一、抓好理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高委員參政議政能力，增強(qiáng)政協(xié)委員的責(zé)任和使命。組織政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)《憲法》、法律和《政協(xié)章程》，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。積極做好理論學(xué)習(xí)筆記，撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政協(xié)組織建設(shè)，進(jìn)一步提高政協(xié)服務(wù)大局的能力和水平。按照縣、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署，落實(shí)各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，至少一個(gè)季度組織委員活動(dòng)一次，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)目的，檢查學(xué)習(xí)效果，增強(qiáng)政協(xié)委員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和履職能力。

二、履行三項(xiàng)職能，積極服務(wù)發(fā)展

1、走進(jìn)基層，維穩(wěn)促和。要充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢，切實(shí)做好團(tuán)結(jié)各界、凝聚人心、促進(jìn)和諧的工作。認(rèn)真聽取不同階層、不同群體、不同信仰人士的意見，關(guān)注社會(huì)公平正義，努力協(xié)助鎮(zhèn)黨委和政府協(xié)調(diào)關(guān)系，化解阻力，形成合力，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府提出的目標(biāo)任務(wù)上來。

2、尊重事實(shí)，提高民主監(jiān)督水平。圍繞黨和國家方針政策的貫徹情況，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決策的落實(shí)情況，聽取各部門的工作匯報(bào)，法律法規(guī)的執(zhí)行情況和科學(xué)發(fā)展情況，繼續(xù)運(yùn)用會(huì)議、視察、建議案等形式履行民主監(jiān)督職能。要積極探索民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效形式，進(jìn)一步豐富民主監(jiān)督內(nèi)容，健全民主監(jiān)督機(jī)制，完善民主監(jiān)督程序，促進(jìn)民主監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化。

3、全面調(diào)查、深入研究，積極撰寫高水平提案。要圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作，選擇重點(diǎn)工程、項(xiàng)目建設(shè)情況、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查視察。一是在平時(shí)工作中，要求委員立足自身工作特點(diǎn)，積極進(jìn)行調(diào)查研究，摸清本行業(yè)、本單位的狀況，做到心中有數(shù)；二是組織委員對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程等工作進(jìn)行調(diào)查視察，視察全年不少于兩次。使委員對(duì)全鎮(zhèn)工作情況有一個(gè)細(xì)致的了解，及時(shí)寫出有分量、有價(jià)值的視察報(bào)告，并認(rèn)真抓好跟蹤問效，每個(gè)委員至少提交兩分有質(zhì)量的提案。

一、常委會(huì)工作要點(diǎn)

1、第一季度召開區(qū)政協(xié)六屆四次全會(huì)，完成會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)；協(xié)商決定區(qū)政協(xié)2011年常委會(huì)、專委會(huì)、委員活動(dòng)組的工作安排。（1月）

2、第二季度組織常委視察**新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（5月）

3、第三季度組織常委視察**新區(qū)功能園區(qū)建設(shè)情況。（9月）

4、第四季度召開常委會(huì)，聽取區(qū)政府關(guān)于政協(xié)提案辦理情況通報(bào)；討論區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的籌備情況；審議通過區(qū)政協(xié)六屆五次會(huì)議的有關(guān)事宜。（12月）

5、召開區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢通報(bào)會(huì)，組織常委、委員聽取管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)我區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)形勢。（7月）

各位委員：

我受政協(xié)*市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、20*年工作回顧

20*年是很不尋常、很不平凡的一年。全市各族人民在中共*市委領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗，積極應(yīng)對(duì)歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功舉辦*奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在復(fù)雜多變的環(huán)境中繼續(xù)向前推進(jìn)，取得了令人矚目的新成就。過去的一年里，市政協(xié)常委會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠各界委員，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主的主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，開創(chuàng)了屆首之年政協(xié)工作活躍有序、生動(dòng)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。全年共召開常委會(huì)議、主席會(huì)議、秘書長會(huì)議、議政會(huì)等例會(huì)19次，組織視察考察、專題座談和研討、情況通報(bào)等各類履職活動(dòng)660余次，出席委員達(dá)9800余人次，充分反映了各界委員履職的高漲熱情，展示了中國特色社會(huì)主義民主政治的勃勃生機(jī)，體現(xiàn)了人民政協(xié)在首都改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中不可替代的作用。

