī)范、為民、公開、透明、高效運行。

二、基本原則

1.依法實施原則。嚴格按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定推進職權公開運行。

2.全面真實原則。除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私外，都如實公開，公開的內(nèi)容必須真實可信。

年終全區(qū)依法行政、政務公開目標管理責任考核將扣除相應分數(shù)。各單位要把職權目錄編制納入政務公開工作監(jiān)督檢查、考核評議及責任追究的重要內(nèi)容。區(qū)政府辦、監(jiān)察局、編辦將于12月上旬對各單位編制情況進行檢查、驗收和通報。市政務公開辦、市編辦、市政府法制辦也將于12月中旬對各縣區(qū)編制工作進行驗收檢查。對因沒有完成編制任務或編制不規(guī)范被全市通報的單位。

繪制權力運行流程圖，編制職權目錄。推動行政權力公開透明運行和程序化的基礎工作。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關于進一步做好編制職權目錄推動行政權力公開透明運行工作的通知》皖政務辦〔〕5號）和合肥市政務公開辦公室合公開辦〔〕10號文件精神，全區(qū)各級行政機關及相關企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）務必于今年11月底前要完成職權清理工作，編制職權目錄，繪制權力運行流程圖并向社會公布。為確保如期完成任務，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就進一步做好編制職權目錄，推動行政權力公開透明運行工作有關事項通知如下：

一、主要任務

清理審核本單位職權，全區(qū)各級行政機關以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及本單位的三定”規(guī)定等涉及本單位職權的有效規(guī)范性文件。分類登記、編制職權目錄，依照“合法、簡單、明了便于操作”原則逐一繪制職權運行流程圖，通過“中國·包河”門戶網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)以及本單位網(wǎng)站等媒介對外公布。

二、方法方法

對本單位行使的職權進行全面清理并形成職權清單，第一階段（10月下旬）清理確認職權。各單位要依照職權法定的原則和“誰行使、誰清理”要求。由本單位政務公開工作機構(gòu)匯總、初審后報本單位政務公開領導小組審定。經(jīng)本單位政務公開領導小組審定的職權清單為本單位職權清單。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機關全面開展行政權力公開透明運行工作。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、十六屆四中、五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務。

（二）基本原則：依法實施原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都應如實公開；注重實效原則，從維護人民群眾權益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標任務

行政權力公開透明運行，是指行政機關依法行使的權力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光政務，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。

為深入貫徹中央、省、市、縣有關文件精神，全面落實科學發(fā)展觀，提高依法行政水平和行政效能，落實“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)各行政機關全面開展行政權力公開透明運行工作。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的*、*屆四中、五中全會和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，推進行政管理體制改革，促進依法行政，更好地為我鎮(zhèn)科學發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展服務。

（二）基本原則：依法實施原則，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進行；全面真實原則，除涉及黨和國家秘密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的外，都應如實公開；注重實效原則，從維護人民群眾權益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；便于監(jiān)督原則，暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

二、目標任務

行政權力公開透明運行，是指行政機關依法行使的權力，從依據(jù)到?jīng)Q策、執(zhí)行、結(jié)果實行全過程動態(tài)公開，實現(xiàn)陽光政務，以便接受人民群眾的監(jiān)督。逐步建立起行為規(guī)范、程序嚴密、運行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權力運行機制。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神和《全面推進依法行政實施綱要》精神，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，全面落實科學發(fā)展觀，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的實際，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，以保證人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以規(guī)范行政權力的行使、增強行政行為的透明度、提高行政效率為基本要求，以制度創(chuàng)新為著力點，以監(jiān)督制約為保障，促進依法行政和安全監(jiān)管各項工作任務的落實，為改革發(fā)展穩(wěn)定和構(gòu)建和諧*保駕護航。

二、基本原則

一是堅持依法實施的原則。嚴格按照法律法規(guī)和政策進行；二是堅持全面真實原則。除涉及黨和國家機密、依法受到保護的商業(yè)秘密和個人隱私的除外，都應如實地公開，公開的內(nèi)容必須真實；三是堅持注重實效的原則。從維護人民群眾利益出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情辦事，不搞形式主義；四是堅持便于監(jiān)督的原則。暢通民意反映渠道，強化對政府行政行為的監(jiān)督。

三、目標任務

按照省、市“全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，要認真對行政權力進行全面清理，編制職權目錄和流程圖，重點抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，與人民群眾利益密切相關的行政權力公開透明工作，認真做好行政權力公開透明運行的動態(tài)公開。同時，要與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、深化行政管理體制改革和建設法治政府，全面推進依法行政的目標和進程相一致，與加強社會主義民主建設、建立健全懲治和預防腐敗體系以及構(gòu)建和諧*相銜接，逐步深入推進行政權力公開透明運行工作，擴大公開范圍，提高公開的層次和水平，使行政權力公開透明運行成為一項施政的基本制度，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、運行公開、制約有效的權力運行機制，要不斷地提高行政權力運行的透明度，暢通政府與群眾溝通的渠道，切實保證人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權等民主權利。

縣政府各部門：

為了明確各部門行政權力，積極推進行政權力公開透明運行試點工作，按照《縣人民政府行政權力公開透明運行試點工作實施方案》要求，現(xiàn)就做好行政權力清理工作通知如下：

一、工作任務

各部門依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及相關政策規(guī)定，全面清理審核本部門職權，分類登記，編制職權目錄，逐項繪制職權運行流程圖，以便向社會或在一定范圍內(nèi)公開。

二、主要內(nèi)容

（一）編制行政職權目錄。各部門要按照職權法定的原則和“誰行使、誰清理”的要求，對本單位行使的職權進行全面清理，形成本單位職權清單，并按行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政給付、行政獎勵、行政檢查、行政確認、行政裁決等分類編制目錄，其他行政職權或辦事職權的分類按照行業(yè)通用類別編制職權目錄。

2012年，為加強黨風廉政和反腐敗工作，根據(jù)縣紀委精神，實現(xiàn)制度化、系統(tǒng)化運作，確保我隊預防腐敗的各項制度和措施得到落實。具體情況如下：

一、加強領導，明確目標。為了加強我隊廉能風險防控機制建設的領導，成立“縣商務綜合行政執(zhí)法大隊2012年推進廉能風險防控機制建設工作領導小組”，肖贛華大隊長為組長，分管領導曹余金為副組長，各股室負責人為成員。從而做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，切實負起“一崗雙責”的責任。并確定專職人員制定工作方案，明確工作目標，為確保我隊2012年深入推進廉能風險防控防控機制建設落定實處打下堅實的基礎。

二、排查廉能風險、效果明顯。1．理清崗位權限。根據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案，以及我隊的內(nèi)部分工等規(guī)定，全面清理對管理或服務對象行使的各類職權以及各個工作崗位的職權，摸清職權底數(shù)和崗位職權底數(shù)。確定職權名稱、內(nèi)容、行使主體（崗位）、法律依據(jù)、辦理條件、編制本單位《職權目錄》。在此基礎上，優(yōu)化權力運行流程，逐一繪制各項職權的運行流程圖和本單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權的運行流程圖，形象表現(xiàn)各項職權的先進秩序。同時查找風險采取各崗位工作人員自己找、干部職工評議、征求專家學者或行政相對人意見、工作人員分析認證和組織審定等方式進行，并填寫《查找崗位說廉能風險情況表》。針對查找的廉能風險、權力的重要程序或發(fā)生問題的危害程序等，對各個工作崗位分別“高”“中”“低”三個等級進行評定。本單位領導班子各成員崗位評定為“高”級，單位內(nèi)設機構(gòu)負責人，本單位直接負責人、財、物管理的工作崗位評定為“中”級，其他工作崗位評定為“低”級。評定等級領導班子集體審定。2．防控廉能風險。一是推進風險防控的標準經(jīng)。對存在廉能風險的權力、權重進行調(diào)整，分解工增設監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，明確各個工作崗位的黨風廉政責任和業(yè)務工作責任，逐一制定我隊各個工作崗位的工作職責，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又想到協(xié)調(diào)的權力機構(gòu)和運行機制。同時，綜合《職權目錄》、《職權運作流程圖》、《查找崗位廉能風險情況表》、《崗位工作職責》等內(nèi)容，制定權力運行的標準化文本，供干部職工學習使用，推進風險防控機制建設的標準化。二是推進風險防控的制度化。按照有關法律法規(guī)、政策規(guī)定、黨紀條規(guī)的規(guī)定，針對本單位職權和各個工作崗位職權的情況，建立健全各類制度。重點抓好行政處罰裁量權的規(guī)范，對行政處罰權進行全面梳理，逐一制定行政處罰的實施細則，對處罰種類、處罰幅度、處罰程序等作出明確規(guī)定。三是推進運行的公開化。積極推進常務公開、政務公開，明確公開的具體內(nèi)容、形式、方法、時限和程序。通過政府網(wǎng)站和新聞媒體等途徑，依法向社會公開行使職權的法規(guī)政策依據(jù)、職權目錄、職權流程圖、裁量權基準。與此同時，通過單位內(nèi)部網(wǎng)站、內(nèi)部公開欄、內(nèi)部資料等途徑，公開內(nèi)部管理制度，公開干部任用、行政支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等情況。四是推進風險防控的信息化。探索運用信息化手段，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉能風險防控，實現(xiàn)由人盯人、人管人向電子監(jiān)察管理的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。五是實施“三卡”預警處置。制定《廉能風險防控“三卡”預警處置辦法》，并每季度集中開展一次預警處置工作。針對風險易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)、信訪舉報和案件線索等方面的信息，進行綜合分析，對工作人員出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，試行提醒卡、質(zhì)詢卡和警誡卡“三卡”式預警處置機制，并填寫《廉能風險“三卡”預警處置記錄》對黨員干部一年內(nèi)受到三次（含三次）以上提醒或兩次質(zhì)詢或一次警誡的，當年不得參加評先評優(yōu)；一年內(nèi)受到三次（三次）以上質(zhì)詢或兩次警誡的，當年考核不得定為稱職以上等次。根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關和主管部門有關職責權限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉實際需要，及時調(diào)整、完善廉能風險內(nèi)容、等級和防控措施，加強對廉能風險的動態(tài)監(jiān)控，建立廉能風險防控臺賬。