(一)發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，為成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)獻(xiàn)計(jì)出力

全力開展奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作。成立由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各專委會(huì)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家學(xué)者參加的奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作協(xié)調(diào)小組，分設(shè)空氣質(zhì)量、交通安全、食品安全、公共衛(wèi)生、民族宗教等10個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估課題組，組織委員深入奧運(yùn)場館和城市運(yùn)行管理的諸多方面進(jìn)行調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。先后舉行通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等上百次，組織調(diào)查、考察活動(dòng)等50余次，參加的政協(xié)委員、專家學(xué)者等2000余人次，向市委市政府和奧組委報(bào)送了大量具有實(shí)用價(jià)值的意見建議。在奧運(yùn)籌辦的關(guān)鍵階段，政協(xié)常委會(huì)議專題研究奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)聽取意見，并對(duì)形成的《關(guān)于市政協(xié)奧運(yùn)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作的報(bào)告》和10項(xiàng)專題報(bào)告作出重要批示，要求印發(fā)奧組委和市政府相關(guān)部門，認(rèn)真對(duì)照研究，逐一回應(yīng)。奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范評(píng)估工作為完善奧運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案、實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。

積極促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

五年來，政協(xié)十屆全國委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)不斷鞏固團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

政協(xié)十一屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席賈慶林3日在政協(xié)十一屆一次會(huì)議開幕會(huì)上，代表政協(xié)第十屆全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)說，人民政協(xié)作為我國政治體制的重要組成部分，在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的作用。我們把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首要位置，不斷夯實(shí)做好人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)。舉辦常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)講座14次，組織全國政協(xié)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了每一位全國政協(xié)委員屆內(nèi)參加一次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目標(biāo)。

賈慶林說，過去五年，十屆政協(xié)加強(qiáng)同派和無黨派人士的合作共事。重點(diǎn)安排派和無黨派人士代表發(fā)言，重點(diǎn)辦理和充分反映他們提出的提案和社情民意信息。重要視察、考察、協(xié)商和外事活動(dòng)，都有計(jì)劃地邀請(qǐng)派和無黨派人士參加。

賈慶林指出，十屆政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的重要作用。全體會(huì)議期間，政協(xié)委員聽取政府工作報(bào)告和其他重要報(bào)告，圍繞修改憲法、制定反分裂國家法等重要法律法規(guī)以及關(guān)系國計(jì)民生的重大問題提出意見和建議。中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志與委員共商國是，參加分組討論71場；中共中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取政協(xié)大會(huì)發(fā)言，參加小組討論1300多人次。召開10次專題議政性常委會(huì)議、5次專題協(xié)商會(huì)，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題同到會(huì)的中共中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行互動(dòng)交流，為更好地貫徹落實(shí)國家重大決策提供了重要依據(jù)和參考。

積極圍繞黨和國家中心工作咨政建言

政協(xié)工作計(jì)劃



20*年是全面貫徹落實(shí)黨的***戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施"***"規(guī)劃承上啟下的一年，也是我區(qū)推進(jìn)城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)、整體推進(jìn)"一副三組團(tuán)"建設(shè)的重要之年。在新的一年里，區(qū)政協(xié)常委會(huì)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹中共***精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，在中共余杭區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞區(qū)委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議提出的"城市化工業(yè)化兩輪驅(qū)動(dòng)，一化帶四化同步發(fā)展"戰(zhàn)略，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，親民協(xié)政，履職為民，為構(gòu)建和諧余杭、為打造最適宜創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和最適宜居住的美麗之洲作出新的貢獻(xiàn)。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，20*年要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

一、以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，增強(qiáng)做好新形勢下政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感

圍繞加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)履職能力建設(shè)，緊密結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和政協(xié)工作特點(diǎn)，通過舉辦常委讀書班、講座等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中共***精神和中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的兩個(gè)5號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)好全國和省、市、區(qū)"兩會(huì)"精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)政協(xié)章程和有關(guān)政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)理論知識(shí)，同時(shí)要注重現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面新理論、新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)，努力用科學(xué)的理論指導(dǎo)政協(xié)工作，保持政協(xié)工作正確的政治方向，用豐富的知識(shí)為常委會(huì)履行職能提供智力支持。

最近，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，(以下簡稱《意見》)。《意見》堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中共精神，科學(xué)概括了中國共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)事業(yè)的重要論述和以同志為總書記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新思想、新要求，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要充分認(rèn)識(shí)《意見》頒布實(shí)施的重大意義，深刻理解和把握其基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，把思想統(tǒng)一到文件精神上來，將文件精神貫徹落實(shí)到工作中去，努力開創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)《意見》頒布和實(shí)施的重大意義

《意見》的頒布和實(shí)施，對(duì)于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(一)有利于加強(qiáng)和改善中國共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求人民政協(xié)發(fā)揮新作用。通過人民政協(xié)履行職能，推進(jìn)各黨派、團(tuán)體、社會(huì)各界人士更加自覺地堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，有利于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制更加健全；通過人民政協(xié)民主協(xié)商、求同存異、廣開言路、集思廣益，有利于中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方略更加完善；通過人民政協(xié)的人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，廣泛吸收各方面人才參加國家政權(quán)建設(shè)，有利于豐富中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政資源?？傊?，就是要“善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)”。

(二)有利于堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。人民政協(xié)是我國政治體制的重要組成部分，我國的社會(huì)主義政治制度，主要由三個(gè)部分組成，即人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，而人民政協(xié)就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。在我國，社會(huì)主義民主有兩種最重要的形式，人民通過選舉、投票行使權(quán)力和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行的充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。在我們這個(gè)人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國家里，關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府實(shí)施，集中體現(xiàn)了人民民主，對(duì)于實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，減少?zèng)Q策失誤，具有重要意義。同時(shí)人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，具有廣泛的代表性和巨大的包容性，作為發(fā)揚(yáng)民主的形式，可以充分反映不同屆別群眾的意愿和呼聲，在我國的政治體制中，人民政協(xié)同人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成，發(fā)揮著不可替代的作用。

(三)有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各階層大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的組織。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則、工作方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。”首先，人民政協(xié)具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性，實(shí)行“囊括一切代表人物”的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線方針，真正體現(xiàn)了“大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合”；其次，貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，能夠積極促進(jìn)各黨派的團(tuán)結(jié)合作；第三，實(shí)行“民主協(xié)商、平等議事、求同存異”的原則，可以融合各種意見，能夠充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，較好地理順各方情緒；第四，把收集和反映社情民意作為一項(xiàng)重要工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反映影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭問題，有利于防患未然，保持社會(huì)穩(wěn)定。因此，“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用”。

近讀*同志的著作《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》，覺得獲益匪淺，并且更加深切地體會(huì)到，生活中處處有哲學(xué)，工作中事事有辯證法，就政協(xié)工作來說也是如此。

1、遠(yuǎn)與近問題。有人認(rèn)為，政協(xié)工作離“火線”太遠(yuǎn)，與“二線”太近。其實(shí)，遠(yuǎn)近本身并不能說明問題，關(guān)鍵是能否做到“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。如果能夠始終不忘記為國是建言、為民生操勞。這就是胸懷，就是境界，就是盡職盡責(zé)了。