總之，2012年我隊在廉能風險防控機制建設工作中，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以規(guī)范和監(jiān)督權利運行為核心，將管理引入反腐倡廉工作實際，取得明顯實效。為此，在今后工作中，將繼續(xù)做好廉能風險防控機制建設工作，確保預防腐敗的制度落到實處。

根據(jù)市政府法制辦、市編辦《關于印發(fā)<關于建立健全統(tǒng)一規(guī)范的權力運行制度體系活動實施方案>的通知》要求，為確保統(tǒng)計部門規(guī)范行政權力運行工作的順利實施，結(jié)合實際制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化行政管理體制改革，以推進依法行政、促進預防腐敗為目標，以監(jiān)督和制約行政權力為核心，以促進全力規(guī)范運行和公開透明為重點，以全面真實、注重實效、便于監(jiān)督、高效快捷為原則，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、裁量規(guī)范、運行公正的統(tǒng)計行政權力運行機制，為統(tǒng)計部門正確行使權力、履行統(tǒng)計監(jiān)督和執(zhí)法職能提供保證。

二、目標任務

按照建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制的要求，依法全面清理行政權力、摸清權力底數(shù)，編制內(nèi)容詳實、職責明晰的職權目錄，繪制程序嚴謹、執(zhí)行有序的權力運行流程圖，建立健全各項規(guī)章制度，形成和創(chuàng)造一套行之有效的行政權力運行工作機制和模式，使權力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

三、實施步驟

以推動權力公開運行、依法維護群眾權益、方便群眾辦事為重點，創(chuàng)新公開形式，強化透明運作，注重工作實效，全縣==行業(yè)權力公開透明運行工作成效顯著。

一、強化公開平臺建設，讓權力在陽光下行使。一是以櫥窗為載體，打造便捷的實體公開平臺。在局辦公區(qū)突出顯眼的位置，設立了led觸摸屏1塊、

公開櫥窗2處、展板11塊，全面公開部門職權、權力運行流程、領導班子成員及其職責分工和辦公電話、黨務工作等情況。二是以網(wǎng)站為載體，打造高效的網(wǎng)絡公開平臺。充實完善了==局網(wǎng)站內(nèi)容，做到了每天有變動、每周有更新，搭建起了“公開、及時、便民、權威”的“網(wǎng)絡之橋”。三是以窗口為載體，打造透明的社會公開平臺。按照“群眾一看就清楚、一問就明白、一辦就滿意”的要求，==服務窗口均設置了觸摸屏查詢系統(tǒng)、服務指南、服務流程圖，統(tǒng)一公開服務項目、服務程序、服務承諾、收費標準和需提交的材料。

二、強化工作職權執(zhí)行，讓權力在規(guī)范中操作。一是職權厘清求“準”。嚴格按照==要求，進一步厘清了黨總支、黨支部的職責，編印了《黨務公開手冊》，精心編制了職權目錄，編印了服務指南，匯集各類職權32項，涵蓋各類工作事項13類。二是職權運行求“嚴”。圍繞規(guī)范人、事、財“三權”，精心設計流程，嚴格規(guī)范操作，讓權力按法律、按程序運行。編制了局工作流程圖、建設項目流程圖，每一項審批、每一項業(yè)務都能按圖索驥，依法規(guī)范運作。制定了目標管理考核計分標準，對工作任務進行責任細分，全程跟蹤督辦、年終考評、無為問責，確保職權執(zhí)行到位。三是職權監(jiān)督求“實”。著力強化社會監(jiān)督，聘請20多名人大代表、政協(xié)委員、紀檢干部和黨員群眾代表擔任社會監(jiān)督員，重點對==等工作，實行全過程、全方位監(jiān)督。服務窗口設置了“滿意度評價儀”，印制了“社會監(jiān)督卡”，服務對象可即時對每一宗業(yè)務進行評議和監(jiān)督，讓每一項服務在陽光下高效運行。

三、強化群眾訴求處理，讓權力在監(jiān)督下落實。通過“一表、兩箱、三部電話”的方式，廣泛收集黨員群眾和社會各界對黨員干部隊伍建設和==工作的咨詢、投訴、意見建議。對群眾投訴件和信訪件，建立完善了登記、整理、督辦、落實“一條龍”制度，實行專人督促、分級分類辦理。今年以來，已辦理民生訴求事項126件，辦結(jié)率達98%以上。