2、忙與閑問題。有人認(rèn)為，政協(xié)工作要忙一點(diǎn)；也有人認(rèn)為應(yīng)該閑一些。其實(shí)，忙與閑都是對(duì)的，只有忙，各方面工作才能闊步前進(jìn)，整個(gè)事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)；閑一些，說明我們有所為，有所不為，進(jìn)退有據(jù)，張弛有度。按理說，做任何工作都應(yīng)該要找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢，忙而有序、閑而不廢。

3、新與老問題。有人認(rèn)為，今年中央五號(hào)文件有一系列新思想、新論斷、新要求，但是在某些方面還是沒有突破。其實(shí)，凡事“應(yīng)該變的，必須改變，不變則衰退；不該變的，決不能變，變則自我瓦解?！币晃粋ト艘苍?jīng)說過，思想上經(jīng)常變是政治上不成熟的表現(xiàn)。一般地說，老東西未必全是壞東西；新東西未必都是好東西。就政協(xié)工作來講，結(jié)合老精神、發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、貫徹新要求，更符合國情的要求，更利于事業(yè)的發(fā)展。

4、大與小問題。有人認(rèn)為，政協(xié)是一個(gè)政治組織，要抓大事、議大事。其實(shí)，大事小事是相對(duì)而言的，在局部看是大事，放在全局看可能就是小事；在局部看是小事，放在全局看也許就是大事，因?yàn)槠毡榇嬖诘膯栴}就要從方針政策里面去找原因，反復(fù)出現(xiàn)的問題就要從規(guī)律性里面去找答案。一般地說，大事總是由小事所組成，小中也可以見大。更何況“群眾利益無小事”。因此，無論是大事小事，只要事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生，都應(yīng)該高度關(guān)心、高度關(guān)注。

5、有與無問題。有人認(rèn)為，通過政協(xié)提出的很多建議被黨政部門所采納，“說了沒白說”；也有人抱怨，提出了不少意見都沒有了下文，“說了也白說。”其實(shí)，意見建議有無作用，既要看意見建議本身的對(duì)與錯(cuò)、質(zhì)量的高與低，還要看解決問題的客觀條件是否成熟和具備。無論有用無用，就委員來說，還是要堅(jiān)持“茍利于國，知無不為”，繼續(xù)滿腔熱情、鍥而不舍地在建言立論上盡所能、展所長。再說有些意見建議“不用不等于無用，今天不用不等于將來不用”。

羅洪鄉(xiāng)政協(xié)工聯(lián)委年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中共十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神及上級(jí)政協(xié)會(huì)議精神為指針，深入慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)政協(xié)的精心指導(dǎo)下，高舉愛國主義和和社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、加強(qiáng)自身建設(shè)”的工作思路，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)群眾根本利益為第一追求，以促進(jìn)社會(huì)和諧為第一目標(biāo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)為第一保障，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，切實(shí)履行政協(xié)職能，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、完善監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督形式

1、開展民主評(píng)議。組織本鄉(xiāng)縣政協(xié)委員每季度選擇兩個(gè)鄉(xiāng)屬部門進(jìn)行民主評(píng)議，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)屬部門提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2、開展視察活動(dòng)。年內(nèi)聯(lián)合在鄉(xiāng)縣人大代表對(duì)全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)開展一次視察活動(dòng)，并將視察中發(fā)現(xiàn)的問題及委員和人大代表們提出的意見建議及時(shí)反饋有關(guān)企業(yè)，并報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3、反映社情民意。政協(xié)委員要經(jīng)常深入調(diào)查，傾聽群眾呼聲，總結(jié)提煉出具有針對(duì)性、普遍性和建設(shè)性的社情民意信息，及時(shí)報(bào)送縣政協(xié)（信息專報(bào)），為鄉(xiāng)黨委、政府做出科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

4、民主有效監(jiān)督。爭取鄉(xiāng)黨委聘請(qǐng)所有在鄉(xiāng)政協(xié)委員擔(dān)任鄉(xiāng)黨委、政府工作的民主監(jiān)督員，積極組織政協(xié)委員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用。

政協(xié)工聯(lián)委年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以中共十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神及上級(jí)政協(xié)會(huì)議精神為指針，深入慣徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)政協(xié)的精心指導(dǎo)下，高舉愛國主義和和社會(huì)主義兩面旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，按照“維護(hù)核心、服務(wù)中心、凝聚人心、加強(qiáng)自身建設(shè)”的工作思路，以服務(wù)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以維護(hù)群眾根本利益為第一追求，以促進(jìn)社會(huì)和諧為第一目標(biāo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)為第一保障，堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，切實(shí)履行政協(xié)職能，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、完善監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督形式

1、開展民主評(píng)議。組織本鄉(xiāng)縣政協(xié)委員每季度選擇兩個(gè)鄉(xiāng)屬部門進(jìn)行民主評(píng)議，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)屬部門提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

2、開展視察活動(dòng)。年內(nèi)聯(lián)合在鄉(xiāng)縣人大代表對(duì)全鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)開展一次視察活動(dòng)，并將視察中發(fā)現(xiàn)的問題及委員和人大代表們提出的意見建議及時(shí)反饋有關(guān)企業(yè)，并報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3、反映社情民意。政協(xié)委員要經(jīng)常深入調(diào)查，傾聽群眾呼聲，總結(jié)提煉出具有針對(duì)性、普遍性和建設(shè)性的社情民意信息，及時(shí)報(bào)送縣政協(xié)（信息專報(bào)），為鄉(xiāng)黨委、政府做出科學(xué)決策提供有力依據(jù)。

4、民主有效監(jiān)督。爭取鄉(xiāng)黨委聘請(qǐng)所有在鄉(xiāng)政協(xié)委員擔(dān)任鄉(xiāng)黨委、政府工作的民主監(jiān)督員，積極組織政協(xié)委員認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用。

各位委員：

剛才，大家從不同的角度談了自己對(duì)政協(xié)提案工作的思考和認(rèn)識(shí)，談得都很好，都有一定的深度。大家都認(rèn)識(shí)到了提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的重要工作，是落實(shí)我國基本政治制度的一個(gè)重要載體，是實(shí)行社會(huì)主義協(xié)商民主的一條重要渠道，是履行政協(xié)職能的一種重要形式；都認(rèn)識(shí)到了提案質(zhì)量是提案工作的生命，只有確保提案質(zhì)量，才能真正發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的效能，從而更有利于黨派團(tuán)體的優(yōu)勢和政協(xié)委員的智慧轉(zhuǎn)化為黨政部門的科學(xué)決策，更有利于發(fā)揮出人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。今年，縣政協(xié)提案的數(shù)量首次突破了200件，反映出了各黨派團(tuán)體、各界委員高度的參政議政熱情。但是我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到在提案數(shù)量創(chuàng)記錄的背后所存在的一些問題。

因此，縣政協(xié)主席會(huì)議決定召開本次座談會(huì)，目的就是通過大家的討論、交流，引導(dǎo)提案者進(jìn)一步確定提案的質(zhì)量意識(shí)，掌握高質(zhì)量提案的基本要素和提案質(zhì)量的方法、途徑。為此，在這里我也談幾點(diǎn)意見。

一、要努力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高對(duì)提案工作重要意義的認(rèn)識(shí)。政協(xié)提案以其內(nèi)容的廣泛性、方式的靈活性、辦理的規(guī)范性，已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能最直接、最有效的方式，成為政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位參政議政的有效途徑，成為黨和政府了解社會(huì)各界的意見和要求的一個(gè)重要信息源。重視和加強(qiáng)政協(xié)提案工作，對(duì)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地落實(shí)黨和國家的方針政策，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)黨委、政府的工作作風(fēng)有著重要的作用。同時(shí)，政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，不同界別、不同階層的利益訴求也需要通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)來表達(dá)。因此，要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，從堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握提案的性質(zhì)、地位和作用，深化對(duì)提案工作的認(rèn)識(shí)，自覺地把提案工作擺到履行職能的重要位置上來，充分發(fā)揮政協(xié)提案在我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的獨(dú)特作用。

二、要不斷強(qiáng)化使命意識(shí)，增強(qiáng)提高提案質(zhì)量的責(zé)任感。提案者是提案工作的主體，切實(shí)承擔(dān)起提高提案質(zhì)量的責(zé)任，不僅是做好提案工作的基礎(chǔ)，也是參加縣政協(xié)的各黨派團(tuán)體和政協(xié)委員履行職能的重要體現(xiàn)。就黨派而言，提案是作為參政黨參政議政的重要方式和重要途徑。各派應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)起高度的歷史使命感，充分認(rèn)清自身肩負(fù)的歷史責(zé)任，把參政黨的工作與政協(xié)的提案工作有機(jī)結(jié)合起來，以積極提出高質(zhì)量的提案作為提高自身工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，用更多的高質(zhì)量提案為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)建設(shè)服務(wù)。就政協(xié)專委會(huì)而言，作為政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，各專委會(huì)是政協(xié)作用發(fā)揮的基礎(chǔ)。應(yīng)積極組織、發(fā)動(dòng)、幫助本專委會(huì)中的政協(xié)委員按照提案的具體要求，提好提案，共同夯實(shí)提案工作的基礎(chǔ)。同時(shí)，各專委會(huì)也要充分發(fā)揮自身的群體優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，以提出高質(zhì)量的集體提案作為一條重要途徑，把一批代表人士的智慧集中起來，集中反映他們對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中重要問題的獨(dú)到見解。就政協(xié)委員而言，其代表的是特定的界別，代表的是與自己所聯(lián)系的一部分群眾，在政協(xié)這個(gè)政治舞臺(tái)上，履行職能的到位還是缺位，關(guān)系著特定界別、特定群眾的利益能否得以完全實(shí)現(xiàn)。每位政協(xié)委員都應(yīng)樹立對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，積極履行職責(zé)，發(fā)揮作用，把提出高質(zhì)量的提案作為己任，注重觀察，注重分析，注重研究，切實(shí)承擔(dān)起政協(xié)委員的責(zé)任。

三、要牢固樹立“精品”意識(shí)，掌握提高提案質(zhì)量的基本要素。要正確處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，在努力塑造“精品”提案上下功夫。高質(zhì)量的提案有三個(gè)基本要素。一是立意要精。根據(jù)政協(xié)章程，提案最主要的功能是參政議政。如何使參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，選題是關(guān)鍵。提案的選題要有針對(duì)性，要緊緊圍繞當(dāng)前縣委、縣政府工作的重點(diǎn)，要選廣大群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈，而有關(guān)部門還未注意到或是黨政部門正在尋找解決辦法的問題。二是調(diào)研要深。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是提高提案質(zhì)量的必然前提。調(diào)查能使提案言之有據(jù)，研究能使提案言之有理。調(diào)研要努力做到全面掌握第一手材料，使提案依據(jù)更充分，避免片面性。要注重拓寬視野，運(yùn)用先進(jìn)理論和經(jīng)驗(yàn)，綜合性、前瞻性地分析問題，避免簡單地就事論事。三是建議要實(shí)。這是提出“精品”提案最大的難點(diǎn)。許多提案立意很好，但是提不出解決問題的有效方法來，或者很籠統(tǒng)，比如一些難點(diǎn)問題多年未解決，提案注意到了，也進(jìn)行了分析，但提出的建議還是幾個(gè)比較常規(guī)的方法，無助于問題的解決。而要提出具有可操作性，有助于切實(shí)解決問題的對(duì)策建議，必須多角度地進(jìn)行思考，在深化調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉。